«Федеральное государственное учреждение здравоохранения Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году ...»

Федеральная служба по надзору в сфере защиты

прав потребителей и благополучия человека

Управление Федеральной службы по надзору в сфере

защиты прав потребителей и благополучия человека

по Ставропольскому краю

Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии

в Ставропольском крае»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической

обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

Ставрополь–2012

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

ПРЕДИСЛОВИЕ

РАЗДЕЛ I. СОСТОЯНИЕ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ ЧЕЛОВЕКА И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА

ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ

ГЛАВА 1. ГИГИЕНА НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ

1.1. Гигиена атмосферного воздуха и здоровье населения

1.2. Гигиена водных объектов, водоснабжение и здоровье населения

1.3. Гигиена почвы

1.4. Санитарно-эпидемиологическое состояние объектов коммунально-бытового обслуживания населения

1.5. Санитарно-гигиеническое состояние санаторно-курортных учреждений.

1.6. Санитарно-гигиеническое состояние учреждений социального обслуживания пожилых людей....... ГЛАВА 2. ПИТАНИЕ И ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ

2.1. Состояние питания населения и обусловленные им болезни

2.2. Обеспечение безопасности продуктов питания

ГЛАВА 3. ГИГИЕНА ВОСПИТАНИЯ, ОБУЧЕНИЯ И ЗДОРОВЬЕ ДЕТСКОГО НАСЕЛЕНИЯ.

3.1. Санитарно-эпидемиологическая характеристика детских и подростковых учреждений................. 3.2. Материально-техническая база детских учреждений

3.3. Организация питания

3.4. Состояние здоровья.

3.5. Оздоровление детей и подростков в летний период

ГЛАВА 4. ГИГИЕНА ТРУДА И ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ РАБОТАЮЩИХ

4.1. Условия труда

4.2. Профессиональные заболевания и заболеваемость с временной утратой трудоспособности......... 4.3. Условия труда женщин

4.4. Медицинские осмотры

4.5. Меры по улучшению условий труда

ГЛАВА 5. ХИМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ГЛАВА 6. ФИЗИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ

ГЛАВА 7. УСЛОВИЯ ТРУДА РАБОТНИКОВ ТРАНСПОРТА

ГЛАВА 8. РАДИАЦИОННАЯ ГИГИЕНА И РАДИАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

8.1. Радиационная обстановка

8.2. Природные источники ионизирующего излучения

8.3. Медицинское облучение

ГЛАВА 9. ЗДОРОВЬЕ ЧЕЛОВЕКА И СРЕДА ОБИТАНИЯ

9.1. Медико-демографические показатели здоровья населения

9.2. Особенности состояния здоровья населения в связи с влиянием факторов среды обитания............ РАЗДЕЛ II. ИФЕКЦИОННАЯ И ПАРАЗИТАРНАЯ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ............

ГЛАВА 1. ИНФЕКЦИОННЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ, УПРАВЛЯЕМЫЕ СРЕДСТВАМИ СПЕЦИФИЧЕСКОЙ ПРОФИЛАКТИКИ

1.1. Корь

1.2. Реализация «Национального плана действий по поддержанию свободного от полиомиелита статуса Российской Федерации на 2009-2011 гг.»

1.3 Дифтерия.

1.4. Коклюш

1.5. Эпидемический паротит

1.6. Краснуха

1.7. Менингококковая инфекция

1.8. Грипп и ОРВИ

1.9. Реализации национального календаря профилактических прививок и иммунизация населения в рамках приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по разделу «Дополнительная иммунизация» в Ставропольском крае

Глава 2. Парентеральные вирусные гепатиты.

ГЛАВА 3. ВНУТРИБОЛЬНИЧНЫЕ ИНФЕКЦИИ. НАДЗОР ЗА ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ.

3.1. Организация эпиднадзора за внутрибольничными инфекциями в лечебно-профилактических учреждениях края в 2011 году.

3.2. Профилактическая и очаговая дезинфекция

ГЛАВА 4. КИШЕЧНЫЕ ИНФЕКЦИИ

4.1. Дизентерия

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

4.2. Сальмонеллезы

4.3. Прочие кишечные инфекции установленной и неустановленной этиологии

4.4. Вирусный гепатит А (ВГА)

4.5. Холера

ГЛАВА 5. КАРАНТИННЫЕ, ПРИРОДНО-ОЧАГОВЫЕ И ЗООНОЗНЫЕ ИНФЕКЦИИ

5.1. Природно-очаговые инфекции

5.1.1. Эпизоотологический мониторинг

5.1.2. Крымская геморрагическая лихорадка (КГЛ)

5.1.3. Клещевой боррелиоз

5.1.4. Туляремия

5.1.5. Лептоспироз

5.1.6. Бешенство

5.2. Зоонозные инфекции

5.2.1. Сибирская язва

5.2.2. Бруцеллез

ГЛАВА 6. СОЦИАЛЬНО-ОБУСЛОВЛЕННЫЕ БОЛЕЗНИ

6.1. ВИЧ-инфекция

6.2. Туберкулез

ГЛАВА 7. ПАРАЗИТАРНЫЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ

7.1. Гельминтозы

7.2. Малярия

ГЛАВА 8. САНИТАРНАЯ ОХРАНА ТЕРРИТОРИИ

ГЛАВА 9. ПЕРЕВОЗКА САНИТАРНО-ОПАСНЫХ ГРУЗОВ

РАЗДЕЛ III. О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ

РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ

ГЛАВА 1. СЕТЬ, СТРУКТУРА И КАДРЫ УПРАВЛЕНИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ..

ГЛАВА 2. СЕТЬ, СТРУКТУРА И КАДРЫ ФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В СТАВРОПОЛЬСКОМ

КРАЕ»

ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ САНИТАРНОЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА, ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ РАБОТА.........

ГЛАВА 4. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

САНЭПИДБЛАГОПОЛУЧИЯ, ИХ ФИНАНСИРОВАНИЕ, РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ

ГЛАВА 5. ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

ГЛАВА 6. РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

ГЛАВА 7. ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА

ГЛАВА 8. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЦЕНТРОВ ГОССАНЭПИДНАДЗОРА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛАБОРАТОРНОГО

КОНТРОЛЯ. МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

8.1. Организация санитарно-гигиенического лабораторного контроля

8.2. Деятельность бактериологических лабораторий филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» в 2011 г

8.4. Метрологическое обеспечение, сертификация и аккредитация лабораторий

8.5. О лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний

ГЛАВА 9. ОРГАНИЗАЦИЯ ГИГИЕНИЧЕСКОГО ОБУЧЕНИЯ И ВОСПИТАНИЯ ГРАЖДАН, РАБОТА СО СРЕДСТВАМИ

МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

ГЛАВА 10. ОРГАНИЗАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГЛАВА 11. ОРГАНИЗАЦИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ

РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ

РАЗДЕЛ IV. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО

СТАВРОПОЛЬСКОМУ КРАЮ ПО РЕШЕНИЮ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

ПРЕДИСЛОВИЕ

Деятельность Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в 2011 году была направлена на реализацию Основных направлений Роспотребнадзора, административной и бюджетной реформ в рамках 7 ведомственных целевых программ.

Комплекс организационных, практических и санитарно-противоэпидемических мероприятий позволил обеспечить устойчивую санитарно-эпидемиологическую обстановку в Ставропольском крае.

Отмечена стабилизация инфекционной заболеваемости по 8 нозологиям, снижение – по 27, в том числе наиболее существенное: по краснухе – в 4,5 раза, энтеровирусной инфекции – в 4 раза, гепатиту А – на 32%, дизентерии – на 28%. Отсутствовали случаи заболеваний брюшным тифом, дифтерией, столбняком, сибирской язвой.

Несмотря на сложную эпидемиологическую обстановку по полиомиелиту в соседних с Россией государствах местные случаи этого заболевания не регистрировались на территории края.

Сохранилась тенденция улучшения показателей качества питьевой воды, уменьшилось число источников водоснабжения, не отвечающих санитарным требованиям, увеличился удельный вес детей с выраженным оздоровительным эффектом по итогам летней оздоровительной кампании, повысился охват учащихся горячим питанием, достигнуто снижение удельного веса объектов III группы санитарноэпидемиологического благополучия.

Продолжена работа по реализации технических регламентов на молочную, масложировую, соковую и табачную продукцию. Принятые меры позволили добиться стабилизации качества вырабатываемой предприятиями края пищевой продукции.

Радиационная обстановка в крае оставалась стабильной.

Большое внимание уделялось снижению административных барьеров в развитии малого и среднего предпринимательства, оптимизации контрольной и надзорной деятельности.

Реализация Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» позволила снизить количество плановых мероприятий по контролю и увеличить результативность проводимых проверок.

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году» подготовлен на основании анализа государственной и отраслевой статистической отчетности и докладов территориальных отделов о санитарно-эпидемиологической обстановке в городах и районах края. Использованы материалы, предоставленные министерствами, управлениями, комитетами, организациями Ставропольского края в рамках функционирования системы социально-гигиенического мониторинга.

На основании анализа выявлены приоритетные проблемы, решение которых позволит обеспечить благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, сохранение и укрепление здоровья населения Ставропольского края.

Главный государственный санитарный врач

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

РАЗДЕЛ I. СОСТОЯНИЕ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ ЧЕЛОВЕКА И ЕЕ

ВЛИЯНИЕ НА ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ

Территория Ставропольского края составляет 66,2 тыс. км2. На контроле службы находилось 9527 предприятий промышленности, транспорта, связи, сельского хозяйства, пищевой промышленности и коммунально-бытового назначения, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха.

проценты Рис. 1. Удельный вес проб загрязнения атмосферного воздуха, превышающих ПДК, В декабре 2010 года в целях упорядочения организации контроля за состоянием атмосферного воздуха в крае, регулирования отношений в области охраны атмосферного воздуха на территории края был принят и в настоящее время действует краевой закон от 08.12.2010 г. № 106-кз «О некоторых вопросах охраны атмосферного воздуха».

Рис. 2. Валовой выброс вредных веществ от стационарных источников

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

На начало 2011 года, по данным Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, в воздушный бассейн было выброшено на 6,7% больше загрязняющих веществ, чем за предыдущий год (451,7 и 420,7 тыс.т. соответственно).

Валовый выброс вредных веществ от стационарных источников составил 65, тыс. тонн, что больше на 2,3% по сравнению с 2009 годом (64,2 тыс. тонн). В атмосферу выброшено 9,6 тыс. тонн оксида углерода, 1,0 тыс. тонн диоксида серы, 20,6 тыс.

тонн углеводородов (без ЛОС), 22,7 тыс. тонн оксидов азота.

По степени распространенности и доле в общем объеме выбросов (85,45%) лидирует автотранспорт. По сравнению с предыдущим годом количество передвижных источников увеличилось на 18,4 тыс. единиц, при этом количество выбросов вредных веществ от автотранспорта увеличилось на 8,3% (с 356,5тыс. тонн до 386,0).

B структуре выбросов в атмосферу от автотранспорта 69,9% приходится на оксиды углерода, 18,2%, – на оксиды азота, 0,9% – на диоксиды серы, 0,2% – на сажу, 10,8 – на летучие органические соединения.

Изменение структуры и объемов производства, выполнение мероприятий по уменьшению выбросов по отдельным видам деятельности, сопровождалось соответствующим изменением объемов выбросов загрязняющих атмосферу веществ.

В целом по краю отмечен рост валового выброса загрязняющих веществ от стационарных источников на предприятиях по добыче полезных ископаемых, производству, передачи и распределению электроэнергии. Увеличен выброс в атмосферу от загрязняющих веществ предприятиями транспорта. В структуре которых 69,9% занимают оксиды углерода, 18,2% – оксиды азота, 0,9% – диоксида серы, 0,2% сажи и 10,8% – летучих органических веществ.

В то же время на предприятиях по производству резиновых и пластмассовых изделий, добыче природного газа и газового конденсата наблюдается незначительный рост валового выброса.

В истекшем году в крае на наблюдаемых крупных и средних предприятиях насчитывалось 30153 источника выбросов загрязняющих веществ, это на 0,8% меньше, чем в предыдущем (30407 стационарных источника), в том числе 10710 – неорганизованных; 98,9% объема загрязняющих атмосферу веществ выбрасывалось предприятиями с установленными нормативами предельно допустимых выбросов.

Экологическая ситуация на территории некоторых районов и городов края в связи с воздействием антропогенных факторов на атмосферный воздух остается напряженной. На каждую тысячу квадратных километров территории края было выброшено только от стационарных источников 993 тонн загрязняющих веществ, что выше предыдущего года на 2,3%.

На каждого жителя края в среднем пришлось 23,6 кг выбросов от стационарных источников, что на 0,4% меньше предыдущего года. При этом в Невинномысске такой показатель составляет 85,3кг на одного жителя, в г. Буденновске – 60,0 кг. Для сравнения в г. Минеральные Воды такой показатель составляет – 16,0 кг, для жителей г. Ставрополя – 9,1 кг.

На предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, приходится 80,3% общего объема выбросов в атмосферу оксида азота. Ведущая доля в загрязнении атмосферы углеводородами (включая летучие органические соединения) приходится на предприятия транспорта и связи (63,0%).

В воздушное пространство края было выброшено 3200,4 тонн специфических загрязняющих веществ, из которых 1302,8 тонн аммиака, 20581,8 тонн метана, 80, тонн толуола, 99,6 тонн ксилола, 8,1 тонн стирола.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

В рассматриваемый период доля веществ, поступивших на очистку и обезвреживание, в общем объеме образующихся загрязняющих атмосферу веществ уменьшилось на 3,5% и составила 51,0%.

Если в целом по России в общем объеме загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, уловлено и обезврежено 75,7%, по Северо-Кавказскому округу – 81,0%, то по Ставропольскому краю – лишь 51,0%.

Основной причиной сложившегося состояния атмосферного воздуха является недостаточность финансирования природоохранных мероприятий во всех сферах деятельности, промышленности, транспорте, сельском хозяйстве. Отсюда наличие на предприятиях морально устаревшего оборудования, требующего ремонта или замены его на новое. Степень износа основных производственных фондов по крупным и средним предприятиям составила до 50%.

проценты Рис. 3. Удельный вес проб загрязнения атмосферного воздуха с содержанием вредных веществ Средние за год концентрации в гг. Кисловодске, Пятигорске, Минеральных Водах по всем исследуемым веществам не превысили предельно допустимой.

Максимально-разовая концентрация по двуокиси азота составила 1,1 ПДК.

Доля проб атмосферного воздуха с превышением гигиенических нормативов ПДК (%) на территории Ставропольского края за 2007-2011 гг.

Уровень загрязнения воздуха в г. Кисловодске за пятилетний период остался на прежнем уровне по пыли, диоксиду азота и оксиду азота, а по оксиду серы имеет тенденцию к снижению.

Анализ данных по изучению состояния загрязнения атмосферного воздуха за последние 5 лет показал, что уровни загрязнения колеблются и превышают среднекраевой показатель в г. Пятигорске и Георгиевском районе.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

Основные загрязнители, по которым производились лабораторные исследования воздуха – это взвешенные вещества, окись углерода, окислы азота, сероводород, сернистый газ и формальдегид.

Динамика показателей атмосферного воздуха на территории Ставропольского края № п/п Наименование вещества Удельный вес нестандартных проб На территории края произошло увеличение содержания в атмосферном воздухе по взвешенным веществам, окиси углерода.

Доля проб атмосферного воздуха, превышающих ПДК, на автомагистралях На территории Ставропольского края весь автотранспорт использует неэтилированный бензин, и около 5% его переведено на газовое топливо. В целях предотвращения загрязнения атмосферного воздуха за последние 5 лет в крае введены в эксплуатацию объездные автомобильные дороги в городах Светлоград, Благодарный, Буденновск, Георгиевск, Ставрополь, обход п. Иноземцево и некоторых других населенных пунктах. Планируется строительство объездных дорог в других регионах края.

Ранжирование территорий по степени загрязнения атмосферного воздуха за 2011 год На территории Ставропольского края в 2011 г. 449 предприятий имели проекты организации санитарно-защитных зон (СЗЗ), согласованные в установленном порядке, 756 предприятий действуют без разработанных проектов организации СЗЗ. В 2011 году на рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю поступило

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

57 проектов организации СЗЗ, из которых 8 не соответствовали санитарногигиеническим требованиям и были отклонены от согласования.

В 2011 году в зонах санитарной охраны предприятий продолжало проживать 57264 человека. Переселение жителей из зон санитарной охраны в 2011 году не проводилось.

В 2011 году рассмотрены материалы, приняты Решения и установлены размеры санитарно-защитной зоны для 5 промышленных объектов и производств, в том числе ООО «Ставролен», ФГУП «Ставропольская биофабрика».

В 2011 году в ходе плановых и внеплановых мероприятий по контролю всех объектов, требующих организацию СЗЗ, давались предписания руководителям предприятий края по разработке проектов организации и благоустройства санитарнозащитных зон, а также по организации производственного контроля за качеством атмосферного воздуха по факторам химического и физического воздействия на границе СЗЗ.

В г. Ставрополе и других территориях края разрабатывается градостроительная документация по корректировке генерального плана города и правил землепользования и застройки с учетом существующих зон санитарной охраны предприятий.

Важнейшими задачами в области охраны атмосферного воздуха на 2011 год являются:

усиление контроля за состоянием атмосферного воздуха в городах-курортах КМВ;

оснащение лабораторий современным оборудованием в целях расширения диапазона проводимых исследований;

усиление взаимодействия со Ставропольским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Средне-Кавказским управлением Ростехнадзора, министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, ведомственными лабораториями промышленных предприятий в вопросах охраны атмосферного воздуха.

1.2. Гигиена водных объектов, водоснабжение и здоровье населения В Ставропольском крае по результатам проведенной инвентаризации имеется 1970 водоемов, в число которых входят 225 малых рек, 484 водоема емкостью более 100 тыс. м3, 178 водоемов емкостью более 500 тыс. м3, 82 водохранилища вместимостью более 10 млн. м3.

Из поверхностных водных объектов в крае осуществляется забор воды на хозяйственно-питьевые нужды для 60 водопроводов. При этом используется 54 водоисточника. Контроль качества воды таких водоисточников осуществляется на 67 постоянных контрольных створах. В 2011 г. на них исследовано 155 проб воды по санитарнохимическим показателям (1 проба не отвечала санитарно-гигиеническим требованиям – 0,6%) и 408 проб по микробиологическим показателям, из которых 37 не отвечала санитарно-гигиеническим требованиям – 9,1%.

На 2011 год для массового отдыха населения аварийно-спасательной службой Главного управления по делам ГО и ЧС Ставропольского края было определено пляжей, пригодных для купания, из которых только на 12 были выданы санитарноэпидемиологические заключения.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

Показатели качества воды поверхностных источников водоснабжения в Ставропольском Год Доля проб, неудовлетвори- Доля проб, неудовлетворительтельных по сан. хим. показа- ных по микробиологическим Надзор за качеством воды водоемов 2-й категории в течение года осуществлялся в 152 постоянных контрольных точках. За 2011 год исследовано 466 проб по санитарно-химическим показателям и 745 проб по микробиологическим показателям. Доля неудовлетворительных проб по сравнению с 2010 годом на водоемах 2-й категории увеличилась по микробиологическим показателям и составила 30,2% (2010 – 24,7%), по санитарно-химическим уменьшилась – 17,0% (в 2010 г. – 29,4%).

Санитарно-химические показатели качества воды открытых водоемов на административных территориях в 2007-2011 годах, превышающие средние по краю Удельный вес проб воды (%), не отвечающих гигиеническим нормаАдминистративная тертивам в водоемах I категории Использование для питьевого водоснабжения 78% населения края поверхностных источников водоснабжения, являющихся наиболее уязвимыми в плане загрязнения биологическими и химическими агентами. При этом общий разведанный объем подземных питьевых вод в крае составляет 1 млн. 250 тыс. м3/сутки, из-за экономических проблем используется немногим более 200 тыс. м3.

Для использования в хозяйственно-бытовых и производственных целях суммарный забор воды из природных водных объектов составляет около 1800 млн. м3 в год.

Объем воды, используемой в системах оборотного водоснабжения за последние годы стабилизировался и находится в пределах 31-32% от объемов забираемой воды.

Ежегодно в воде открытых водоемов, в том числе и в р. Подкумок, определяются колифаги. Между тем инфильтрационные воды р. Подкумок используются на подрусловых водозаборах в г.г. Ессентуки, Пятигорск, Георгиевск и Георгиевском районе.

На протяжении ряда последних лет службой поднимается вопрос о замене водоснабжения из инфильтрационных водозаборов в регионе на подачу воды из Малкинского группового водопровода, имеющего источником пресные подземные воды общим объемом 500 тыс. м3/сутки. Вопрос подключения к Малкинскому водопроводу других населенных пунктов и объектов в регионе КМВ в 2011 г. внесен в ФЦП «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» по улучшению водоснабжения в рамках

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

комплексного развития особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказские Минеральные Воды».

Микробиологические показатели качества воды открытых водоемов на административных территориях края в 2007-2011 годах, превышающие средние по краю Административная тернормативам в водоемах I категории Ранжирование территорий по степени загрязнения открытых водоемов, используемых в качестве источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, представлены в таблицах №5 и №6:

В крае отмечается устойчивый дисбаланс водоснабжения и водоотведения. При ежесуточной подаче питьевой воды населению края в объеме 1 млн. 250 тыс. м3/сутки, очистке подвергается менее 50% образующихся стоков. Это связано с низкими темпами строительства разводящих канализационных сетей и коллекторов.

Охват сетями канализации населенных пунктов от 10% до 100%, кроме того, существующие сети и коллектора требует замены. Из 40 очистных сооружений канализации только 9 работают на полную мощность, 31 функционирует с недогрузкой, из них 4 с загруженность менее 10% по причине отсутствия сетей канализации и спада производства крупных промышленных предприятий. Очистные сооружения канализации расположены в основном в городах и районных центрах.

Санитарно-техническое состояние ряда комплексов очистных сооружений канализации (ОСК) неудовлетворительное. Износ технологического оборудования составляет от 30% до 95%. Практически вышли из строя ОСК в городах Светлограде, Зеленокумске, селах Красногвардейском, Новоселицком, станице Незлобной.

Сброс стоков в открытые водоемы производится только после их предварительного обеззараживания в основном методом хлорирования. На ОСК в г. Невинномысске с 2004 года для обеззараживания стоков применяется технология озонирования. На ОСК г.г. Ипатово и Благодарный и ведомственных ОСК с. Солуно-Дмитрииевского (ООО «Кока Кола ЭЙЧБИСИ Евразия») стоки обеззараживаются ультрафиолетовым облучением.

На очистных сооружениях Шпаковского, Грачевского районов и ОСК ООО «Ставролен» (г. Буденновск) обеззараживание стоков осуществляется на полях фильтрации.

Контроль эффективности очистки и обеззараживания стоков на очистных сооружениях, в рамках утвержденных и согласованных программ производственного контроля, осуществляется собственными лабораториями и частично на договорной осГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

нове лабораториями филиалов ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае».

Случаев вспышек кишечных инфекционных заболеваний, связанных с влиянием сточных вод на открытые водоемы, за прошедший год в крае не зарегистрировано.

Водоснабжение Ставропольского края осуществляется из 319 водопроводов, из которых 54 – из поверхностных источников и 265 – подземных. Из общего количества водопроводов в крае 136 являются ведомственными и 183 – коммунальными.

По вопросам водоснабжения в Ставропольском крае работают две краевые целевые программы (КЦП):

– «Социальное развитие села в Ставропольском крае на 2010-2012годы»;

– подпрограмма «Улучшение водоснабжения населенных пунктов Ставропольского края на 2010 – 2012 годы» КЦП «Модернизация жилищно-коммунального комплекса Ставропольского края на 2010-2012 годы».

В городах и районах края приняты региональные и муниципальные целевые программы:

– «Улучшение водоснабжения города Ставрополя на 2012г.»;

– «Комплексное развитие жилищно-коммунального хозяйства Арзгирского района на 2011-2013г.г.»;

– «Модернизация объектов водопроводно-канализационного хозяйства и внедрении новых технологий на 2011-2012 годы» (Георгиевский район);

– «Развитие систем коммунальной инфраструктуры района на 2011-2015 годы»

(Изобильненский район);

– «По улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения населения муниципального образования Ивановского сельского совета Кочубеевского района на 2010годы»;

– «По улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения населения муниципального образования Усть-Невинского сельского совета Кочубеевского района на 2010-2012 годы»;

– «По улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения населения муниципального образования Новодеревенского сельского совета Кочубеевского района на 2010-2012 годы»;

– «По улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения населения муниципального образования Васильевского сельского совета Кочубеевского района на 2010годы»;

– «По улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения населения муниципального образования Мищенского сельского совета Кочубеевского района на 2010годы»;

– «По улучшению хозяйственно-питьевого водоснабжения населения муниципального образования Стародворцовского сельского совета Кочубеевского района на 2010-2012 годы»;

– «Чистая вода в населенных пунктах Новоалександровского муниципального района на 2010-2011годы»;

– «Улучшение водоснабжения Этокским сельским советом Предгорного района»;

– «Улучшение водоснабжения Юцким сельским советом Предгорного района».

Общее число источников питьевого водоснабжения 886, из них из поверхностных вод – 54 (6,1%), подземных – 832 (93,9%). Доля подаваемой населению воды из поГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

верхностных источников составляет 78% и только 22% – из подземных. Тем не менее, воду подземных источников используют 36% населения края. Общий разведанный объем подземных питьевых вод в крае составляет около 1 млн. 250 тыс. м3/сутки. Однако используется немногим более 200 тыс. м3. В 10 районах края обеспечение питьевой водой осуществляется из 137 родников.

На сегодняшний день на территории края имеется 16790 км водопроводных сетей, в аварийном состоянии находится 1918 км (11,4%) трубопроводов. Износ водопроводных сетей в крае составляет 79%, износ водопроводных сооружений превышает 70%.

Кроме того, на территории края более 1200 км водопроводных сетей не имеют балансодержателя, их износ достигает 95%.

Не отвечают санитарно-гигиеническим требованиям 5 поверхностных водоисточников (9,3% от общего числа поверхностных источников), в том числе из-за отсутствия организованной зоны санитарной охраны – 3 (5,6%). Число водоисточников в крае, не отвечающих гигиеническим требованиям (в том числе и вследствие отсутствия организованной зоны санитарной охраны), с 2005 года снизилось с 97 до 46 и с 77 до соответственно.

Имеют утвержденный в установленном порядке проект зоны санитарной охраны (ЗСО) 203 источника водоснабжения. По сравнению с 2010 годом на 11,9% увеличилось количество источников водоснабжения, имеющих утвержденный в установленном порядке проект СЗО.

Все водопроводы в крае имеют разработанные программы производственного контроля.

За прошедший год в крае из источников водоснабжения исследовано 1187 проб воды по санитарно-химическим показателям (из которых 4,6% не отвечало гигиеническим нормативам), 1470 проб по микробиологическим показателям (5,7% не отвечали санитарным требованиям), 164 пробы – по радиологическим показателям (неудовлетворительных нет) и 485 пробы – по паразитологическим показателям (не соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям нет).

В 2011 году в крае было принято Постановление главного государственного санитарного врача по Ставропольскому краю от 29.04.2011 г. № 10-П «О подготовке систем централизованного хозяйственно – питьевого водоснабжения к работе в летний период 2011года», вопрос водоснабжения также рассматривался в 2011 г. на заседании краевой межведомственных санитарно-противоэпидемической комиссии и на 12 административных территориях края, где проведено 15 заседаний городских и районных СПЭК. На 12 территориях вопросы водоснабжения рассматривались на заседаниях городских и районных администраций. Вопрос «О состоянии и мерах по обеспечению населения Ставропольского края качественной питьевой водой» 21.04.2011 г. рассматривался на заседании Думы Ставропольского края.

Реализация краевых и региональных целевых программ по вопросам водоснабжения, другие организационные мероприятия, позволили за последние 10 лет улучшить показатели качества питьевой воды как по санитарно-химическим (количество нестандартных проб снизилось в 6 раз (с 11,7 до 1,7%), так и по микробиологическим в 9 раз (с 9,9 до 1,0%) показателям).

Индикативные показатели по качеству питьевой воды в целом по краю выполнены. В то же время, за прошедший год не удалось достичь показателя ВЦП в Грачевском районе по микробиологическим показателям, где было 7,2% нестандартных проб.

В Андроповском и Буденновском районах, несмотря на более чем двукратное снижение доли неудовлетворительных проб питьевой воды в разводящей сети по сравГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

нению с 2010 годом, значительно превышен индикаторный показатель по санитарнохимическим показателям (17,1% и 25,7% соответственно).

Ранжирование административных территорий Ставропольского края по химическим и бактериологическим показателям за 2011 год № ранга Наименование террито- Хим. пока- № ранга Наименование террито- Микробиол.

По микробиологическим показателям улучшение качества воды в разводящей сети произошло по 16 территориям, на 5 осталось на уровне предыдущего года. На территориях снижение качества произошло в пределах до 1%. Выше среднекраевых показателей процент неудовлетворительных проб отмечен на 12 территориях. НаиГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

больший процент таких проб в Грачевском районе – 7,2%, Ипатовском – 2,9%, Нефтекумском – 2,5%, Степновском – 2,4%, Петровском – 2,4%, г. Кисловодске – 3,6%.

По санитарно-химическим показателям снижение качества произошло на 6 территориях, на 14 – качество воды улучшилось и на 12 не изменилось, сохранившись на уровне 0%. Выше среднекраевых показателей процент неудовлетворительных проб отмечен в Буденовском районе – 25,7%, Андроповском – 17,1%, Арзгирском – 7,9%, Изобильненском – 3,2%, Георгиевском – 2,8% и г. Кисловодске – 2,7%.

В 2011 году число населенных пунктов, в которых по критериям безопасности население обеспечивалось питьевой водой как недоброкачественной, снизилось по сравнению с 2010 годом на 30% (с 24 до 17). Снизилось также количество населенных пунктов, обеспеченных привозным водоснабжением с 53 до 47.

Проводимые ежегодно в крае по инициативе Управления месячники по подготовке водопроводов к работе в летний период дают положительный эффект и способствуют улучшению качества воды. Совместно с владельцами водопроводов в ходе их проведения обследуются водопроводные сооружения и сети, вносятся коррективы в рабочие программы производственного контроля, разрабатываются мероприятия по улучшению обеспечения населения питьевой водой.

Край, особенно в летнее время, испытывает дефицит питьевой воды. Причина дефицита питьевой воды, в том числе и в сельских поселениях, заключается в том, что при проектировании и строительстве водопроводов не были учтены нужды населения на полив сельхозугодий. Отдельно водопроводы для полива практически отсутствуют.

В ряде городов и районов края (г. Пятигорск, г. Кисловодск, Андроповский, Новоалександровский, Кочубеевский районы) из-за высокой степени износа водопроводных сетей от 40% до 70% воды теряется при транспортировке.

Потребление питьевой воды промышленными предприятиями составляет 20от общего объема.

Мониторинг качества питьевой воды по каждому водопроводу ведется с года.

В 2011 году на территории края водных вспышек массовых инфекционных заболеваний не зарегистрировано.

Водоснабжение в особо охраняемом эколого-курортном регионе – КМВ подается из Кубанского и Эшкаконского водохранилищ.

Удельный вес неудовлетворительных проб питьевой воды за 2011 г. в целом по региону по санитарно-химическим показателях составляет 0,8%, по микробиологическим 0,9%, при среднекраевых 1,7% и 1,0% соответственно. Однако техническое состояние разводящих сетей остается неудовлетворительным. Износ сетей составляет от 64% (г. Кисловодск) до 86% (г. Железноводск). Продолжается подача питьевой воды по графику в городах Железноводске, Кисловодске, Минеральные Воды.

Для улучшения ситуации необходимо строительство 4-ой нитки магистрального водопровода диаметром 1400 мм (протяженностью 39 км) от очистных сооружений Кубанского водопровода до главной насосной станции и решение вопроса о подключении городов КМВ к Малкинскому водоводу.

Вода из Малкинского месторождения в настоящее время уже доведена до города Минеральные Воды. В связи с прекращением финансирования дальнейшие работы по строительству разводящих сетей прекращены.

Гидроминеральная база региона в пределах округа горно-санитарной охраны представлена 24-мя месторождениями с 40 разновидностями природных минеральных вод. Имеется 373 скважин и источников, каптирующих минеральные воды, в том числе 120 – эксплуатационных.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

Запасы подземных минеральных вод в регионе Кавказских Минеральных Вод составляют около 17 тыс. м3/сутки. Используется же, причем на все цели (питьевое лечение, бальнеологию, промышленный розлив) – не более 15% от этого количества.

Контроль за добычей минеральной воды осуществляют эксплуатирующие предприятия и ОАО «Кавминкурортресурсы», контроль за ее транспортировкой, хранением и розливом осуществляется эксплуатирующими организациями и филиалами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае».

Необходимо отметить, что на территории Кавказских Минеральных Вод отсутствует единый орган, осуществляющий контроль за добычей, транспортировкой, розливом минеральной воды, то есть контролирующий использование гидроминеральных ресурсов региона и безопасность для здоровья человека в химическом и бактериологическом отношении минеральной воды, поставляемой для питьевых и бальнеотерапевтических нужд.

В то же время остаются нерешенными следующие проблемы, касающиеся защиты от загрязнения самих источников подземных минеральных и питьевых вод.

Низкими темпами ведется тампонирование не одного десятка неиспользующихся скважин минеральных вод, которые наносят серьезный ущерб гидроминеральным ресурсам, приводя к истощению и загрязнению месторождений.

Серьезный вклад в загрязнение гидроминеральной базы Кавказских Минеральных Вод оказывает антропогенная нагрузка.

На протяжении многих лет качество питьевой воды, подаваемой населению г.

Буденновска, Буденновского и Левокумского районов не отвечает санитарногигиеническим требованиям по содержанию аммиака, бора и кремния вследствии природного загрязнения отдельных источников водоснабжения.

В рамках краевой целевой программы «Улучшение водоснабжения населенных пунктов Ставропольского края на 2009-2013годы» филиалом ГУП Ставропольском крае «Ставрополькрайводоканал» – Буденновский «Межрайводоканал» на станции 2-го подъема в г. Буденновске установлены две локальные водоочистные установки «Исток». Пробные запуски установок в тестовом режиме показали низкую эффективность их работы по очистке от основного природного загрязнителя – аммиака. Для обеспечения очистки питьевой воды до нормативов, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям требуется разработка дополнительных способов очистки воды от аммиака и бора или принятие других способов обеспечения населения региона доброкачественной питьевой водой.

В 2012году для обеспечения населения г. Буденновска, Буденновского района и в целом восточной зоны Ставропольского края качественной питьевой водой в крае разрабатывается целевая программа «Чистая вода», реализация которой должна изменить ситуацию к лучшему.

Важнейшими задачами в области обеспечения надзора за водоснабжением населения края являются:

– решение главами органов местного самоуправления в соответствии с их полномочиями вопросов обеспечения населения питьевой водой гарантированного качества и в необходимых объемах;

– оснащение лабораторий службы современным оборудованием и средствами измерений в целях обеспечения в полном объеме исследований, установленных СанПиН «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

– в соответствии с краевыми целевыми программами «Модернизация жилищнокоммунального комплекса Ставропольского края на 2010-2012 годы», «Социальное развитие села в Ставропольском крае на 2009-2012 гг» и «Программой социальноГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

экономического развития Ставропольского края 2010-2015 годы», утвержденной Законом Ставропольского края от 24.12.2010 г. №109-кз:

1. проводить плановую замену пришедших в негодность водопроводных сооружений и сетей;

2. проведение работ по приведению всех водопроводов в соответствие санитарным правилам, организацию зон санитарной охраны, обеспечение всех водопроводов необходимым комплексом водоподготовки и эффективными способами очистки питьевой воды, применять компактные локальные очистные сооружения типа «Исток»;

3. обеспечение всех населенных пунктов края централизованным водоснабжением.

Всего в крае для хозяйственно-питьевого водоснабжения используется 210 источников, из которых 210 расположены в сельской местности. По данным лабораторных исследований за 2011 год, качество воды из источников нецентрализованного водоснабжения, доля неудовлетворительных проб по микробиологическим показателям составила 6,6%, по санитарно-химическим показателям 8,6%.

В Ставропольском крае 29 сельских населенных пунктов с населением в них около 9,2 тыс. человек не имеют централизованного водоснабжения. В 47 сельских населенных пунктах с населением 24,2 тыс. человек организовано привозное водоснабжение. В 20 сельских населенных пунктах с населением 85,8 тыс. человек используется смешанная система водоснабжения, когда часть населения пользуется питьевой водой из централизованной системы, а часть – из децентрализованных источников.

Как источники водоснабжения в этих населенных пунктах используются:

1. Общественные артезианские скважины в территориальных зонах, использующих подземное водоснабжение (Левокумский, Нефтекумский, Курской, Советский, Новоалександровский, Кировский, Степновский районы);

2. Воды родников (Петровский, Грачевский, Александровский, Шпаковский, Изобильненский районы);

3. Воды р. Кубани (Изобильненский и Кочубеевский районы);

4. Воду частных колодцев (Георгиевский и Кировский районы);

5. Привозную воду.

Основной задачей по данному вопросу необходимо считать расширение разводящих сетей водопроводов и строительство новых сельских водопроводов с использованием локальных систем водоподготовки, в том числе более широко использовать малогабаритные очистные сооружения типа «Исток».

В настоящее время в крае функционирует около 196 плавательных бассейнов, из которых 40 размещено в санаториях Кавказских Минеральных Вод. Спортивных бассейнов с длиной дорожки от 25 до 50 метров – 27, остальные бассейны расположены на предприятиях, в школах, детских садах, общественных организациях, в том числе в саунах.

Лабораторный контроль за качеством воды бассейнов осуществляется в порядке производственного контроля. В 2011 году по санитарно-химическим показателям было выявлено 4,1% нестандартных проб, половина из которых по количеству дезинфицирующих средств в воде, по микробиологическим показателям – 1,3%. В крае функциоГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

нирует также 5 аквапарков в г. Ставрополе и регионе Кавказских Минеральных Вод, на все составлены программы производственного контроля.

Проблема загрязнения почвы в Ставропольском крае является одной из приоритетных. Около 10% площади относится к территории особо охраняемого экологокурортного региона Российской Федерации – Кавказским Минеральным Водам, где загрязнение почв может повлиять на качество природных минеральных вод региона.

Основные источники загрязнения почвы на территории края – автотранспорт, бытовые отходы, образующиеся в процессе жизнедеятельности населения, применяемые в промышленных масштабах и на личных приусадебных участках ядохимикаты и минеральные удобрения, и в городах – крупные градообразующие промышленные предприятия.

Доля проб почвы, не отвечавших санитарным нормам по микробиологическим и Рис. 4. Доля проб почвы, не отвечавших санитарным нормам по микробиологическим и санитарно-химическим показателям, (%) Основными показателями, на которые исследовалась почва в 2011 г., являлись:

пестициды (14,3% исследованных проб – 233 исследования), соли тяжелых металлов (40,0% исследованных проб – 618 исследований), из которых 618 проб (40,0%) исследовалось на содержание свинца, 522 пробы (32,1%) – на содержание ртути и в 21,9% случаев – на кадмий (356 проб).

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

В 2011 г. почва по микробиологическим показателям исследовалась на всех территориях края, однако число исследованных проб в прошедшем году уменьшилось в 0,8 раза (с 3661 пробы в 2010 г. до 3256 пробы в 2011 г.), доля неудовлетворительных проб уменьшилась с 8,0% до 3,5%.

Количество санкционированных свалок и полигонов ТБО в 2011 году составило 213, из них только 8 относятся к первой группе санитарно-эпидемиологического благополучия, 84 ко второй и 121 к третьей группе. Несмотря на исключение из числа действующих ряда неузаконенных свалок, более 50% из них продолжает эксплуатироваться без согласованных проектных и других нормативно-разрешительных документов.

Санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным требованиям по заявкам выдано только на 59 свалок и полигонов, в том числе в 2011 г. выдано 3 заключения. На настоящий момент 55 свалок и полигонов исчерпали свой ресурс, имеют коэффициент заполнения более 90% и требуют закрытия с последующей рекультивацией.

Завершена разработка генеральных схем очистки территорий населенных пунктов для всех муниципальных образований края, которые легли в основу проекта «Схемы размещения природоохранных объектов в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края». Разработан отдельный проект «Концепции обращения с отходами производства и потребления особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказских Минеральных Вод в границах Ставропольского края на период до 2018 года».

В 2010 году вступил в силу и начал действовать, разработанный после неоднократных предложений Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю краевой закон от 16.11.2009 г. №81-кз «Об отдельных вопросах регулирования в области обращения с отходами производства и потребления».

Ранжирование территорий по степени микробиологического загрязнения в 2010 году Наименование территории Исследовано проб из них не отвечают гиг. нормам Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края и Комитетом Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству разработана и Постановлением Правительства Ставропольского края от 19.10.2011 г.

№406-п утверждена краевая программа «Отходы производства и потребления в Ставропольском крае на 2012-2016 годы».

Постановлением Правительства края образована и работает постоянная «Межведомственная комиссия по координации деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края в области обращения с отходами». В состав данной комиссии включен представитель Управления Роспотребнадзора.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

Вопросы организации санитарной очистки населенных пунктов края, утилизации отходов в прошедшем году неоднократно рассматривались на заседании и коллегиях Управления Роспотребнадзора и Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, заседаниях Экологического Совета при Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

Отсутствует специализированный полигон для размещения бытовых, малоопасных промышленных и строительных отходов, соответствующий требованиям действующего санитарного законодательства в г. Ставрополе. Существующий городской полигон ООО «Полигон Яр» исчерпал свой ресурс и оказывает крайне неблагоприятное экологическое воздействие на жителей и окружающую среду. Применяемые к руководству ООО «Полигон Яр» административные (штрафные) санкции и судебные иски не приводят к улучшению санитарного состояния. В рамках реализации «Схемы размещения природоохранных объектов в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края» для города Ставрополя и прилегающих населенных пунктов Шпаковского и Грачевского районов определены земельные участки под размещение отходоперерабатывающих комплексов. В настоящее время определяются инвесторы для их строительства.

В целом по краю санитарная очистка организована в 180 населенных пунктах края (25% от общего их числа). В Александровском, Андроповском, Апанасенковском, Арзгирском, Благодарненском, Туркменском, Курском районах только в районных центрах. В отличие от Георгиевского, Минераловодского, Кировского районов, где от 60% до 80% населенных пунктов охвачены санитарной очисткой.

В Изобильненском районе в рамках реализации краевой концепции дополнительно организована система санитарной очистки в 8 населенных пунктах, в Нефтекумском районе – в 4.

В течение прошедшего года в крае начата реализация краевой программы по обращению отходов. В Предгорном районе пущен в эксплуатацию мусоросортировочный комплекс, закуплено оборудование по утилизации ртутьсодержащих отходов и подготовлена документация по организации переработки биологических, резинотехнических отходов и плстмассы. На территории Грачевского района построено предприятие по переработке медицинских и биологических отходов для г. Ставрополя и других прилегающих территорий. В разной степени готовности находится подготовка проектов на строительство современных полигонов для Арзгирского, Андроповского, Буденовского,Невинномысского, Новоалександровского, Петровского и Ставропольского зональных центров по утилизации отходов.

Службой неоднократно на различных уровня ставился вопрос о необходимости утилизации пришедших в негодность агрохимикатов. В 2010-2011 годах был заключен договор и вывезено на утилизацию за пределы края 298 т таких отходов. Однако, из-за неполного учета объемов пришедших в негодность агрохимикатов в крае полностью утилизировать их не удалось. На 2012г. планируется продолжение такой работы.

Ежегодно на территории края по инициативе службы организуются и проводятся месячники по санитарной очистке и благоустройству населенных мест. В соответствии с Указанием руководителя Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю от 31.03.2011 г. №6-у «Об обороте отходов производства и потребления и контролю за санитарным состоянием населенных мест края» на территории края повсеместно были организованы и проведены совместно с органами местного самоуправления совместные рейды по выявлению стихийных свалок бытовых отходов, проведен анализ состояния дел по санитарной очистке и благоустройству населенных мест и разработаны предложения по выявленным недостаткам.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

Для утилизации медицинских отходов классов Б, В и Г в крае созданы и работают два специализированных предприятия ООО «Шалфей» (Предгорный район) и ООО «Экология края» (Грачевский район). Утилизацию (вторичную переработку) шприцев осуществляют ООО «АССА+» и ООО «РегионСервис». На ООО «Шалфей» эксплуатируются 3 установки «MediBurn» MB 0222 и 1 установка «СМАРТАШ», компании «ЭЛАСТЭК инк» США. На ООО «Экология края» смонтирована установка ЭЧУТОКроме вышеназванных предприятий 15 установок по утилизации медицинских отходов работают в 10 лечебно профилактических организациях, в том числе в:

– МБУЗ «Ессентукская центральная городская больница» для обеззараживания отходов класса Б используется СВЧ установка УОМО-01/15О (02/90);

– МБУЗ «Петровская ЦРБ» – СВЧ-установка УОМО-01/150 (ОУНТ);

– МБУЗ «Ипатовская ЦРБ» – СВЧ-установка УОМО-01/150-ОУМП;

– ГБУЗ «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» (г. Ставрополь) – три СВЧ установки «УОМО 01/150-О-ЦНТ» и утилизатор «NEWSTER-10» в Невинномысском филиале ГБУЗ «Краевой клинический противотуберкулезный диспансер» – УОМО -01/150 «ОЦНТ»;

– ГБУЗ СК «Ставропольская краевая психиатрическая больница № 2» (Кочубеевский район) – СВЧ-установка «УОМО 01/150-О-ЦНТ»;

– ГБУЗ СК «Краевая клиническая инфекционная больница» работает установка «Стеримед – 1»;

– ГБУЗ «Краевой эндокринологический диспансер» (г. Ставрополь) – две установки «MediSter-10»;

– МБУЗ «Городская клиническая больница № 3» (г. Ставрополь») – установка «Стеримед – 1»;

– АНМО «Краевой клинический диагностический центр» (г. Ставрополь») – СВЧ-установка «УОМО 01/150-О-ЦНТ»;

– ФКУЗ «Ставропольский научно – исследовательский противочумный институт» – сжигание в крематории, расположенном на территории института.

В 2011 г. ООО «Арго» (г. Ессентуки) приобрело оборудование по сжиганию отходов, в т.ч. медицинских – Форсаж 2 М, и получило лицензию на утилизацию отходов.

Вопрос утилизации медицинских отходов в других регионах края остается нерешенным, хотя согласно проекта «Схемы размещения природоохранных объектов в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края» предусмотрено создание межрайонных центров, приобретение и установка инсинераторов для утилизации медицинских отходов. Отходы из лечебных учреждений в настоящее время после их предварительного обеззараживания вывозятся на свалки и полигоны вместе с бытовыми отходами.

В г. Пятигорске с 1987 г. эксплуатируется теплоэнергетический комплекс (МУП «ПТЭК») проектной мощностью 272,2 тыс. тонн перерабатываемого мусора в год. Фактическая производительность завода – 155,0 тыс. т/год. Завод принимает и перерабатывает ТБО из городов и районов региона Кавказских Минеральных Вод. В результате сжигания мусора на ПТЭКе образуется 25 тонн шлакозолы на каждые 100 тонн сжигаемого мусора. Образующаяся шлакозола вывозится на полигон ТБО «Арго» в Предгорном районе. За 2011 г. на заводе переработано около 80 тыс. т отходов.

Контроль за содержанием в атмосферном воздухе на границе СЗЗ загрязняющих веществ (диоксидов азота, серы, окиси углерода и тяжелых металлов) проводит филиал ФГУ «Пятигорский ЦСМ». Превышений ПДК не зарегистрировал.

В г. Невинномысске находится единственная в крае установка по обезвреживанию ртутьсодержащих люминесцентных ламп УРС–2М, эксплуатируемая ООО «ЭкоГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

лог» с 1996 года. Производительность установки – до 250 тысяч перерабатываемых ламп в год. Фактически за 2011 год было утилизировано 40,5 тыс. шт. люминесцентных ламп, переработано и утилизировано 28 кг ртути.

Установка обслуживает территорию всего края. Во всех административных территориях определены организации, которые принимают лампы от населения, бюджетных и других предприятий и вывозят на утилизацию. Однако не поддается полному учету и контролю сбор таких ламп и их доставка от населения, мелких предприятий и организаций. Вывоз собранной на установке ртути осуществляется по договору 1 раз в год на специализированное предприятие в Московской области.

В 2011 г. на полигоне ТБО «Арго» смонтирована и с 2012г. планируется эксплуатация второй установки по переработке ртутьсодержащих отходов.

Объем лабораторных исследований почвы на пестициды и соли тяжелых металлов В целях защиты почв от загрязнения отходами производства и потребления в текущем году необходимо:

– принятие закона Ставропольского края по вопросам обращения с отходами производства и потребления;

– реализация проекта «Схемы размещения природоохранных объектов в области обращения с отходами производства и потребления на территории Ставропольского края» и проекта «Концепции обращения с отходами производства и потребления особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказских Минеральных Вод в границах Ставропольского края на период до 2018 года» в части решения вопросов строительства современных полигонов ТБО, мусоросортировочных станций и мусороперерабатывающих заводов, установок по утилизации медицинских отходов, обеспечению сортировки бытового мусора на стадии его сбора;

– решить вопросы размещения мест складирования и утилизации промышленных токсических отходов, пришедших в негодность ядохимикатов и пестицидов, разработать и внедрить механизм экономического стимулирования этих мероприятий;

– расширить в рамках социально-гигиенического мониторинга объемы исследований почвы населенных мест края по санитарно-химическим, микробиологическим, паразитологическим и радиологическим показателям.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

1.4. Санитарно-эпидемиологическое состояние объектов коммунально-бытового На территории Ставропольского края в 2011 г. зарегистрировано 1613 объектов по оказанию персональных услуг коммунально-бытового назначения 97 процентов объектов составляют объекты малого бизнеса. Из общего числа объектов коммунальнобытового обслуживания населения 1140 – это парикмахерские, салоны красоты и солярии из общего их количества 701 объект относится к объектам 1-й группы санитарноэпидемиологического благополучия (61,5%), 439 объектов – относятся ко 2-й группе (38,5%). Объекты 3-й группы отсутствуют.

Предприятия коммунально-бытового назначения размещаются в специально построенных или переоборудованных согласно проектам реконструкции зданиях и помещениях. Имеют централизованные системы холодного водоснабжения и канализования. Отопление и горячее водоснабжение централизованные или местные. Санитарнотехническое состояние объектов в большинстве случаев удовлетворительное. В 2011 г.

количество объектов 3-й группы составило 17 (1,1%). Все объекты 3-й группы являются муниципальные кладбища, на которых выявлены нарушения санитарных требований при размещении и их эксплуатации.

Охват медицинскими осмотрами декретированного контингента на объектах по оказанию персональных услуг коммунально-бытового назначения в 2011 г. составил 98,8%.

Оборудование парикмахерских, салонов красоты в крупных городах (Ставрополь, Пятигорск, Кисловодск, Невинномысск и др.), как правило, отвечает санитарным требованиям. Имеются бактерицидные облучатели для санации воздушной среды и дезинфекции инструментария, стерилизаторы, необходимый набор инструментов, запас современных дезинфицирующих средств и средств предстерилизационной очистки. В мелких населенных пунктах, по данным территориальных отделов, укомплектованность облучателями составила 70%. Фактов предоставления населению косметологических услуг, отнесенных к категории медицинских услуг, без лицензии в 2011 г. не выявлено.

Большая часть (97%) объектов коммунально-бытового назначения охвачены производственным контролем. В то же время практически в 100% случаев при проведении контрольно-надзорных мероприятий выявляются факты нарушения санитарного законодательства (нарушение правил дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации инструментария, отсутствие необходимой документации, подтверждающей качество и безопасность используемых средств, недостаточное их количество и т.д.).

1.5. Санитарно-гигиеническое состояние санаторно-курортных учреждений.

В Ставропольском крае на контроле Управления Роспотребнадзора находится санаторно-курортное учреждение, из которых 51 относится к объектам 1-й группы санитарно-эпидемиологического благополучия (63%), 30 объектов – относятся ко 2-й группе (37%). Объекты 3-й группы отсутствуют. Основная масса санаторно-курортных учреждений расположена на территории особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказские Минеральные Воды.

Особый статус региона определен Указом Президента Российской Федерации от 27.03.1992г. №309, Федеральным законом от 23.02.1995г. №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2006г. №14 «О признании курортов ЕсГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

сентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении положений об этих курортах».

Курорты федерального значения Кавказские Минеральные Воды ежегодно принимается на лечение и отдых до 1млн. человек (за 2011 г. на отдых прибыло 960 тыс человек), в том числе около 70 тыс. детей.

В регионе КМВ функционирует 132 предприятия санаторно-курортного комплекса общей емкостью на 33,5 тыс. мест. Из них в ведомстве министерств ФСБ, Минобороны, ФМБА, РЖД находится 18 санаториев. Под контролем Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю находится 78 учреждений. Из общего числа всех санаториев 78 предназначены для лечения и отдыха взрослых; 9 – для детей; 9 учреждений – для совместного пребывания родителей с детьми.

Все здравницы, имеющие статус санаториев, имеют пищеблоки. Водоснабжение централизованное, все пищеблоки обеспечены проточной горячей и холодной водой с отводом стоков в городской канализационный коллектор. Ежегодно на пищеблоках санаториев проводится текущий ремонт с ревизией инженерных коммуникаций, технологического, холодильного оборудования. Транспортировка сырья и пищевых продуктов осуществляется специализированным транспортом здравниц или транспортом поставщиков при наличии санитарных паспортов на автотранспорт. Условия для соблюдения личной гигиены персоналом на предприятиях созданы. Работники пищеблоков своевременно проходят медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию сотрудников.

На всех предприятиях имеются договора на проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий. 100% пищеблоков санаториев охвачены производственным контролем, в том числе лабораторным и имеют программы производственного контроля.

По имеющейся информации фактическая мощность санаториев не превышает проектную.

Всего в 2011 году проведено 23 контрольно-надзорных мероприятия, в т.ч. по согласованию с прокуратурой Ставропольского края Управлением проведены внеплановые проверки 15 санаторно-курортных учреждений КМВ принимающих на отдых и лечение детей.

На настоящий момент разведаны и используются 24 месторождения и участка минеральных вод 12 различных типов и 40 разновидностей, с общими утвержденными запасами – 16,7 тыс. куб. м/сутки и с эксплуатационным запасом свыше 15,4 тыс.

м3/сутки, из которых 7,9 тыс. м3/сутки – питьевого назначения и 7,5 тыс. м3/сутки предназначенных для бальнеологических целей.

В регионе Кавказских Минеральных Вод находится 218 скважин и источников, каптирующих минеральные воды, в том числе 84 эксплуатационных. Промышленным розливом минеральных вод в Ставропольском крае занято 30 заводов и специализированных цехов.

Контроль за добычей минеральной воды, осуществляют эксплуатирующие предприятия и ОАО «Кавминкурортресурсы», контроль за ее транспортировкой, хранением и розливом осуществляется эксплуатирующими организациями и центрами госсанэпиднадзора в городах и районах региона; при этом необходимо отметить отсутствие преемственности и взаимоинформации в случаях добычи и розлива воды в границах различных административно-территориальных образований.

Необходимо отметить, что на территории Кавказских Минеральных Вод отсутствует единый орган, осуществляющий контроль за добычей, транспортировкой, розливом минеральной воды, то есть контролирующий использование гидроминеральных

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

ресурсов региона и безопасность для здоровья человека в химическом и бактериологическом отношении минеральной воды, поставляемой для питьевых и бальнеотерапевтических нужд.

Имеющиеся проблемы:

Материально-техническая база ряда санаториев, в первую очередь Федерации независимых профсоюзов, требует проведения капитальных и текущих ремонтов. В г.

Ессентуки – это санатории Анджиевского (359 коек), «Березы» (258 коек), сан. им.

Павлова, «Ставрополье». В г. Пятигорске – санаторий «Ленинские скалы» (один корпус и пищеблок).

Длительное время находится на реконструкции и ремонте санаторий «Казахстан» (г. Ессентуки) Управления делами Президента Республики Казахстан.

Требуют капитального ремонта филиал ФГУ «Федеральный медицинский центр» – санаторий имени Г.К.Орджоникидзе в г. Кисловодске.

Остаются нерешенными проблемы, касающиеся защиты от загрязнения источников подземных минеральных вод.

Низкими темпами ведется тампонирование неиспользуемых скважин минеральных вод, которые наносят серьезный ущерб гидроминеральным ресурсам, приводя к истощению и загрязнению месторождений.

Серьезный вклад в загрязнение гидроминеральной базы Кавказских Минеральных Вод оказывает антропогенная нагрузка.

1.6. Санитарно-гигиеническое состояние учреждений социального обслуживания Для постоянного проживания престарелых и инвалидов количество учреждений в Ставропольском крае находящихся на надзоре составляет -33 учреждениями социального обслуживания для лиц пожилого возраста и инвалидов, с числом проживающих около 4000 человек. Ведомственная принадлежность всех учреждений – Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края. К первой группе санэпидблагополучия отнесено 16 (48,5%) объектов, ко второй – 17 (51,5%). В соответствии с Распоряжениями Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края с 01.01.2011 г. реорганизовано стационарное отделение «Буденновского комплексного центра социального обслуживания населения», расположенное в с. Архангельском; с 01.07.2011 г. закрыт дом престарелых в с. Султан Андроповского района. Проживающие в них расселены в другие социальные учреждения края.

В связи с введением в действие с 01.03.2010 г. СанПиН 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы» норма площади на одного проживающего в учреждениях стационарного типа оказалась занижена. Приведение площади к нормативным требованиям без дополнительного строительства новых и расширения существующих учреждений приведет к резкому ухудшению ситуации и потребует сокращения около 2500 мест, имеющихся в крае.

Территории всех учреждений ограждены, благоустроены, зонированы, содержатся в удовлетворительном санитарном состоянии. Во всех организован сбор и вывоз отходов потребления.

Санитарно-техническое состояние учреждений удовлетворительное, за исключением ГУСОН «Александровский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (АлекГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

сандровский район), где требуют проведения текущего ремонта приемно-карантинное отделение и изолятор.

В 2010 году проведены капитальные ремонт и реконструкция корпуса пищеблока и корпуса «Милосердие» ГСУСОН «Дом-интернат ветеранов труда «Бештау» в г.

Железноводске. В 2011 г. – части корпуса ГСУСОН «Курский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в ст. Галюгаевской Курского района, 1 корпуса в ГУСОН «Свистухинский центр социальной адаптации лиц БОМЖ» (Кочубеевский район), жилого корпуса № 3 ГБСУ СОН «Надзорненский ПНИ» (Кочубеевский район). В 2010-2011 гг.

в помещениях ГСУСОН «Благодарненский дом-интернат для престарелых и инвалидов» проведен капитальный ремонт на общую сумму 1 млн. 600 тыс. рублей (металлическая водопроводная система заменена на пластиковую, проведен ремонт пищеблока с оборудованием системы вентиляции и облицовкой помещений плиткой) и заменена старого технологического оборудования на пищеблоке.

Централизованное водоснабжение и центральное отопление имеются во всех учреждениях. К сетям централизованной канализации подключены 14 учреждений (42%).

От 19 учреждений сброс стоков осуществляется в оборудованные выгребные ямы (58%).

Во всех учреждениях организовано санитарно-гигиеническое обслуживание проживающих, имеются душевые, прачечные, в большинстве учреждений в штате имеется парикмахер (при отсутствии услуги оказываются учреждением по договорам).

За 2011 год специалистами управления проведено 17 плановых и 7 внеплановых проверок учреждений. По результатам проверок составлено 73 протокола об административном правонарушении, из них 4 на юридическое лицо. Основные выявленные нарушения квалифицируются статьями 6.6; 6.4; 6.3; 8.2; ч.1ст.19.5 КоАП Российской Федерации, в части организации питания проживающих, санитарно-технического состояния помещений и соблюдения санитарно-противоэпидемического режима.

Имеющиеся проблемы:

В связи с введением в действие с 01.03.2010 г. СанПиН 2.1.2.2564-09 «Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы» норма площади на одного проживающего в учреждениях стационарного типа оказалась занижена. Требуется расширение действующих учреждений социального обслуживания или строительство новых.

2.1. Состояние питания населения и обусловленные им болезни Правильное питание обеспечивает нормальный рост и развитие детей, способствует профилактике заболеваний, продлению жизни и повышению работоспособности.

Полноценное здоровое питание должно обеспечивать организм человека жизненно необходимыми веществами: белками, жирами, углеводами, а также пищевыми волокнами, витаминами, минеральными веществами. В структуре питания населения Ставропольского края в течение 2007-2010 г.г. возросло потребление продуктов животного происхождения: молока и молочных продуктов с 196 кг/год в 2007 г. до 206 кг/год в 2010 г., мяса с 51 кг/год в 2007 г. до 64 кг/ год в 2010 г., яиц с 268 шт. в 2007 г. до шт. в 2010 г., а также овощей и фруктов с 118 кг /год в 2007 г. до 139 кг /год в 2010 г.

(таб. № 12)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

Потребление основных продуктов питания (в килограммах на 1 человека в год) Несмотря на возросший уровень потребления основных видов пищевых продуктов в крае, по-прежнему, отмечается недостаточное их потребление по сравнению с рекомендуемыми нормами ( Методические рекомендации 2.3.1.2432-08) (табл. 13 ).

Потребление продуктов питания жителями Ставропольского края в 2009–2010 гг. в сравнении с рекомендуемыми нормами Продукты Факт 2009г, кг/год Факт2010 г. Рекоменд.норма Доля от рекокг/год кг/год на чел. менд.нормы в булочные изделия продукты продукты лочные продукты тельное В рационе питания жителей Ставропольского края преобладают хлебобулочные изделия, картофель, сахар, растительное масло. Потребление фруктов составило 42%, мяса 85%, рыбы – 72%, молока и молочных продуктов – 62%.

В 2011 г. проводилась работа по контролю за соблюдением требований Федерального закона от 12.06.2008 г. № 88–ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

В плане обеспечения населения края качественными продуктами питания, на особом контроле находятся 22 молокоперерабатывающих предприятия. В 2011 году Управление продолжило практику координации проверок этих объектов и участие специалистов центрального офиса.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

Целенаправленная работа с руководителями молзаводов позволила улучшить их санитарно-техническое состояние. На техническое перевооружение, проведение ремонтных работ в 2010-2011г освоено 106 млн.руб., из них собственных средств предприятий – 97.8 млн. руб.(93%). Проведено техническое переоснащение, ввод новых производств, ремонты производственных цехов, бытовых помещений, ревизии систем коммуникаций на предприятиях: ООО «Молочный комбинат Ставропольский»; ОАО «Буденновскмолпродукт»; ОАО «Сыродел»; ОАО «Вита»; ОАО «Маслосыродельный завод «Александровский», ООО «Молоко», ООО «Бригантина».

По итогам 14-ти плановых и семи внеплановых мероприятий по контролю в 2011 году за выявленные нарушения составлено 33 протокола об административном правонарушении, из них 4 на юридических лица на общую сумму 108,4 тыс. руб. Даны предписания об устранении нарушений. Один материал по ЗАО «Молоко» направлен в Нефтекумский районный суд. Итоги проверок стали предметом обсуждения на заседании краевой СПЭК.

Проведенная работа позволила добиться стабильного качества и безопасности молочной продукции, производимой на территории края. В 2008-2011 году удельный вес проб, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, не превысил 2%, и составлял в 2010 году – 0,1% против 1,1% в 2008 году. В году проб, не отвечающих требованиям Федерального закона, не выявлено.

Результаты микробиологического контроля на молокоперерабатывающих предприятиях В то же время, в торговой сети удельный вес нестандартных проб по микробиологическим показателям той же продукции возрастает до 3,0%. Наиболее часто выявляемыми нарушениями на объектах торговли остаются: отсутствие контроля за температурными режимами хранения и транспортировки, истекшие сроки годности молочной продукции, отсутствие необходимой информации на потребительской упаковке расфасованной продукции. В 2011 году проверено 668 объектов, реализующих молочные продукты, за выявленные нарушения наложено 296 штрафов на сумму 641,3 тыс.

рублей, запрещена реализация 344 партий молочных продуктов объемом 603 кг.

Ранжирование предприятий молочной промышленности по группам санэпидблагополучия остается на уровне 2010 г. К объектам 1-й группы СЭБ отнесены 13 объектов из 22, второй – 8, третьей группы - В Ставропольском крае функционирует 21 предприятие, производящее масложировую продукцию, из них 13 работают по ГОСТ и осуществляют транспортировку и реализацию выпускаемой масложировой продукции (масло растительное) без расфасовывания в потребительскую упаковку. Маркировка масложировой продукции поставляемой и реализуемой в транспортной таре, потребительской упаковке, выпускаемой на предприятиях края, соответствует требованиям Федерального закона от 24.06.2008 № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию». Исследована 461 проба масложировой продукции, из них не соответствовало требованиям по микробиологичеГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

ским показателям 6,9%, по санитарно химическим показателям исследовано 377 проб, из них 1,3% не соответствовали требованиям.

Рис. 5. Распределение молокоперерабатывающих предприятий по группам В целях реализации Федерального закона № 178-ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей» по санитарно-химическим, физикохимическим показателям, в том числе идентификации (растворимые сухие вещества), исследована 351 проба (в 2010 году -116) соковой продукции. По исследованным показателям, отобранные образцы соответствовали требованиям Федерального Закона.

В рамках выполнения постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.06.2008 г. № 33 «О производстве и обороте мяса птицы» на территории Ставропольского края» в 2011 г. проведено 929 контрольнонадзорных мероприятий в отношении предприятий, занимающихся производством и оптово-розничной торговлей мяса птицы.

Исследовано 5494 проб мяса и мясной продукции по микробиологическим, проб по санитарно-химическим показателям. По результатам лабораторных исследований 274 пробы не соответствуют требованиям по микробиологическим показателям и пробы по санитарно-химическим показателям.

По причине отсутствия сопроводительной документации и нарушения сроков реализации продукции было забраковано 178 партий мяса птицы весом 488 кг (в том числе 4 партии импортной продукции объемом 61 кг).

В рамках выполнения постановления Главного государственного санитарного врача по Ставропольскому краю от 24.04.2008г № 41 «О производстве и обороте мяса птицы, рыбы и морепродуктов на территории Ставропольского края» в 2011 г. проверено 121 предприятие, занятое производством и оборотом рыбы и рыбопродуктов.

Исследовано 1271 проба рыбы и морепродуктов (в том числе 8 проб импортной продукции) по микробиологическим, 600 проб (в том числе 41 пробы импортной продукции) по санитарно-химическим показателям. По результатам лабораторных исследований 80 проб не соответствуют требованиям по микробиологическим показателям и 5 проб по санитарно-химическим показателям.

По причине отсутствия сопроводительной документации и нарушения сроков реализации продукции была забракована 131 партия рыбы и морепродуктов весом кг (в том числе 3 партии импортной продукции весом 18 кг).

В ходе проверок за выявленные нарушения (отсутствие документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, нарушение сроков реализации скоропортящихся продуктов, температурного режима хранения, маркировки продукции) составлено 1562 протокола об административных правонарушениях, наложено штрафов

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

на общую сумму 26888400 рублей. 85 материалов направлено в судебные органы для решения вопроса об административном приостановлении деятельности.

Анализ заболеваемости, связанной с недостатком микронутриентов, Основным мероприятием ликвидации йодного дефицита в крае является использование йодированной соли. Поставщики йодированной соли в Ставропольский край – Украина – «Артемсоль», Белоруссия («Мозырьсоль») и Россия («Соль–Илецк»).

Управлением контролируется наличие и реализация йодированной соли в предприятиях торговли, общественного питания, в детских учреждениях, с проведением выборочного лабораторного контроля за содержанием йодата калия в йодированной соли. В 2011 году исследовано 1521 проба (в 2010 году - 1737 ) соли на содержание йода, не соответствовало нормам – 0,46% против 0,5% в 2010 году.

На 25 предприятиях в 19 районах края выпускаются хлебобулочные изделия, обогащенные йодказеином, с добавлением витаминно–минеральнной примеси «АМТ– 1», пищевой добавки «Амитон», из пшеничной муки, обогащенной йодированным молочным белком «Бийод» (батон «Умница», хлеб «Целебный», хлеб и булочки «Рябинушка», батон «Южный», булочные изделия «Полезные», хлеб «Казачий», десерт «Подсолнечный»). В 2011 г. выработано и реализовано более 720 тонн хлебобулочных изделий, обогащенных йодом (в 2010 г. – 643 т).

В настоящее время в крае внедрено в производство более 50 видов обогащенных хлебобулочных продуктов, объемы производства и ассортимент которых в последние лет увеличен на 24%.

Исследовано проб Процент проб, не отвечающих гигиеническим нормам торговли стковые учреждения Контроль за биологически активными добавками (БАД) Во исполнение Постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.03.2007 г. №8 «Об усилении надзора за производством и оборотом БАД» и от 20.05.2009 г. №36 «О надзоре за биологически активными добавками к пище (БАД)» в Ставропольском крае проведена следующая работа.

Проверено 137 объектов (в 2010 г. – 149) из 987, занятых оборотом БАД, в случаях БАД реализовывались с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, в одном - с нарушением условий хранения, в 3-х - с неправильно оформленной этикеткой. За выявленные нарушения наложены штрафы (в 2010 г. – 74) на сумму 99, тыс. руб. (в 2010 г. – 233,5 тыс. руб.), запрещена реализация 6 партий БАД, объемом упаковочных единиц.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

Исследования БАД проводились по показателям безопасности, в т.ч. по микробиологическим показателям, на наличие токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклидов, на показатели подлинности – витамины, микро и макроэлементы (цинк, селен, железо, кальций, йод и др.), флавоноиды, рутин.

В 2010 г. исследовано 232 образца БАД (в 2010 г. – 352), из них не отвечало гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям 1 проба: по химическим показателям исследовано 99 проб (в 2010 г. – 141), по микробиологическим 68 (в 2010 г. – 159), на биологически активные вещества -44 (в 2010 г. – 48).

Среди населения проводится разъяснительная работа по вопросам использования БАД, в средствах массовой информации, опубликовано 7 статей, направлено пресс-релиза, 3 информации размещено на сайте Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю: «О защите прав потребителей в сфере дистанционной торговли», «О дистанционной продаже БАД» -2, В Ставропольском крае функционирует одно предприятие по производству БАД (фито-чаи) ЗАО «СТ-Медифарм» в с.Веселом Кочубеевского района. Плановая проверка названного предприятия проведена в 2010 году. Количество выпускаемой продукции – 14 наименований, на всю продукцию имеются декларации о соответствии. Производственный контроль на предприятии организован и проводится в соответствии с разработанной программой.

В 2011 году лабораторией особо опасных инфекций ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае» методом ПЦР исследовано 637 проб продовольственного сырья и пищевых продуктов (в 2010 г. – 290) на наличие генетически модифицированных организмов (ГМО). Образцы продукции были отобраны на предприятиях пищевой промышленности и объектах торговли города и края.

По результатам лабораторных исследований проб, содержащих компоненты ГМО, в 2010-2011 году не выявлено.

Количество проб пищевых продуктов, исследованных на наличие ГМО качественным в том числе (из стр. 01):

мясо и мясные продукты из них импортируемые масложировые продукты из них импортируемые рыба, рыбные продукты и др. гидробионты из них импортируемые

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

из них импортируемые в том числе кулинарные изделия, вырабатываемые по нетрадиционной технологии (из стр. 13) из них импортируемые (из стр. 15) хлебобулочные и кондитерские изделия из них импортируемый из них импортируемые из них импортируемый (из стр. 25) из них импортируемые из них импортируемые дикорастущие пищевые продукты из них импортируемые из них импортируемые (из стр. 35) из них импортируемые из них импортируемые алкогольные напитки и пиво из них импортируемые из них импортируемые из них импортируемые из них импортируемые из них импортируемые биологически активные добавки к из них импортируемые

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

2.2. Обеспечение безопасности продуктов питания Микробиологическое загрязнение продуктов питания Продукты питания как пути передачи инфекции, как фактор возникновения пищевых отравлений среди населения играют особую роль. Наиболее значимым с этой точки зрения является бактериологическая обсемененность пищевых продуктов.

В 2011 году по микробиологическим показателям исследовано 40861 проба (2010 г. – 40196), что на 1,6% больше, чем в прошлом году. Удельный вес нестандартных проб составил 3,2% (2010 г. – 3,6%).

Рис. 6. Результаты микробиологических исследований в разрезе по годам Наиболее загрязненными по микробиологическим показателям являются продукты питания в Арзгирском районе – 14,5%, г.Ставрополе – 9,5%, Грачевском районе – 9%, Андроповском – 8,3%, Буденовском – 6,9% (таблица № 17).

Ранжирование территорий по удельному весу продукции, не отвечающих гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям Минераловодский

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

Загрязнение продуктов питания контаминантами химической природы Состояние здоровья населения находится в прямой зависимости от загрязнения продуктов питания контаминантами различной природы. В 2011 году по санитарнохимическим показателям исследовано 25859 проб пищевых продуктов и продовольственного сырья (2010 г. – 23237), что на 10% больше уровня прошлого года. Из общего количества исследованных проб пищевых продуктов 0,8% не отвечали санитарно– гигиеническим нормативам (2010 г. – 0,7%) и 0,7% проб импортированных продуктов (2010 г. – 1,8%). В структуре исследованных проб 15% составляют овощи и столовая зелень (в 2010 г. – 16,3%), хлебобулочные и кондитерские изделия – 12,4% (2010 г. – 15,2%), мясо и мясные продукты – 9,3% (2010 г – 10,3%), молоко и молочные продукты – 7,5% (2010 г. – 6,8%), алкогольные напитки – 3,64% (2010 г.– 5,2%) и др.

В структуре исследований нитраты составляют 12,8% (2010 г. –14,3%), пестициды -12,8% (2010 г, 11,2%), микотоксины – 53% (2010 г. – 4,8%), токсичные элементы – 16,6% (2010 г. – 17,4%). Следует отметить, что исследованные образцы не содержали пестицидов, нитрозаминов, токсичных элементов (диаграмма № 7).

Рис. 7. Удельный вес проб продуктов, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям за 2006–2011 гг.

Количество проб продовольственного сырья и пищевых продуктов, исследованных по отдельным видам химических загрязнителей и удельный вес проб, не отвечающих Удельный вес проб пищевых продуктов, не отвечающих гигиеническим требованиям, превышает среднекраевой в Георгиевском, Кочубеевском, Советском, Курском, Левокумском районах, г.Ставрополе.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

Вопросы качества и безопасности пищевых продуктов рассматривался на итоговой коллегии Управления 10.02.2012г.

Ранжирование территорий по удельному весу проб, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов по санитарно-химическим показателям Наиболее загрязненными контаминантами химической природы являются импортируемая птица и птицеводческие продукты (12,5%), мукомольно-крупяные изделия – 4,97%, продукты детского питания (4,9%) (таблица № 20).

Удельный вес проб продовольственного сырья и пищевых продуктов, не отвечающих гигиеническим требованиям по санитарно-химическим показателям Продукты питания и продовольственное сырье, все- 1,26 1,23 1,24 0,7 0, по нетрадиционной технологии (из стр. 13)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

В 2011 году на 6,5% увеличилось число исследованных проб витаминизированных блюд и составило 1370 проб (в 2010 г. – 1281), из них 4,2% не соответствовали гигиеническим нормативам (в 2010 г. – 3,9%).

Исследовано проб на калорийность, химический состав - 6034 (в 2010 году – 6055), из них не отвечающих нормативам - 1,93%, что ниже уровня прошлого года почти в два раза.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

Наибольший процент проб, не отвечающих нормативам по калорийности и химическому составу, в Арзгирском районе – 38,6%, Буденовском – 26,4%, Новоселицком – 9,5%, Александровском – 7,1%.

Снятие с реализации продовольственного сырья и продуктов питания Забраковка пищевых продуктов в 2011 году проводилась в рамках контрольнонадзорных мероприятий. Основными причинами забраковки пищевых продуктов, реализуемых в предприятиях торговой сети, являлись: истечение сроков годности, отсутствие документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность, результаты лабораторных исследований. Всего в 2011 году запрещена реализация и утилизировано 1686 партий продовольственного сырья и пищевых продуктов объемом 7511 кг.

Наибольшее количество забракованных продуктов: соки – 1132 кг, хлебобулочные и кондитерские изделия -1035 кг, консервы – 816 кг., молоко и молочные продукты – (таблицы №№ 21, 22.) Рис. 8. Объем забракованных продовольственного сырья и пищевых продуктов за 2007–2011 гг.

Количество продовольственного сырья и пищевых продуктов, забракованных за 5 лет из них импортируемые из них импортируемые

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

делия, вырабатываемые по нетрадиционной технологии из них импортируемые из них импортируемые из них импортируемые из них импортируемые

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

Количество партий продовольственного сырья и пищевых продуктов, снятых с реализации за 5 лет из них импортируемые из них импортируемые лия, вырабатываемые по нетрадиционной технологии (из из них импортируемые из них импортируемые из них импортируемые

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

из них импортируемые из них импортируемые Характеристика состояния производственной базы пищевой промышленности, общественного питания, торговли Количество объектов надзора в 2011 году составило 10964, (в 2010 году – 10952), увеличение на 12.

Рис. 9. Количество пищевых объектов по группам, характеризующим их санитарно– К I группе санэпидблагополучия отнесено 52,6% объектов, ко II-й -44,6%, к III-й – 2,8%, снижение на 0,2% – выполнение показателя ВЦП. Наиболее многочисленными остаются объекты торговли – 7644, удельный вес III группы – 2,9% при общем показателе – 2,8%.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

Рис. 10. Распределение пищевых объектов по их назначению.

Увеличение числа объектов первой группы СЭБ (таб.23) и снижение числа потенциально опасных пищевых объектов (3-я группа) достигнуто за счет эффективности проведенных контрольно-надзорных мероприятий, полноты примененных мер административного воздействия, в том числе увеличения числа дел, направленных в суды на административное приостановление деятельности объектов.

Охрана здоровья населения от вредного воздействия алкоголя, анализ алкогольных отравлений.

Основными задачами Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, (утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.12.2007г № 1351), и вступившего в ее развитие Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.06.2009 г. № 46 «О надзоре за алкогольной продукцией», являются сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни.

В Ставропольском крае наблюдается тенденция к снижению смертности граждан от интоксикации организма и отравлений в результате употребления алкоголя.

Число летальных исходов от интоксикации организма в результате употребления алкоголя в последний год уменьшилось, но остается высоким – 181 случай против 232 за 2010 год.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД

«О санитарно-эпидемиологической обстановке в Ставропольском крае в 2011 году»

Рис. 11. Число зарегистрированных случаев отравлений алкоголем с летальным исходом Наибольшая смертность граждан от интоксикации организма и отравлений в результате употребления алкоголя в 2011 г. выявлена в г. Ставрополе – 30 смертельных случаев, в Георгиевском районе – 25; в г. Кисловодске – 17, в г. Ессентуки- 14; в г. Невинномысске и г. Изобильном – по 12 смертельных случаев.

Причинами смерти (по данным ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы»), остаются алкогольные кардиомиопатии, случайные отравления алкоголем, алкогольные болезни печени, хронический алкоголизм, дегенерации нервной системы, вызванные алкоголем, алкогольные психозы, хронический панкреатит алкогольной этиологии.

Согласно статистическим данным большинство лиц, умерших от интоксикации в результате употребления этилового алкоголя, исследованных в судебно-медицинских отделениях ГУЗ «Бюро судебно-медицинской экспертизы» Ставропольского края – не работают, средний возраст их составляет 40-50 лет.