«ВОЙТЕНОК Олег Викторович МОДЕЛИ И МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМОЙ ВУЗА МЧС РОССИИ 05.13.10 – управление в социальных и экономических системах ДИССЕРТАЦИЯ на соискание учёной степени кандидата технических наук ...»

Значительное внимание сейчас уделяется профилактическим вопросам. Важнее предотвратить возникновение пожара или чрезвычайной ситуации, чем потом ликвидировать её. В свою очередь, на первое место в плане профилактики выходит деятельность надзорных органов МЧС России.

С каждым годом престиж учебных заведений МЧС России растет, что подтверждает устойчивый конкурс на поступление, несмотря на жесткие требования, предъявляемые к абитуриентам в ходе профессионального отбора и вступительных испытаний.

За 2009-2011 годы из вузов МЧС России отчислено 2,5 % обучающихся от их общей численности. Это значительно ниже, чем в других вузах Российской Федерации. Это дает нам право сказать что в вуз МЧС России приходят достаточно подготовленные обучающиеся, имеющие стремление учиться. Наша задача в течение срока обучения обеспечить качественное преподнесение учебного материала и предпринять все усилия, что бы обеспечить готовность выпускников к будущей службе. До 3% выпускников вузов МЧС России в течение первых трех лет службы увольняется. Увольнения происходят по разным причинам, но основная из них это невозможность адаптироваться к служебной деятельности. Соответственно, в течение срока обучения акцент должен делаться не только на текущую успеваемость, но и на ряд других важных факторов, которые помогут выпускнику лучше адаптироваться к новой среде и быть готовым выполнять задачи.

На первый взгляд цифры по отчислению курсантов и увольнению выпускников небольшие, однако, на каждого из них затрачены значительные средства федерального бюджета по его обучению, обеспечению необходимым довольствием, в том числе и заработной платой. [45] Основной движущей силой по поддержанию высокого уровня готовности к чрезвычайным ситуациям подразделений МЧС России является личный состав.

От эффективного управления подготовкой личного состава зависит успешность решения ставящихся перед Министерством задач.

Выше была рассмотрена система подготовки кадров МЧС России, которая включает объединенные едиными задачами и целями высшие, средние учебные заведения, учебные центры и учебно-спасательные центры, призванные обеспечить подготовку кадров для ведомства. Эффективность работы любой системы зависит от эффективности управления данной системой.

Управление подготовкой кадров в Министерстве можно разделить на несколько уровней.

В рамках ведомства управлением подготовкой кадров занимается структурное подразделение центрального аппарата Министерства - департамент кадровой политики.

Департамент организует:

проведение единой кадровой политики в системе МЧС России;

работу по подбору и расстановке кадров в системе МЧС России;

аттестацию всех категорий личного состава МЧС России в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

работу по присвоению воинских (специальных) и других званий (классных чинов), награждению государственными и ведомственными наградами;

образовательных учреждениях специалистов для войск гражданской обороны, Государственной противопожарной службы, Государственной инспекции по маломерным судам, пожарных, аварийно-спасательных и иных формирований МЧС России, кадров для других видов пожарной охраны и организаций независимо от формы собственности, а также подготовку в установленном порядке кадров для соответствующих органов иностранных государств.

Рисунок 1.2 - Схема уровней управления подготовкой в рамках иерархический характер.

В рамках исследования нас интересует управление подготовкой в вузе МЧС России.

Как мы видим, из представленных рисунков (рисунок 1.2, рисунок 1.3) система более высокого уровня включает в себя подсистему более низкого уровня.

Рисунок 1.3 - Иерархическая структура управления подготовкой в вузе Представленные системы отображены в довольно упрощенном виде.

Помимо прямого иерархического управления существует много факторов детерминирующих иерархическое строение. Это интеграция учебных заведений МЧС России в многоуровневую структуру образования Российской Федерации, стандартизация образования для МЧС России, членство образовательных учреждений МЧС России в учебно-методических объединениях и множество других.

Высшее учебное заведение МЧС России является одним из компонентов системы образования Министерства.

Состояние управления на уровне учебного заведения МЧС России определяется управленческой деятельностью руководства структурных подразделений учебного заведения. Оптимальное управление представляет целый комплекс организационных, педагогических, социальных, психологических методологических условий и факторов.

эффективного взаимодействия между элементами учебного заведения и Министерства.

1.2 Анализ состояния вопроса управления подготовкой в СПбУ ГПС МЧС России и проблемные вопросы В настоящее время основная задача высших учебных заведений МЧС России заключается в обеспечении высокого качества подготовки специалистов, сочетающих глубокую профессиональную компетентность, глубокий уровень знаний в различных областях, умение быстро и правильно ориентироваться в условиях изменяющейся обстановки. Выпускник, получивший высшее личностью, обладающей такими важными качествами, как умение ставить цели, генерировать идеи, находить правильные решения в сложных ситуациях в условиях ЧС.

законодательства, умение приобретать новые навыки и знания является особо актуальным. Основные профессиональные навыки и становление как личности будущий офицер получает именно во время обучения в учебном заведении. На данный момент ни для кого не секрет, что часть выпускников имеют профессиональную подготовку на недостаточном уровне. Руководители структурных подразделений МЧС России сталкиваются с проблемой, когда молодой специалист не просто не обладает необходимым уровнем знаний и квалификации, а и не способен самостоятельно получать новые знания и развиваться. В ходе служебной деятельности сотрудник должен постоянно совершенствоваться и развиваться, а привить эти навыки ему необходимо в учебном заведении, где он получает высшее образование.

Санкт-Петербургский университет определил политику и цели в области качества как стремление обеспечить растущие потребности МЧС России, населения, предприятий, государства в оказании образовательных услуг в области противопожарной безопасности, государственного пожарного надзора на уровне, соответствующем международному качеству образования, требованиям МЧС России в подготовке специалистов. [100] В Санкт-Петербургском университет ГПС МЧС России создана и функционирует с 2011 года система менеджмента качества (СМК).

Основным направлением Политики в области качества является развитие творческого и научного потенциалов профессорско-преподавательского состава (ППС), создание творческой атмосферы во время учебного процесса, т.е.

приоритет качества человеческого фактора, от которого зависит степень удовлетворенности работой и ее результатами), так и обучающихся (степень удовлетворенности процессом обучения и его результатами).

Организация учебной и воспитательной работы высокого качества в университете строится на следующих основных принципах: всесторонность и системность (комплексность), фундаментальность (основательность), гуманизация, непрерывность и преемственность.

осуществляется по специальной методике, отраженной в «Руководстве по качеству». Руководство по качеству разработано на основе следующих документов:

1. «Стандарты и директивы гарантии качества высшего образования в европейском регионе» ENQA (далее – «Стандарты и директивы ENQA»).

Требования» (ИСО 9001:2008) [1].

К инвариантному ядру типовой модели СК университета относится:

• деятельность руководства в СК ОУ;

• деятельность по измерению, анализу и улучшению в рамках основных и обеспечивающих процессов.

Схема системы качества, приведенная на рисунке 1.4, основана на процессном подходе и показывает, что стороны, заинтересованные в гарантии качества, играют существенную роль при определении входных данных для системы. Мониторинг удовлетворенности заинтересованных сторон позволяет оценивать пригодность системы гарантии качества. Приведенная на Рисунок 1. модель охватывает все основные требования «Стандартов и директив ЕNQА» и ИСО 9001, не детализируя их (в скобках указаны номера стандартов ЕNQА, относящихся к соответствующему разделу модели системы качества).

Рисунок 1.4 - Схема системы обеспечения качества подготовки Реализованная модель направлена на обеспечение гарантий качества результатов образовательной, научной и иных видов деятельности университета.

В том случае, когда положения типовой модели системы качества университета затрагивают области, которые регламентируются требованиями государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования, органов лицензирования и аккредитации, образовательное учреждение должно гарантировать, что надлежащие механизмы гарантии качества действуют и доступны для независимой экспертизы.

Модель системы качества университета включает шесть взаимосвязанных и взаимодействующих групп рекомендаций и требований (компонентов) к различным аспектам деятельности ОУ (рисунок 1.5) Рисунок 1.5 - Структура системы менеджмента качества образовательного Структурными компонентами системы качества ОУ являются: деятельность руководства в системе качества, документация системы качества, менеджмент основных процессов, менеджмент ресурсов и обеспечивающие процессы, деятельность ОУ по измерению, анализу и улучшению, информирование общества.

В то же время часть элементов и процедур в системе качества имеют формальный характер. Отсутствует единая информационная среда обработки данных в рамках учебного заведения. Существующая структура не позволяет оценить конечный результат: уровень и качество подготовки выпускника.

В последнее время можно отметить постоянный рост интереса к вопросам, непосредственно связанным с групповой деятельностью обучающихся. Здесь можно говорить о больших и сверхбольших системах. Они характеризуются большим числом составных элементов, наличием значительного числа связей, сложной структурой, наличием входящей и исходящей информации и др. [25] многофункциональной системой, состоящей из множества процессов, и имеет связи, уровни, формы, методы, задачи, объекты, способы и периодичность действий.

Для оценки готовности выпускника вуза к деятельности в структурных подразделениях Государственной противопожарной службы Шидловский А.Л. в своей работе [130] предлагает и рассчитывает по результатам исследований подразделений коэффициент парной корреляции.

Xi – средний балл i-го выпускника;

Yi – оценка подготовки i-го выпускника на основе данных отзыва из подразделения.

Незначительная величина r (0,383) свидетельствует о том, что на качество подготовки специалистов влияют факторы, которые не нашли отражение и оценку в процессе подготовки специалиста в процессе обучения. Фактически, можно сказать, что результаты успеваемости по выпуску специалиста не отражают в полной мере готовность к деятельности в практическом подразделении.

Представленные данные позволяют сделать вывод о необходимости обеспечения влияния не только на величину среднего балла, но и на другие факторы.

Можно выделить ряд задач процесса управления качеством обучения [68] :

• оценка степени достижения поставленных целей;

• внесение необходимых изменений в содержание подготовки;

• совершенствование существующих или разработка новых методов, форм и средств обучения;

• создание и поддержание мотивации обучения (важность профессии, престиж и т.д.) Основной специальностью, по которой идет подготовка в СанктПетербургском университете ГПС МЧС России является Пожарная безопасность, большая часть выпускников по данной специальности обучалась на факультете пожарной безопасности. Нижеперечисленные статистическая информация приводится по факультету пожарной безопасности, очная форма обучения, бюджетное финансирование.

Анализ успеваемости выпускников представлен в таблице 1.1.

Таблица 1.1 - Характеристика подготовки выпускников по основным циклам дисциплин, практик, итогового междисциплинарного экзамена и защиты выпускной квалификационной работы Циклы дисциплин, итоговый № п/п Общепрофессиональные Рисунок 1.6 - Динамика изменений успеваемости выпускников по основным циклам дисциплин, практик, итогового междисциплинарного экзамена и защиты выпускной квалификационной работы По циклам общих математических, общепрофессиональных и специальных дисциплин в 2009-2011 годах отмечается снижение среднего балла дисциплин.

По циклу специальных дисциплин с 2007 по 2011 снижение среднего балла составляет - 0,39 балла. Данный цикл дисциплин охватывает 47 % дисциплин от общего числа. Далее идет цикл общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин (с 2007 по 2011 снижение на 0,29 балла), цикл общепрофессиональных дисциплин (с 2007 по 2011 снижение на 0,19 балла).

С 2007 по 2011 года отмечается постоянное снижение % выпускников окончивших учебное заведение с дипломом с отличием (красным дипломом), затем в 2012 годе резкий скачек.

Таблица 1.2 - Данные по выпускникам, получившим по окончании СПбУ ГПС МЧС России дипломом с отличием диплом с отличием % получивших диплом с отличием Рисунок 1.7 - Динамика изменения % выпускников по специальности «Пожарная безопасность», получивших по выпуску диплом с отличием выпускникам учебного заведения, достаточно сложно. Здесь может быть целый ряд причин.

подразделений по специальности 280104.65 Пожарная безопасность.

осуществляется на бюджетной основе: на факультете пожарной безопасности (ФПБ) (очная форма обучения), в институте заочного и дистанционного обучения (ИЗДО) (заочная форма обучения) и на коммерческой основе в институте безопасности жизнедеятельности (ИБЖ) (очная и заочная форма обучения).

Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России 1 курс, 5 уч. групп 1 курс, 3 уч. группы 2 курс, 5 уч. групп 2 курс, 2 уч. группы 3 курс, 5 уч. групп 3 курс, 3 уч. группы 4 курс, 5 уч. групп 4 курс, 2 уч. группы 5 курс, 5 уч. групп Специальность 280104.65 Пожарная безопасность Рисунок 1.8 - Организационная структура учебных подразделений по специальности «Пожарная безопасность» в СПбУ ГПС МЧС России Самую сложную структуру имеет коллектив курсантов, обучающихся по очной форме обучению на факультете пожарной безопасности: подготовка курсантов проводится на 5 курсах, на каждом курсе 5 учебных групп по 20- человек, каждая группа состоит из трех отделений по 7-10 человек. Руководство курсом осуществляет начальник курса, руководство группой осуществляет командир группы, руководство отделениями осуществляют командиры отделений.

Коллектив курсантов, как объект управления обладает следующими особенностями:

происходит на этапе поступления в учебное заведение);

2. Существование долговременной цели, т.е. подготовка курсанта к выполнению будущих обязанностей в течение длительного времени.

3. Небольшая текучесть кадров в процессе обучения.

4. Единство требований, предъявляемым к курсантам (на основе средней образовательной, социально-психологической, возрастной и др. составляющих).

5. Длительное пребывание коллективов курсантов в состоянии полного сформирования.

Учебные подразделения курсантов, проходящих обучение в высшем Математическое моделирование социальных объектов обладает рядом сложностей и специфических особенностей. Математические модели управления социальными объектами имеют значительное количество элементов и связей, что в свою очередь ведет к созданию довольно сложных математических моделей.

математическому моделированию социальных объектов благодаря повсеместному введению и использованию компьютерной техники, росту её мощи, позволяющее производить значительные математические расчеты за небольшой промежуток времени.

В современных научных исследованиях достаточно подробно изучены вопросы, связанные с подготовкой обучающихся учебных заведений МВД России, в состав которого до недавнего времени входила государственная противопожарная служба. Но после перехода в состав МЧС России появилась и своя специфика, свойственная только МЧС России.

По данному направлении проводились ряд исследований в СанктПетербургском университете ГПС МЧС России.

Козленко А.Н. [65] в своей работе предлагает три группы оценки качества обучения специалистов в пожарно-техническом вузе. Применяются многокритериальные методы оптимизации, построены математические модели, проводится прогноз адаптации на основе профессионального отбора при поступлении в учебное заведение. Для прогнозирования используется метод Парето-оптимизации. В качестве критериев используется уровень продуктивности проконтролировать уровень усвоения информации, в то же время уровень и качество подготовки специалиста вуза МЧС России должен включать и множество других важных факторов.

Алексеик Е.Б. [8] проводит анализ процессов управления подразделениями в вузе, рассматривает социально-психологическое состояние учебных групп и процессы управления этим состоянием. Автором предложен алгоритм и методика классификации социально-психологического состояния групп, разработана автоматизированная система поддержки принятия решений по управлению социально-психологическим состоянием учебных групп. Выделенные факторы, неформальных отношений позволяют оценить социально-психологическое состояние коллектива группы.

Подружкина Т.А. [99] в своей работе проводит анализ системы управления качеством профессиональной подготовки юристов в вузе ГПС МЧС России.

Проводит моделирование социальных и профессиональных качеств выпускника и многоступенчатого контроля качества знаний.

Так же проводились исследования и в других вузах МЧС России.

Фурсова Т.А. [121] (АГПС МЧС России) в своей работе разрабатывает рекомендации по совершенствованию управления кадровым потенциалом Государственной противопожарной службы. Предложены алгоритм и программы информационной поддержки принятия управленческих решений по кадровым вопросам в отношении женщин в системе ГПС. В тоже время, в работе не рассматриваются вопросы управления подготовкой личного состава в учебных заведениях, в том числе женщин.

Субачёв С.В. [115] (АГПС МЧС России) разработал предложения по совершенствованию подготовки персонала противопожарной службы на основе технологий имитационного моделирования пожаров в зданиях.

В то же время при анализе и разработке систем управления подготовкой выпускников по инженерным специальностям не надо забывать, что уровень подготовки зависит не только от качества и количества усвоенного материала, но и умения его применять в практической деятельности, умению адаптироваться к сложным условиям.

обучающихся Слово модель (от латинского modulus — «мера, аналог, образец») — это упрощенное представление реального устройства или протекающих в нем процессов [125]. Впервые понятие «модель» ввел немецкий философ, математик, физик, языковед Готфрид Вильгельм Лейбниц в 1666 году.

Учитывая то, что учебное заведение является большой социальной системой, можно взять в качестве основы типологизации технологий результаты дифференциации как самого управленческого цикла, так и типов управления.

Рассмотрим систему управления подготовкой.

Цели и задачи – это отправные точки определения объема и вида управленческих работ, которые обеспечивают их достижение. В нашем случае речь идет о функциях, являющихся составными частями процесса управления, которые являются составными частями любого процесса управления.

Можно выделить 5 основных функций управления [81] (рисунок 1.9):

планирование, организация, контроль, координация и мотивация.

Выполнение функций управления требует временных, материальных и других затрат, в результате которых управляемый объект приходит в требуемое состояние. Это и составляет содержание понятия «процесса управления». Также существует и другое определение «процесса управления», в котором в качестве основного момента рассматриваются не функции, а управленческие решения, на выбор, принятие и реализацию которых направлены усилия и деятельность органа управления. В данном случае процесс управления представляет собой совокупность действий в цикле. [97] Контроль подготовки и управление в университете ведется со стороны различных подразделений.

Рассмотрим систему управления подготовкой курсантов факультета пожарной безопасности.

Контроль успеваемости на итоговом и рубежном уровне осуществляет учебно-методический центр университета. Рубежный контроль включает в себя организацию и проведение рубежных контролей с периодичностью 2 раза в семестр. На основании данных рубежного контроля проводится анализ, выводами которого являются:

- выявление наиболее проблемных дисциплин, по которых отмечено значительное количество неаттестаций и неудовлетворительных оценок;

- выявление отстающих курсантов;

количество неудовлетворительных оценок и неаттестаций.

На основании данных выводов руководство факультета, курса проводит работу по организации дополнительных занятий по самостоятельной подготовке курсантов (в том числе в выходные дни). Привлечение курсантов на дополнительные занятия в выходные дни, безусловно, является большим стимулом для скорейшего исправления неудовлетворительных оценок. Но, в свою очередь, данная система себя просто изжила. С помощью данной системы мы пытаемся исправить конечный результат, не вникая в причины. А причины могут быть очень разнообразны. Мы сможем гораздо эффективней управлять системой подготовки, если будем четко понимать причины проблемы, знать конкретные точки и направления воздействия.

На данный момент в университете существует ряд систем, которые работают в разных подразделениях университета: это и базы данных по рубежному контролю, экзаменационных сессиям, составление расписания, ведущиеся в центре организации, координации учебно-методической работы, электронный журнал учета успеваемости и посещаемости, база данных с результатами поступления в университет, данные о психологическом состоянии, база данных отдела кадров и др. Все эти базы данных существуют и работаю независимо друг от друга и не взаимодействуют.

экзаменационная сессия или психологическое обследование конечно-же делаются определенные выводы, но они большей частью однобоки, т.к. охватывают одно направление, и не позволяют с достаточной точность указать на причины, указать необходимые воздействия, обеспечить постоянные воздействия на процесс подготовки.

Как было озвучено выше, недостаточно замыкаться на процессе только усвоения знаний, необходимо учитывать и другие факторы, влияющие на уровень подготовки курсантов.

Рассмотрим образовательную систему, исходя из положений общей теории систем. Образовательная система будет управляемой в случае если Э – эффективность системы в целом, Эт – требуемая эффективность системы, Y – состояние системы, t – момент времени, T – время, в течение которого функционирует система, W – ресурсы, израсходованные за время функционирования системы, u(V) – воздействие на управление системой, V – допустимая область воздействий, U – допустимая область управлений, Eс – реальные ресурсы системы (материальное обеспечение, финансовое и др.), E – ресурсы, необходимые для реализации управления системой.

Тенденция исследовать системы как нечто целое, а не как конгломерат частей соответствует тенденции современной науки не изолировать исследуемые явления в узко ограниченном контексте, а изучать прежде всего взаимодействия и исследовать все больше и больше различных аспектов.

В последние десятилетия в зарубежной практике достаточно много уделяется внимания моделированию профессиональной деятельности будущих специалистов на основе получения адекватного и наглядного представления об этой деятельности и создания технологий, обеспечивающих необходимую подготовку. В основе значительного числа зарубежных моделей стоит понятие «ключевые компетенции», сейчас данное понятие применимо и к системе образования Российской Федерации. В новых государственных стандартах 3-го поколения оно нашло отражение. Данное понятие вошло в обиход в 90-х годах.

Компетенция представляет собой совокупность качеств личности (знаний, навыков, возможностей самообучения и др.), задаваемых по отношению к определенному кругу предметов и процессов и необходимых для качественной продуктивной деятельности по отношению к ним [90]. В европейском проекте «Определение и отбор ключевых компетенций» «ключевые компетенции»

представлены как наиболее значимые и важные «во многих жизненных сферах и служащие залогом жизненного успеха и эффективного функционирования общества» [61].

В российской науке достижения в данном направлении связаны с работами ученых А.А. Аветистова, М.Т. Громковой, В.П. Панасюка, Л.Б. Тароева, Г.У.

Матушанского, А.Г. Фролова, Е.Э. Смирновой, Н.Ф. Талызиной, Л.В. Макаровой и др.

В исследованиях А.А. Аветистова в качестве основного подхода управления качеством подготовки предложен системологический подход [6]. Этот подход основан на том, что все процессы образовательной системы отождествляются с управленческими динамическими процессами системы, в отношении которых применяются общие принципы управления. В соответствии с данным подходом образовательная система является адаптивной системой. Она обладает рядом свойств, таких как цель, структура, процесс функционирования, эффективность.

В рамках данного подхода под качеством понимается измеряемая характеристика функционирования образовательной системы, связанная со всеми параметрами системы. Аветисов А.А. предлагает оператор функционирования системы. В данный оператор входят параметры, отражающие структуру системы и внешние воздействия.

При системологическом подходе модель образовательной системы является замкнутой системой. Процессы управления и оценки качества подготовки при данном подходе взаимосвязаны и протекают в режиме постоянной оптимизации.

М.Т. Громкова [49] в своих исследованиях в качестве основы управления качеством в образовательной системы рассматривает структуру образовательного процесса. Образовательный процесс представляет собой некое единство, включающее в себя воспитание, обучение и развитие. Управление качеством подготовки построено на управлении потребностями личности, развитии индивидуальных способностей каждого обучающегося.

Подход Панасюка В. П. [92, 93] основан на том, что добиться эффективного скоординированного воздействия как на всю систему в целом, так и на её отдельные элементы. Целью таких воздействий будет являться достижение соответствия основных параметров функционирования системы требованиям норм и стандартов. Образовательная система представляется в виде интегративного образования, динамической, рефлексивной системой. Для достижения высокого качества функционирования такой системы необходимо задействование всех компонентов системы.

Некоторые ученые при моделировании системы управления и подготовки специалистов выделяют 2 основные составляющие: уровень профессиональной подготовки и основные личностные качества.

Например, Г.У. Матушанский в своих работах уделил значительное внимание разработке моделей профессиональной деятельности преподавателей вузов и на их основе различных моделей подготовки специалистов. Модели личности он подразделяет на два подкласса – «профессиографические» и «персонологические». Профессиографические модели личности основаны на выборе базовых свойств «от профессии», основыванные на требованиях, предъявляемых профессией к специалисту, и на способностях, которыми должен обладать специалист. Выбор базовых свойств в персонологических моделях ведется «от личности» и основывается на представлении о многосторонней структуре личности. [80] Л.Б. Тароев [118] рассматривает «профессиографический» подход к формированию качеств личности будущего специалиста. Профессиографический подход подразумевает подготовку специалиста к профессии через детальное изучение профессии, ознакомление его с профессиограммой. Профессиограмма – это разностороннее описание профессии, дающее четкое представление о том, что и как должно выполняться специалистом, какие ресурсы должны быть задействованы, какие производственные условия соблюдены.

Существуют разные методы и подходы к исследованию профессии и построению профессиограммы:

- комплексный (учитывается значительный круг различных характеристик:

технологических, социальных и др.);

аналитический (анализ основных морфологических и нормативных показателей профессии), задачно-личностный подход (описание основных объективных профессиональных знаний, умений, результатов деятельности и психологических характеристик, соответствие которых позволит выполнять поставленные задачи).

Наиболшее распространение при составлении профессиограммы получил задачно-личностный подход.

С позиции задачно-личностного подхода профессиограмма должна отвечать требованиям:

1) четко выделять предмет и основные результаты труда;

2) иметь практическую направленность;

3) выделять направленность труда на пользу конкретного человека;

4) не выделять отдельные части профессии, а описывать ее целостно в системе характеристик (выделять приоритетные составляющие);

5) отражать развитие специалиста посредством профессии, психологическое развитие в процессе деятельности;

6) отражать невосполнимые профессиональные качества.

Знание курсантом профессиограммы выбранной специальности активизирует его в овладении будущей профессией, вызывает избирательное отношение к деятельности в учебное и внеучебное время [76].

В своих работах Е.Э. Смирнова выделяет два вида моделей:

- модели деятельности специалиста;

- модели его подготовки.

психолога. Е.Э. Смирнова обосновывает важность эмпирического подхода в формирование модели специалиста. Построение модели предполагает установление:

а) функциональной сущности специалиста;

б) широты его профессионального профиля;

в) профессиографических характеристик;

г) экспертных оценок и прогнозов развития этой деятельности на ближайшую или отдаленную экспертизу; схемы учебных дисциплин с учетом их объема и содержания [111].

При моделировании деятельности специалистов Е.Э. Смирнова вводит следующие параметры модели [111].

1. Характеристики, описывающие параметры деятельности: «проблемы (задачи). Набор наиболее существенных проблем или задач, которые приходится решать данному специалисту в его повседневной деятельности, типы деятельности – способы, приемы, с помощью которых решаются задачи и осуществляется деятельность, функции – обобщенная характеристика основных обязанностей, выполняемых в соответствии с требованиями профессии, пути решения, которые использует специалист, сталкиваясь с той или иной проблемой»;

2. Характеристики, отражающие особенности специалиста как человека носителя определенных профессиональных функций: «знания – те сведения теоретического и прикладного характера, которыми оперирует в своей деятельности специалист; умения и навыки – приемы и способы, с помощью которых достигаются результаты, качества – индивидуально типические параметры личности, обеспечивающие успешность действий в избранной области, установки, ценностные ориентации, мировоззрение».

Н.Ф. Талызина для построения модели специалиста выделяет и описывает профессиональной деятельности.

Квалификационная характеристика специалиста является описанием объективных требований. Соблюдение и выполнение данных требований в профессиональные задачи [15].

Довольно подробно квалификационные характеристики рассмотрены в работах Соколова В.М. [107] Он устанавливает основные различия между профессиограммой и квалификационной характеристикой. Профессиограмма описывает психологические, социально-экономические, технические, и другие характеристики профессии. Квалификационная характеристика рассматривает не специальность, а носителя этой специальности определенного уровня профессиограммы и квалификационной характеристики. Цель разработки профессиограммы - совершенствование профотбора, рационализации режима работы и профадаптации, цель квалификационной характеристики - повышения эффективности планирования подготовки будущих специалистов.

На основании проведенного анализа к моделям подготовки специалистов можно отнести следующие:

- минимальная образовательная программа (МОП);

- квалификационные требования (КТ);

- государственный образовательный стандарт (ГОС);

- государственные требования к минимуму содержания и уровню подготовки (ГОСТР);

К моделям профессиональной деятельности отнесем:

- профессиограммы (ПР);

- психограмма (ПС);

- модель деятельности (МД);

- модель квалификационных характеристик (КХ).

В рамках исследования проведен опрос квалифицированных специалистов (экспертов), которым было предложено присвоить значимость каждому предложенному параметру из анализируемых моделей.

Обобщенные результаты проведенного анализа представлены в таблице 1.3.

представленные в таблице. Данные параметры входят в модели явно или косвенно – чем выше значение, тем более явно входит представленный показатель в модель ([0,1], 0-не входит).

Что бы отразить сложность моделей введен комплексный показатель N.

Pij –значение j-го параметра i-ой модели.

рассматриваемых параметров) представляет собой усредненное значение параметров модели, его можно использовать в качестве коэффициента сложности.

R- ранг сложности модели. Чем меньше ранг – тем сложнее модель.

На основе проведенного анализа, самую сложную структуру имеют модели образовательный стандарт), ГОС (государственный образовательный стандарт). В свою очередь КХ связывает эти модели.

КХ может выступать в качестве основы для разработки МД, ПР, МОП, КТ.

Таблица 1.3 - Характеристики различных моделей Подготовки Профессиональной деятельности Рисунок 1.11 - Схема взаимовлияния моделей подготовки Совершенствование систем управления качеством подготовки Управление, труд руководителя — это творческий процесс, порой искусство всей системы действий. Ф. Генов Любая деятельность, в том числе управленческая, основывается на соблюдении ряда принципов: демократизация, гуманизаци, системности, целостности, рациональном сочетании централизации и децентрализации, единство единоначалия и коллегиальности, объективности и полнота информации.[109] Этими принципами руководствуется руководитель при выполнении всех управленческих функций. В литературе имеются попытки определить совокупность принципов, регулирующих протекание отдельных функций: целеполагания и планирования, организации и контроля и др.

Типичная структура системы управления в рамках теории управления представлена на рисунке 1.12 [87] Рисунок 1.12 - Типичная структура управления системой Как оценить систему? Критерием оценки эффективности системы является её состояние и наличие управляющих воздействий. Если получить зависимость состояния системы от конкретных управляющих воздействий, можно говорить об эффективности функционирования системы.

образовательной системы является качество подготовки выпускников образовательного учреждения. Необходимо оценить качество подготовки обучающегося или выпускника.

В рамках теории качества можно выделить два направления в оценке качества:

1.Оценка в абсолютных единицах измерения.

2. Оценка в относительных единицах измерения.

Оценка качества подготовки объекта управления, коим в нашем случае является курсант, отделение группы, группа и т.д. базируется на использовании различных показателях качества. Показатели условно разделим на единичные и комплексные. Единичные показатели являются мерой одного свойства объекта управления. Комплексный показатель будет представлять меру нескольких свойств.

Нельзя забывать про психологические особенности, которыми обладает каждый человек. Психологические особенности в определенной мере зависят от факторов социальной среды.

Психологическое состояние и непосредственно личность каждого обучающегося формируются средой вуза. Именно наличие благоприятной среды в рамках учебного заведения дает возможность для проявления и развития каждого обучающегося как личности.

Количественной мерой каждою i -го свойства объекта управления являются значения показателей качества Pi.

отношению величины i-го показателя качества объекта управления к требуемому (необходимому) показателю качества подготовки.

где Р – требуемое (необходимое) значение показателя качества подготовки;

Pi – качество подготовки обучающегося;

Pi(отн) – относительный показатель качества.

Относительный показатель качества можно рассматривать как меру достижения требуемого уровня подготовки. То есть идеальным вариантом будет достижение Pi(отн) =1. В процессе управления качеством подготовки мы должны стремиться обеспечить Pi(отн) 1. Исходя из формулы (4) достижение 1 возможно в двух случаях: при снижении Pi до уровня Рni, либо по доведению Рni до уровня Pi. Первый вариант неприемлим, так как достижение показателя в 1 будет происходить за счет снижения требуемого уровня подготовки, то есть конечной цели повышения качества подготовки обучающихся мы не достигнем. Остается второй вариант.

В качестве требуемого значения показателя уровня подготовки может рассматриваться рассчитанный показатель качества, установленный нормативными документами.

Наиболее эффективным показателем качества подготовки будет являться комплексный показатель.

В настоящее время моделирование является наиболее эффективным, обоснованным и основным методом оценок сложных систем [116]. В первую очередь моделирование используется для обоснования и принятия решений в инженерных сферах деятельности. Также, достаточно широко, моделирование нашло применение и в сферах управленческой деятельности в сложных социальных системах. Развитие современных информационных технологий позволяют исследовать сложные системы с помощью математических моделей.

Практически в каждой области деятельности человека в той или иной степени мы сталкиваемся с моделированием. Методы моделирования используются, практически, повсеместно. Особенно это актуально в сферах управления, в которых управленческие решения принимаются на основе анализа полученной информации.

Обобщенно, модель - это мысленно представляемый исследуемый объект, замещающий оригинал. Моделирование позволяет познать оригинал, исследовать его более полно. Моделирование – это всегда упрощение, так как невозможно создать модель, которая учитывала абсолютно всё.

Исследование одних сторон объекта выполняется путем отказа от использования и учета других сторон. Поэтому любая модель замещает оригинал лишь отчасти. Чем точнее модель, чем она всесторонннее, тем, соответственно, точнее получаемые новые знания об оригинале. При моделировании концентрируется внимание на определенных сторонах объекта и учитываются его различные характеристики. Характеристики, в свою очередь, могут быть различной детализации, что влияет на точность построения модели.

При проектировании сложных систем, состоящих из значительного числа подсистем, возникает значительное число задач, решение которых требует количественной и качественной оценки закономерностей функционирования систем, выделения алгоритмов функционирования и анализ параметров [113].

На всех этапах проектирования, внедрения, эксплуатации различных уровней сложных систем необходимо учитывать следующие особенности:

сложность структуры и стохастичность связей между элементами, неоднозначность алгоритмов поведения при различных условиях, большое количество параметров и переменных, неполноту и недетерминированность исходной информации, разнообразие и вероятностный характер воздействий внешней среды и т. д. Ограниченность возможностей экспериментального исследования больших систем делает актуальной разработку методики их моделирования, которая позволила бы в соответствующей форме представить процессы функционирования систем, описание протекания этих процессов с помощью математических моделей, получение результате экспериментов с моделями по оценке характеристики исследуемых объектов.

Причем на разных этапах создания и использования перечисленных систем для всего многообразия входящих в них подсистем применение метода моделирования преследует конкретные цели, а эффективность метода зависит от того, насколько грамотно разработчик использует возможности моделирования [46].

Любое проектирование моделей, независимо от сложности системы будет включать стадии макропроектирования (внешнее проектирование) и микропроектирование (внутреннее проектирование).

содержание. При макропроектировании разрабатывается обобщенная модель процесса функционирования сложной системы. Данная модель дает возможность получить ответы об эффективности различных стратегий управления объектами системы. Стадия внешнего проектирования состоит из анализа и синтеза. Конечным результатом стадии анализа является построение модели для оценки необходимых характеристик. Стадия синтеза позволяет выбрать направления и стратегии управления системой. Стадия микропроектирования включает в себя процессы анализа и моделирования подсистем, входящих в состав нашей системы.

Макропроектирование ограничения и т.д.) Микропроектирование В настоящее время при моделировании сложных систем, состоящих из значительного числа компонентов, получил широкое распространение системный подход. Системные подход отличается от индуктивного (классического) моделирования. При индуктивном моделирование исследование и моделирование систем производится за счет перехода от частного к общему, создание системы происходит за счет слияния отдельных частей [44]. В отличие от индуктивного моделирования системный подход предусматривает «последовательный переход от общего к частному, когда в основе решения лежит цель, причем исследуемый объект выделяется из окружающей среды» [113].

При разработке, проектировании, моделировании сложных систем мы имеем дело с системами различных уровней управления. Общее во всех этих системах – это достижение определенной цели. В нашем случае, это достижение требуемого уровня подготовки специалиста. Система представляет собой телеологическое множество составных взаимосвязанных элементов различной природы происхождения. Значительное число элементов, которые существуют за пределами систем, но оказывают влияние на систему или же сами подвержены влиянию системы являются внешней средой.

Целями исследования системы можно считать различные объекты системы, их взаимодействие между собой и со средой. Выделение объектов будет осуществляться в зависимости от уровней наблюдения, также будет учитываться взаимодействие с внешней средой и воздействие внешней среды.

При рассмотрении процесса управления качеством подготовки обучающихся системой будет являться высшее учебное заведение, необходимо выделить элементы системы и элементы внешней среды.

При использовании системного подхода к моделированию систем необходимо прежде всего четко определить цель моделирования. Поскольку невозможно полностью смоделировать реально функционирующую систему (систему-оригинал, или первую систему), создается модель (система-модель, или вторая система) под поставленную проблему. Таким образом, применительно к вопросам моделирования цель возникает из требуемых задач моделирования, что позволяет подойти к выбору критерия и оценить, какие элементы войдут в создаваемую модель. Поэтому необходимо иметь критерий отбора отдельных элементов в создаваемую модель.

Важным элементом системного подхода будет определение структуры системы - совокупности связей между элементами системы, отражающих их взаимодействие. Структура системы может изучаться извне с точки зрения состава отдельных подсистем и отношений между ними, а также изнутри, когда анализируются отдельные свойства, позволяющие системе достигать заданной цели, т. е. когда изучаются функции системы. В соответствии с этим наметился ряд подходов к исследованию структуры системы с ее свойствами, к которым следует прежде всего отнести структурный и функциональный.

При структурном подходе выявляются состав выделенных элементов системы S и связи между ними. Совокупность элементов и связей между ними позволяет судить о структуре системы. Последняя в зависимости от цели исследования может быть описана на разных уровнях рассмотрения.

Наиболее общее описание структуры — это топологическое описание, позволяющее определить в самых общих понятиях составные части системы и хорошо формализуемое на базе теории графов.

Менее общим является функциональное описание, когда рассматриваются отдельные функции, т. е. алгоритмы поведения системы, и реализуется функциональный подход, оценивающий функции, которые выполняет система, причем под функцией понимается свойство, приводящее к достижению цели. Поскольку функция отображает свойство, а свойство отображает взаимодействие системы S с внешней средой Е, то свойства могут быть выражены в виде либо некоторых характеристик элементов SiV и подсистем Si системы, либо системы S в целом.

При наличии некоторого эталона сравнения можно ввести количественные и качественные характеристики систем. Для количественной характеристики вводятся числа, выражающие отношения между данной характеристикой и эталоном. Качественные характеристики системы находятся, например, с помощью метода экспертных оценок.

Проявление функций системы во времени S(t), т. е. функционирование системы, означает переход системы из одного состояния в другое, т. е.

движение в пространстве состояний Z. При эксплуатации системы S весьма важно качество ее функционирования, определяемое показателем эффективности и являющееся значением критерия оценки эффективности.

Существуют различные подходы к выбору критериев оценки эффективности.

Система S может оцениваться либо совокупностью частных критериев, либо некоторым общим интегральным критерием.

Следует отметить, что создаваемая модель М с точки зрения системного подхода также является системой, т. е. S'=S'(M), и может рассматриваться по отношению к внешней среде Е. Наиболее просты по представлению модели, в которых сохраняется прямая аналогия явления.

Применяют также модели, в которых нет прямой аналогии, а сохраняются лишь законы и общие закономерности поведения элементов системы S.

Правильное понимание взаимосвязей как внутри самой модели М, так и взаимодействия ее с внешней средой Е в значительной степени определяется тем, на каком уровне находится наблюдатель.

Простой подход к изучению взаимосвязей между отдельными частями модели предусматривает рассмотрение их как отражение связей между отдельными подсистемами объекта. Такой классический подход может быть использован при создании достаточно простых моделей. Реальный объект, подлежащий моделированию, разбивается на отдельные подсистемы, т. е.

выбираются исходные данные Д для моделирования и ставятся цели Ц, отображающие отдельные стороны процесса моделирования. По отдельной совокупности исходных данных Д ставится цель моделирования отдельной стороны функционирования системы, на базе этой цели формируется некоторая компонента К будущей модели. Совокупность компонент объединяется в модель М.

Таким образом, разработка модели М на базе классического подхода означает суммирование отдельных компонент в единую модель, причем каждая из компонент решает свои собственные задачи и изолирована от других частей модели. Поэтому классический подход может быть использован для реализации сравнительно простых моделей, в которых возможно разделение и взаимно независимое рассмотрение отдельных сторон функционирования реального объекта. Для модели сложного объекта такая разобщенность решаемых задач недопустима, так как приводит к значительным затратам ресурсов при реализации модели на базе конкретных программно-технических средств. Можно отметить две отличительные стороны классического подхода: наблюдается движение от частного к общему, создаваемая модель (система) образуется путем суммирования отдельных ее компонент и не учитывается возникновение нового системного эффекта.

С усложнением объектов моделирования возникла необходимость наблюдения их с более высокого уровня. В этом случае наблюдатель (разработчик) рассматривает данную систему S как некоторую подсистему какой-то метасистемы, т. е. системы более высокого ранга, и вынужден перейти на позиции нового системного подхода, который позволит ему построить не только исследуемую систему, решающую совокупность задач, но и создавать систему, являющуюся составной частью метасистемы.

Системный подход получил применение в системотехнике в связи с необходимостью исследования больших реальных систем, когда сказалась недостаточность, а иногда ошибочность принятия каких-либо частных решений. На возникновение системного подхода повлияли увеличивающееся количество исходных данных при разработке, необходимость учета сложных стохастических связей в системе и воздействий внешней среды Е. Все это заставило исследователей изучать сложный объект не изолированно, а во взаимодействии с внешней средой, а также в совокупности с другими системами некоторой метасистемы.

Системный подход позволяет решить проблему построения сложной системы с учетом всех факторов и возможностей, пропорционально их значимости, на всех этапах исследования системы и построения модели М.

Системный подход означает, что каждая система является интегрированным целым даже тогда, когда она состоит из отдельных разобщенных подсистем. Таким образом, в основе системного подхода лежит рассмотрение системы как интегрированного целого, причем это рассмотрение при разработке начинается с главного — формулировки цели функционирования. На основе исходных данных Д, которые известны из анализа внешней системы, тех ограничений, которые накладываются на систему сверху либо исходя из возможностей ее реализации, и на основе цели функционирования формулируются исходные требования Т к модели системы S. На базе этих требований формируются ориентировочно некоторые подсистемы П, элементы Э и осуществляется наиболее сложный этап синтеза — выбор В составляющих системы, для чего используются специальные критерии выбора КВ.

При моделировании необходимо обеспечить максимальную эффективность модели системы, которая определяется как некоторая разность между какими-то показателями результатов, полученных в итоге эксплуатации модели, и теми затратами, которые были вложены в ее разработку и создание.

Любую систему можно представить путем перечисления составляющих элементов. В нашем случае такое представление недостаточно, так как необходимо получить данные об объекте, что обеспечит достижение целей и достижения конкретных результатов (требуемого уровня подготовки) и получить конкретные предложения по полученным результатам.

В таком случае система разбивается на подсистемы, отдельные элементы с взаимосвязями, то есть получаем определенную структуру. В то же время одну и туже систему можно представить различными структурами в зависимости от первоначальных целей и задач, которые ставятси при разработке модели.

Самая распространенная форма представления структуры – матричная.

Менее распространенная форма представления структуры - в форме теоретико-множественных описаний.

Иерархические структуры помогают в раскрытии неопределённостей сложных разветвленных систем. Структурные представления систем являться эффективным средством исследования и познания систем [126].

Любую сложную систему, в том числе систему подготовки и управления подготовкой в образовательном учреждении можно представить в виде совокупности разнородных множеств и отношений между ними. При теоретико-множественных преобразованиях происходит переход от одного способа задания множества к другому.

В данном случае актуально применение теоретико-множественных представлений, базирующихся на ряде понятий: множество, элементы множества и различные отношения на этих множествах [126].

В основе теоретико-множественных преобразований лежит принцип перехода от одного способа задания множества к другому:

Переход от интенсионального способа задания множества к экстенсиональному называют принципом свёртывания.

В множестве могут быть выделены подмножества. Вхождение принадлежит –, а вхождение подмножества в множество записывается В элементов в любое множество или подмножество описывается знаком А. Это означает, что все элементы подмножества В являются одновременно элементами множества А (Рисунок 1.12):

Рисунок 1.14 - Схема представлений теоретико-множественных Здесь также не надо забывать и про пустое множество – множество, в котором в определенный момент времени отсутствуют элементы: D =.

Применение теоретико-множественных представлений позволяет вводить любые отношения.

Для уточнении этих отношений применительно к множествам удобно пользоваться операциями объединения (), пересечения (& или ), дополнения [126].

Георг Кантор является родоначальником теории множеств. Он дал определение «множества» - «многое, мыслимое нами как единое».

В процессе существования системы производятся теоретикомножественные преобразования, под данными преобразованиями понимается переход от одного способа задания множества к другому.

Каждое множество может состоять из различных подмножеств, которые формируют наше множество. Подмножества могут оказывать влияние не только на само множество, но и на друг друга. Для установления множества требуется установить отношения между подмножествами и другими множествами, которые, в свою очередь, могут влиять на них.

При использовании теоретико-множественного моделирования посредством отображения сложных систем в виде теоретико-множественных представлений общими формальзованными характеристиками являются абстрактные формулы. С помощью данных формул удобно отображать многоуровневые сложные системы. Например, система S может быть отображена в совокупность множеств, описываемую теоретикомножественной формулой:

где = {} – совокупность входных информационных данных;

= {} – множество выходных действий системы;

= {} – множество входных действий системы;

= {} – множество элементов системы;

= {} – множество взаимодействий системы;

= { } – множество состояний системы.;

= { } – множество характеризующих состояние элементов системы и = { } – множество свойств элементов системы (w – свойство отношений;.

свойства).

1.4 Постановка задачи Назначением и целью функционирования образовательной системы подготовки обучающихся в учебном заведении МЧС России является достижение степени соответствия или несоответствия уровня качества требованиям подразделений МЧС России, на основе оценки выработка управляющих воздействия на приведение уровня подготовки к необходимым значениям.

Управление образовательной системой (в том числе управление подсистемами, входящими в образовательную систему) осуществляется за счет формирования вектора управляющих воздействий.

Условно примем, что текущее состояние образовательного процесса в вузе определяется набором n определенных числовых показателей X1, X2, X3… Xn,. Количество показателей n в вузе определено конечным набором чисел. Правильно выбрав наиболее важные направления воздействий, можно получить значительную часть от необходимого результата [133].

Одной из составляющих состояния образовательного процесса в вузе является качество подготовки обучающегося. В нашей работе мы в основном и будем рассматривать данный показатель.

Показатель X состоит из различных компонентов X1, X2, X3… Xn. Для практического использования необходимо выделить минимально необходимое количество показателей X (nmin) [133]., которое обеспечит достижение необходимомого результата при минимизации затрат.

Задачей управления образовательной системы вуза МЧС России является приведение текущего показателя уровня подготовки к требуемому показателю (он является максимальным).

X – текущий показатель качества подготовки обучающегося;

X треб – требуемый показатель уровнем качества подготовки.

Cогласно закона Парето основная доля потерь качества возникает из-за небольшого количества показателей.

Каждый из компонентов X1, X2, X3… Xn будут вносить определенный вклад в показатель X. В изменении значений непосредственно управляемых компонентов будет выражаться управляющее воздействие. Совокупность управляющих воздействий образуют вектор управляющего воздействия.

При формировании вектора управляющих воздействий необходимо определить на какие из компонентов необходимо оказать воздействия, чтобы добиться результата.

По результатам управляющего воздействия необходимо оценить эффективность данного управляющего воздействия – было ли оно рациональным и позволило ли добиться необходимых результатов.

Выводы по главе В систему подготовки кадров МЧС России входит довольно много подразделений. Основной задачей этих подразделений является подготовка специалистов для МЧС России. Наиболее значимыми в данной системе являются высшие учебные заведения МЧС России. Именно в них закладывается кадровая основа Министерства. Количество отчисленных за неуспеваемость обучающихся в течении срока обучения незначительно, первоначальный (школьный) уровень подготовки довольно высок. Задача учебного заведения обеспечить как можно более высокое качество подготовки выпускника.

В рамках МЧС России создана и функционирует система управления подготовкой кадров. Она имеет иерархическую структуру. Но помимо прямого иерархического управления существует много факторов детерминирующих иерархическое строение. Наиболее наглядно это проявляется в высшем учебном заведении МЧС России.

Управление качеством подготовки в СПБУ ГПС МЧС России осуществляется на основе «Стандартов и директив гарантии качества высшего образования в европейском регионе» ENQA и ГОСТ Р ИСО 9001Системы менеджмента качества. Требования» (ИСО 9001:2008).

Также в учебном заведении созданы ряд информационных систем, позволяющих упростить процедуру принятия управленческих решений по приведению качества подготовки к необходимому уровню. Но данные системы не взаимосвязаны, позволяют решать узконаправленный круг задач. Требуется совершенствование системы.

Существуют различные методы приведения качества подготовки к необходимому уровню. Процесс управления качеством подготовки можно рассматривать как процесс педагогического управления и как процесс принятия управленческих решений. Процессам управления качеством подготовки уделяется значительное внимание в работах ученых. Управление качеством подготовки в вузе МЧС России имеет специфику. Специфика обусловлена постоянными изменениями требований конечных пользователей (подразделений МЧС России) услуг выпускников учебного заведения МЧС России. Используемые методы управления качеством подготовки обучающихся требуют совершенствования. Они не позволяют обеспечит своевременную корректировку и прогнозируемое управления качеством подготовки обучающихся.

Состояние образовательного процесса в вузе можно определить определенным количеством числовых показателей отдельных параметров.

Необходимо определить и выделить данные параметры. Приведение системы к необходимому уровню возможно при обеспечении определенных воздействий, которые позволят получить значительную часть от необходимого результата.

2 МОДЕЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗА МЧС РОССИИ

Модель – образ некоторой системы; аналог (схема, структура, знаковая система) определенного фрагмента природной или социальной реальности, «заместитель» оригинала в познании и практике [122].

Модель – в широком смысле – любой образ, аналог (мысленный или условный: изображение, описание, схема, чертеж, график, план, карта и т.п.) какого-либо объекта, процесса или явления (оригинала данной модели) [19].

Моделью можно назвать искусственно создаваемый образ конкретного предмета, устройства, процесса, явления (и, в конечном счете, любой системы) [52].

деятельности вуза МЧС России 2.1.1 Выбор типов моделей использование той или иной формы зависит от того что мы собираемся моделировать и что хотим увидеть в полученной модели. По характеру модели можно разделить на предметные и знаковые (информационные) модели.

Под предметное моделирование подпадают модели, с помощью которых отражают определенные физические, динамические, функциональные характеристики объекта оригинала. Знаковое моделирование представляет собой представление моделей в виде схем, формул, чертежей и т.п.

Математическое моделирование является одним из видов знакового моделирования. Моделирование используется совместно с другими методами исследования. Математическое моделирование практически всегда связано с эксприментом.

Довольно часто, моделирование используется для конструирования и создания чего-то нового, не существующего в реале.

В общем модели можно разделить на познавательные и прагматические [96]. Под понятие прагматических моделей подпадают практические модели.

Познавательные модели – это гипотетические образы будущего научного знания. Прагматические модели отражают представление будущей системы (на текущий момент система может отсутствовать). В качестве прагматической системы рассматривается желаемая система.

С помощью прагматических моделей разрабатывается желаемый (идеальный) порядок действий.

Прагматические модели выступают в роли образца. Под образец результаты и деятельность компонентов системы.

В качестве примера прагматической модели учебного заведения выступает уставы вуза, должностные обязанности сотрудника и т.д.

Прагматическое моделирование состоит из двух частей: исследование модели и построение модели.

При прагматическом моделировании существует две задачи: прямая и обратная. Прямая задача: – по описанию модели находятся ее «неявные»

свойства (зависимости между переменными и параметрами, их величины, динамические свойства, поведение и т.п.). Обратная задача (идентификация) – по заданным (желаемым, проектируемым) свойствам модели находится ее явное описание. Традиционная обратная задача – оптимизация (поиск значений переменных и/или параметров, отвечающих оптимальным решениям, то есть оптимальным значениям некоторых функций).

Исследование модели может представлять собой анализ (прямая и обратная задачи) или имитацию (только прямая задача), то есть математическое моделирование можно разделить на аналитическое и имитационное [87].

В аналитических моделях система характеризуется определенным функциональным соотношением. Аналитические модель будет максимально соответствовать системе когда будут получены явные зависимости величин, характеризующих модель и исходных данных параметров системы.

Зачастую, это не всегда получается выполнить. Поэтому в сложных системах, зачастую, приходится идти на упрощение, то есть выбирать наиболее значимые параметры и системы и уже работать с ними.

Согласно принципу ориентации на потребителя (ГОСТ Р ИСО 9000:2001) важным и необходимым элементом в управлении качеством образования являются требования всех заинтересованных сторон, в том числе работодателей, к уровню подготовки специалистов в вузе. Подготовка специалистов в высших учебных заведениях МЧС России в первую очередь ориентирована на конечного потребителя – практические подразделения МЧС России. В нашем случае именно они и являются работодателями. Эти требования представляют собой набор определенных профессиональных характеристик, которыми должен обладать специалист в области профессисиональной деятельности, чтобы наиболее точно соответствовать специальности и успешно выполнять профессиональные обязанности.

На текущий момент требования подразделений МЧС России можно выразить, как правило, в нечетких понятиях, например, в таких как «управленческие способности», «умение ориентироваться в сложной обстановке» и другие.

Кроме того, работодателей интересуют не только профессиональные характеристики, но и уровень (минимально допустимый или оптимальный) обладания специалистом теми или иными знаниями для успешного осуществления деятельности.

Поэтому существует необходимость количественно измерить уровень обладания выпускником требуемыми знаниями.

Просто измерить уровень обладания теми или иными навыками достаточно сложно, поэтому правильнее будет сказать оценить уровень с помощью оценки и измерения других косвенных показателей. Поэтому, в нашем случае актуальны будут именно аналитические модели деятельности вуза.

Процесс подготовки специалистов в высшем учебном заведении МЧС России является сложной системой. Данная система может рассматриваться как: педагогическая (непосредственно реализация процесса подготовки специалиста), организационная (в системе участвуют ППС и обучающиеся, т.е. коллективы), социальная (участники – люди, вступающие в социальные взаимоотношения между собой), экономическая (на подготовку специалистов затрачиваются экономические ресурсы, это и заработная плата ППС, и стипендии курсантов, и приобретение нового оборудования и др.).

Каждая из этих системы позволяет выделять важные аспекты подготовки в соответствии со своей спецификой). Так например в педагогической системе важным является уровень подготовленности к занятиям НПС университета, качество преподаваемого материала, в социальной системе – уровень социальных взаимоотношений НПС и обучаемых, в экономической – финансирование, заработная плата НПС, в организационной – организация подготовки, самостоятельной работы, стимулирования подготовки. Мы перечислили далеко не все направления каждой из систем. В нашем случае мы будем рассматривать подготовку специалистов, как организационную систему. Но в обособленном виде рассмотрение такой системы будет не корректно.

Обучающийся, проходящий обучение в высшем учебном заведении МЧС России, постоянно находится в коллективе (учебные занятия, несение службы, прохождение учебных практик в УПЧ и др.). Управление подготовкой имеет сложный многоступенчатый характер. В упрощенном виде оно представляет собой систему множеств и подмножеств. Cистема более высокого уровня включает в себя подсистему более низкого уровня.

Со стороны теории активных систем система управления подготовкой специалиста МЧС России представляет собой активную многоуровневую систему. На верхнем уровне иерархии находится Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, далее по нисподающей идут уровни: Санкт-Петербургский университет МЧС России, факультет университета, курс факультета, учебная крупа, отделение. Структура подчинения имеет вид дерева, наращивание структуры происходит как вертикально, так и горизонтально (горизонтальное наращивание заключается в присутствии на одном уровне нескольких агентов, на которых распространяется управление.

Рассмотрим коллектив курсантов в качестве объект управления. Он будет обладать следующими особенностями:

1. Заинтересованность курсантов в обучении (начало становления происходит на этапе поступления в учебное заведение);

2. Существование долговременной цели, т.е. подготовка курсанта к выполнению будущих обязанностей в течение длительного времени.

3. Небольшая текучесть кадров в процессе обучения.

4. Единство требований, предъявляемым к курсантам (на основе средней образовательной, социально-психологической, возрастной и др.

составляющих).

5. Длительное пребывание коллективов курсантов в состоянии полного сформирования.

Больше всего времени курсант проводит в коллективе группы – расписание занятий планируется для группы, все занятия проводятся в составе групп, заступления в наряд происходит тоже группой, подведение итогов учебных коллективов проводится по группам, от моральнопсихологического климата группы зависит психологическое состояние и желание учиться каждого в отдельности курсанта. Отделение курсантов тоже можно рассматривать в качестве единицы моделирования, но основные действия при управленческих воздействиях в большей мере направляются на коллектив группы. Поэтому целесообразно в качестве основной единицы моделирования использовать учебную группу курсантов, но в тоже время обучающегося.

Под управлением подразумевается деятельность, ориентированная на формирование решений, порядка, контроля, регулирование объекта управления, анализа результатов на основе полученной информации.

Одной из разновидностей социальных систем является система образования, функционирующая в различных масштабах (страны, области, города, отдельного вуза). Высшая школа в целом представляет собой сложную динамическую систему [72]. Составные компоненты вуза, его отдельные части являются подсистемами вуза. Следовательно управление вузом – это управление подсистемами, входящими в его состав. В качестве таких подсистем может выступать педагогический процесс в целом, воспитательная работы в вузе, социальное управления (управление материальными ресурсами и управление человеческими ресурсами.).

Управление человеческими ресурсами включает процессы управления социальным развитием, производительностью, социальным обеспечением и др. Это подвиды социального управления. Отправной точкой любого управленческого процесса является приобретение, анализ и обработка информации. Управление представляет собой функцию сформировавшейся системы, направленную на поддержание равновесия системы в динамике со средой и на ее развитие.

Управление представляет собой реакцию на ряд информационных взаимодействий системы, которое устремлено на придание ей такого состояния, такой структурной организации и направления развития, которые соответствовали бы всей накопленной системой информации и учитывали бы ее потребности. Управление ориентировано не только на информационное прошлое системы, но на ее прогнозируемое состояние, т.е. достижение системой требуемого состояния.

Проект разработки системы управления можно разделить на несколько ключевых этапов. Эти этапы будут, достаточно, условными.

Анализ текущего состояния объекта исследования (предприятия, вуза).

- Анализ и выделений целей, стратегий развития.

- характеристики среды (внешней и внутренней);

- проблемные вопросы;

2.Формирование и анализ модели «как есть»

- рассмотрение текущих направлений взаимодействий компонентов системы;

-рассмотрение существующих процедур и процессов управления;

3. Разработка модели управления;

4.Разработка модели «как будет»

5.Процесс внедрения и анализ эффективности.

2.1.2 Разработка модели вуза МЧС России Деятельность учебного заведения МЧС России направлена на обеспечение подготовки кадров с уровнем подготовки максимально достигающим требуемого значения.