Организация Объединенных Наций A/HRC/WG.6/11/VCT/2

Генеральная Ассамблея Distr.: General

21 July 2010

Russian

Original: English

Совет по правам человека

Рабочая группа по универсальному периодическому обзору Одиннадцатая сессия Женева, 213 мая 2011 года Подборка, подготовленная Управлением Верховного комиссара по правам человека в соответствии с пунктом 15 b) приложения к резолюции 5/1 Совета по правам человека Сент-Винсент и Гренадины Настоящий доклад представляет собой подборку информации, содержащейся в докладах договорных органов, специальных процедур, включая замечания и комментарии соответствующего государства, и в других соответствующих официальных документах Организации Объединенных Наций. Он не содержит никаких мнений, суждений или соображений со стороны Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ), кроме тех, которые приводятся в открытых докладах, изданных УВКПЧ. Он соответствует структуре общих руководящих принципов, принятых Советом по правам человека. Включенная в него информация обязательно сопровождается ссылками. Доклад подготовлен с учетом четырехлетней периодичности первого цикла обзора. В отсутствие новой информации учитывались последние из имеющихся докладов и документов, если они не устарели. Поскольку настоящий доклад представляет собой только подборку информации, содержащейся в официальных документах Организации Объединенных Наций, неполный объем данных или недостаточно тщательное рассмотрение конкретных вопросов могут объясняться нератификацией того или иного договора и/или низким уровнем взаимодействия или сотрудничества с международными правозащитными механизмами.

GE.11-10556 (R) A/HRC/WG.6/11/VCT/ Общая информация и рамочная основа I.

А. Объем международных обязательств Универсальные Дата ратификации, Заявления/ Признание конкретной компетендоговоры присоединения или правопре- оговорки ции договорных органов по правам емства человека МКЛРД 9 ноября 1981 года Нет Индивидуальные жалобы (статья 14): Нет МПЭСКП 9 ноября 1981 года Нет – МПГПП 9 ноября 1981 года Нет Межгосударственные жалобы (статья 14): Нет МПГПП- 9 ноября 1981 года Нет – ФП КЛДЖ 4 августа 1981 года Нет – КПП 1 августа 2001 года Нет Межгосударственные жалобы (статья 21): Нет Индивидуальные жалобы (статья 22): Нет Процедура расследования (статья 20): Да КПР 26 октября 1993 года Нет – ФП-КПР-ТД 15 сентября 2005 года Нет – МКПДМ 29 октября 2010 года Нет КПИ 29 октября 2010 года Нет ФП-КПИ 29 октября 2010 года Нет Процедура расследования (статьи 6 и 7): Да Договоры, участником которых Сент-Винсент и Гренадины не является:

ФП-МПЭСКП 3, МПГПП-ФП 2, ФП-КЛДЖ, ФП-КПП, ФП-КПР-ВК и КНИ (только подписание, 2010 год).

2 GE.11- A/HRC/WG.6/119/VCT/ Другие основные соответствующие международные Ратификация, присоединение или праводоговоры преемство Конвенция о предупреждении преступления Да геноцида и наказании за него Римский статут Международного уголовно- Да го суда Палермский протокол 4 Да Беженцы и апатриды 5 Да, кроме Конвенции 1961 года Женевские конвенции от 12 августа Да, кроме Дополнительного прогода и Дополнительные протоколы к токола III В 2002 году Комитет по правам ребенка (КПР) рекомендовал СентВинсенту и Гренадинам ратифицировать Факультативные протоколы к Конвенции 8.

В 2003 году Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) отметил, что Сент-Винсент и Гренадины не сделала факультативное заявление, предусмотренное в статье 14 Конвенции, и рекомендовал ей рассмотреть вопрос о том, чтобы сделать это заявление 9.

В. Конституционная и законодательная основа В 2003 году КЛРД приветствовал тот факт, что в соответствии со статьей 16 Конституции любое лицо, утверждающее, что его охраняемые Конституцией права были нарушены, может обратиться в Высокий суд с целью получения возмещения. Вместе с тем КЛРД выразил обеспокоенность по поводу того, что в Конституции не упоминаются экономические, социальные и культурные В 2008 году Комитет по правам человека (Комитет ПЧ) приветствовал реформы законодательства Сент-Винсента и Гренадин, обеспечивающего осуществление ряда статей Пакта, включая отмену дискриминации по признаку пола в сфере оплаты труда, защиту от произвольных обысков и содержания под В 2010 году ЮНИСЕФ выразил обеспокоенность в связи с тем, что принципы и положения Конвенции о правах ребенка не находят ясного отражения во внутреннем законодательстве. Он заявил, что Сент-Винсент и Гренадины начала медленный процесс согласования, однако не осуществила общего серьезного пересмотра своего законодательства, непосредственно касающегося детей, со GE.10- A/HRC/WG.6/11/VCT/ С. Институциональная и правозащитная инфраструктура По состоянию на 5 января 2011 года в Сент-Винсенте и Гренадинах не имелось национального правозащитного учреждения, признанного Международным координационным комитетом национальных учреждений по поощрению и защите прав человека (МКК) 13.

В 2002 году КПР рекомендовал Сент-Винсенту и Гренадинам создать независимую структуру для получения жалоб, касающихся нарушений прав детей 14.

В 2010 году ЮНИСЕФ отметил, что контроль за осуществлением КПР осуществляется Национальным комитетом по правам ребенка 15.

В 2010 году ЮНИСЕФ сообщил, что Сент-Винсент и Гренадины разработала в 1996 году Национальную политику в отношении молодежи, пересмотрела в 2006 году свой Закон об образовании и разработала в сотрудничестве с ЮНИСЕФ программу действий на период 20032008 годов и 20082011 годов 16. Вместе с тем ЮНИСЕФ отметил, что разработка соответствующих стратегий сдерживалась нехваткой информации и аналитических данных и что для разработки соответствующих стратегий, учитывающих существующее положение, и для оценки их эффективности необходимо наличие соответствующего статистического потенциала 17.

Поощрение и защита прав человека на местах А. Сотрудничество с правозащитными механизмами Сотрудничество с договорными органами Договорный смотренный Последние заключи- следующих Положение с представлениорган 18 доклад тельные замечания мерах ем докладов Договорный смотренный Последние заключи- следующих Положение с представлениорган 18 доклад тельные замечания мерах ем докладов В 2003 году КЛРД приветствовал представление Сент-Винсентом и Гренадинами доклада по прошествии почти 20 лет 19. Вместе с тем он выразил сожаление по поводу того, что этот доклад не соответствовал руководящим принципам Комитета, касающимся составления докладов, а также не содержал информацию по статьям 37 Конвенции и информацию о последствиях применения положений Конвенции на практике, а также не содержал ответов на обеспокоенности, выраженные Комитетом в предыдущих заключительных замечаниях 20.

В 2008 году Комитет по правам человека выразил сожаление по поводу того, что Сент-Винсент и Гренадины не представляла доклад Комитету со времени представления своего второго периодического доклада в 1990 году, и выразил мнение о том, что это является серьезным несоблюдением положений статьи 40 Пакта 21. В отсутствие периодического доклада Комитет по правам человека рассмотрел вопрос об осуществлении Международного пакта о гражданских и политических правах на Сент-Винсенте и Гренадинах 22.

Сотрудничество со специальными процедурами Последние поездки или доклады о миссиях GE.10- A/HRC/WG.6/11/VCT/ Запрошенные, но еще не согласованные поездки Содействие/сотрудничество в ходе Последующие меры в связи с поездками Ответы на письма, содержащие ут- В рассматриваемый период никаких верждения, и призывы к незамедли- сообщений не направлялось.

Ответы на тематические вопросники Сент-Винсент и Гренадины не ответила ни на один из 26 вопросников, направленных мандатариями специальных процедур 23.

В. Осуществление международных обязательств в области прав Равенство и недискриминация В 2002 году КПР рекомендовал Сент-Винсенту и Гренадинам прояснить положения в отношении возраста и термины, касающиеся детей, и повысить установленный законом минимальный возраст вступления в брак для девочек до соответствующего возраста, установленного для мальчиков (16 лет) 24.

В 2010 году ЮНЕСЕФ отметил, что в Законе о браке сохраняется дискриминация в отношении минимального официального возраста для вступления в брак, поскольку он предусматривает в качестве минимального возраста 15 лет для девочек и 16 лет для мальчиков, оба из которых считаются очень низкими 25.

В 2003 году КЛРД рекомендовал Сент-Винсенту и Гренадинам обеспечить, как это предусмотрено в статьях 5 и 6 Конвенции, пользование всеми эффективной защитой и средствами правовой защиты от актов расовой дискриминации, представляющих собой нарушение прав человека, включая экономические, социальные и культурные права. Он также рекомендовал Сент-Винсенту и Гренадинам рассмотреть вопрос о том, не является ли отсутствие жалоб, касающихся расовой дискриминации, в Высоком суде следствием неосведомленности жертв о своих правах, отсутствием доверия индивидуумов к судебным органам или невниманием или неучетом такими органами случаев расовой дискриминации 26.

В 2010 году ЮНИСЕФ обратил внимание на замечания КЛДЖ, в которых отмечались случаи расовой дискриминации в отношении детей, включая детей, принадлежащих к некоторым меньшинствам, таким как американские индейцы и азиатские меньшинства, зачастую принадлежащим к группам населения с В 2002 году КПР выразил обеспокоенность по поводу того, что Конституция Сент-Винсента и Гренадин не в полной мере отражает положения статьи 2 Конвенции и, в частности, не обеспечивает непосредственного запрещения дискриминации по признакам языка, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, инвалидности, рождения или другого статуса 28.

КПР также выразил обеспокоенность по поводу того, что, ссылаясь, в частности, на выводы КЛРД, имели место случаи расовой дискриминации в отношении детей, включая детей, принадлежащих к некоторым меньшинствам;

что дети-инвалиды фактически подвергаются дискриминации вследствие отсутствия эффективных стратегий и программ по содействию их интеграции в обычные школы; и что дети, в отношении которых известно, что они инфицированы ВИЧ/СПИДом, также подвергаются в школах дискриминации со стороны некоторых преподавателей 29. В 2010 году ЮНИСЕФ выразил аналогичную обеспокоенность в связи с дискриминацией в отношении детей, в отношении которых известно, что они заражены ВИЧ/СПИДом 30.

В 2003 году КЛРД выразил обеспокоенность по поводу того, что положения статей 1 и 13 Конституции 1979 года не в полной мере соответствуют положениям статьи 1 Конвенции, поскольку они не содержат ясного запрета на дискриминацию по признаку родового и национального или этнического происхождения. Он также выразил обеспокоенность по поводу того, что исключения и ограничения в отношении принципа недискриминации, предусмотренные, в частности, положениями пунктов 4, 6, 7 и 8 статьи 13 Конституции, как представляется, противоречат положениям Конвенции. Он рекомендовал СентВинсенту и Гренадинам пересмотреть свое внутреннее законодательство, с тем чтобы оно в полной мере соответствовало положениям Конвенции 31.

языка, национального, этнического или социального происхождения, имущественного положения, инвалидности, рождения или иного статуса не запрещена Конституцией и что Конституция (1979 года) запрещает дискриминацию по признаку пола, расы, места происхождения, политических убеждений, цвета В 2002 году КПР выразил обеспокоенность по поводу того, что имеющиеся в Сент-Винсенте и Гренадинах статистические данные о числе детейинвалидов могут являться неполными и, в частности, не учитывают тех детей, В 2010 году ЮНИСЕФ заявил, что дети-инвалиды подвергаются де-факто дискриминации по причине отсутствия конкретного законодательства, учитывающего их потребности и обеспечивающего для них надлежащие возможности, а также вследствие отсутствия стратегий и программ, предусматривающих Право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность С учетом сохраняющегося существования смертной казни Комитет по правам человека рекомендовал Сент-Винсенту и Гренадинам обеспечить в отношении всех лиц, обвиняемых в совершении преступлений, наказуемых смертной казнью, строгое соблюдение всех требований, предусмотренных статьей 6, а также незамедлительное оказание помощи адвоката и необходимых правовых услуг при аресте и на всех стадиях судебного разбирательства лицам, обвиняемым в совершении тяжких преступлений, в частности преступлений, влекущих за собой применение смертной казни 35.

Хотя в декабре 2007 года Сент-Винсент и Гренадины проголосовала против принятия Генеральной Ассамблеей резолюции 62/149 о введении моратория на применение смертной казни 36, в 2008 году Комитет по правам человека отметил, что после решения Восточно-Карибского апелляционного суда по делу Ньюг и Спенсер против Королевы, подтвержденного Судебным комитетом GE.10- A/HRC/WG.6/11/VCT/ Тайного совета, смертная казнь в надлежащих случаях перестала применяться на обязательной основе, а стала предметом отдельного рассмотрения по каждому судебному делу, в ходе которого судья обязан принять во внимание обстоятельства соответствующего дела и подсудимого. Приветствуя эту позитивную тенденцию и отмечая тот факт, что на практике за последние 10 лет ни один смертный приговор не был приведен в исполнение, Комитет по правам человека призвал Сент-Винсент и Гренадины рассмотреть вопрос об окончательной отмене смертной казни 37.

В 2008 году Комитет по правам человека также выразил обеспокоенность относительно сообщений о жалобах на полицейских, использовавших необоснованные виды практики, такие как применение чрезмерной силы, а также относительно высокого числа осуждений, основанных на признательных показаниях. Он рекомендовал улучшить подготовку полицейских на всех уровнях 38.

Признавая усилия Сент-Винсента и Гренадин по строительству новой государственной тюрьмы, Комитет по правам человека выразил обеспокоенность по поводу сохраняющейся переполненности камер и плохих условий содержания в тюрьмах, а также по поводу высокой доли лиц, подвергающихся тюремному заключению в Сент-Винсенте и Гренадинах. Он с обеспокоенностью отметил сохраняющуюся практику содержания под стражей в одних и тех же помещениях несовершеннолетних и взрослых правонарушителей. Он рекомендовал обеспечить в приоритетном порядке выделение дополнительных ресурсов на нужды пенитенциарной системы в Сент-Винсенте и Гренадинах, обеспечить отдельные пенитенциарные учреждения для несовершеннолетних правонарушителей и предусмотреть альтернативы тюремному заключению 39.

Комитет по правам человека выразил обеспокоенность по поводу большого числа случаев насилия в отношении женщин и рекомендовал СентВинсенту и Гренадинам принять меры с целью осуществления контроля за этой ситуацией, содействия проведению расследований и осуществления плана действий. Он также рекомендовал Сент-Винсенту и Гренадинам принять правовые и просветительские меры для борьбы с бытовым насилием 40.

В 2002 году КПР рекомендовал Сент-Винсенту и Гренадинам провести исследование по вопросу о сексуальной эксплуатации детей, обеспечив сбор точных данных о последствиях такой эксплуатации; разработать эффективную комплексную политику по борьбе с сексуальной эксплуатацией детей, включая факторы, создающие для детей опасность подвергнуться такой эксплуатации, осуществлять надлежащие стратегии и программы в превентивных целях и для обеспечения реабилитации и реинтеграции детей, ставших жертвами эксплуатации 41.

В 2010 году ЮНИСЕФ выразил обеспокоенность по поводу отсутствия законов, непосредственно запрещающих детскую порнографию 42.

В 2010 году Комитет экспертов МОТ по вопросу о применении конвенций и рекомендаций напомнил о том, что статья 3(1) Указа об обеспечении общественного порядка, предусматривающая наказания в виде лишения свободы с выполнением обязательных работ за выражение политических взглядов, противоречит положениям Конвенции № 105, и выразил надежду на то, что будут приняты меры с целью официальной отмены этого Указа, позволяющие привести законодательство в соответствие с положениями Конвенции 43.

В 2002 году КПР выразил обеспокоенность по поводу ситуации, связанной с использованием труда детей, а также того, что существующее законодаGE.11- тельство, касающееся работающих детей, является устаревшим и не обеспечивает им достаточную защиту 44.

В 2002 году КПР рекомендовал Сент-Винсенту и Гренадинам провести исследование масштабов и характера проблемы надругательства над детьми и отсутствия о них заботы; принять меры с целью решения проблемы надругательства над детьми, включая сексуальное надругательство, и отсутствия заботы о них, уделяя особое внимание таким проявлениям в рамках семьи, активизировать усилия по привлечению к судебной ответственности лиц, несущих ответственность за надругательства над детьми, и обеспечить детям, ставшим жертвами надругательств, надлежащую медицинскую и психологическую помощь 45.

КПР выразил серьезную обеспокоенность по поводу широкого использования практики телесных наказаний в школах, в системе отправления правосудия, в других учреждениях и в рамках семьи, а также по поводу того, что эта практика предусмотрена законом и используется в отношении детей с раннего возраста. Он рекомендовал Сент-Винсенту и Гренадинам безотлагательно запретить путем принятия законодательных и административных положений использование телесных наказаний во всех контекстах, включая школу, систему отправления правосудия, другие учреждения и семью, и использовать информационно-просветительские кампании для информирования родителей, специалистов, работающих с детьми, и население в целом о вредных последствиях телесных наказаний и важности использования альтернативных и ненасильственных форм дисциплинарного воздействия 46.

В 2008 году Комитет по правам человека выразил обеспокоенность по поводу того, что Закон о применении телесных наказаний в отношении несовершеннолетних по-прежнему разрешает наказание в виде ударов палкой в нарушение предусмотренного статьей 7 запрещения жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство наказания 47.

В 2002 году КПР рекомендовал Сент-Винсенту и Гренадинам провести исследование по вопросу о масштабах и причинах явления беспризорности, создать законодательную основу, а также продолжать и активизировать предпринимаемые усилия по оказанию помощи беспризорным детям, в том числе с В 2008 году Комитет по правам человека приветствовал предпринятые Сент-Винсентом и Гренадинами инициативы по совершенствованию своей системы отправления правосудия с целью сокращения числа нерассмотренных уголовных дел. В этой связи он также отметил создание Суда по рассмотрению тяжких преступлений для проведения предварительных слушаний дел, подлежащих рассмотрению судом присяжных 49.

Комитет по правам человека также выразил обеспокоенность по поводу того, что статья 4 раздела 86 Закона о должниках разрешает применение в некоторых гражданских делах такой меры к должникам, как лишение свободы, и рекомендовал Сент-Винсенту и Гренадинам пересмотреть законодательство, разрешающее лишение свободы в гражданских делах за наличие задолженности, с тем чтобы оно соответствовало положениям Пакта 50.

В 2002 году КПР выразил сохраняющуюся обеспокоенность по поводу того, что возраст уголовной ответственности, составляющий восемь лет, является слишком низким, что также отмечалось в 2010 году ЮНИСЕФ, и что, GE.10- A/HRC/WG.6/11/VCT/ за очень редкими исключениями, защита по линии правосудия в отношении несовершеннолетних обеспечивается не для всех лиц моложе 18 лет 51.

В 2010 году ЮНИСЕФ отметил, что в соответствии с Законом о несовершеннолетних лицо, достигшее 16-летнего возраста, приравнивается к взрослому, что дела несовершеннолетних рассматриваются Судом по делам несовершеннолетних, подчиняющимся Суду по делам семьи, что лишение свободы не всегда используется в качестве "крайней меры" при вынесении приговоров молодым лицам (моложе 16 лет) и что в стране не имеется учреждений для содержания под стражей несовершеннолетних, поскольку предусмотренные Законом о несовершеннолетних "утвержденные школы" так и не были созданы. Таким образом, осужденные дети старше 16 лет направляются во взрослые тюрьмы 52.

ЮНИСЕФ выразил обеспокоенность по поводу того, что Суд по делам семьи расположен в Сент-Винсенте и что его сотрудники лишь иногда выезжают на другие острова, в связи с чем несовершеннолетние правонарушители, в зависимости от места их проживания, располагают неодинаковыми возможностями в плане доступа к правосудию 53.

ЮНИСЕФ также заявил, что Протокол по предотвращению надругательств над детьми, разработанный в 2006 году Комитетом по правам детей, предусматривает процедуры по направлению сообщений о случаях надругательств над детьми и по реагированию на такие сообщения. Благодаря этому документу были созданы условия для обеспечения применения процедур, учитывающих потребности детей, для их защиты от нарушителей и предотвращения того, чтобы дети могли вновь стать жертвами таких деяний. В Протоколе по предотвращению надругательств над детьми также отмечается необходимость создания центров для раздельного содержания под стражей и обеспечения соблюдения наилучших интересов ребенка в полицейских участках, тюрьмах и утвержденных школах. Вместе с тем этот Протокол еще не применялся на практике, и его положения по-прежнему дорабатываются. В настоящее время Отдел по вопросу услуг для семей Министерства социального развития передает все сообщения о случаях надругательств над детьми в полицию для принятия по ним соответствующих мер и оказывает помощь в тех случаях, когда дети обращаются за защитой в Суд по делам семьи 54.

Право на неприкосновенность частной жизни, на вступление в брак и на В 2010 году ЮНИСЕФ отметил, что согласно законодательству СентВинсента и Гренадин минимальный возраст для вступления в половые отношения по обоюдному согласию составляет 15 лет и что закон запрещает изнасилование в браке и содержит особые положения, касающиеся детей моложе В 2002 году КПР рекомендовал Сент-Винсенту и Гренадинам продолжать содействовать мероприятиям (включая процедуры установления отцовства), которые содействуют полному осуществлению прав детей знать своих родителей 56.