WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

«СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ДЕПРЕССИВНОГО РЕГИОНА (на материалах Карачаево-Черкесской Республики) ...»

-- [ Страница 4 ] --

184. Попов B.C. Региональная экономическая политика как фактор становления эффективной системы социальной защиты населения.

Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук.

Ставрополь, 2002. - 27 с.

185. Поспелов Г.С, Ириков В.А. Программно-целевое планирование и управление. - М.: Сов. Радио, 1976. - 440с.

186. Послание Президента РФ Федеральному собранию «О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации».. М., 1997.-87с.

187. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. № 1394 «О Федеральной целевой программе государственной поддержки развития конституционных полномочий местного самоуправления»//Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 4. - С.24-46.

188. Поляк Г.Б. Финансы местных Советов. М., 1991. —86с.

«Совершенствование взаимодействия между органами государственной и местной власти в РФ», 1999. — 144с.

190. Программно-целевое управление социалистическим производством.

Вопросы теории и практики/Под ред. А.Г.Аганбегяна и др./.М.: экономика, 1980.-260с.

191. РайзбергБ.А., Голубков Е.П., Пекарский Л.С. Системный подход в перспективном планировании. — М.: Экономика, 1975. - 27Гс.

И.А.Ильинский, Б.М. Штульберг и др. - М.: Наука, 1993. - 123с.

193. Региональный рынок труда в условиях социально-экономической Федерального округа)/ Под ред. П.В. Акинина, СВ. Степановой. — Ставрополь: Сервисшкола, 2002. - 368 с.

194. Регион, рынок, кадры// Под ред. Алексеева П.Ю., Шило СИ. Москва: Российская академия управления, 1994. - 123 с.

195. Региональная экономика: Учебное пособие для ВУЗов (Т.Г, Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.). Под ред. проф. T.F, Морозовой / М.: Банки и биржи ЮНРПИ, 1995. -304 с.

196. Региональная экономика: Учебник/ Под ред. В.И. Видянина, М.В.

Степанова. - М.: РШФРА - М, 2002. - 686 с.

197. Регионы России. Статистический сборник. / М.: Госкомстат России.

1999.Т. 1.-532С.Т.2.-861с.

198. Ропаков Н.И. Категория цели: проблемы исследования. - М.: Мысль, 1980.-127с.

199. Россия: Центр и регионы. Выпуск 1 // М.: Академия социальных наук, институт социально-политических исследований РАН, 1997. - 150 с.

200. «Российская газета» 16.02.2002.

201. «Российская газета», 1999, 10 марта 202. Рохчин В.Е,, Чекалин B.C. Региональное и муниципальное планирование. Часть 1. Региональное планирование. — СПб.: ИСЭП РАН, СП6.ГИЭА, 1995.-175с.

203. Рохчин В.Е., Филлипов Х.И. Социально-экономическое развитие муниципальных образований: методология разработки концепции и механизм ее реализации. — Санкт-Петербург: ИСЭП РАН, 1996. - 118с.

204. Рохчин В.Е., Якишин Ю.В. Стратегическое управление структурной перестройкой экономики в городах России. — СПб.: ИРЭ РАН, 2001. с.

205. Рыночная экономика: Региональный аспект// Под ред. Золоторева B.C. (Отв. ред.). - Ростов-на-Дону, Ростовская государственная экономическая академия, 1994. - 160 с.

206. Рябченюк Ю.В., Вторушин A.M. Местное самоуправление на рубеже веков. Социологические и финансовые аспекты. — Тюмень: Изд-во «Вектор Бук», 2001.-125с.

207. Самоуправление в Российской Федерации: практическое и методическое пособие. — М.: Астрея, 1998. - 113с.

208. Сарайкина СВ. Категория «качества жизни» и ее место в региональных исследованиях // Регионология.- 1996.- № 3-4. - С. 225-230.

209. Саушкин Ю.Г., Калашникова Т.М, Современные проблемы районирования СССР. - Л., 1959. С. 15.

210. Севастьянова Л.И. Индикаторы социально-экономического развития регионов: Методические подходы к разработке // Регион: экономика и социология. -1996.- № 1. - С. 44-58.

211. Селиверстов В.Е. Современные тенденции региональной политики в России // Регион: экономика и социология.- 1995.- № 3. -С. 21-38.

Гуманитарные науки. - 2000. - №3 (19). - С.25-36.

213. Система моделей народнохозяйственного планирования /Под ред.

Н.П.Федоренко, Э.Ф.Баранова / М.: Наука, 1982. - 375с.

214. Скакунов Э.И.. Политическая оппозиция в период модернизации в России. Социологические исследования, 1999, № 8, стр. 14.

215. Слизенгер Г.Э. Социальная экономика: Учебник. -М.: Издательство «Дело и Сервис», 2001. — 368 с.

216. Слизенгер Г.Э. Труд и условия рыночной экономики: Учебное пособие. - М.: ИНФРА - М., 199'6. - 364 с.

217. Смирнов С. Оценка эффективности региональных программ содействия занятости населения// Экономист.- 1997.- №6. -С. 68-74.

218. Современный словарь иностранных слов. Около 20000 слов. - СПб.:

Русский дует, Комета, 1994. - 752с.

219. Солянникова СП. Бюджеты территорий. - М., Финансы и статистика, 1993.- 174с.

220. Социальная политика: реалии XXI века. Выпуск 1: GP1/2003/ Независимый институт социальной политики. - М.: «СИГНАЛЪ», 2003. - 221. Социальная политика: Учебник. / Под общ. ред. Н.А. Волгина. - М.:

Издательство «Экзамен», 2002.- 629с.



222. Социальная политика: реалии XXI века - региональный аспект // Материалы региональной конференции. Кисловодск, 2003.- 98 с.

223. Ставрополь в цифрах: Краткий статистический сборник, Ставропольский краевой комитет госстатистики, 2002г. — 40с.

224. Стратегическое планирование /Под ред. Уткина Э.А. — М.:

Ассоциация авторов и издателей «Тандем», Изд-во ЭКМОС, 1998. — 250с.

225. Стратегический план Санкт-Петербурга: СПб.: Международный центр социально-экономических исследований «Леонтьевский центр», 1998.-111с.

226. Стратегия социально-экономического развития Нижнего Новгорода до 2001 года: Резюме научно-исследовательского проекта. - Н.Новгород:

НИМБ, 1998.-114с.

227. Стратегический план города: программа социально-экономического развития Г.Кирова на период до 2010 года /Рук. Авт.колл. - проф.

А.П.Егоршин. - Н.Новгород: НИМБ, 2000. - 240с.

228. Строгина М. Местное самоуправление и развитие территорий //Вопросы экономики. - 1994. - № 5. - С. 133-140.

229. Структурная перестройка и экономический рост. Концепция среднесрочной программы Правительства РФ на 1997 - 2000 гг. // Вопросы экономики. -1997.- № Г. -С. 4-68.

230. Суспицын С.А. Стратегия регионального развития и приоритеты социально-экономической политики // Регион: экономика и социология.С. 24-53.

231. Сутягин B.C. О соотношении научных прогнозов и государственных программ социально-экономического развития// Проблемы прогнозирования. - 1998. - № 1.- С.25-32.

232. Твердохлебов В.Н. Местные финансы. - М.: Госиздат, 1927. - 155с.

233. Территориальное управление экономикой // Под ред. Сысоева А.П., Черника Д.Г., Шупыро B.C.- М.: Финансы, 1998.-224 с.

234. Тихонравов Ю.В. Геополитика: Учебное пособие. -М.- 2000.

235. Трейвиш А. И. География российского кризиса и занятость населения//Проблемы населения и рынков труда России и Кавказского региона. Москва — Ставрополь: Изд-во СГУ, 1998.- 182 с.

236. Трофимов В.Ю., Глазырин М., Постышев Л. Образование производственно-социальных комплексов регионов // Экономист.- 1997. С. 67-72.

237.'^Томсон А.А., Стрикленд А. Дж. Стратегический менеджмент:

Искусство разработки и реализации стратегии: Учебник для вузов./ Пер. с англ. Под ред. Л.Т.Зайцева, М.И.Соколовой. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998.-567с.

Регионология.- 1993.- № 1.- С. 41-48.

239. Туриева В.В. Современные тенденции социально-экономического развития депрессивного региона (на материалах Республики Северная Осетия-Алания). Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Кисловодск, 2003. — 23 с.

240. Указ Президента российской Федерации от 15 октября 1999 года № 1370 «Об утверждении Основных положений государственной политики в Федерации»//Собрание законодательства РФ.- 1999. - № 34. — С.46-98.

241. Ускорение социально-экономического развития и перспективное планирование / Под ред. В.Н.Кириченко. - М.: Экономика, 1987. - 350с.

242. Уткин А.В. Стратегия развития административного центра субъекта Ставропольского края). Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Волгоград, 2003. — 203 с.

243. Уточненный прогноз социально-экономического развития Ставропольского края на 1999 год / Ставрополь. Правительство Ставропольского края. Управление экономики. - 1998. - 66 с.

промышленности регионов России // Регионология.- 1996.-№ 3-4. -С.

231-240.

245. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ.-1995,-С.115-196.

самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 3.- С.36-143.

247. Федеральный Закон «О федеральном бюджете на 2000 год» от декабря 1999 г. // Собрание законодательства РФ. — 2000. - № 1. — Ст.16.

248. Федеральный центр и субъекты Российской Федерации 7/ Под ред.

акад. Осипова Г.В. // М.: Академия социальных наук РФ. Институт социально-политических исследований РАН, 1997. — 104 с.

249. Федоров Н.В., Кураков Л.П. Прогнозирование социальноэкономического развития регионов Российской Федерации. — М.: Пресссервис, 1998.-688с.

250. Федоров Н.В. Стратегическое планирование социальноэкономического развития регионов Российской Федерации. Автореферат на соискание ученой степени доктора экономических наук. СанктПетербург, 2003. - 39 с.

251. Франчук В.И. Особенности и модели социальных организаций. М;, 1999.-189C.

252. Харченко Л.И. Государство как координатор регионального развития// Вертикаль власти: проблемы оптимизации взаимодействия федерального, регионального и местного уровней власти в современной России, (доклады и сообщения на международной конференции. Июнь 2001г.). Вып.З. Отв.ред.В.Г.Игнатов - Ростов-на-Дону. Изд-во СКАГС, 2001.-С.56-60.

253. Харченко HiII. Современные подходы и модели управления реструктуризацией предприятий муниципальной собственности.

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. — Ставрополь. - 2003. - 24 с.

254. Хасанова И.П. Региональные оценки уровня жизни населения // Регион: экономика и социология. -1997.- № 2. -С 102-107.

255. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики.- М.:

Изд-во «БЕК», 1997. - 315 с.

Экономист. -1998.- № 1.- С. 47-51.

257. Четвергова Н.В.' ГТрофаммно-целевое регулирование социальноэкономического развития регионов (на примере республики Мордовия). Диссертация на соискание уч. степени кандидага экономических наук, - Саранск, 2000. -179 с.

258.- Чичканов В.П. Принципы и методы долгосрочного планирования экономики региона. - М,: Наука, 1986.- 227с.

259. Чувилова О.Н. Разработка экономической модели управления потенциалом Ставропольского края// Человек и общество: на рубеже тысячелетий: Международный сборник научных трудов/ Под общей ред.

государственный педагогический университет, 2003. - С. 309-314.

260. Шамхалов Ф.И., Котилко В.В. Предпринимательство в России:

регионально-отраслевой аспект / М.: ОАО «Издательство экономика», 1997.-352 с.

261. Шаригин М.Д. Социально-экономическое микрорайонированиею — Пермь. 1990. С. 72-73.

262. Шахрай СМ. Региональная политика России: состояние и перспективы // Регион: экономика и социология.- 1994.- № 2. -С. 31-45.

263. Широков А., Юркова С. Возможности и условия финансирования муниципальных организаций // Экономист. -1997.- № 7. -С. 46-51.

264. Шниппер Р.И. Конкурентные позиции регионов и их оценка // Регион: экономика и социология.-1995.- № 1. -С. 3-23.

265. Шульберг Б.М. Проблемы комплексного регионального развития России.-М.: СОПСиЭС, 1996.

266. Ш,ербаков В. Региональные аспекты управления (Предпосылки и практика местного самоуправления)// Вопросы экономики. — 1993. - № 6.С.25-31.

267. Экономические методы управления городским хозяйством: Сб.

науч.тр. Редколлегия: В.Г.Леонтьева (отв.ред.) и др.; СПб, Изд-во:

СПбИЭИ, 1992.-107с.

268. Экономическая стратегия фирмы: Учебное пособие /Под ред. Проф.

А.П.Градова. - СПб.: Спец. Литература, 2000. - 589с.

269. Эрхард Л. Благосостояние для всех/ Пер. с нем. М.: Начала-Пресс, 1991-243 с.

270. Lawrence L. Martin Bidding on servery: public-private competition.

Washington, DC:ICMA Management Information Service Report, 1993. - P. 16.

271. Practical financial management. New teclmiques for local government.

Edited by J.Matzer. Washington, 1984. - 207p.

272. Small Citis and Counties: a guide to managing services. Editor J.M.Banovetz. Washington, 1984.-356p.

273. Spykman N.J/ America's Strategy in World Politics. - Hamden. - 1942.

274. Long-term financial planning: creative strategies for local government.

Edited by J.Chapmen. Washington, 1987. - 184 p.

275. Regner P. Stategy Creation and Change in Complexity. Stockholm, 276. Strategic planning in local government. Edited by R.L.Kemp. Chicago Washington, 1992. - 185 p.

277. Wolfson, Dirk Public finance and development strategy. - Baltimore, London: The Johns Hopkins University Press, 1979. - 264p.

278. Трансформация организационных структур местных органов управления. - http://kirgach.oaokiz.ru\obzor\spkkirgach\7.php.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Динамика численности работающего населения (тысяч человек) населенные пункты Динамика уровня безработицы в Карачаево-Черкесской населения (тыс, чел.) Численность официально зарегистрированных безработных (тыс. 1,9 1,6 1,7 1, чел) Потребность в работниках, заявленная Динамика денежных доходов и расходов населения КарачаевоЧеркесской республики ( в млн. руб.) Динамика формирования валового регионального продукта КЧР Источник: авторск. по данным Госкомстата КЧР с использованием методологии целевого программирования.

Результирующие показатели реализации стратегии социальноэкономического разви1гия Kaiрачаев э-Черк(есскои Г(еспуолики Прирост объема валового регионального продукта Консолидированный млн.

в т.ч. региональный бюджет Инвестиционный бюджета Инвестиционный экономики Создание новых рабочих чел. Всего - 20320, в т.ч. прэмышленность - 470 3;АПКмест 8750; транспорт и СВЯ315-350; гргщостроительство — Погашение кредиторской млн.

республиканского бюджета Схема классификации региональных программ Территориальная принадлежность Функциональная ориентация (основное назначение) Масштабность программной проблемы Узкоспециализированные (моноцелевые) финансирования Эффективность финансирования Временной аспект реализации Приоритетность Включение внешних связей Схема 1. Классификация региональных программ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Федеральная целевая программа социально — экономического развития Карачаево-Черкесской республики на период 2001 - 2005 гг. разработана в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. № 450.

Федеральная Программа социально-экономического развития Карачае­ во-Черкесской республики на период 2001-2005 годы подготовлена в соот­ ветствии с требованиями «Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществле­ нии которых участвует Р Ф», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 июля 1995 года № 594 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.07.96 № 778, от 13.09.96 № 1101, от 01.07.97 № 778, от08.07.97 № 844) Расчеты выполнены в среднегодовых ценах 1999 года. Раздел по эф­ фективности разработан согласно «Методическим рекомендациям по оценке эффективности инвестиционных проектов и их отбору для финансирования», утвержденным Госстроем РФ, министерством экономики РФ, Министерст­ вом финансов РФ и Госкомпромом России от 31 марта 1994 г. № 7-12/47.

Программа подготовлена Министерством экономики КарачаевоЧеркесской республики, Государственным университетом - Высшей школы экономики (Министерство экономики РФ), Международным центром содей­ ствия приватизации и предпринимательства.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

ными методами;

рачаево-Черкесской Республики экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и методической до1сументации, информационное обеспечение работ народного потребления граммы 7. Оценка социально-экономической эффективности и окупаемости Программы Приложение Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

ПАСПОРТ

социально-экономического развития Профамма сощ1ально-эконо.\11Г1еского развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

Наименование про­ Федеральная целевая программа социальноэкономического развития Карачаево-Черкесской граммы Дата принятия ре­ Поручение Правительства Российской Федерации шения о разработке Министерству экономики РФ от 14 января 1998 г.

Программы, дата ее №РА-П1Г- утверждения (на­ Указание главы Карачаево-Черкесской республи­ именование и номер ки Семенова В:М:

соответствующего Распоряжение Заместителя Председателя Прави­ нормативного акта) тельства Карачаево-Черкесской республики А.А.

но-экономическое развитие КарачаевоЧеркесской Республики до 2005 года»

Государственный - Министерство экономики РФ заказчик Програм­ Основные исполни­ • Правительство Карачаево-Черкесской республики тели программы. • Предприятия и организации - участники программы^ Основные разработ­ Министерство экономики Карачаево-Черкесской чики программы республики Цели и задачи Про­ Основные цели программы:

граммы, • Формирование инвестиционного потенциала Ка­ Важнейшие целевые рачаево-Черкесской республики показатели; • Решение первоочередных проблем социального • Формирование системы правового регулирования, •' Реструктуризация и реформирование промытПрограмма социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

• Развитие производства потребительских товаров, Уменьшение социальной напряженности, снижение Сроки и этапы реа­ 2001-2005 гг.:

лизации программы. • Этап 1.: 2001 г.

Перечень подпро­ • i Разработка и пересмотр законодательных актов, грамм и основных нормативной и методической документации мероприятий • Научно-исследовательские и опытноконструкторские работы i рекреационно-туристического комплекса (Домбай, Теберда, Архыз) и др..

Объемы и источни­ Затраты на финансирование Программы: • ки финансирования • Этап 1: 968,92 млн. руб.:

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

Ожидаемые конеч­ - Формирование инвестиционного климата и ные результаты реа­ привлечение капитала в республику лизации программы - Увеличение доходов и объема ВВП на душу Система контроля Система мониторинга реализации программы.

за исполнением Министерства и ведомства Российской Федера­ Программы ции, администрация Карачаево-Черкесской респуб­ Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

1. Содержание проблемы м необходимость ее решения 1.1^ Современное состояние экономнкн н социальной Карачаево-Черкесская Республика является составной частью Северо-Кавказского;

экономического района, расположена в северных предгорьях Большого Кавказского хреб­ та. Территория республики составляет 14,3 тыс. км^ и включает в себя равнинные, пред­ горные и горные зоны. Территориально республика делится на 8 районов и 4 города. На января 2000 г. численность проживающего населения равнялась 433,7 тыс. человек. В том числе 44% населения проживало в городах и 56% в сельской местности.

Выгодное географическое положение, благоприятные природно-климатические ус­ ловия, наличие минерально-сырьевых и трудовых ресурсов, развитость транспортных коммуникаций. предопределяют относительно высокую степень экономического потен­ циала республики, который включает:

ш благоприятные почвенно-климатические условия позволяют развивать важней­ шие традиционные отрасли производства и переработки зерновых культур, сахар­ ной свеклы, мяса, молока, шерсти, овощей;

. ш природные ископаемые - запасы медного колчедана, вольфрамомолибденовых руд; нерудные материалы в больших объемах (известняки, глины, гипсы, мраморы, облицовочные калши и др.) представляют основу для интенсивного развития цвет­ ной металлургии и промьппленности строительных материалов.

ш крупные запасы минеральных и неминерализованных питьевых вод, откачка, фа­ совка, реализация которых становится заметной сферой экономики ш рекреационный (оздоровительный, спортивный, туристический) потенциал, ма­ териальная база в районе Домбай- Теберда- Архыз, может замкнуть на себя малые хозяйствующие организации и большую часть незанятого трудоспособного. насе­ Экономика и социальная сфера Карачаево-Черкесской республики в настоящее время находится в кризисном состоянии. В 1999 году, по сравнению с 1990 годом, индекс физического объема промьппленного производства составил 23,8%. (См. диаграмму 1).

Объем промышленной продукции по Карачаево-Черкесской республике на душу населеПрофамма социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

ния в 1999 году составил 4312 руб., что меньше соответствующих показателей других ре­ гионов Северного Кавказа (См. диаграмму 2). Произошел значительный спад объемов и эффективности производства на ведущих предприятиях республики. Доля убыточных предприятий промышленности составила 44,6%. Наибольшие убытки получены в цвет­ ной металлургии, машиностроении, производстве строительных материалов и пищевой промышленности. В начале 2000 года в промышленном производстве республики доля убыточных предприятий достигла почти 45 %.

Особенно тяжелое положение в отраслях аграрно-промьппленного комплекса. Так по сравнению с 1990 г. в сельхозпредприятиях объем производства зерна сократился в 2' раза, сахарной свеклы - в 3; мяса - в 8,6; молока — в 9,6; яиц — в 6,9; и шерсти - в 10,2 раз.

Производство продукции сельского хозяйства в 1999 году составило 2320 млн. руб., что в 2-2,5 раза меньше аналогичных показателей; по соседним регионам. (См. диаграмму 3).

Кредиторская > задолженность предприятий АПК превысила выручку от реализованной продукции более чем в 2 раза.

Резко упали реальные доходы населения. Величина денежного дохода в расчете на;

душу населения за 1999 г. в Республике занимает одно из последних мест среди соседних субъектов Федерации и составляет 693,8 тыс. рублей. (Денежные доходы на душу насе­ ления в среднем по Российской Федерации составляет 829,6 рублей.). В. 1999 году прожи­ точный минимум (в среднем на душу населения) впервые с 1994 года превысил средне­ душевые денежные доходы населения. (См. диаграмму 4) Размер инвестиций в основной капитал самые низкие по сравнению с КабардиноБалкарской республикой, республикой Дагестан, республикой Адьп-ея. (См. диаграмму 5) Спад производства в бюджетообразующих отраслях сказался на пополнении до­ ходной части бюджета, и обусловил дефицит Республиканского бюджета в 1999 году в размере 14,5 млн. рублей. (По прогнозу, в 2000 году дефицит республиканского бюджета составит 9 млн. рублей.) Это привело к резкому замедлению роста расходов на здраво­ охранение, культуру, образование, социальную защиту населения, охрану окружающей среды и другие сферы социально-экономической жизни республики..

программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

Динамика основных социальноэкономических показателей за 1994гг.

-ш- Номинальная начисленная среднемесячная заработанная плата одного работника Прожиточный минимум (в среднем на дуну населения) ПрОфамма социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

социально-экономического развипш Карачаево-Черкесской Республики Главными аргументами, обосновывающими необходимость разработки и реализа­ ции Федеральной целевой программы для решения важнейших проблем социальноэкономического развития Карачаево-Черкесской республики в 2001-2005 гг. являются:

• важность социально-политической стабильности в республике для обеспечения стра­ тегических интересов Российской Федерации на Северном Кавказе;

• первостепенное значение для скорейшего преодоления кризиса в социальноэкономической сфере;

• необходимость согласования в рамках единой Программы ранее утвержденных Прави­ тельством Российской Федерации показателей по развитию ряда объектов общегосу­ дарственной значимости и совокупности программных мероприятий республиканско­ го уровня;

• учет общефедеральных интересов при постановке целей и отборе задач в составе дан­ ной программы;

• продолжительный период решения проблем, определяемый большим объемом работ и ограниченностью ресурсов;

• необходимость создания благоприятного климата для привлечения в республику капи­ талов и инвестиций для преодоления кризиса и обеспечения поступательного разви­ тия хозяйства республики;

• требование наиболее рационального использования средств федерального бюджета, направляемых на реализацию программы;

• максимальное участие собственных и заемных средств предприятий-участников про­ граммы и ресурсов республиканского бюджета для решения системы общефедераль­ ных и региональных задач социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики;

• многофункциональный характер, различия по составу исполнителей, сложность коор­ динации намечаемых мероприятий;

• целесообразность организации управления и контроля за осуществлением Программы в 2001-2005 гг.

Пропзамма социально-экономрпеского развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

Для решения указанных задач необходимо развитие рыночных отношений в эко­ номике Карачаево-Черкесской республики, перепрофилирование многих предприятий и реструктуризация производства, обеспечение роста инвестиционной инициативы субъек­ тов, хозяйственной деятельности и притока капитала в Республику, формирование рьгака ценных бумаг. Все это создаст благоприятные предпосьшки для преодоления социальноэкономического кризиса. Вместе с тем, успешная реализация ряда небольших локальных, проектов не в; состоянии создать устойчивую тенденцию роста производства,. ускорить выход из кризиса и преобразовать социальную сферу. Масштабы проблем, стоящих перед;

республикой- имеют общегосударственное значение и • поэтому необходимо t объединить усилия предприятий, Администрации республики и ^ Правительства Российской Федера­ ции, оказания ресурсной поддержки государства для решения поставленных задач.

Ограниченные возможности«участия i федерального бюджета в финансовой под­ держке инвестиционных проектов, осуществляемых в рамках Федеральной целевой про­ граммы социально-экономического развития Карачаево-Черкесской республики L в 2001 году, подчеркивают актуальность задачи увеличения собственного инвестиционного потенциала республики'.

На первом этапе реализации • Программы намечено увеличение доходной части республиканского бюджета за счет увеличения объемов производства акцизных товаров, а также за счет ранее не использовавшихся источников (облигационный.заем, залоговые фонды и др.). Одним из таких источников должна стать реализация эффективных, ком­ мерчески окупаемых инвестиционных проектов и привлечение полученных от их осуще­ ствления доходов к взаимовыгодному участию в финансировании совокупности: осталь­ ных инвесттщионных проектов Программы.

При формировании комплекса всех 35 инвестиционных проектов, составляющих основу Программы социально-экономического развития Карачаево-Черкесской республи­ ки, наряду с высокой эффективностью затрат бьши рассмотрены и учтены производствен­ но-технологические и хозяйственно-экономические связи соответствующих предприятий, их социальная значимость. Анализ данного аспекта проектов проводился по следующим < подпрограммам:

- преодоление кризиса в отраслях аграрно-промьппленного комплекса пищевой и:

' Инвестиционный потенциала определен как сумма свободных собственных средств предпри­ ятий, реализующих проекты, и поступлений в республиканский бюджет, которые могли бы быть использованы для последующей поддержки инвесторов.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

- восстановление и дальнейшее развитие объемов услуг, предоставляемых рос­ сийским и иностранным гражданам рекреационно-туристическим комплексом «Домбай-Теберда-Архыз»

- образование территориально-производственных комплексов, перепрофилиро­ вание предприятий для производства товаров народного потребления;

- развитие финансово-кредитной сферы и прежде всего рынка ценных бумаг;

- развитие энергетики;

- развитие объектов транспорта и связи;

- обеспечение подъема социальной сферы;

Таким образом, использование программного подхода к решению социальноэкономических задач развития Карачаево-Черкесской республики предоставляет возмож­ ность формировать и реализовывать долгосрочные цели и задачи развития, накапливать и направлять ресурсы на стратегические направления хозяйственной деятельности.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гт, Целью Федеральной целевой программы социально-экономического развития г Ка­ рачаево-Черкесской республики на период 2001-2005 гг. является решение неотложных проблем развития экономики и социальной сферы данного субъекта Российской Федера­ ции. Программа разработана как взаимосвязанный по ресурсам, исполнителям и срокам комплекс правовых, организационных, научно-технических, производственнохозяйственных и других мероприятий, обеспечивающий достижение поставленной цели.

В процессе осуществления Программы должны быть решены следующие основные задачи:

- мобилизация инвестиционно- финансовых ресурсов Карачаево-Черкесской рес­ публики на основе создания и укрепления ее инвестиционной инфраструктуры, реализация республиканского инвестиционного займа, развития инструментов республиканских гарантий для финансирования эффективных инвестиционных проектов, региональных лизинговых, страховых и других институтов инвести­ - использование механизмов залогового обеспечения (залоговых фондов) для стимулирования частных инвестиций;

- перепрофилирование предприятий и реструктуризация хозяйства; республики, развитие производства потребительских товаров, продукции производственнотехнического назначения и прогрессивного оборудования на базе создаваемых территориально-производственных комплексов, использования их производст­ венных мощностей, научно-технического и кадрового потенциала предприятий;

- осуществление мер по преодолению кризисных процессов в АПК, восстановле­ ние производства сельхозпродукции и продовольствия, повьппение роли Кара­ чаево-Черкесской республики на федеральном продовольственном рьшке • сохранение и наращивание ресурсного потенциала в сельском хозяйстве, плодородия земель, племенного животноводства и семеноводства, матери­ ально-технической базы сельских товаропроизводителей, производственных мощностей по переработке скота, птицы, молока и других видов сельхоз­ Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

• создание рьшочной инфраструктуры АПК и формирование республиканско­ го продовольственного оптового рьгака;

- развитие производственной инфраструктуры, сетей сельской, городской и между­ народной связи, осуществление обустройства автодорог республиканского значения на территории республики;

- снижение социальной напряженности и смягчение последствий безработицы пу­ тем:

• сохранение и создание новых рабочих мест для увеличения занятости насе­ ления, трудоустройства безработных граждан, целевой поддержки лиц, по­ терявших работу, их обучение и переквалификации;

• финансового и ресурсного обеспечения деятельности предприятий социаль­ ной инфраструктуры - здравоохранения, образования, культуры и социаль­ - реализации комплекса природоохранных мероприятий, направленных на оздо­ ровление экологической обстановки в республике.

Федеральная целевая программа социально-экономического развития КарачаевоЧеркесской республики на период до 2005 года осуществляется в три этапа:

первый этап: 2001 год;

второй этап: 2002-2003 годы;

третий этап: 2004-2005 годы.

На первом этапе предусматривается достижение целей и решение задач, обеспечи­ вающих успех Программы в целом:

- реализация первоочередных инвестиционных проектов, отличающихся высокой коммерческой и бюджетной эффективностью;

- формирование в республике рьшка ценных бумаг (ввести в обращение респуб­ ликанские облигации, организовать вексельное обращение между предпри­ ятиями, провести погашение задолженности предприятий перед федеральным и республиканским бюджетом и т.д.) - аккумулирование инвестиционного потенциала Карачаево-Черкесской респуб­ лики для возобновления экономического роста;

Профамма социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

- отработка новых механизмов финансирования инвестиционных проектов и ме­ роприятий посредством сочетания собственных и заемньк средств инвесторов и поддержки за счет федерального и республиканского бюджетов - создание необходимой организационной правовой базы для обеспечения при­ - введение обязательной отчетности предприятий перед органами государствен­ ного управления и собственниками - подготовка на базе отдельных инвестиционных проектов отраслевых республи­ канских программ развития Предстоит подготовить новые и пересмотреть существующие законодательные ак­ ты, нормативные и методические документы, осуществлять мониторинг Программных мероприятий для контроля и регулирования социально-экономического развития респуб­ лики, организовать управление по реализации Программы, На втором этапе Программы будут продолжены работы по всем направлениям (ка­ питально строительные работы, НИОКР, прочие мероприятия); обеспечено финансирова­ ние всей совокупности инвестиционных проектов; осуществляемых в рамках Программы;

созданы благоприятные условия для социально-экономического развития республики.

На третьем этапе будет осуществляться возврат финансовых средств от реализации наиболее эффективных инвесищионных проектов. Это позволит направить часть полу­ ченных средств на решение социальных задач Программы, повышение уровня жизни гра­ ждан, развития сети детских и дошкольных учреждений, медицинского обслуживания, повышение занятости и качества жизни населения.

В • соответствии с п. 33 Порядка •. разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденного постановлением Правительства Российской Феде­ рации от 26 июня 1995 г. № 954 «О реализации Федерального закона о поставках продук­ ции для федеральньк государственных нужд», предусматривается возможность ежегод­ ного уточнения целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизма;

реализации Программы и состава исполнителей. В случае неполного финансирования Программы реализация некоторых первоочередных инвестиционных проектов может выйти за рамки первого этапа и, соответственно, вьшолнение мероприятий второго этапа будет завершено за пределами 2005 года.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

После выполнения Программы, достижения целей и задач, принятых на 2001- годы, управление Программными мероприятиями по развитию производства и социаль­ ной сферы должно продолжаться на качественно новом уровне, соответствующем совре­ менным рыночным отношениям в российской экономике.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

Реализация Федеральной целевой программы социально-экономического развития Карачаево-Черкесской республики на период 2001-2005 года намечается по ряду взаимо­ связанных направлений, в рамках которых, координируются и финансируются однород­ ные мероприятия различных участников Программы.

В числе общепрограммных задач и мероприятий предусматривается разработка и пересмотр законодательных актов, нормативной и методической документации, информа­ ционное обеспечение работ, создание системы мониторинга программы, а также осз^цествление ряда научно-исследовательских работ.

Инвестиционные проекты, осуществляемые в рамках Программы, группируются в соответствии с критериями отбора проектов и утверждены министром экономики. Первая группа сформирована из первоочередных проектов, реализация которых обеспечивает увеличение инвестиционного потенциала региона, достижение целей и вьшолнение задач Программы в период 2001-2005 гг.

Другим принципом при группировке служит целевая направленность всех инве­ стиционных проектов, реализация которых предполагается в период действия Программы, Согласно указанному принципу, все инвестиционные проекты группируются в соответст­ вии с важнейшими проблемами социально-экономического развития КарачаевоЧеркесской республики:

- преодоление кризиса в отраслях аграрно-промьшшенного комплекса, пищевой - развитие финансово-кредитной системы, формирование рынка ценных бумаг;

- создание территориально-производственных зон и на их основе перепрофили­ рование предприятий для производства товаров народного потребления;

- развитие объектов транспорта и связи;

- обеспечение подъема социальной сферы.

Сводные данные о проектируемом распределении затрат по Программе на капи­ тальные вложения, НИОКР и прочие текущие расходы на программные мероприятия при­ ведены в разделе 4.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

3.1. Подготовка и уточнеппе законодательных актов, нормативной н методической документации, нпформацношюе обеспечение работ Ответственность за подготовку проектов законодательных и нормативных актов, необходимость в которых возникает в связи с осуществлением Федеральной целевой про­ граммы социально-экономического развития Карачаево-Черкесской республики на период 2001-2005 гг., возлагается на Государственного заказчика и другие федеральные органы исполнительной власти, а также Администрацию Карачаево-Черкесской республики. В' первую очередь предусматривается разработка и принятие следующих законодательных актов Карачаево-Черкесской республики:

• об инвестиционной деятельности в Карачаево-Черкесской республике;

• о реализации Федеральной целевой программы социально-экономического раз­ вития Карачаево-Черкесской республики на период 2001 -20 05 года;

• об обращении ценных бумаг на территории Карачаево-Черкесской республики;

• о порядке реструктуризации задолженности акционерных обществ по < обяза­ тельным платежам в бюджет Карачаево-Черкесской республики;

• о территориально-производственных зонах Карачаево-Черкесской республики.

Мероприятия по подготовке и уточнению законодательных и нормативных актов финансируются за счет бюджетных ассигнований, выделяемых федеральным органам ис­ полнительной власти и Администрацией Карачаево-Черкесской республики помимо средств непосредственно предусматриваемых на реализацию Программы.

В качестве организационных и информационно-методических мероприятий по обеспечению управления • Федеральной целевой программой социально-экономического развития Карачаево-Черкесской республики предусмотрены:

• организация вьшуска облигационных займов Карачаево-Черкесской республи­ • создание залоговых фондов;

• создание республиканского центра стратегического развития и мониторинга;

• создание инвестиционно- сбытовых компаний в регионах России.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

3.2. Научно-исследовательские и опытно-конструкторскне работы Научно-исследовательские и опыгно-конструкторские работы, связанные с осу­ ществлением целевой Программы, вьшолняются в рамках отдельных инвестиционных проектов и определяют собой прикладные технологические и конструкторские разработ­ ки. Финансирование таких НИОКР предусмотрено соответствующими сметами и учтено в технико-экономических расчетах затрат на реализацию проектов.

3.3. Развитие инвестиционного потенциала республики Принципиальной особенностью Федеральной целевой программы социальноэкономического развития Карачаево-Черкесской республики на период 2001-2005 гг, яв­ ляется ориентация на ускоренное формирование регионального инвестиционного потен­ циала посредством государственной поддержки наиболее эффективных инвестиционных проектов различной отраслевой принадлежности и мобилизации капитала частных инве­ сторов.

Намечаемые к реализации в качестве первоочередных инвестиционные проекты Программы характеризуются высоким уровнем эффективности капитальных вложений и значительным вкладом в формирование совокупного инвестиционного потенциала Кара­ чаево-Черкесской республики.

В соответствии с действующим Порядком разработки и реализации федеральных, целевых программ, по всем первоочередным инвестиционным проектам предприятиямиучастниками Программы составлены бизнес-планы с необходимыми техникоэкономическими обоснованиями. Далее приведены основные краткие сведения по каждо­ му из намечаемых к реализации первоочередных инвестиционных проектов. Полные дан­ ные об источниках их финансирования и основных технико-экономических показателях приведены в приложении.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

Реконструкция и техническое перевооружение мощностей предприятия с целью повы­ шения конкурентоспособности продукции завода по качеству и цене с учетом потребно­ стей. Производство ремней напорных, всасывающих рукавов, формовых и неформовых изделий.

Объем инвестиций- 177.7 млн.руб. Срок окупаемости - 3 года.

Строительство завода по производству криогенных газов для удовлетворения потреб­ ностей предприятий республики и соседних субъектов Северокавказского региона в жид­ ком медицинском кислороде, жидком и газообразном азоте, сухом льде, двуокиси угле­ рода (сухом льде).

Проектная мощность - 558.1 тонн в год.

Объем инвестиций- 3.0 млн. руб. Срок окупаемости - 2 года.

Освоение месторождения железосодержащих руд до 100 тыс. тонн в год для производ­ ства красителей, добавок, повышающих качество и снижающих себестоимость производ­ ства цементов в АО»Кавказцемент», а также для межрегионального обмена.

Объем инвестиций -13.5 млн. руб. Срок окупаемости - 4 года.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

№4 Индивидуальное частное предприятие «Ларусь»

Производство бумажной мешкотары с целью удовлетворения потребностей в ней Се­ верокавказских предприятий для выпуска цемента, сахара и других сыпучих товаров в по­ требительской расфасовке до 15 млн. штук в год.

Объем инвестиций- 9.0 млн. руб. Срок окупаемости — года.

Увеличение производства цемента к 2003 году до 1,5 млн. тонн в год, производство из­ делий из пенобетона, производство полихлорвиниловых столярных изделий до 2.0 тыс. м^ в месяц.

Объем инвестиций- 155.5 млн. руб. Срок окупаемости - 2 года.

Техническое перевооружение действующего производства силикатного кирпича, ут­ роение объемов вьшуска с доведением до проектной мощности: 80 млн. штук в год.

Объем инвестиций- 31.1 млн. руб. Срок окупаемости — 3 года.

Увеличение выпуска высококачественных санитарных и декоративных изделий с ис­ пользованием местных глин и собственных технологий до 500 тысяч изделий в год ( тыс. тонн) из стекловидного фарфора.

Объем инвестиций - 50.0 млн. руб. Срок окупаемости — 3 года.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

Производство полипропиленовых мешков для сыпучих материалов- до 4.0 млн. штук в год.

Объем инвестиций- 4.0 млн.руб. Срок окупаемости — года.

Техническое перевооружение основного производства, строительство мини-завода по производству карбида кальция, по вьшуску кирпича и брусчатки методом сухого прессо­ вания, реконструкция цеха известковой муки.

Объем инвестиций- 26.6 млн. руб. Срок окупаемости - 4 года.

№10 ООО «Андезит» при Карачаевском Шахтоуправлении, Организация производства супертонкого штапельного стеклянного волокна (СШСВ) на базе имеющихся близ г.Карачаевска месторождений лавобрекчий и изделий на его основе:

теплоизоляционной ткани и материалов на минеральной основе, оболочек для теплоизо­ ляции трубопроводов, рулонных материалов.

Годовой вьшуск - до 50 тыс. рублей.мЗ.

Объем инвестиций - 24.0 млн.руб. Срок окупаемости- 27 месяцев.

Организация производства прессформ для изготовления ПЭТ -бутылок из полиэтилентерефтолата до 50.0 млн. штук в год, производство столярных изделий по евростандарту, организация производства по розливу чистой питьевой и минеральной воды, производство печного топлива на базе установки ФУСПИ-9.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

Объем инвестиций- 50.5 млн, руб. Срок окупаемости - 2 года.

На базе существующих мощностей организация производства бытовой радиоэлектрон­ ной техники, производство преформ для ПЭТ бутылок, организация розлива негазирован­ ных и газированных жидкостей в ПЭТ-бутылки-1 л, 1.5л,5л, Объем инвестиций- 256.5 млн. руб. Срок окупаемости - 3 года.

Организация производства конкурентоспособных импортозамещающих автоматиче­ ских выключателей для предприятий России.

Объем инвестиций- 10.0 млн.руб. Срок окупаемости - 1 год.

Организация производства УКВ приемников с встроенными часами.

Вьшуск часов электронных настольных с У1СВ-радиоприемниками.

Объем инвестиций-10.0 млн.руб. Срок окупаемости — года.

Перепрофилирование предприятия с освоением серийного выпуска радиотелефонов, ионизирующих люстр «Чижевского», охрано- сигнализирующих устройств и электро­ обогревателей.

Объем инвестиций- 10.0 млн. руб. Срок окупаемости - 3 года.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

Конверсия и техническое перевооружение предприятия. Производство полиэтиленфталатных конденсаторов.

Объем инвестиций- 4.2 млн. руб. Срок окупаемости - 2 года.

Освоение и разработка медного концентрата ( меди 15-16%), драгметаллов, флотаци­ онного серного колчедана и нижних (12-16) горизонтов Урупского рудника для продле­ ния работы УГОКа еще на 25-30 лет.

Объем инвестиций- 107.0 млн. руб. Срок окупаемости - 3 года.

№18 Государственный комитет природных ресурсов Строительство Аксаутского вольфрамового горно-обогатительного комбината (АВГОК) на базе Кти- Тебердинского месторождения вольфрама с целью производства вольфрамо содержащих концентратов и ангидридов. Разработка до 1.0 млн. тонн руды в год.

Объем инвестиций- 42.0 млн. долларов США. Срок окупаемости — 3 года.

№19 Подразделение государственного органа Управление лесным хозяйством РФ, Карачаевский лесхоз Реконструкция лесоперерабатывающих мощностей, смена оборудования, увеличи­ вающая выход деловой древесины с 62% до 90% и расширяющий ассортимент продукции.

Объем инвестиций- 3.25 млн. руб. Срок окупаемости - 24 месяца.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

Реконструкция и техническое перевооружение мощностей фирмы с целью производст­ ва для внутреннего рынка и в соответствии с долгосрочными государственными заказами швейных потребительских изделий и форменной одежды. Освоено 65 моделей взрослой и детской одежды.

Объем инвестиций- 23.0 млн. руб. Срок окупаемости - 2 года.

Строительство Каскада Зеленчукских ГЭС для обеспечения республики электроэнер­ гией.

Сооружение ОРУ 330 кВт на Зеленчукской ГЭС Объем инвестиций- 892 млн. руб. Срок окупаемости -12 лет.

№22 ОАО «Карачаево-Черкесскэлектросвязь»

Строительство внутризоновых цифровых сетей связи в КЧР на основе волоконнооптических линий, длина трассы 366.8 км, зона охвата - 8 райцентров, республиканский центр, населенные пункты г. Теберда и п. Домбай.

Объем инвестиций- 71.6 млн. руб. Срок окупаемости -4 года.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

Организация хозяйства по восстановлению овцы карачаевской породы, начи­ ная с 1500 голов и доведением ее до 17000 голов.

Продукция - экологически чистое диетическое мясо, с низким содержанием холе­ стерина. Переработка шерсти на валяльно-войлочной фабрике, шкур — на кожу и меховые изделия на базе ЗАО «Строммех».

Объем инвестиций - 12.0 млн. руб. Срок окупаемости- 48 месяцев.

Сохранение и увеличение поголовья пушного зверя- норки окраса стандарт и сапфир, выделка шкурок и изготовление шубно- меховой продукции и шапок.

Объем инвестиций 20.0 млн, руб. Срок окупаемости - 2 года.

№25 Крестьянско-фермерское хозяйство «Надежда»

Создание замкнутого производства сельхозцикла и строительство 2-ой очереди теплиц для выращивания пряных трав, экологически чистых овощей и фруктов.

Объем инвестиций- 3.8 млн. руб. Срок окупаемости - 2 года.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

Техническое перевооружение мясокомбината с включением в его состав откормочных комплексов для содержания свиней и крупного рогатого скота с целью производства ши­ рокого ассортимента мясопродуктов с обеспечением стабильных, регулируемых поставок скота на убой.

Производство мясопродуктов, колбасных изделий, полуфабрикатов от 2 до 10 тонн в сме­ ну.

Объем инвестиций- 90.0 млн. руб. Срок окупаемости - 3 года.

Организация производства спирта марки «Люкс», ведущая к ликвидации дефицита спирта в регионе.

Проект имеет высокую бюджетную отдачу.

Объем инвестиций- 10.5 млн. долл. США. Срок окупаемости - 48 месяцев.

№28 Государственное унитарное производственное Решение проблемы обеспечения населения в целом по региону, в разрезе администра­ тивных районов, отдельных городов качественной питьевой водой, с выделением зон с неблагоприятной ситуацией, а также возможность обеспеченности питьевой водой на перспективу до 2010 года.

Объем инвестиций- 225.6 млн. руб. Срок окупаемости — 7 лет.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

Организация производства по переработке кожсырья в кожи до 100 тыс. шкур в год, выделка овчины меховой и шубной до 30 тыс. шкур меха, использование шерсти- дост­ раивание еще нескольких звеньев в технологической цепи по использованию возможно­ стей сенокосов и пастбищ республики.

Объем инвестиций-13.0 млн. руб. Срок окупаемости - 6 - 1 1 месяцев.

Организация заготовок и переработка экологически чистого сырья для нужд химикофармацевтической промьппленности, парфюмерно-косметической, производство продук­ тов питания. Сбор лекарственных трав до 200 видов (700 тонн в год) Объем инвестиций - 50.0 млн. руб. Срок окупаемости - 2 года.

№31 ОАО Фабрика первичной обработки шерсти «Каскад»

Реконструкция имеющихся производственных площадей в связи с организацией произ­ водства первичной обработки шерсти (ПОШ).

Объем инвестиций- 34.2 млн. руб. Срок окупаемости - 2 года.

Создание материально-технической базы кооперирования с сельхозпроизводителями региона с целью вьшуска высоколиквидной продукции из местного сельхозсырья для рьшка республики, субъектов Северного Кавказа и общероссийского рьшка.

Объем инвестиций- 253.5 млн. руб. Срок окупаемости - 1 год.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

Реконстрзосция и перепрофилирование торговой базы «Курортторга» в пищекомбинат.

Предусматривается на первом этапе переработка молока до 2 т/сут., мяса- 500 кг/суг., моркови- 2т/сут.

Объем инвестиций- 3.25 млн. руб. Срок окупаемости - 16 месяцев.

Восстановление и дальнейшее наращивание объемов услуг, предоставляемых россий­ ским и иностранным гражданам рекреационно-туристическим комплексом «ДомбайТеберда-Архыз», развитие, реконструкция, техническое перевооружение объектов произ­ водственной и социальной инфраструктуры. Объем инвестиций — 450.0 М1Ш. руб.

Срок окупаемости — 4 года.

Создание специализированной службы по обеспечению сети городов профессиональ­ ной, оперативной и качественной связью между собой для оказания различных сервисных услуг, как частным, так и юридическим лицам.

Объем инвестиций - 4.0 млн. руб. Срок окупаемости- 2 года.

3.4. Преобразование топливно-энергетической базы региона.

Для обеспечения надежного электроснабжения потребителей в КарачаевоЧеркесской республике дешевой электроэнергией необходимо создать в республике соб­ ственные электрогенерирующие мощности.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

В настоящее время электропотребление Карачаево-Черкесской республики покры­ вается за счет перетоков электроэнергии с ФОРЭМ по сетям РАО ЕЭС от Невинномысской ГРЭС, каскада Кубанских ГЭС.

Предусмотрено строительство каскада Зеленчукской ГЭС.

Включены в программу меры по обеспечению надежной эксплуатации электриче­ ских сетей и подстанций. Предусмотрена их реконструкция и модернизация.

В республике принята программа газификации на период 2001-2005 гг., в рамках которой предусмотрено довести уровень газификации до 78%. Программой предусматри­ вается строительство газопроводов-отводов и межпоселковых газопроводов.

За годы экономических реформ резко снизился удельный вес предприятий маши­ ностроительного комплекса (машиностроение, металлообработка и военнопромышленный комплекс) в общем объеме производства Карачаево- Черкесской респуб­ лики (с 30 % в 1990 г. до 5,6 % в 1999 году). Значительно сократилась занятость населе­ ния.

В связи с этим большое внимание в Программе уделено вопросам подъема маши­ ностроительного комплекса на основе подготавливаемых предприятиями программ выхо­ да из кризиса. В этих программах основное внимание уделено вопросам подготовленности предприятий к восприятию капиталов и инвестиций, ликвидации бюджетных задолженно­ стей, вьшуску обеспеченных векселей-предприятий. Особое место отводится вьфаботке стратегии развития предприятия, организации производственного процесса, реконструк­ ции и технического перевооружения.

Намеченные в программе меры позволяют крупным предприятиям АО «Черкесское химико-производственное объединение»;: АО «Холодмаш»; АО «Микрокомпонент»; За­ вод низковольтной аппаратуры; АО «Резинотехник» и др. выйти из создавшейся кризис­ ной ситуации.

Важное внимание в Программе отводится мерам по поддержке развития малых предприятий в легкой и пищевой промьппленности, в производстве строительных мате­ риалов, в строительстве, транспорте, в сфере жилищно- коммунальньк услуг, а также раз­ вития производственной инфраструктуры.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

для производство товаров народного потребления.

Важнейшим направлением Программы социально-экономического развития явля­ ется подготовка и реализация проектов реконструкции, технического перевооружения или перепрофилирования крупных промьппленных предприятий' машиностроения, электро­ технической и радиотехнической отраслей промьппленности.

Так на базе существующих мощностей; ОАО «Полет» г. Черкесск организовано производство бытовой радиоэлектронной техники, производство прессформ для полиэти­ леновых бутылок, разлив газированных и негазированных напитков. На базе ОАО «Элек­ тротехника» развернуто производство У1СВ приемников со встроенными часами, а также вьшуск настольных электронных часов с УКВ - радиоприемниками и другие.

Вместе с тем диверсификация производства на бывших оборонных предприятиях, их переориентация на вьшуск товаров народного потребления требуют взвешенного под­ хода к использованию в условиях рьшка производственного потенциала, высочайшей ква­ лификации и знаний работников не унижая их творческий потенциал до уровня малотехнологачных и непрофессиональных производств и технологий.

Более полный учет особенностей производства технологий и базы НИОКР будет обеспечен в рамках Республиканской программы «Территориально-производственные зо­ ны», которая позволит бьшшим оборонным предприятиям более полно использовать свой научно-технический и производственный потенциал.

Инвестиционные проекты, включенные в: Программу социально-экономического развития Карачаево-Черкесской республики на период 2001-2005 г.г., отражают практиче­ ски все основные задачи развития регионального агропромьппленного комплекса: повы­ шение плодородия почв, селекцию сельскохозяйственных культур, производство продо­ вольственного зерна, мясного скотоводства, молока и молочных продуктов, продукции птицеводства, развитие пищевой промьппленности, создание оптовых продовольственных Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

рьшков. Для решения указанных задач осуществляется подготовка отраслевой. целевой программы восстановления и развития аграрно-промышленного комплекса.

В рамках программы будут выработаны меры, восстанавливающие необходимые для рыночной экономики функции государственного управления аграрно-промьшшенным комплексом:

подготовка основных направлений продуктивного использования земель сель­ скохозяйственного назначения и контроль за их реализацией;

разработка кадастра оценок земель сельскохозяйственного назначения и посто­ янный мониторинг качества, продуктивности и эффективности использования восстановление статистической отчетности производителей; сельхозпродукции перед правительством республики;

формирование межхозяйственных структур акционерной формы собственности с З^астием государственной собственности для машинотехнического, селекцион­ ного, племенного, почвозащитного комплексов и др.;

формирование республиканской системы закупок и поставок сельхозпродукции, сырья и продовольствия.

Для реализации поставленных задач Правительством и Минсельхозпродом респуб­ лики необходимо приступить к созданию условий для привлечения капиталов и инвести­ ций в отрасль.

Прежде всего, необходимо разработать и осуществить следующий комплекс мер:

1: Подготовка экономических и административных мер, которые способствовали бы пе­ реходу материальных и земельных ресурсов сельхозпредприятий от собственников, неэффективно их использующих, к «эффективным» собственникам.

2. Повьппение роли личных подсобных хозяйств как товаропроизводителей так и собст­ венников. Постановлением Правительства Карачаево- Черкесской республики норма­ тивно установить объемы рьшочной реализации продукции, начиная с которого владе­ лец личного подсобного хозяйства регистрировался как предприниматель. Это позво­ лит с одной стороны расширить налогооблагаемую базу в республике, с другой сторо­ ны - осуществлять адресную поддержку мелких сельхозтоваропроизводителей.

3. Разработка и осуществление мероприятий по защите местного товаропроизводителя, включая организацию госзаготовительных пунктов, стимулирования перерабатываю­ щих предприятий, использующих местно е сырье и т.д.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2003 гг.

4. Создание лизингового фонда для закупки племенных животных и техники по лизингу для сельхозпроизводителей.

5. Формирование в аграрном секторе Карачаево- Черкесской республики современных форм производственно-экономической интеграции технологически связанных между собой производителей и предприятий по переработке продукции.

6. Осуществление господдержки и обновление материально-технической базы семено­ водства в хозяйствах, а также для сохранения генофонда животных, стимулирование их поголовья.

На решение вьппеуказанных и других задач ориентированы инвестиционные про­ екты по АПК.

3.S. Стронтельство н промышленность строительных материалов.

В рамках Программы, социально-экономического развития предусматривается комплекс мер по развитию строительного комплекса и промышленности строительных материалов. Намечен рост объемов строительства прежде всего в частном секторе — строительство индивидуальных жилых домов. Промышленное строительство будет в ос­ новном ориентировано на реализации заданий Программы.

В промьппленности строительных материалов при наличии богатой (в объемах и структуре) сырьевой базы, явно недоиспользуются ее возможности. Загрузка мощностей предприятий составляет 25-30 %.

В этой связи развитие промьппленности строительных материалов является важ­ нейшим направлением Программы. Намечена подготовка новой стратегии развития пред­ приятий этой отрасли, где главное внимание уделяется выработке новой стратегии марке­ тинга как на территории Карачаево-Черкесии, Северного Кавказа, так в целом по России и за ее пределами.

Дальнейшее развитие добычи местных природных строительньк материалов будет сопровождаться также усовершенствованием подъездных, дорог к месторождениям, парка карьерной и другой специальной автотехники.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

В Программе экономического и социального развития Карачаево- Черкесской рес­ публики предусматривается восстановление рекреационно-туристического комплекса, рост масштабов добычи строительных материалов, рудных полезных ископаемых, улуч­ шение работы городского и сельского транспорта. В этой связи намечено: реконструкция автодорог в районах комплекса Домбай-Теберда-Архьп; усовершенствования покрытия автодорог для вывоза добываемого в карьерах и рудниках сырья; обновление и развитие материально-технической базы троллейбусного и автобусного сообщения в г. Черкесске, а также межрайонных пассажироперевозок; замена подвижного состава эксплуатируемого свьпце 10 лет, который полностью саммортизирован и другие.

В условиях острого недостатка инвестиций будут реализованы схемы финансового лизинга на автотранспорте и использование сети платных автодорог.

Программой развития предусматривается' техническое перевооружение расшире­ ния республиканской сети связи:

• строительство внутризоновой сети связи с охватом 6 оконечных пунктов в райцен­ трах республики по трассе Черкесск - Карачаевск - Зеленчукская- Хабез- АдыгеХабль- Черкесск, с применением оптоволоконного кабеля;

• •• расширение и модернизация средств связи обслуживающих туристический ком­ плекс Домбай - Теберда - Архыз обеспечивающих отдыхающих междугородной и международной связью.

• Реконструкция местных телефонных сетей в сельских населенных пунктах Строительство объектов линий связи и средств связи оживит приток отдыхающих и спортсменов в рекреационно-туристический комплекс Домбай — Теберда - Архыз, повысит инвестиционную привлекатехп>ность Карачаево-Черкесской республики в це­ Программа развития водохозяйственного комплекса республики имеет важное зна­ чение для проживающего населения и соседних областей.

В Программу включены самостоятельными частями:

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

• ^ целевая программа «

Защита от подтопления и затопления • городов, населенных пунк­ тов и ценных земель Российской Федерации» - обеспечивают защиту 84 объектов, включая 78 населенных пунктов и 4 крупных водохозяйственных объекта;

• ремонтно-восстановительные работы Большого Ставропольского канала;

Региональная программа «Обеспечение населения Карачаево-Черкесской.Республики питьевой водой» — позволит значительно улучшить обеспечение населения питьевой во­ дой высокого качества, что улучшит социально-экономическую обстановку в республике.

Основные характеристики комплекса приведены в приложении.

Программа развития комплекса предусматривает:

• развитие, реконструкция, техническое перевооружение подъемников горнолыж­ • оборудование туристских маршрутов, смотровых площадок, мест промежуточно­ го отдыха, пунктов питания, продажи сувениров и других товаров туристического • повьппение классности гостиниц, турбаз, альплагерей;

• развертьшание в России и за рубежом рекламы, пропаганды достоинств и воз­ можностей рекреационно-туристического комплекса республики;

• развитие и модернизация производственной и социальной инфраструктуры рай­ она Домбай — Теберда — Архыз (энергоснабжение, транспорт, газификация, связь, здравоохранение и другие) • организация системы, обеспечивающей туристам, спортсменам и отдыхающим быстрое и гарантированное регистрацию, размещение, питание, формирование и контролируемое исполнение программ их пребывания в туристическом комплексе.

Программой определены объемы и источники финансирования; механизм реализации проекта, его организационные формы, а также контроль и управление проектом.

Из-за низкой в настоящее время конкурентоспособности комплекса по технической оснащенности, уровня комфортности проживания, питания, обслуживания и другим хаПрограмма социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

рактеристикам в проекте предусмотрены меры по обеспечению конкурентоспособности и льготному налогообложению на весь инвестиционный период.

Главный социальный эффект Программы будет заключаться в создании условий для удовлетворения потребностей населения России в активном и полноценном отдыхе, укрепления здоровья, приобщения к туризму и спорту, а для республики — создание зна­ чительного числа рабочих мест в сфере туризма, служб сервиса и других.

Инвестиционные проекты данной группы осуществляются, как правило, на бес­ прибыльной некоммерческой основе и в соответствии с этим их осуществление в наи­ большей степени зависит от финансовой поддержки за счет средств федерального, рес­ публиканского и местных бюджетов. Основными задачами развития социальной сферы являются: обеспечение эксплуатационной надежности жилищно-коммунального хозяйст­ ва, и экологической безопасности, решение неотложных проблем борьбы с преступно­ стью, социальное обеспечение, здравоохранение, культура и образование. Проекты, отно­ сящиеся к социальной сфере, не увеличивают инвестиционный потенциал республики и не включены в группу первоочередных. Вместе с тем подавляющее большинство из них должны финансироваться, начиная с первого года осуществления Программы социальноэкономического развития Карачаево- Черкесской республики.

В ближайшие годы поддержание жилищно-коммунального хозяйства населенных пунктов Карачаево-Черкесской республики будет осуществляться от реализации проектов повышения эксплуатационной надежности зданий и сооружений в гг. Черкесск, Карачаевск и других населенных пунктов.

Главные проблемы экологической безопасности, на решение которых ориентиро­ вана Программа, являются:

• загрязнение реки Кубань - водоема для забора питьевой воды и хозяйственного значения не только для Карачаево-Черкесии, но и.Ставропольского и Краснодар­ ского краев, а также Азово-Черноморского бассейна. Предусматривается реконст­ рукция и строительство современных сооружений канализации, полигонов для от­ программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

• возрождение уникальных природных ресурсов и прежде всего лечебнооздоровительных, охраняемых территорий и заповедников;

• подтапливание земель Большим Ставропольским каналом. С этой целью ведется укрепление русла канала и дамбы;

• оползневые процессы, которые вьшодят из оборота тысячи гектар сельхозугодий • сохранение биологического разнообразия Карачаево-Черкесской республики — за счет поддержки работы Тебердинского заповедошка. Кавказского заповедника (все­ го: 9 заповедников, 74 памятника природы.) • развитие эколого-курортного региона в республики.

Указанные мероприятия требуют бюджетной поддержки и дотаций со стороны фе­ дерального и республиканского бюджетов.

Программа социально-экономического развития в области здравоохранения на­ правлена на решение неотложных задач: снижение инфекционных заболеваний и эпиде­ мий, послеродовой заболеваемости; инвалидности; и материнской смертности, заболева­ ния туберкулезом, психическими и другими заболеваниями.

На это нацелены следующие республиканские программы:

• «Вакцинопрофилактика»;

• «Борьба с туберкулезом в республике»;

• «Совершенствование акушерско-педиатрической службы Карачаево- Черкесской республики на базе ресурсно- сохраняющих технологий»;

• «Неотложные меры по улучшению онкологической помощи населению республи­ • «О мерах по предупреждению и профилактики возникновения йод- дефицитных состояний населения Карачаево- Черкесской республики»;

• «По предупреждению распространения в республике заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита (ВИЧ-инфекции)»

• «Сахарный диабет»

• «О мерах по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний переда­ ваемых половым путем»

Главная задача Администрации республики обеспечить финансирование указанных программ из бюджетных и внебюджетных источников.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

Социальное обеспечение населения республики связано с реализацией ряда проек­ тов: реконструкция детских домов для сирот и детей, оставшихся без попечения родите­ лей, создание республиканской школы-интерната для детей нуждающихся в длительном лечении; создание детских санаториев и специальных коррекционных учреждений для де­ тей имеющих различные патологии, создание пунктов бесплатного питания бездомных, их диспансеризация и другие.

Перечень инвестиционных проектов осуществляемых в рамках Федеральной целе­ вой программы социально-экономического развития Карачаево-Черкесской республики на период 2001-2005 гг. приводится в Приложении.

Состав инвестиционных проектов намечаемых после 2001 года; может быть скор­ ректирован по вновь представляемым бизнес-планам, а также с учетом хода вьшолнения Программы, наличия ресурсов для оказания государственной поддержки.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

Ресурсное обеспечение программы осуществляется за счет финансовых ресурсов, привлекаемых из различных источников. Обеспечение работ трудовыми и материальными ресурсами участники Программы решают самостоятельно.

Суммарный объем проектируемых затрат на осуществление Федеральной целевой программы по всем включенным в нее проектам оценивается на уровне 7 млрд. руб. В со­ ответствии с подготовленными бизнес-планами и технико-экономическими обоснования­ ми затраты распределяются на финансирование капитальных вложений, научноисследовательских и опытно-конструкторских работ, прочих текущих расходов, (табл. 1).

Объем капитальных вложений на 2001-2005 гг. определен с учетом данных утвер­ жденной проектно-сметной документации, а также бизнес-планов по предприятиямучастникам; расчетов затрат на проведение научно-исследовательских и опьггноконструкторских работ, а также прочих мероприятий.

Для реализации инвестиционных проектов и мероприятий Программы социальноэкономического развития Карачаево-Черкесской республики в 2001-2005 гг. планируется привлечение широкого спектра различных источников финансирования. В качестве ис­ точников финансирования предусмотрены:

- собственные средства предприятий-исполнителей Программы;

- кредиты коммерческих банков;

- финансирование программных мероприятий за счет средств федерального и - средства, выделяемые на реализацию отраслевых федеральных программ;

- финансовые ресурсы централизованных внебюджетных = фондов и другие вне­ - другие источники, привлекаемые для финансирования мероприятий Програм­ программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

реализацию инвестиционных проектов и мероприятий программы Российской Федерации Карачаево-Черкесской Безвозвратная Внебюджетные источники Российской Федерации Карачаево-Черкесской Безвозвратная Внебюджетные источники Внебюджетные нсточ1П1ки Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

Республики Внебюджетные источники 1050,28 92,23 251,49 209,24 243,41 203, Программа удовлетворяет требованиям привлечения финансовых средств на воз­ вратной и платной основе, в том числе, условиям конкурсного распределения централизо­ ванных инвестиционных ресурсов (кредитов и гарантий), предусматриваемых механиз­ мом Бюджета Развития Российской Федерации. Наряду с традиционными исто'чниками финансирования предусмотрена мобилизация инвестиционно - финансовых ресурсов по­ средством механизма гарантий инвестиций, размещения облигационных займов, создания элементов залогового обеспечения реализуемых проектов, привлечения ресурсов страхо­ вых компаний и других институтов инфраструктуры ранка капиталов.

Данные по проектируемым источникам финансирования и годам реализации про­ ектов и мероприятий по Программе в целом приведены в табл. 2.

Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

Финансовые средства по проектам, всего В том числе: Собствен­ ные средства з^астников Средства федерального В том числе на безвоз­ В том числе средства от­ Средства республикан­ В том числе на безвоз­ Средства местных Кредиты коммерческих Другие источники па безвозмездной основе В таблице 3 предоставлены сводные данные, развернутые в виде календарного графика привлечения кредитных ресурсов и обслуживания кредитной задолженности (по видам привлекаемых кредитов) по проектам Программы.

^ Объемы средств будут уточняться в зависимости от принятых Правительством РФ решений о привлечении иностранных кредитов в увязке с индивидуальными кредитными соглашениями по конкретным проектам Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

2. Поступления, 2.1. Погашение ин­ 2.2. Проценты за 2.3. Налоговые по­ 3. Сальдо платежей Согласно п.28 Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ, отдельные предварительные технико-экономические показатели Программы будут уточ­ няться на базе дополнительной информации комплексных бизнес-планов инвестиционных проектов и проектно-сметной документации предприятий-участников ежегодно по мере необходимости.

Профамма социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

Федеральная Целевая программа социально-экономического развития КарачаевоЧеркесской республики осуществляется на правовой базе действующего законодательст­ ва. Указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации по вопросам разработки программ и направлениям рещения актуальных про­ блем социально-экономического развития России. Цели, задачи и мероприятия Програм­ мы на период 2001-2005 года приняты в соответствии с приоритетами современной эко­ номической политики государства. Реализация Программы в 2001 -2005 годах связана с принятием на федеральном и региональном уровнях ряда дополнительных законодатель­ ных и нормативных актов.

Механизм реализации Федеральной: целевой программы социальноэкономического развития Карачаево-Черкесской республики будет адекватен экономиче­ ской ситуации, ожидаемой в 2001-2005 годах. При остром недостатке в этом регионе соб­ ственных инвестиционных ресурсов и сокращении объемов финансовой поддержки инве­ сторов за счет федерального бюджета намечается создать, в основном, в 2001 году необ­ ходимые предпосылки для активизации инвестиционной деятельности в регионе за счет бюджета Карачаево-Черкесской республики. Наряду с ресурсными мероприятиями наме­ чен ряд организационных мер, которые будут способствовать росту деловой и инвестици­ онной активности в регионе.

На первом этапе будут реализованы несколько первоочередных инвестиционных проектов, отобранных с учетом:

• их высокой коммерческой эффективности и способности. быстрого возврата • величины вклада реализуемых проектов в формирование инвестиционного по­ • объема ожидаемых поступлений в областной и федеральный бюджеты;

• наличия квалифицированных кадров для реализации проекта.

Данные инвестиционные проекты в составе проектируемых мероприятий; Про­ граммы дополнены единичными бесприбыльными проектами, реализация которых наце­ лена на решение конкретных неотложных экономических и социальных проблем Карачае­ во-Черкесской республики.

Программа социально-эконом1Г1еского развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

В качестве мер государственной поддержки предусматривается использование в отдельных случаях гарантий Правительства Российской Федерации, привлечение льгот­ ных инвестиционных кредитов и безвозмездных субсидий за счет федерального и респуб­ ликанского бюджетов: Формирование регионального инвестиционного потенциала начи­ нается с размещения облигационных займов и создания в республике залоговых фондов.

Наряду с этим предусматривается осуществление других программных мероприятий по развитию инвестиционной инфраструктуры. Это позволит создать необходимые предпо­ сылки для динамичного наращивания инвестиционно- финансового потенциала республи­ ки как основы для последующего финансирования значительного числа инвестиционных проектов, намечаемых к реализации в рамках Программы на следующем этапе.

В этот период предусматривается изменение масштабов и стрзтстуры государст­ венной поддержки программных мероприятий, с увеличением в объеме финансирования доли средств республиканского бюджета и; частных инвесторов при одновременном со­ кращении средств из федерального бюджета. Средства федерального бюджета будут при­ влекаться главньпи; образом для финансирования инвестищюнных проектов экологаческой и социальной направленности, имеющих общегосударственное значение.

Таким образом, реализация высокодоходных проектов в качестве первоочередных позволит существенно нарастить региональный инвестиционный потенциал.

Ада«1нистрация Карачаево-Черкесской республики, в дополнение к увеличиваю­ щимся налоговым и другим платежам в республиканский бюджет, намечает мобилизовать часть доходов = предприятий, полученных от реализации ^ первоочередных проектов. Эти средства предполагается направить на финансирование других инвестиционных проектов Программы, нуждающихся в ограниченной бюджетной поддержке. Для этого, начиная с 2001 года, среди успешно действующих на рынке предприятий будут размещаться доход­ ные облигации республиканского займа.

Мобилизация дополнительных инвестиционных ресурсов республики посредст­ вом размещения облигационного займа предопределяет возвратный и платный характер использования его ресурсов. Сравнительно высокий уровень дохода относительно других финансовых инструментов и своевременность погашения облигаций будут обеспечивать­ ся поступлениями в республиканский бюджет за счет платежей в результате реализации»

новых инвестиционных проектов и-создания (реконструкции) эффективно действующих предприятий, а также целым рядом других бюджетных поступлений. Эти факторы во мно­ гом и будут определять условия предоставления частным инвесторам кредитных ресурсов Программа социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

(сроки погашения кредитов предоставляемых инвесторам, ставку кредитования и друпхе условия), мобилизуемых посредством облигационных займов.

Решающее переломное воздействие на активизацию > производственной • деятель­ ности предприятий и рост инвестиционного потенциала окажет создание Торговофинансовой компании Карачаево-Черкесской республики в г. Москве. Данный шаг значи­ тельно оживит работу товаропроизводителей, создаст условия для привлечения капиталов и инвестиций не только Московских коммерческих банков, страховых и финансовых ком­ паний, но и Российских и Международных промышленно-торговых и финансовых, орга­ низаций.

Положительное воздействие на инвестиционную активность в»регионе призвано оказать создание республиканских залоговых фондов. Деятельность этих фондов на прин­ ципах самоокупаемости, особенно на втором этапе реализации Программы, позволит сформировать дополнительный; источник заемных средств для осуществления эффектив­ ных коммерческих проектов.

Новым для республики направлением стимулирования деловой активности' и эф­ фективного использования инвестиционных ресурсов (в том числе полученных от разме­ щения облигационных займов) станет предоставление республиканских гарантий кредит­ ным учреждениям, предоставляющим заемные средства для реализации инвестиционных проектов Программы. Намечаемые в данном направлении мероприятия аналогичны меха­ низму гарантирования кредитов, применяемому на федеральном уровне, и со своей сторо­ ны также ориентированы на достижение максимального мультипликативного эффекта от использования ограниченных средств республиканского бюджета в целях стимулирования частных инвестиций.

Решающее значение для активизации инвестиционной активности будет иметь реа­ лизация мер Правительства Карачаево-Черкесии; по. реструктуризацииJ задолженности предприятий по обязательным платежам в республиканский и государственный бюджет.

На первом этапе: предполагается; провести реструктуризацию задолженностей наиболее:

крупных предприятий - акционерных обществ, а затем перейти к реструктуризации за­ долженностей мелких, но жизнеспособньк предприятий.

Наряду с развитием практики гарантирования кредитов, привлекаемых под реали­ зацию инвестиционных проектов Программы, в период ее реализации предполагается соз­ дание страховых и перестраховочных компаний для снижения рисков долгосрочного вло­ жения капитала частных инвесторов в реальный сектор экономики Карачаево-Черкесской республики..

Профамма социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

На первых этапах целесообразно использовать опыт и потенциал крупнейших страховых компаний России РОСНО и Промышленно-страховой компаний имеющих свои филиалы в г. Черкесске, что позволит привлечь значительные страховые резервы этих компаний в Карачаево- Черкесскую республику и их уникальный опыт в страховании ин­ вестиционных рисков.

В качестве важного элемента формирования инвестиционной инфраструктуры Ка­ рачаево- Черкесской республики программными мероприятиями предусматривается так­ же создание лизинговых компаний, в частности, для стимулирования внутреннего спроса на относительно дорогостоящую сельскохозяйственную технику, автотранспорт, машины и оборудование и др.

Новым инструментом привлечения сбережений населения в качестве дополнитель­ ного источника финансирования эффективных инвестиционных проектов должны стать трастовые компании, создание которых предполагается в период 2001-2005 годов.

Финансирование Программы за счет Федерального бюджета в 2001-2005 го­ дах осуществляется исходя из бюджетной заявки на очередной финансовый i год, пред­ ставляемой Государственным заказчиком и принятой - с учетом' возможностей бюджета, потребностей Программы и необходимости продолжения ранее начатых (переходящих) работ. Средства государственной поддержки распределяются Министерством экономики ^ Российской Федерации совместно с Минфином России и Госкомитетом России по науке и технике на капитальные вложения, ЬШОЮ* и прочие расходы. В пределах выделенных бюджетных средств Минфин России заключает с соответствующими коммерческими бан­ ками договоры (соглашения) об обслуживании участников Программы. В случаях предоставлен1^1я государством гарантий i кредитным учреждениям, финансирующим участников Программы, оформляются документы с указанием доли компенсаций понесенных затрат и потерь, а также привлечение кредитов к возмещению вьшлаченной гарантии.

Государственный заказчик, или по его поручению Администрация КарачаевоЧеркесской республики, заключают государственные контракты с участниками Програм­ мы подтверждающие объем и сроки финансирования из бюджетных средств КарачаевоЧеркесской республики^ а также внебюджетных источников, и сообщают об этом в Мини­ стерство финансов Карачаево-Черкесской республики.

Профамма социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

Государственным заказчиком Федеральной целевой программы социальноэкономического развития Карачаево-Черкесской Республики является Министерство эко­ номики Российской федерации, которое на договорной основе делегирует осуществление функций государственного заказчика Администрации Карачаево-Черкесской республики.

В соответствии с договором, Администрация Карачаево-Черкесской республики несет от­ ветственность за организацию своевременного вьшолнения намеченных Программой ме­ роприятий.

Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации требует создания гибкой структуры, обеспечивающей; сочетание интересов; федерации и респуб­ лики, задач отраслевого и; регионального, стратегического и тактического управления.

Общее руководство и контроль, за ходом реализации Программы осуществляет Дирекция, членами которой назначаются представители заинтересованных общеэкономических и.

отраслевых органов управления и исполнительной власти, Карачаево-Черкесской г респуб­ лики, В необходимых:случаях к з^астиювграбочих группах Дирекции привлекаются предприятия и организации-участники Программы.

Такой механизм: позволит эффективно реализовать на практике сочетание феде­ ральных и республиканских, территориальных и отраслевых интересов и задач развития, в s том числе подготовку обоснованных рекомендаций по экономическому, организационно­ му и правовому механизму исполнения > Программы, координацию отдельных функцио­ нальных мероприятий I и подпрограмм, утверждение планов' распределения:; ресурсов по направлениям и проектам, обеспечение увязки текущей деятельности федеральных мини­ стерств и i ведомств и республиканских органов исполнительной власти, участвующих в реализации программных мероприятий, а также представление Программы в органах за­ конодательной и исполнительной власти Российской Федерации; и Карачаево-Черкесской "• республики.

Согласно действующему Порядку разработки и реализации федеральных целевых:

программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует.

Российская? Федерация, администрация* Карачаево-Черкесской: республики в качестве представителя Государственного заказчика; непосредственно руководит действиями ис­ полнителя Программы. При Администрации организуется подразделение, которое вьшолПрограмма социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

няет соответствующие функции. Оперативные решения принимаются им с соблюдением установленных действующим законодательством прав предприятий и организаций, В числе других функций создаваемого при Администрации Карачаево-Черкесской республики подразделения:

• участие в оперативном управлении предприятиями, получающими в рамках Про­ граммы гарантии Правительства Российской Федерации и (или) инвестиционный • оценка залогов предприятий;

• бизнес-аудит предприятий, получивших гарантии и (или) кредиты;

• мониторинг, финансово-хозяйственного состояния предприятий, получивших га­ рантии и (или) кредиты.

Государственный? заказчик и; Администрация Карачаево-Черкесской республики представляют на обсуждение и одобрение межведомственной Дирекции Программы:

- проекты законодательных актов по проблемам социально-экономического разви­ тия Карачаево-Черкесской республики, подготовленные для представления в правительст­ во Российской Федерации и последующего рассмотрения Федеральным Собранием Рос­ сийской Федерации;

- проекты ведомственных нормативных актов по соответствующим проблемам;

- проекты решений органов законодательной и исполнительной власти КарачаевоЧеркесской республики по проблемам осуществления Федеральной целевой программы;

- решения по отбору проектов и мероприятий для реализации в рамках Программы; предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, испол­ нителей объемов ресурсов по Программе.

Прием заявок предприятий и организаций, участвующих в Программе, на получе­ ние поддержки для реализации разработанных ими мероприятий и инвестиционных про­ ектов, осуществляется Администрацией Карачаево-Черкесской республики, которая про­ веряет соответствие заявок требованиям Дирекции Программы.

В качестве независимого рабочего органа республиканской Администрацией соз­ дается на базе Представительства Консалтингового центра Государственного Университе­ та—Высшей школы экономики экспертная комиссия, которая проводит предварительное рассмотрение бизнес-планов, представленных участниками Программы для получения государственной поддержки за счет федерального или республиканского бюджета. Реко­ мендации экспертной комиссии по оказанию поддержки государства.принимаются с учеПрограмма социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на период 2001-2005 гг.

Т М высокой эффективности использования бюджетных средств, а также экономической и социальной значимости каждого проекта.

Администрация Карачаево-Черкесской республики согласно переданным ей функ­ циям Государственного заказчика, заключает государственные.контракты, обеспечиваю­ щие реализацию инвестиционных проектов и мероприятий в рамках Программы, а также организует текущий контроль за их вьшолнением. Администрация Карачаево-Черкесской;

республики информирует Минэкономики России и Минфин; России: об указанных госу­ дарственных контрактах. - Минэкономики России, Администрация; Карачаево-Черкесской республики и Дирекция программы участвуют в подготовке и согласовании межведомст­ венных мероприятий, указаний и рекомендаций со сроком действия в 2001-2005 годах.

Федеральные министерства, комитеты и службы, к компетенции которых относит­ ся разработка и утверждение ведомственных документов, обеспечивают их предваритель­ ное рассмотрение руководством Программы.

Организация контроля за ходом вьщолнения. Программы учитывает особенности управления реализацией ее мероприятий. Содержание контроля, осуществляемого Госу­ дарственным заказчиком и Администрацией-Карачаево-Черкесской республики, обеспе­ чивает своевременное и полное осуществление мероприятий и проектов и отражает разде­ ление уровней ответственности за выполнение конкретных решений.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |


Похожие работы:

«КРЮЧКОВА НАТАЛЬЯ ДМИТРИЕВНА ОБРАЗ ЖИЗНИ БРИТАНСКОЙ ЭЛИТЫ В ТРЕТЬЕЙ ЧЕТВЕРТИ XIX ВЕКА Специальность 07.00.03. – Всеобщая история Диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук Научный руководитель : доктор исторических наук профессор Аникеев А.А. Ставрополь – 2004 ОГЛАВЛЕНИЕ Введение.. Глава I. Изменение положения британской элиты в третьей четверти XIX в. §1. Распределение...»

«vy vy из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Тулупьева, Татьяна Валентиновна 1. Психологическая защита и особенности личности в юношеском возрасте 1.1. Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2003 Тулупьева, Татьяна Валентиновна Психологическая защита и особенности личности в юношеском возрасте[Электронный ресурс]: Дис. канд. психол. наук : 19.00.01.-М.: РГБ, 2003 (Из фондов Российской Государственной библиотеки) Общая психология, психология личности, история ПСИХОЛОГИ]...»

«из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Бикеев, Игорь Измаилович 1. Ответственность за незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств 1.1. Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2002 Бикеев, Игорь Измаилович Ответственность за незаконный оборот огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств [Электронный ресурс]: Дис.. канд. юрид. наук : 12.00.08 - М.: РГБ, 2002 (Из фондов Российской Государственной...»

«Бердыган Антонина Вячеславовна ДИНАМИКА ФОРМИРОВАНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ МОТИВАЦИИ СТУДЕНТОВ (на примере студентов железнодорожных специальностей) Специальность 19.00.03 – - Психология труда, инженерная психология, эргономика (психологические наук и) Диссертация на соискание ученой степени кандидата психологических наук Научный руководитель : доктор психологических наук, профессор Терехова Т.А. Хабаровск - ОГЛАВЛЕНИЕ...»

«АШИЕВ АРКАДИЙ РУСЕКОВИЧ ИСХОДНЫЙ МАТЕРИАЛ ГОРОХА (PISUM SATIVUM L.) И ЕГО СЕЛЕКЦИОННОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В УСЛОВИЯХ ПРЕДУРАЛЬСКОЙ СТЕПИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 06.01.05 – селекция и семеноводство сельскохозяйственных растений ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата сельскохозяйственных наук Научный руководитель : доктор сельскохозяйственных наук...»

«ВАСИЛЬЕВ АНТОН НИКОЛАЕВИЧ ВЕРХНИЕ ОЦЕНКИ РАЦИОНАЛЬНЫХ ТРИГОНОМЕТРИЧЕСКИХ СУММ СПЕЦИАЛЬНОГО ВИДА И ИХ ПРИЛОЖЕНИЯ 01.01.06 – математическая логика, алгебра и теория чисел Диссертация на соискание ученой степени кандидата физико-математических наук НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ: Д. Ф.-М. Н., ПРОФЕССОР ЧУБАРИКОВ ВЛАДИМИР НИКОЛАЕВИЧ МОСКВА – 2013 2 Оглавление Введение Глава 1. Верхние оценки полных рациональных...»

«МАРКУС АНТОН АЛЕКСАНДРОВИЧ МОДЕЛИРОВАНИЕ ТЕПЛОВЫХ ПРОЦЕССОВ В ТРУБЧАТЫХ ВРАЩАЮЩИХСЯ ПЕЧАХ СПЕКАНИЯ Специальность 05.16.02 – Металлургия черных, цветных и редких металлов Диссертация на соискание ученой степени кандидата технических наук Научный руководитель – доктор...»

«Юзефович Наталья Григорьевна АДАПТАЦИЯ АНГЛИЙСКОГО ЯЗЫКА В МЕЖКУЛЬТУРНОМ ПОЛИТИЧЕСКОМ ДИСКУРСЕ РОССИЯ – ЗАПАД Диссертация на соискание ученой степени доктора филологических наук Специальность: 10.02.04 – германские языки Научный консультант доктор филологических наук, профессор...»

«Махлаев Александр Викторович Метаморфозы русского национального сознания в условиях острого политического кризиса Специальность 23.00.02 – Политические институты, этнополитическая конфликтология, национальные и политические процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – кандидат исторических наук, доцент М.Ф. Цветаева Москва 2006 -2Оглавление. стр. Введение.....»

«УДК 517.982.256 515.124.4 Беднов Борислав Борисович Кратчайшие сети в банаховых пространствах 01.01.01 вещественный, комплексный и функциональный анализ диссертация на соискание ученой степени кандидата физико-математических наук Научный руководитель доктор физико-математических наук, доцент П.А. Бородин Москва 2014 Содержание Введение............................»

«УСОВА ЮЛИЯ ВИКТОРОВНА ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ДИНАМИКА И ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ Специальность 23.00.02 Политические институты, процессы и технологии Диссертация на соискание ученой степени доктора политических наук Научный консультант : доктор политических наук, профессор Б.Г. Койбаев Владикавказ, 2014 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭЛИТОЛОГИИ В СОВРЕМЕННОЙ...»

«ИЗ ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Андреев, Юрий Александрович Влияние антропогенных и природных факторов на возникновение пожаров в лесах и населенных пунктах Москва Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2007 Андреев, Юрий Александрович.    Влияние антропогенных и природных факторов на возникновение пожаров в лесах и населенных пунктах [Электронный ресурс] : Дис. . д­ра техн. наук  : 05.26.03. ­ М.: РГБ, 2007. ­ (Из фондов Российской Государственной Библиотеки)....»

«Кузьменко Александр Анатольевич РАСТИТЕЛЬНОСТЬ МОРЕННЫХ И ВОДНО-ЛЕДНИКОВЫХ РАВНИН ЮЖНОЙ ОКРАИНЫ СМОЛЕНСКОЙ ВОЗВЫШЕННОСТИ Специальность 03.02.01 – Ботаника Диссертация на соискание учёной степени кандидата биологических наук Научный руководитель : доктор...»

«Аткарская Агата Сергеевна Изоморфизмы линейных групп над ассоциативными кольцами. 01.01.06 математическая логика, алгебра и теория чисел Диссертация на соискание ученой степени кандидата физико-математических наук Научные руководители: д. ф.-м. н. Бунина Елена Игоревна д. ф.-м. н., профессор Михалв Александр Васильевич е Москва Оглавление Введение 1 Основные понятия 1.1 Основные...»

«НИКОЛИЧЕВ Дмитрий Евгеньевич ИССЛЕДОВАНИЕ СОСТАВА САМООРГАНИЗОВАННЫХ НАНОКЛАСТЕРОВ GexSi1-x/Si МЕТОДОМ СКАНИРУЮЩЕЙ ОЖЕ-МИКРОСКОПИИ Специальность 01.04.10 – физика полупроводников Диссертация на соискание ученой степени кандидата физико-математических наук Научный руководитель д.ф-м.н., проф. Д.А. Павлов Нижний Новгород – ОГЛАВЛЕНИЕ...»

«vy vy из ФОНДОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ Пережогина^ Алена Анатольевна 1. Профессионально-педагогическая адаптация начинающего преподавателя вуза 1.1. Российская государственная библиотека diss.rsl.ru 2002 Пережогина^ Алена Анатольевна Профессионально-педагогическая адаптация начинающего преподавателя вуза [Электронный ресурс]: Дис.. канд. пед. наук : 13.00.08 М.: РГБ, 2002 (Из фондов Российской Государственной Библиотеки) Теория и методика профессионального образования Полный...»

«Белоусов Евгений Викторович УДК 62-83::621.313.3 ЭЛЕКТРОПРИВОД МЕХАНИЗМА ПОДАЧИ СТАНА ХОЛОДНОЙ ПРОКАТКИ ТРУБ с СИНХРОННОЙ РЕАКТИВНОЙ МАШИНОЙ НЕЗАВИСИМОГО ВОЗБУЖДЕНИЯ Специальность 05.09.03 – “Электротехнические комплексы и системы” Диссертация на соискание учёной степени кандидата технических наук Научный руководитель – кандидат технических наук Григорьев М.А. Челябинск – ОГЛАВЛЕНИЕ...»

«ТАВТИЛОВА Наталья Николаевна ПСИХОДИНАМИКА ЛИЧНОСТНОГО РОСТА СОТРУДНИКОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, СОСТОЯЩИХ В РЕЗЕРВЕ КАДРОВ НА ВЫДВИЖЕНИЕ Специальность 19.00.06 – юридическая психология ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата психологических наук Научный руководитель : доктор психологических наук, профессор Сочивко Дмитрий Владиславович Рязань – ОГЛАВЛЕНИЕ Введение.. Глава 1....»

«Белякова Анастасия Александровна Холодноплазменный хирургический метод лечения хронического тонзиллита 14.01.03 — болезни уха, горла и носа Диссертация на соискание ученой степени кандидата медицинских наук Научный руководитель : член-корр. РАН, доктор медицинских наук, профессор Г.З. Пискунов Москва– СОДЕРЖАНИЕ СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ...»

«Балдин Александр Константинович ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРГАНАМИ МИНЮСТА РОССИИ Специальность: 12.00.14 – административное право; административный процесс ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата юридических наук Научный...»






 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.