«НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИИ В КОНТЕКСТЕ СЕТЕЦЕНТРИЧЕСКИХ ВОЙН В УСЛОВИЯХ МЕНЯЮЩЕЙСЯ МИРОВОЙ АРХИТЕКТУРЫ ...»

Проблемы безопасности и военно-силовой политики в международных отношениях / Ред.

С.М.Виноградовой, В.Н.Конышева, Н.С.Ниязова. С-Пб.: СПбГУ, 2007. 409 c.

Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: Подходы, решения, технологии: Учеб.

пособие. 2-е изд. М.: Аспект-Пресс, 1999. 271 c.

Алексеева И.В., Зеленев Е.И., Якунин В.И. Геополитика в России. С-Пб.: СПбГУ. 2001. 342 с.

Китай в мировой политике. М.: РОССПЭН. 2001. 627 с.

Лексютина Я.В. США и Китай линии соперничества и противоречий СПб.: СПбГУ, 2011 203 с.

«Перспективы путинской России: ее тревоги и надежды»28, А.Д. Шутова «На руинах великой державы»29, В.Крысько «Секреты психологической войны»30, А.Уткина «Вызов Запада – ответ России»31 и другие.

Исключительный интерес представляли также статьи военноаналитического характера, посвященные рассмотрению отдельных элементов войн шестого поколения, или некоторых образцов военной техники, предназначенной для действий в условиях войн нового типа (например самолётов - беспилотников).

Отдельные вопросы изучаемой темы освещались и в периодической печати, прежде всего, в специализированных изданиях: например, в журнале «Воздушно-космическая оборона», и ведущее англоязычное военноориентированное издание – «Jane’s Defence Weekly». Опубликованные в них поверхностным подходом к оценке строительства армий ведущих военных держав мира, некоторых видов вооружений, а также внедрения принципов сетецентрической концепции ведения войн. Существенное значение для успешного выполнения задач, поставленных при написании работы имела работа, с информационными ресурсами сети Интернет. Среди наиболее значимых интернет-порталов следует выделить официальные сайты Федерации32, иностранных дел Российской Федерации33, Министерства обороны США34, Госдепартамента США35, Организации Североатлантического договора Перспективы путинской России: ее тревоги и надежды / Рар А., Мусаков А. С-Пб.: Санкт-Петербургский Центр регионального развития. 2002. 204 с.

Шутов А.Д. На руинах великой державы. М.: Вече. 2004. 435 с.

Крысько В. Секреты психологической войны. Минск.: Харвест. 1999. 462 с.

Уткин А. Вызов Запада – ответ России. М.: Алгоритм. 2002. 583 с.

Министерство обороны Российской Федерации Министерство иностранных дел Российской Федерации U.S. Department of Defense U.S. Department of State (НАТО)36, Военно-морского института США37, Федерации американских ученых38; а также сайты военно-промышленного портала АРМС-ТАСС39 и Федерального электронного справочника «Оружие России». одной из них, подчеркнём ещё раз, не представлен целостный анализ взаимовлияния и взаимозависимости революционных изменений в военном безопасности России.

сетецентрической концепции, в том числе, модернизации вооруженных сил в боевых условиях. Прежде всего, здесь следует выделить программные документы Российской Федерации: Стратегию национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года41, Концепцию внешней политики Российской Федерации от 2013 года42, Военную доктрину Российской Федерации от 2010 года43, Морскую доктрину Российской Федерации на период до 2020 года44. На их основе стало возможным прийти к определенным заключениям касательно отношения России к сложившейся системе международной безопасности, основных принципов ее оборонной политики и применения вооруженных сил. Важными для представления в работе целостной картины реформирования Вооруженных сил России были Northern Atlantic Treaty Organization United States Naval Institute Federation of American Scientists АРМС-ТАСС Федеральный электронный справочник вооружения и военной техники Оружие России Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // Официальный сайт Совета Безопасности РФ Концепция внешней политики Российской Федерации. 12 февраля 2013 года // Официальный сайт МИД Военная доктрина Российской Федерации от 05.02.2010 // Официальный сайт Президента РФ Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 г. // Официальный сайт Министерства обороны РФ < http://www.stat.doc.mil.ru/documents/quick_search/more.htm?id=10339921@egNPA&_print=true> также программные статьи Президента РФ В.В.Путина «Быть сильными:

гарантии национальной безопасности для России»45 и «Россия и меняющийся мир»46.

Важное значение для понимания того, что делает США в области разработки сетецентрических войн имели документы оборонного ведомства Перспектива-2010» («Joint Vision-2010»)47, «Единая Перспектива-2020»

(«Join Vision-2020»)48, «Перспектива космического командования США до 2020 года» («United States Space Command Vision for 2020»)49, Национальная военная стратегия США от 2011 года (The National Military Strategy of the United States of America)50 и «Среда действия для Объединенных сил»51. Не меньшую значимость для выполнения задач исследования имел доклад Конгрессу США, «Сетецентрические операции: исходные данные и вопросы контроля для Конгресса»52.

раскрывает военно-политические основы деятельности НАТО и США, как лидера блока.

Путин В.В. Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России // Российская газета, №5708, 17.02.2012 г.

Путин В.В. Россия и меняющийся мир // Российская газета, №5718, 27.02.2012 г.

Joint Vision 2010 // Joint Chiefs of Staff Joint Vision 2020 // Joint Chiefs of Staff United States Space Command Vision for The National Military Strategy of the United States of America // Joint Chiefs of Staff Official Site < http://www.jcs.mil//content/files/2011-02/020811084800_2011_NMS_-_08_FEB_2011.pdf > Joint Operating Environment 2010 // Federation of American Scientists Network-Centric Operations: Background and Oversight Issues for Congress // CRS Report for Congress. 2007.

March Comprehensive Political Guidance. 29 November 2006 // The Official Site of NATO Что касается Китайской Народной Республики, то в рамках данного исследования были рассмотрены две «белые книги»: «Национальная оборона Китая в 2004 году»54 и «Национальная оборона Китая в 2008 году»55.

Общетеоретический фон для решения задач исследования позволяют создать труды академиков Е.М.Примакова, Н.А.Симония, А.В.Торкунова, А.А.Дынкина и А.А.Кокошина, а также видных отечественных учёных – международников Ф.Лукьянова, С.А.Караганова, В.А.Никонова. Среди теоретическое обоснование основных положений диссертации следует назвать В.А.Гуторова, В.А.Ачкасова, И.В.Радикова, И.Ф.Лупова, Ю.В.

Косова и других.

Целью работы является выявление влияния концепции войн шестого меняющемся мирополитическом контексте в XXI веке.

воздействием прогнозируемых сетецентрических войн (войн шестого поколения).

национальной безопасности в связи с предполагаемыми войнами шестого поколения в контексте динамично развивающихся процессов формирования нового миропорядка в условиях глобализации.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

Сhina’s National Defense in 2004 // PLA Daily of the Chinese People's Liberation Army Сhina’s National Defense in 2008 // China Military Online проанализировать теоретический базис политики национальной безопасности России в меняющейся архитектуре международных отношений в XXI веке;

изучить концепцию войн шестого поколения, как новый этап развития военного искусства; ее тактические, стратегические и научно-технические особенности; сильные и слабые стороны;

исследовать подходы России к уже накопленному мировым сообществом опыту использования отдельных элементов войн шестого поколения с точки зрения обеспечения национальной безопасности, выявив при этом факторы, ограничивающие успешное применение сетецентрической концепции ведения боевых действий;

выяснить расстановку сил между основными политическими и военными центрами силы в начале XXI века и влияние на нее сетецентрической концепции ведения войны, уделяя особое внимание эволюции угроз национальной безопасности России.

Следует также обозначить хронологические рамки данной работы, которые охватывают период с 1991 по 2014 год. Выбор именно этого периода обусловлен тем, что в 1991 году, после распада Советского Союза, возникла новая реальность для всей системы международной безопасности; кроме того, в 1991 году, в ходе операции коалиционных сил в Ираке «Буря в пустыне», были впервые применены некоторые принципы концепции войн шестого поколения.

Методологическая база строится на общенаучных методах, включая системный подход, позволяющий выяснить национальную безопасность совершенствовании и упрочнении. Был применен также метод ивент– анализа (событийный анализ), в рамках которого военно-политические процессы можно представить как целый ряд определенных событий, выражающихся, например, в заявлениях политических лидеров или представителей высшего командного состава вооруженных сил; в принятии нормативных актов или программных документов, касающихся военного строительства; в подписании договоров и так далее. Данный метод помогает структурировать поток событий в военно¬политической сфере56.

Использовался также «сравнительно-исторический метод»57, иначе было бы весьма сложно проследить эволюционный процесс развития военного искусства, а также установить взаимосвязь некоторых значимых безопасности и, тем более, с ситуацией недалекого будущего. Вот почему в диссертации часто принимаются во внимание реалии 90-х годов XX века, построении национальной безопасности России и других государств, образовавшихся на постсоветском пространстве, и когда произошла операция коалиционных сил во главе с США «Буря в пустыне», в ходе которой впервые были применены отдельные военно-сетецентрические элементы. Не возможно было обойтись без этого метода и при использовании материалов, касающихся 2020 – 2025 годов, являющихся верхней границей в программных документах модернизации вооружённых сил России, США, КНР и других стран с точки зрения укрепления международной и национальной безопасности и ведения соответствующих международных переговоров.

изучающий зависимости между политическими явлениями58.

Ивент-анализ // Научный Семинар Практической Политологии Огурцов А.П. Сравнительно-исторический метод Политология как наука // Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого Геополитический подход59 позволил провести комплексный анализ основных характеристик национальной безопасности России.

Теоретическая значимость работы состоит в том, что её выводы мирополитическом значении национальной безопасности России в текущем столетии, требующей постоянных решительных действий по её укрепления вследствие растущих сетецентрических угроз в современной мировой обстановке.

В совокупности выводы проведённого анализа вносят сущностные элементы в теорию международных отношений и мировой политики.

Практическое значение диссертации. Выводы и фактология могут быть использованы в лекционных курсах на факультетах международных отношений в отечественных и зарубежных вузах, а также для новых научных исследований. Они представляют интерес для ведомств, занимающихся геополитическими вопросами.

университета», «Вестник Орловского государственного университета», «Теория и практика общественного развития», а также в социальнотеоретическом альманахе «Россия в глобальном мире». Кроме того, диссертант излагал свои идеи на научных семинарах на кафедре мировой политики СПбГУ и в рабочем порядке по месту службы.

Положения, выносимые на защиту:

Несмотря на окончание холодной войны и присущего ей глобального блокового противостояния мир не стал безопаснее. Военная наука продолжает свое развитие, как и раньше, приспосабливаясь к новым Тихонравов Ю.В. Хрестоматия от геополитики к хронополитики // vasilievaa.narod.ru/gu/stat_rab/Geopolitika/Hrestomatia1.aspx.htm условиям международной среды и используя последние достижения технического прогресса. Наиболее показательным примером этого прогресса является очередная революция в военном деле, включая появление концепции войн шестого поколения (бесконтактных, безъядерных сетецентрических войн). Однако, новому поколению войн еще далеко до полного господства в плане военной теории и практики. Сохраняется значение и продолжает развитие концепция войн пятого поколения (бесконтактных ядерных). Именно ядерное оружие по-видимому остается вплоть до окончания первой четверти текущего столетия, основным инструментом сдерживания между ведущими мировыми державами и главным гарантом безопасности и суверенитета России. Также сохраняет свое значение, развивается и применяется на практике концепция войн четвертого поколения. Тем не менее, именно войны шестого поколения являются наиболее перспективным фактором современной военной теории, применение которой на практике может обеспечить той или иной стране существенное военное преимущество. Россия учитывает в своей политике обеспечения национальной безопасности все эти обстоятельства, осуществляя соответствующие мероприятия и учитывая конечно, все хитросплетения текущей международной обстановки.

Концепция войн шестого поколения предполагает использование всех преимуществ информационно-технологического века, порожденного глобализацией. Наиболее развитые страны стремящиеся доминировать в мирополитическом и геоэкономическом пространстве смогли приспособить научно-технические достижения конца ХХ и начала ХХI веков к своим военным планам проведения боевых операций на совершенно новой – сетецентрической основе. Такие операции предоставляющих беспрецедентный доступ к информации для каждой единицы на поле боя. Сетецентрические операции характеризуются применением принципиально новых видов вооружений и военной техники. С учётом меняющейся архитектуры миропорядка в XXI веке Россия проводит коренные изменения в обеспечении национальной безопасности в соответствии с текущими и прогнозируемыми военнотехническими и военно - информационно - технологическими изобретениями.

Мир многополярен, но не идеален, то есть временами международная и региональная безопасность подвергается эрозии: мировое сообщество тогда находится на грани глобального или ограниченного территориального военного конфликта. Во избежание разрастания межгосударственных противоречий и их перерастания в военную угрозу Россия предпринимает активные шаги по созданию основ постоянной устойчивости своей и всего мира безопасности В Москве понимают, что не может быть безопасности государства за счёт уменьшения безопасности другой страны или других стран.

Определенное количество центров силы с пересекающимися интересами добавляют международной среде конфликтный потенциал.

При этом следует учитывать и происходящую в настоящий момент очередную революцию в военном деле, которая возвестила о появлении принципиально новых видов вооружений, в том числе высокоточное или интеллектуальное оружие. В настоящий момент складывается ситуация, когда некоторые страны уже готовы вести войны шестого поколения, а другие нет, что также отрицательно сказывается на мировой стабильности. Внедрению идей сетецентрических войн.

Вероятность возникновения вооруженных конфликтов в начале XXI века весьма высока. Причиной их возникновения могут послужить:

сепаратистские движения, гражданские войны, борьба великих держав на периферии, территориальные споры, государственные перевороты и, безусловно, борьба за ресурсы. Рассматривая взаимоотношения в геополитическом треугольнике Россия-КНР-США, а также между РФ и НАТО, можно сделать вывод о достаточно высоком конфликтном потенциале складывающейся международной среды – между всеми рассматриваемыми акторами имеются существенные противоречия, которые, теоретически, могут спровоцировать вооруженное столкновение между ними. Внешне политическая активность России направлена на предотвращение конфликтности во взаимоотношениях с сотрудничество с КНР, в том числе в военной области.

Сетецентрическая концепция ведения войны уже оказала определенное влияние на всю систему международной безопасности, дав наиболее развитым в военном отношении государствам, в том числе и России, новые возможности реализовывать свои национальные интересы практически в любой точке земного шара или упрочить свою национальную безопасность. Однако применение указанной концепции, хотя и поднимает организацию вооруженных сил и принципы их использования на качественно новый уровень, но абсолютно не гарантирует успеха в операции как против равновесного противника, так и против ассиметричного, готового к ведению новой формы ассиметричной войны – войны террористической (или партизанской). Следовательно глубина ее влияния на безопасность России, равно как и на всю систему международной безопасности ограничена. В известной степени, Москве, по нашему мнению, при разработке долгосрочных программ военного строительства следует соблюдать разумный баланс, постоянно совершенствуя Силы Ядерного Сдерживания, но при этом развивая обычные Вооружённые Силы в соответствии с положениями передовой военной теории, коей и является концепция сетецентрических войн.

Структура работы. Данная работа состоит из пяти глав, введения, заключения, списка источников и литературы, а также приложения.

Глава 1. «Национальная безопасность России в начале XXI века»

включает в себя два параграфа.

Глава 2. «Эволюция процесс в развитии войн» состоит из шести параграфов.

Глава 3. «Войны шестого поколения» подразделяется на четыре параграфа.

Глава 4. «Войны шестого поколения и изменения мировой архитектуры»

включает в себя пять параграфов.

Глава 5. «Вероятные конфликты начала XXI века» состоит из пяти параграфов.

Глава 1. Национальная безопасность России в начале XXI века 1.1. Теоретические основы ключевых понятий политики безопасности Национальная безопасность является одним из ключевых понятий внешнеполитической, так и внутриполитической линии государства, этим термином могут оправдываться самые решительные и далеко идущие шаги руководства страны, потому что даже для обывателей этот термин сакрален.

Вследствие трансформации международной среды в ходе глобализационных процессов конца XX – начала XXI века изменился и расширился традиционный перечень угроз безопасности суверенной страны. Однако категория «национальная безопасность» сохраняет свою значимость и не потеряет ее в обозримой исторической перспективе, покуда нациягосударство является основным актором международных отношений.

безопасности России является Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года от 12 мая 2009 года. В перечне основных понятий, используемых в документе, в первую очередь называются «национальная безопасность» и «национальные интересы». Следует подчеркнуть, что оба этих термина исторических судеб страны и народа позволяет рассматривать любую угрозу этим интересам как вопрос национальной безопасности»60. Д.Коллинз по любого рода неблагоприятных воздействий – внешних или внутренних»61. В Трухачев В.В.Национальные интересы: сущность, структура, политические механизмы формирования // Центр перспективных исследований Collins J.M. U.S. defense planning. A critique. Boulder, Colorado: West-view Press, 1982. P. тоже время оба этих термина являются предметом интенсивных научных дискуссий между представителями различных направлений в теории международных отношений. Приведем некоторые мнения отдельных исследователей по данным вопросам.

1.1.1. Национальные интересы В стратегии национальной безопасности России приводится следующее определение термина «национальные интересы»: «совокупность внутренних и внешних потребностей государства в обеспечении защищенности и устойчивого развития личности, общества и государства»62.

С давних времен национальный интерес выступает побудительным мотивом к объединению общества с целью отражения внешней агрессии или расширению собственного «жизненного пространства». Он же лежит в национальной безопасности различных государств в обязательном порядке содержат ссылки на национальные интересы в контексте выявления главных угроз для выживания или развития страны, а также выработки приоритетов внешней и оборонной политики и экономического развития. Поэтому понятие «национальный интерес» является предметом дискуссий по поводу использование его, как основы политического поведения на международной арене, а также содержания этого понятия.

Вокруг понятия «национальный интерес» с 30-ых годов прошлого теоретических и политических направлений. Наибольшие заслуги в анализе национального интереса принадлежат представителям теории политического реализма Г. Моргентау, Р. Арон и др., хотя, по мнению Р. Палана и Б. Блэра, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // Официальный сайт Совета Безопасности РФ выражение «политический реализм» принадлежит Г. Трейчке, а вся доктрина реализма уже содержалась в трудах мыслителей конца XIX века63.

Ганс Моргентау. в содержание понятия «национальные интересы»

вкладывал следующие положения:

своеобразию развития в экономической, политической и культурной областях. Следует также учитывать цивилизационную составляющую и культурно-историческое наследие;

рациональной политике, а политика, в том числе и на международном уровне – это борьба за власть. Поэтому политик, исповедующий рациональный препятствия объективного характера, ибо рациональный политик должен исходить из того, что возможно, а не то, что желательно64;

В-третьих, суть политики состоит в стремлении навязать и утверждать собственные моральные ценности с позиции силы. В связи с этим, другой выдающийся ученый – И-Г. Фихте – отметил: «...каждая нация стремится расширить уникальное благо, которое она отражает, до пределов возможного и вобрать в себя, по возможности, все человечество. Это соответствует Богом данному человеческому инстинкту, порождающему те взаимоотношения творческой напряженности, на которых зиждется сообщество народов»65.

Однако политика на международной арене, основанная на праве одной нации быть носителем морали, а другие считать носителями зла является Палан Р., Блэр Б. Об идеалистических истоках реалистической теории международных отношений / Неприкосновенный запас, №5(43), 2005 // Антанович Н., Достанко Е. Ганс Моргентау: реалистическая теория международных отношений. / Белорусский журнал международного права и международных отношений, № 1, 2000 // Об идеалистических истоках реалистической теории международных отношений. Ронен Палан, Брук Блэр / Неприкосновенный запас, №5(43), 2005 г. // аморальной. Моральная политика исходит из необходимости согласования позиций и интересов различных акторов международных отношений66;

В-четвертых, национальный интерес отличают от общественного интереса, так как общественный интерес связан с системой законов, регулирующих внутреннюю политику государства. Общественный интерес может использоваться против внутренних вызовов, в то время как политического реализма отказывались считать истиной утверждение Г.

Моргентау об объективности содержания национального интереса. Это в первую очередь касается внешнеполитического аспекта. Даже среди реалистов нашлись скептики, например Р.Арон, который указывает на то, что национальные интересы не являются равнозначными для всех групп, объединений и граждан внутри государства. По его мнению, политическое объединение утверждает себя на мировой арене путем противоборства, но «оно может действовать как таковое лишь через посредство одного или нескольких людей», и далее: «это люди во власти, то есть ответственные представители нации в отношении внешнего мира»67. Таким человеком «во власти» может быть избранный, или назначенный путем легальных процедур руководитель. Такой «правитель называет себя выразителем чаяний самого коллективного объединения»68, хотя у различных групп и индивидов внутри объединения эти самые чаяния могут не совпадать. Подобного же мнения об объективности национального интереса придерживаются А. Уолферс и Ж.

Дюрозель. По мнению последнего, национальный интерес даже может иметь привлекательный вид при ошибочной или вредной для государства политике.

Ф. Зондерман полагает, что «надо принимать определения национальных Morgenthau Hans J. Politics Among Nations: The Struggle for Power and Peace. Fifth Edition, Revised, New York: Alfred A. Knopf, 1978 // Арон Р. Мир и война между народами. М.: Nota Bene, 2000, C. 99- Там же. C. интересов, предложенных официальными высшими лицами в государстве и политике»69.

Российские ученые тоже не остались в стороне, так С.В. Кортунов в журнале «Полис» №1 за 1995 год высказал мнение, что национальные интересы являются не только результирующей суммарных интересов граждан, но и учитывают множество объективных социально-политических, экономических, культурологических, геополитических и иных факторов.

«Насколько же эти интересы будут отвечать объективным потребностям нации или государства зависит от характера общества или государства, от соотношения внутренних сил в стране»70. В качестве примера можно привести мнение Е.Д. Степанова о политике конфронтации с СССР, проводимой руководством КНР в 60-е, 70-е годы прошлого столетия. Эта группировки, ничего кроме вреда национальным интересам КНР не принесла»71.

Наибольшие сомнения в возможности и необходимости использования такого понятия как «национальный интерес» высказывали представители либерально-идеалистического направления. Их взгляды, вкратце, сводятся к следующему:

Следует считать побудительным мотивом акторов международных отношений не национальный интерес, а национальную идентичность. Под этим подразумевается, что в основе национального единства лежат язык, религия, культурно-исторические ценности и другое (М. Мерле)72;

Арин О. Мир без России. М.: Эксмо, 2000, C. Там же. С. Степанов Е.Д. Пограничная политика КНР / Китай в мировой политике М.: Роспэн. 2001, С. 144- Цыганков П.А. Теория международных отношений. М.: Гардарики. 2002, С. 292- используемым во внутренней политике для мобилизации общества в интересах политической элиты (Дж. Розенау)73.

Содержанием национального интереса должны быть общечеловеческие территориальной целостности и стремление к могуществу утрачивают свое значение. (М-К. Смутс)74. К взглядам М-К. Смутса близок взгляд Д.Е.Фурмана, по мнению которого необходимо учитывать тонкие психологические факторы75. По мнению других исследователей, в качестве национальных интересов должны рассматриваться интересы народа, то есть интересы граждан, в то время как для авторитарного или тоталитарного общества главным являются интересы государства, а не интересы личности76. Наиболее радикальные представители либерального направления высказывают сомнения в возможности применения понятия национальный интерес к таким полиэтническим государствам как Россия, ибо, по их мнению, если нет нации, нет и национальных интересов, тем более что еще не сформировано и не оформлено гражданское общество77.

Такая привязка гражданского общества, которая, по мнению этих ученых, выражает общественные интересы, нужна им, так как они не отделяют внешнеполитическом аспекте. Подобная позиция, на наш взгляд, не правомерна, так как ведет к отождествлению национальных интересов с Rosenau James N. Followership and Discretion. Assessing the Dynamics of Modern Leadership / Europe, Vol. (3), Fall 2004 // Smouts Marie-Claude. L’international sans territoire / Cultures & Conflits №21-22, 1996 // Фурман Д.Е. Внешнеполитические ориентиры России // Россия и мусульманский мир. Бюллетень реферативно-аналитической информации. №12, 1995, С. Национальный интерес (заочный круглый стол). Ильин М.В., Цымбурский В.Л., Алексеева Т.А., КараМурза А.А., Ильин В.В., Пантин В.И, Задохин А.Г., Андреев А.Л., Перевалов В.П., Аболин О.Ю., Поляков Л.В., Васильцов С.И., Сорокин К.Э. / Полис, №1, 1995, С. 108- Там же, С. относительной самостоятельности, и сводит ее к внутренней политике государства.

Несмотря на различие взглядов на понятие «национальный интерес»

одно не вызывает сомнений – это то, что данная категория чрезвычайно важна для понимания процессов, связей и событий, происходящих в области международных отношений. Внешняя политика государства формируется вызывающих у государства необходимость вступать во взаимодействие с внешним миром, но эти взаимодействующие факторы должны быть поняты и осознаны всеми гражданами, всем обществом и тогда они принимают форму интереса. «Поэтому интерес – это субъективная форма выражения объективных потребностей общества»78. Э. Поздняков рассматривает интересы «как выражение и осознание объективных потребностей и, тем самым, как общую мотивацию деятельности человека»79. Таким образом, интерес – категория субъективно-объективная. Следует заметить, что объективным, по своей сути, может быть не только истинный, но и ложно понятый интерес. Национальный интерес, таким образом, ни что иное, как понимание и претворение в жизнь потребностей государства его лидерами.

Например, ввод советских войск в Афганистан, как показали дальнейшие события, объективно не отвечал национальным интересам государства, что послужило толчком к распаду СССР. В этой связи становится ясно, как важен и значим уровень компетенции тех, кто формулирует и озвучивает национальные интересы.

Стоит также отметить, что сам интерес воплощается в политику только тогда, когда превращается в цель. «Общее между интересом и целью заключается в том, что и то, и другое отражает объективную потребность общества, различие же коренится в том, что первое осознается, а второе Арин О. Мир без России. М.: Эксмо. 2002, С. Поздняков Э.А. Философия политики. Ч. II. М.: Палея. 1994, С. 56- интереса позволило Р. Арону, а вслед за ним К. Холсти перейти от концепции «национальных интересов» непосредственно к внешней политике, последовательности, в зависимости от их значимости, вариантности и срочности. Так у Р.Арона это вечные цели, либо абстрактные, либо конкретные81, а у К.Холсти это фундаментальные среднесрочные и долгосрочные цели82. Следует заметить, что по своему содержанию заявленные цели и у Р. Арона, и у К. Холсти отличаются мало. На конкретном уровне к фундаментальным целям относятся: национальная безопасность, территориальная целостность, политическая независимость и доступными средствами постоянно. Среднесрочные цели означают развитие межгосударственного сотрудничества, региональное доминирование и тому подобное. Долгосрочные цели можно представить как желательные и выборочные, а затрагивают они правила взаимодействия государств в системе международных отношений.

В последние годы прошлого столетия темой для дискуссий стало не только само понятие «национальный интерес», но и то, кто же этот Международная политика – суть борьба и поиск компромиссов различных акторов мировой системы отношений, которые стремятся навязать другдругу свои предпочтения, сама суть реалистической теории заключается в утверждении уникальности сферы международных отношений, как среды, Арин О. Мир без России. М.: Эксмо. 2002, С. Арон Р. Мир и война между народами. М.: Nota Bene, 2000 г., C. 122- Арин О. Мир без России. М.: Эксмо. 2002, С. которой присущ внутренний конфликт интересов между различными политическими сообществами83. В последние годы в эту борьбу вторгаются различные силы, порожденные развитием мировой экономики и стремящиеся защитить свои экономические достижения, в том числе, и экспортом своих приоритетов84. К таким силам следует отнести: ТНК, неправительственные гуманитарные и правозащитные организации вроде Humans Rights Watch, а неправительственных организаций, имеющихся во многих странах мира, подрывают традиционные представления и приоритеты государственного суверенитета, так же как и действия таких финансовых институтов, как правительствам, как и Международный суд в Гааге, выносящий приговоры государственным деятелям. Все эти процессы, объективно протекающие в Розенау, говорить о кризисе государства, о выхолащивании содержания понятия «национального интереса» вплоть до размывания государственной монополии в области внешней политики85. Однако другие авторы (Ан.

Громыко, Ал. Громыко, О. Арин) утверждают, что, несмотря на процесс глобализации, основополагающие понятия, отражающие суть мировой государственного суверенитета86.

Об идеалистических истоках реалистической теории международных отношений. Ронен Палан, Брук Блэр / Неприкосновенный запас, №5(43), 2005 г. // l Арин О. Мир без России. М.: Эксмо. 2002, С. Rosenau James N. States, Sovereignty and Diplomacy in the Information Age / United States Institute of Peace // Громыко А, Громыко А. Состоится ли тихая революция в ООН. / Независимая газета – Дипкурьер, 22.06.2000 г. // 1.1.2. Национальная безопасность В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до безопасность»: «состояние защищенности личности, общества и государства конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства»87.

В то же время О.Арин дает следующую трактовку рассматриваемому понятию: «Национальная безопасность – это политика, направленная на защиту и реализацию национальных интересов страны. Это политика может дипломатические, военные и т.д.»88. По нашему мнению, здесь следует добавить, что политика безопасности, хотя и призвана, в первую очередь, отстаивать, защищать, и гарантировать фундаментальные ценности, как то национальный суверенитет, территориальную целостность, экономическое развитие, сохранение культурного и исторического развития страны, может в тоже время быть направлена на расширение пространства для внедрения этих самых ценностей.

Как и в случае с понятием «национальный интерес», вокруг понятия «национальная безопасность» ведутся дискуссии между реалистами и либерал-идеалистами. Причем тех и других критикуют ученые-социологи, согласно их взглядам, к проблеме национальной безопасности следует подходить через анализ национальных интересов государства, которое рассматривается ими в качестве социального организма. Эти взгляды Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // Официальный сайт Совета Безопасности РФ Арин О. Мир без России. М.: Эксмо. 2002. С. изложены в книге П. Катценстейна «Культура национальной безопасности:

нормы и самоопределение в мировой политике». Последователи П.

Катценстейна критикуют также и неолиберальных институционалистов, например Р. Кеохане, за его утверждение о том, что с исчезновением гегемонии в международной политике не воцарится анархия. Социологи обвиняют Р. Кеохане в том, что его теория не объясняет категорию «интереса»89. Борьба идет вокруг места и роли государства при проведении национальная безопасность – это стратегия, направленная на достижение и создание благоприятных внешних, в первую очередь, и внутренних условий для существования и развития государства при сохранении исторического и культурного наследия его народа (народов). По мнению же представителей универсальные ценности, вроде прав личности, а также укрепление международных институтов, даже в ущерб суверенитету. При таком подходе роль государства явно имеет тенденцию к понижению. С чем никак не согласуется позиция реалистов и неореалистов, считающих важнейшим фактором, способным обеспечить безопасность государства, силу.

Вокруг содержания этой категории уже давно разгорелись теоретические споры. Для того чтобы отстаивать свои интересы на международной арене, осуществляя политику национальной безопасности, государство должно располагать средствами, которые позволяли бы ему либо сопротивляться воле или интересам других государств, либо навязывать свою волю или интересы другим государствам. Таким средством является сила. Как пишут А. Джордан, У. Тэллер и М. Мозар: «В наипростейшем варианте сила – это Арин О. Понятийный аппарат и исследовательские подходы в теории внешней политики и международных отношений / Олег Арин. Персональный сайт // http://www.olegarin.com/articles/interelations/articles-interelations-article004.html способность заставить других делать нечто, что они не сделали бы по собственной воле»90. О том, каково содержание понятия «сила», впервые использованное Г. Моргентау, по сей день идут споры. Так Г. Спраут и М.

Спраут предложили понимание силы, как сумму из: человеческих ресурсов, физической среды обитания, питания и сырья, инструментов и умения, организации, морального и политического поведения, внешних условий и обстоятельств91. Р.Арон приводит мнение трех других авторов: Г.Моргентау, Н.Спайкмена и Р.Штейнмеца. У всех этих исследователей присутствуют следующие элементы силы: географические (территории); материальные (наличие или отсутствие природных ресурсов); технико-экономические и, наконец, элементы присущие политическому объединению: единство нации, моральный дух, качество руководства… «все эти элементы, в той или иной степени, влияют на потенциальную или реальную силу политического объединения»92. Сам Р. Арон предлагает ввести три основополагающих элемента: 1) пространство, которое занимает политическое объединение; 2) имеющиеся в наличии ресурсы и знания; 3) количество населения и способность его к коллективным действиям93. В любом случае следует согласиться с мнением, что «сила может рассматриваться и оцениваться различными способами. Поскольку она базируется на возможностях «capabilities», сила имеет определенные объективные характеристики, но она также имеет весьма высокий элемент субъективности»94. Вероятно, следует согласиться с мнением этих авторов, так как кроме объективного наполнения понятия «сила», как это видно из вышеприведенных рассуждений, существуют и определенные субъективные представления, например об оценке силы, о точках отсчета, о динамике силы, о ее компонентах и так Арин О. Мир без России. М.: Эксмо. 2002, C. Там же. C. Арон Р. Мир и война между народами. М.: Nota Bene. 2000, C. Там же, C. Арин О. Мир без России. М.: Эксмо. 2002, C. далее. А такие авторы, как К. Герман и Р. Клейн добавили к характеристикам «национальную волю» и «стратегические цели»95. Таким образом, можно констатировать, что единого мнения о содержании понятия «сила» до сего времени не сложилось.

претворение в жизнь национальных интересов страны, а сила – не что иное, как способность этого достигнуть, ибо «не одно государство не может отдавать приказы другим, если оно не располагает средствами принуждения их к послушанию»96.

В последние годы к проблемам безопасности, главную составляющую которой традиционно составляли военные аспекты, добавились вопросы влияния транснациональных акторов, а также экологические, экономические и информационные. Это, в частности, нашло отражение в «Военной доктрине Российской Федерации от 2010 года». В данном документе отмечается:

«Военная доктрина отражает приверженность Российской Федерации использованию политических, дипломатических, правовых, экономических, экологических, информационных, военных и других инструментов защиты союзников»97.

Здесь стоит отметить, что проблемы экономической и экологической безопасности достаточно подробно исследовали Р. Кеохане и Дж. Най, но и они подчеркивали роль силовых ресурсов при разрешении возможных конфликтов98. Рассматривая политику национальной безопасности, следует учитывать, что значительное влияние на межгосударственные отношения Там же, C. Арон Р. Мир и война между народами. М.: Nota Bene. 2000, C. Военная доктрина Российской Федерации от 05.02.2010 // Официальный сайт Президента РФ Keohane Robert O., Nye Joseph S. Governance in a Globalizing World. // традиционных стратегических факторов. Поэтому теория баланса угроз С.Уолта, появившаяся в конце 80-х годов прошлого столетия не потеряла своей актуальности и в наши дни, так как она объясняет, например, причины по которым государства наращивают свои усилия с целью минимизации своей уязвимости и выбирают своих возможных союзников в тот момент, когда они примерно равны по своим силовым показателям99.

безопасность» со стороны представителей различный парадигм в теории международных отношений, нельзя не упомянуть о некоторых теоретических концепциях, имеющих отличное отношение к данным понятиям от тех, которые были представлены выше. Так, например, неомарксисты ставят экономический фактор, а не фактор безопасности, на первое место, в качестве движущей силы международных отношений. Взаимоотношения в международной среде рассматриваются ими, как взаимоотношения между «центром» и «периферией», причем под «центром» понимаются страны «периферии» - развивающихся стран. Соответственно все конфликты и вызовы международной и национальной безопасности, согласно данной концепции, проистекают из этих взаимоотношений100. Несколько другого придерживаются сторонники плюралистической теории. По сути, плюрализм достаточно близок к неолиберализму. В этой концепции экономический фактор так же играет определяющую роль. Приверженцы плюрализма Walt Stephen M. The Ties That Fray: Why Europe and America are Drifting Apart // Wallerstein Immanuel. The Modern World-System: Capitalist Agriculture and the Origins of the European World-Economy in the Sixteenth Century. New York: Academic Press, 1976 // ограничиваемые инвестиции должны нивелировать все противоречия между развитыми и развивающимися странами и, в перспективе, разрешить все проблемы международной и национальной безопасности101.

Подводя итог, следует отметить, что теория международных отношений должна, учитывать и отражать реалии сегодняшнего дня и, в том числе, современные угрозы безопасности государств. Можно отметить следующие вызовы безопасности суверенных стран, характерные для нынешнего исторического периода: во-первых, это меняющееся место государства в сообществе действующих акторов в системе международных отношений; вовторых, возрастающий разрыв между экономическим и социальным статусами стран; в-третьих, реализация в государстве достижений научнотехнической революции, которые могут вызвать деформацию и размывание культурно-исторических ценностей нации (наций) в государстве; вчетвертых, возрастающий во многих странах дефицит природных ресурсов и увеличивающийся, в связи с этим, разрыв между наличием ресурсов и их потреблением. В условиях изменения характера угроз и факторов, влияющих на безопасность, как отдельных государств, так и мирового сообщества, кооперативной, человеческой, демократического мира и тому подобное. Но геостратегической структуры мира и геоэкономической ситуации в мире, то информационных потоков и так далее. В этом отношении, следует согласиться с мнением О.Арина, считающего, что «формулирование концепции национальных интересов и определение угроз этим интересам Sreeram Chaulia. September 11 in International Relations Theory / Kashmir Herald, Volume 2, №8, January 2003 // http://kashmirherald.com/featuredarticle/september11ininternationalrelationstheory.html безопасности»102.

Тем не менее, по нашему представлению, основные постулаты теории политического реализма остаются самыми актуальными и наиболее точно описывают сложившуюся систему международных отношений и базовые принципы, которыми руководствуются ее участники, включая такие понятия как «национальные интересы» и «национальная безопасность».

1.2. Угрозы безопасности России в начале XXI века В Стратегии национальной безопасности России до 2020 года указано, что угроза национальной безопасности, это «прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, Федерации, обороне и безопасности государства»103. Можно констатировать, что в данном документе рассматриваемое понятие трактуется максимально широко и включает многие аспекты, что подтверждается последующим текстом Стратегии. Раздел «Обеспечение национальной безопасности»

«Государственная и общественная безопасность», «Повышение качества жизни российских граждан», «Экономический рост», «Наука, технологии и образование», «Здравоохранение», «Культура», «Экология живых систем и равноправное стратегическое партнерство». В каждом из этих пунктов приводятся угрозы национальным интересам Москвы в данной конкретной Арин О. Мир без России. М.: Эксмо. 2002, C. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года // Официальный сайт Совета Безопасности РФ сфере. Очевидно, что данный подход является правильным ввиду того, что взаимозависимость между различными областями жизни-деятельности современного общества чрезвычайно высока, однако данная работа посвящена изучению военных угроз безопасности России, следовательно, представляется целесообразным в первую очередь подробно рассмотреть перспективы возникновения межгосударственного вооруженного конфликта с участием РФ.

После распада Советского Союза новая политическая элита страны полагала, что с окончанием Холодной войны для России наступит эра мирного сосуществования и партнерских отношений с бывшими западными противниками. Такие идеалистические предположения были совершенно необоснованны. Идеология может меняться, но геополитические амбиции коммунистическая идеология умерла, а геополитические противоречия с бывшими «идеологическими противниками» остались. Одним из факторов, которые способствовали такому развитию событий, на наш взгляд, является обладание Россией уникальными запасами природных ресурсов. На фоне стремительного истощения источников сырья и сокращения жизненного пространства планеты, РФ представляет собой значительную «кладовую»

природных ресурсов. Ее нетронутые деятельностью человека пространства, с половину территории страны. Почти 25% площади всей девственной природы Земли приходится на долю России104. Особенно, среди прочих природных ресурсов, следует отметить воду. Россия является главным планетарным хранилищем пресной воды, значимость этого ресурса, на сегодняшний день, оценена еще не полностью. Однако, совершенно очевидно, что в будущем, вода будет использоваться не только для питья, но Шутов А.Д. На руинах великой державы. М.: Вече. 2004. С. и в качестве энергоносителя. Вероятно, в XXI веке, вода приобретет ту же важность, какую в ХХ веке имела нефть, а в недалеком будущем цена литра воды вполне может превысить цену литра бензина105. Неудивительно, что дефицит природных ресурсов. В книге бывшего министра обороны США К.

Уайнбергера и политолога П. Швейцера «Грядущая война», утверждается миру, в ближайшее время, грозят новые военных конфликтов, причем большинство из них будут спровоцированы борьбой за энергетические ресурсы106.

Помимо интереса к природным ресурсам Российской Федерации, стоит вспомнить и про теории Х. Маккиндера. В данной работе уже упоминались его суждения о значении «Хартленда», и для американских геополитиков наших дней эти идеи не потеряли своей актуальности. США, под предлогом вторжение в ранее не доступные им пределы Евразии. В отношении России начинает реализовываться концепция «кольца анаконды» А. Мэхена.

Используя предлог борьбы с терроризмом в Афганистане (что отвечает и интересам России), США стараются закрепиться в республиках Центральной Азии, что, в свою очередь, интересам Москвы противоречит. Соединенные Штаты усиливают свое военное присутствие и на Южном Кавказе – подписаны договоры о военном сотрудничестве с Арменией, Азербайджаном и Грузией. Наряду с заявлениями США об их интересах в регионе Каспийского моря, это создает исключительно опасную для России ситуацию. Это констатируется и в Стратегии национальной безопасности России: «Внимание международной политики на долгосрочную перспективу будет сосредоточено на обладании источниками энергоресурсов, в том числе Шутов А.Д. На руинах великой державы. М.: Вече. 2004. С. на Ближнем Востоке, на шельфе Баренцева моря и в других районах Арктики, в бассейне Каспийского моря и в Центральной Азии»107. Можно смело утверждать, что Соединенные Штаты уже вторглись в российское геополитическое пространство. Ведущий аналитик Джеймстаун-Фаундейшн В. Сокор, писал: «Высадка возглавляемых США западных сил в Центральной Азии несет в себе скрытый смысл и означает геополитическую революцию глобального масштаба»108.

Американцев явно не устраивает становление России в качестве полноценного центра силы на международной арене. США стараются «исключительной» зоне – в СНГ, что отчетливо видно на примере украинского кризиса 2014 года. Понимание руководством страны нежелания Вашингтона и его союзников допустить появление конкурирующих центром силы отражено в Концепции внешней политики Российской Федерации от февраля 2013 года, где отмечается: «Продолжают сокращаться возможности исторического Запада доминировать в мировой экономике и политике.

Происходит рассредоточение мирового потенциала силы и развития, его смещение на Восток, в первую очередь в Азиатско-Тихоокеанский регион.

Выход на авансцену мировой политики и экономики новых игроков на фоне стремления западных государств сохранить свои привычные позиции сопряжен с усилением глобальной конкуренции, что проявляется в нарастании нестабильности в международных отношениях»109. Здесь также следует упомянуть и другие последовательные действия Запада, несущие прямую угрозу безопасности России, в частности продолжающееся развертывание ПРО НАТО, расширение альянса на Восток и приближение Стратегия национальной безопасности Российской Федераации до 2020 года / Официальный сайт Совета Безопасности Российской Федерации // Василенко И.А. Борьба с терроризмом как новая геополитическая парадигма: модель «Управляемого хаоса» / Трибуна русской мысли. №1(5), 2003 // Концепция внешней политики Российской Федерации. 12 февраля 2013 года // Официальный сайт МИД его военной инфраструктуры к российским границам, усилия Вашингтона и его союзников по дестабилизации обстановки в сопредельных с РФ странах.

Все эти угрозы нашли отражение в Военной доктрине России от 2010 года110.

Даже один намек на применение силы в отношении страны должен вызывать серьезную обеспокоенность руководства Российской Федерации.

То, что подобная обеспокоенность присутствует, можно судить по тексту Стратегии национальной безопасности от 2009 года, где, в частности, подчеркивается: «Угрозами военной безопасности являются: политика ряда ведущих зарубежных стран, направленная на достижение преобладающего превосходства в военной сфере, прежде всего в стратегических ядерных высокотехнологичных средств ведения вооруженной борьбы, стратегических вооружений в неядерном оснащении, формирования в одностороннем порядке глобальной системы противоракетной обороны и милитаризации околоземного космического пространства…» В общем контексте угроз безопасности России со стороны западных стран и их лидера – Соединенных Штатов Америки – стоит особенно совершенствуются с каждым днем, а влияние средств массовой информации все более возрастает, стратегия национальной безопасности нашего государства должна обязательно включать в себя и информационный аспект.

На сегодняшний день, сторона, контролирующая источники информации на данной территории, контролирует и саму территорию112. Казалось бы, проблема информационной безопасности весьма отдаленно связана с геополитическими угрозами безопасности России, однако в современном Военная доктрина Российской Федерации от 05.02.2010 // Kremlin.ru Стратегия национальной безопасности Российской Федераации до 2020 года / Официальный сайт Совета Безопасности Российской Федерации // Гриняев С.Н. Поле боя - киберпространство. М.:2004. С. мире, тот, кто обладает преимуществом в информационном пространстве, тот имеет преимущество и на геополитической карте113. Сегодня именно по информационному полю проходит передовой край геополитики, именно здесь развернется битва за пространство в ХХI веке. Дело в том, что в традиционных пространствах – земном, водном и воздушном границы и правила поведения давно определены и контролируются международным правом и Советом Безопасности ООН, а в информационной среде, напротив, пока царит полный хаос. Американские военные стратеги рассматривают информационное оружие как нелетальное оружие массового поражения, способное сыграть значительную роль в противостоянии с любым потенциальным противником114. В Министерстве обороны США было создано бюро стратегического влияния, в его задачу входит активная пропаганда успехов внешней политики и военных операций США, а также обеспечение их «позитивного восприятия» во всем мире. В новом столетии пространство», это будет совершенно новый, информационный уровень войн, куда помимо традиционных целей поражения будут включены и новые, виртуальные мишени – эмоции, восприятие и психика противника115.

В понимании военных экспертов, понятие информационная война государства, оказывающих психологическое воздействие на гражданское население и на военнослужащих другого государства ради достижения своих политических, а также чисто военных целей»116. Причем основополагающие принципы ведения информационных войн были разработаны задолго до появления компьютеров и Интернета. Так древнекитайский философ и теоретик военного дела Сунь Цзы (VI век до н.э.) весьма точно отразил Гриняев С.Н. Поле боя - киберпространство. М.:2004. С. Крысько В. Секреты психологической войны. Минск.: Харвест. 1999. С. важность получения достоверной информации и ее правильной обработки для достижения успехов в силовом противостоянии. Он, в частности, отмечал: «Поэтому сказано, что тот, кто знает врага и знает себя, не окажется в опасности и в ста сражениях. Тот, кто не знает врага, но знает себя, будет то побеждать, то проигрывать. Тот, кто не знает ни врага, ни себя, неизбежно будет разбит в каждом сражении»117.

Тезисы о важности владения информацией, сформулированные великим китайским военным теоретиком в VI веке до нашей эры, не потеряли своего значения и по сей день. Однако сегодня актуально говорить уже не просто о необходимости победы в информационно-психологическом противостоянии.

С приходом бурного технологического прогресса в сферу массовых разрушительнее, превратив один из способов скорейшего достижения победы в оружие массового морально-психологического уничтожения людей. Весьма опасным выглядело отсутствие разработанного уровня национальной безопасности Российской Федерации», утвержденной января 2000 года Указом Президента России. Однако в Стратегии национальной безопасности РФ от 2009 года вопросам информационной безопасности и информационного обеспечения уделено существенное внимание. Там, в частности, указано, что силы обеспечения национальной безопасности в перечне своих задач имеют: «сохранение культурного и духовного наследия, доступность информационных технологий, а также экономической и духовной жизни общества»118. Не вызывает сомнений, что Сунь Цзы Искусство войны // < http://lib.ru/POECHIN/suntzur.txt > Стратегия национальной безопасности Российской Федераации до 2020 года / Официальный сайт Совета Безопасности Российской Федерации // информационного противоборства заслуживает положительных оценок.

Безусловно, не только антироссийская политика некоторых западных стран представляет собой геополитическую угрозу для России. Как уже отмечалось в предыдущих частях данной работы, тяжелая демографическая ситуация создает угрозу распада геополитического пространства Российской Федерации, эта же угроза может привлечь на опустевшие территории другие народы, желающие расширить свое жизненное пространство. Речь здесь, прежде всего, идет о Китайской Народной Республике. Как известно, в Китае наблюдается острая демографическая ситуация, связанная с огромным населением страны, и расширение своего жизненного пространства является для этой страны стратегически важным. Самое пристальное внимание со стороны КНР привлекает к себе Приморье. Построив здесь две гигантские железнодорожные ветки – Транссибирскую магистраль и бывшую КитайскоВосточную железную дорогу, Россия создала источник постоянной геостратегической напряженности в Северо-Восточной Азии. После распада Советского Союза в 1991 году в Китае началась разработка геополитических проектов, направленных на «интеграцию» северо-восточных районов Китая и юга российского Дальнего Востока119. На сегодняшний день известно пять магистралью, а именно: проект «Туманган», проект «Большой Владивосток», проект компании «Ли Фа», проект «универсального транспортного узла», «Стратегический план развития приморского края»120. В данной работе вряд ли имеет смысл подробно описывать каждый из этих проектов, однако, стоит Северо-Восток Китая и российский Дальний Восток: «глобальные последствия региональной интеграции» / Саначев И.Д., Голодинкина С.О. // Китай в мировой политики. М.: Росспэн. 2001. С. 290- экономическое проникновение Китая на российский Дальний Восток121.

проникновение в Приморье со стороны КНР. Неуклонный рост населения в Китае усугубляет проблемы, связанные с недостаточными запасами продовольствия, избытком рабочей силы, неконтролируемой миграцией. В то время, как на территории России, к востоку от Урала проживает только млн. человек (между озером Байкал и Тихим океаном всего 8 млн. человек) в северо-восточных провинциях Китая проживает 120 млн. человек122. Если учесть, что на долю Сибири и Дальнего Востока приходится половина мировых запасов угля и почти 30% мировых запасов нефти и газа, а население, особенно на Дальнем Востоке, сокращается, в том числе и из-за худших, чем в Центральной России, экономических, социальных и культурных условий, и это население производит до 50% продукции многих оборонных отраслей, то такое соотношение факторов при определенных условиях, может привести к необратимым негативным последствиям для России. Кроме того, Китай испытывает острую нехватку основных минеральных ресурсов и пахотных земель123. В политике данной страны стала проявляться тенденция к «демографическому империализму», и если правительству КНР не удастся ужесточить свою демографическую политику противоположном направлении – авт.), то этот фактор может крайне негативно отразиться на взаимоотношениях двух стран124. Причем угроза территориальных претензий со стороны Китая к Российской Федерации Северо-Восток Китая и российский Дальний Восток: «глобальные последствия региональной интеграции» / Саначев И.Д., Голодинкина С.О. // Китай в мировой политики. М.: Росспэн. 2001. С. Воскресенский А.Д. Россия и Китай // Китай в мировой политики. М.: Росспэн. 2001. С. экономический рост этой страны. Правительство России должно отдавать себе отчет в том, что к 2015 году, по некоторым прогнозам, нашей стране придется соседствовать с государством, чья доля от мирового ВВП будет составлять около 8%, тогда как доля России составит всего лишь 2%125. При этом растущая экономическая мощь Китая создает предпосылки для Бжезинскому, Китай в середине 90-х годов ХХ века тратил на нужды армии около 20% своего ВВП126. Вполне возможно, что со временем Китай станет мировой сверхдержавой не только в экономическом, но и военном плане, а это обязательно отразиться и на его внешней политики, в том числе и в отношениях с Россией.

Кроме вышеназванных угроз существует еще одна, это угроза, связанная с большой протяженностью границ России и существенным количеством возможных приграничных конфликтов по их периметру. После распада СССР достаточно большой участок российских границ пришелся на новые, еще не оформленные рубежи, что привело к появлению новых угроз безопасности государства. Но не только бывшие советские республики, с неоформленными в международно-правовом отношении границами, могут сопредельных государств, граничащих с Россией по старой границе СССР, потенциально могут предъявить ей территориальные претензии127. А именно:

Могут возникнуть определенные проблемы даже на традиционно организации в Финляндии, такие, например, как «Карельский Союз поднимают «карельский вопрос» и выступают с территориальными Воскресенский А.Д. Россия и Китай // Китай в мировой политики. М.: Росспэн. 2001. С. Бжезинский З. Великая шахматная доска. М.: Международные отношения. 2002. С. Шутов А.Д. На руинах великой державы. М.: Вече. 2004. С. претензиями на российские земли, отошедшие к России по договору от марта 1940 года (После Советско-финской войны 1939-1940 гг.)128. Но, несмотря на эти тревожные тенденции, охрана карельского участка войсковых пограничных подразделений, демонтируются части инженерных сооружений и комплексов129.

Пожалуй, самый острый нерешенный территориальный вопрос в отношениях России с соседями присутствует во взаимоотношениях РФ и Японии. Это проблема Курильских островов. Японская сторона, при поддержке своих американских покровителей продолжает требовать от России передать ей спорные территории. Так бывший посол США в России Т. Пикеринг, 11 декабря 1995 года заявил, что «Россия должна передать территорией»130. Вряд ли требования Японской стороны когда-либо будут удовлетворены, В.В.Путин, во время визита в Японию еще в сентябре года заявил, что вопрос о передаче Южных Курил Японии не является взаимоприемлемым. Вопрос, однако, остается нерешенным и выхода на какие-либо договоренности в обозримой перспективе не предвидится131.

Некоторые бывшие республики Советского Союза также пытаются выдвигать территориальные претензии к Российской Федерации. В частности у России до сих пор отсутствует договор о границе с Эстонией. В Таллине из уст политиков различного уровня звучат претензии в отношении Печорского района Псковской области (имеющий площадь 1,5 тыс. км и заселенный в основном русскими – 25 тыс. человек (86,5% от всего населения)) и Кингисеппского района Ленинградской области (0,8 тыс. км, 22 тыс.

Шутов А.Д. На руинах великой державы. М.: Вече. 2004. С. 162- Шутов А.Д. Россия в жерновах истории // Шутов А.Д. На руинах великой державы. М.: Вече. 2004. С. жителей, в основном русские)132. Теперь же к списку территориальных присоединения Крыма к РФ в марте 2014 года.

Таким образом, Российская Федерация получила нестабильные границы, таящие в себе скрытые угрозы для безопасности страны. Безусловно, не все вышеназванные проблемы обязательно перейдут в открытое противостояние, однако все они, потенциально, могут стать причиной конфликта и, как недружественная политика некоторых государств одинаково опасны для России. Все угрозы безопасности страны требуют внимательного изучения и выработки, специальных мер, направленных на их нейтрализацию.

Завершая эту главу, следует отметить, что современное состояние национальной безопасности России характеризуется наличием большого количества угроз. Они проистекают как от внутренних, так и от внешних источников, некоторые из них имеют исторические корни, другие – являются следствием изменения международной среды.

Как отмечается в Стратегии национальной безопасности РФ, «Россия преодолела последствия системного политического и социальноэкономического кризиса конца XX века - остановила падение уровня и качества жизни российских граждан, устояла под напором национализма, сепаратизма и международного терроризма, предотвратила дискредитацию конкурентоспособности и отстаиванию национальных интересов в качестве Шутов А.Д. На руинах великой державы. М.: Вече. 2004. С.178- отношений»133. Действительно, благодаря усилиям руководства России с начала 2000-х годов в стране произошли многие положительные изменения, касающиеся сферы национальной безопасности. Тем не менее, проблемы, требующие повышенного внимания все еще сохраняются. Говоря о внутренней политике, не следует забывать о сохраняющейся проблеме сепаратизма, особенно остро стоящей на Северном Кавказе. С данной проблемой тесно сопряжена деятельность террористического подполья, являющегося характерным вызовом начала XXI века. Ситуация усугубляется наличием протяженных и нестабильных границ, в частности, с центральноазиатскими и закавказскими республиками.

традиционную опасность возникновения конфликта с другим государством или их коалицией. Большие участки оспариваемых (открыто или на неофициальном уровне) российских границ увеличивают вероятность возникновения такого рода конфликтов. Повышают интерес потенциальных агрессоров к российской территории также ее богатые залежи природных ресурсов и, сами по себе, значительные географические пространства. Таким образом, задача защиты территориальной целостности и суверенитета страны остается актуальной для России и в начале XXI века. Однако задача эта усложняется происходящей в настоящий момент очередной революцией в военном деле и форсированной модернизацией армий ведущих стран мира в соответствующих адекватных ответных мер от российского военнополитического руководства.

Стратегия национальной безопасности Российской Федераации до 2020 года / Официальный сайт Совета Безопасности Российской Федерации // 2.1. Война как общественно-политическое явление.

В сочинении Аристотеля «Политика», где он обосновывал приоритет Закона, есть слова о том, что: «военное искусство можно рассматривать до собственности». Таким образом, приобретение собственности путем отъема ее в ходе войны Аристотель делает практически легитимной. Ф.

Энгельс писал: «Богатство соседей возбуждает жадность народов, у которых приобретение богатства оказывается одной из важнейших жизненных целей»135. Именно с целью захвата чужих богатств в виде рабов, скота, оружия, драгоценностей начинались и велись войны в начальный период их возникновения. По мере эволюции человеческого общества, в ходе которой возникали и разрушались государства, уничтожались или ассимилировались победителями целые народы, войны приобретали не только более масштабный характер с многочисленными жертвами, но и стали вестись за территории. «Политические сообщества выковывались в боях и битвах, а цена победы непременно выражалась и исчислялась приобретением земель, рабов, драгоценных металлов»136. По мере укрепления государств между ними устанавливаются межгосударственные отношения, с помощью которых каждое из государств пытается решать вопросы торговли, пошлин, свободы мореплавания, безопасности своих границ в свою пользу. Если этого не удается добиться мирными средствами или путем угрозы применения силы, используется крайнее средство – война. О том, что война может служить целям как внутренней, так и внешней политики впервые указал Г. Гегель.

Аристотель. Политика. М.: Эксмо, 2003. С. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства (в связи с исследованиями Льюиса Г. Моргана). М.: Эксмо, 2003. С. «Он подошел к пониманию войны, как орудия политики: “Войсками пользовались для достижения особых целей политики”»137. Развитие понятия о войне, как о явлении политическом, получило в работах Карла фон Клаузевица, современника и последователя философии Гегеля. В своем известном труде «О войне» он писал: «Война является не только политическим актом, но и реальным инструментом политики, продолжением политических отношений, их реализацией другими способами»138. И далее:

«Война есть столкновение крупных интересов, которое разрешается кровопролитием и только этим она отличается от других общественных конфликтов»139. Таким образом, определив политическую природу войны, К.

Клаузевиц показал органическую взаимосвязь вооруженной борьбы и политики. При этом он четко указал, что война лишь средство для достижения конечной цели. Схожего понимания войны, как явления, придерживаются и современные военные теоретики. Так один из основателей концепции сетецентрических войн, Директор управления министерства обороны США по реформированию вооруженных сил, А.К.Цебровски, отмечает, что война – это человеческое поведение, выражающееся в организованном насилии, предусматривающем политические цели140.

Однако, в конце ХХ века появился инструмент с помощью которого стало возможным осуществить насилие вплоть до разрушения государства, либо смены в нем политического строя, не прибегая к силе – имея ввиду глобализации. Безусловно, глобализация является объективным процессом, который не под силу было бы «инициировать» ни одному из мировых лидеров. Однако нельзя отрицать, что основные выгоды от глобализации получают именно развитые страны Запада. Таким образом можно Требин М.П. Войны XXI века. М.: АСТ, 2005. С. Клаузевиц К. О войне. М.: АСТ; С-Пб.: Terra Fantastica, 2002. С. The Implementation of Network-Centric Warfare. Office of Force Transformation: Washington D.C., 2005. P. i утверждать, что лидеры западного мира, прежде всего США, стремятся расширить и углубить этот естественный процесс для достижения своих целей. В журнале «Monde Diplomatique» французский социолог П.Бурдьё писал: «Сегодня сталкиваемся с политикой глобализации. Я именно глобализации, как если бы речь шла об естественном процессе. Эта политика, по больше части держится в тайне при ее разработке и распространении»141.

Эволюция Западной цивилизации, как с точки зрения ее внутреннего развития, так и с точки зрения геополитических устремлений, всегда было направлено на аннексию пространства, энергии и материальных ценностей.

Основанный в Риме в 1968 году «Римский клуб» инициировал исследования по теоретическому и идеологическому обоснования глобализации, а также созданию концептуальных основ глобализации, ставшими известными.

Corporation, Фонда Карнеги и др. дают основание сделать вывод о том, что общества, а, следовательно, потере этим обществом своей коллективной индивидуальности, а затем самостоятельности и независимости. Во-вторых, лишая национальные государства элементов фактического суверенитета, глобализация делает невозможным защиту этими государствами (народами) своих законных, экономических, финансовых, политических и социальных материальных богатств мира в пользу тех, кто смог воспользоваться глобализационным процессом. Например, три миллиарда человек, живущих, по данным Всемирного банка, на 3 доллара США в день не знают, «что одновременно с их бедственным положением 86% всех товаров и услуг в мире потребляются населением западных стран»142.

Бурдьё П. Исследователи и социальное движение // Human development report / Oxford University Press, UNDP, Но все же, конечной целью для любого государства является экономической, политической, торговой, научно-производственной, предположить, что безопасность есть конечная цель политики государства, то эффективным средством ее обеспечения будет установление нового соотношения сил или модификация старого с тем, чтобы потенциальный противник, будучи слабее и более отсталым в военном отношении, более не прибегал к агрессии»143. Понятие «сила» используется здесь Р.Ароном не случайно, т.к. только с помощью силы возможно противостоять агрессору и обеспечить безопасность и интересы своего государства. Толкование понятия «сила» весьма разнообразно, но «в простейшем варианте сила – это способность заставить других делать нечто, что они не сделали бы по собственной воле»144.

2.2. Сила – способность государства отстоять свои интересы. Понятие силы, элементы силы.

В большинстве работ, рассматривающих содержание понятия «сила», можно отметить указание на наличие в ее структуре одних и тех же ее элементов. Так Г.Спраут и М.Спраут предложили понимание «силы», как сумму из: человеческих ресурсов (население), физической среды обитания (территория), питания и сырья, инструментов и умения, организации, морального и политического поведения, внешних условий и обстоятельств145.

Р.Арон в своей книге «Мир и война между народами» приводит мнение трех других авторов: Г.Моргентау, Н.Спайкмена и Р.Штейнмеца. У всех трех Арон Р. Указ. соч. С. Арин О. Мир без России. М.: Эксмо, 2002. С. исследователей присутствуют следующие элементы силы: географические (территория), материальные (наличие или отсутствие природных ресурсов), технико-экономические и, наконец, элементы, присущие политическому объединению (государству) - единство нации, моральный дух, качества руководства и другие. «Все эти элементы, в той или иной степени влияют на потенциальную или реальную силу политического объединения» 146. Сам Р.Арон предложил ввести три основополагающих элемента: 1) пространство, которое занимает политическое объединение; 2) имеющиеся в наличии ресурсы и знания; 3) количество населения и способность его к коллективным действиям147.