WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

(9-739558

На правах рукописи

ЕРЕМИН Алексей Роальдович

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

НА МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ: КОНСТИТУЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ

12.00.02 - конституционное право;

муниципальное право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук

Саратов-2003 Диссертация выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права»

Научный консультант доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации КАБЫШЕВ Владимир Терентьевич

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор БОНДАРЬ Николай Семенович доктор юридических наук, профессор ГЛОТОВ Сергей Александрович доктор юридических наук, профессор КОМКОВА Галина Николаевна

Ведущая организация: Казанский государственный университет

Защита состоится 2 марта 2004 года в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д212.239.02 при Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права» по адресу: 410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, д. 104, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовская государственная академия права»

Автореферат разослан января 2004 года

НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА КГУ

НАУЧНАЯ &ИБЛИОТсКА им. Н И ЛОБАЧЕВСКОГО

КАЗАНСКОГО ГОС.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор юридических наук, профессор И.Н. Сенякин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования Эффективная организация местного самоуправления является одной из важнейших задач, стоящих перед российским обществом в настоящее время. Ее успешное решение - несомненно, часть общей программы развития страны, обозначенной в Послании Президента РФ Путина В.В. Федеральному Собранию 2003 г., поскольку местное публичное властвование вбирает в себя весь комплекс проблем, реализация которых позволяет приблизить осуществление поставленных грандиозных задач: «Россия должна быть и будет страной с развитым гражданским обществом и устойчивой демократией. В ней в полной мере будут обеспечены права человека, гражданские и политические свободы»1.

Общепризнано, развитие демократических начал местного самоуправления невозможно без развитого гражданского общества. Само местное самоуправление базируется на тех же началах самоуправления, самоорганизации, что и гражданское общество. Оно ставит своей целью достижение оптимальных условий жизни населения тех поселений, в рамках которых создается муниципальное образование. Важнейшей задачей является решение социальных задач, обеспечение прав и свобод человека, обеспечение его участия в управлении публичными делами. Все это, а также ряд других аналитических сопоставлений двух институтов позволяют сделать вывод о тесной взаимосвязи институтов самоорганизации населения с институтами гражданского общества.

Рассмотрение местного самоуправления как института «гражданского общества» следует признать перспективным. В то же время следует отметить, что гражданин как субъект правоотношений «встроен» как в систему гражданского общества (его элементов), так и в систему местного самоуправления. В обеих системах он обладает самостоятельным статусом, содержание которого определяется различными нормативными документами. Территориальная обусловленность осуществления самоуправления, особые формы публичного властвования, посредством которых осуществляется местное самоуправление, предполагают и особое содержание муниципальных отношений, а значит и методологию их изучения.

Современное состояние местного самоуправления в России определяется тем, что реформирование системы местного управления в 90-х годах двадцатого столетия шло с учетом зарубежного опыта, не всегда согласуясь со спецификой имеющихся российских традиций. Резкий переход крыночным отношениям не был подкреплен надлежащим кадровым потенциалом (особенно в сельских территориях). Это привело к рассогласованию условий, в которых осуществлялось самоуправление и методов, используемых для решения возникающих управленческих проблем. Следует учитывать и общую экономическую обстановку того времени: сокращение производства, увеличение безработицы, недостаточное финансирование социальной сферы. Совокупность негативных ' Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2003. 17 мая.

факторов обусловила снижение уровня жизни населения, неверие в возможность органов местного самоуправления осуществлять руководство местными делами. Обвинения в неспособности руководителей органов местного самоуправления осуществлять надлежащее руководство местными делами в новых рыночных условиях, звучащие с разных сторон, накладывают отпечаток на направление современного реформирования местного самоуправления.



При всей важности финансового обеспечения местного самоуправления со стороны государства, необходимо иметь в виду, что сам самоуправленческий потенциал таит в себе неиспользованные до конца ресурсы, которые могут проявиться в полной мере при условии создания надлежащей правовой базы. Для этого необходимо решить ряд теоретически важных проблем, которые, будучи воплощенными в нормах права, явятся основой построения целостного механизма местного самоуправления.

Особенно большое значение в современный период приобретает проблема взаимодействия государства и местного самоуправления, теоретического осмысления различных аспектов этого взаимодействия и воплощения их в законодательную практику. Один из подходов к осмыслению такого взаимодействия сводится к требованию придать государственный характер управлению делами местного значения, свести самоуправление к решению мелких вопросов. Другой исходит из необходимости расширить формы привлечения жителей к управлению, усилить гарантии участия населения в осуществлении местного самоуправления. Очевидно, что второй имеет больше возможностей быть воплощенным в реальную практику организации местного самоуправления, поскольку опирается на общедемократические тенденции, мировой опыт организации местного самоуправления. Задача состоит в том, чтобы найти оптимальный вариант сочетания государственных и общественных начал в самоуправлении, повысить роль населения во всех процессах выработки, принятия и реализации управленческих решений на местном уровне.

Реформирование отношений государства и местного самоуправления предполагает как уточнение, так и изменение прав, обязанностей и ответственности за выполнение сторонами публично-правовых отношений, взятых на себя обязательств. Прежде чем они получат правовое закрепление в обновленном законодательстве, необходима оценка того, что уже сделано за прошедшее десятилетие в этой области. Следует отметить, что накоплен большой опыт организации и деятельности местного самоуправления, он получил достаточно подробное освещение в специальной литературе, теоретических изданиях, но утверждать, что все уже изучено и проанализировано, было бы неверно. Поиск оптимальной модели местного самоуправления будет продолжаться даже при принятии нового закона, поскольку слишком мал срок, отпущенный историей для создания такой модели.

Сама идея местного самоуправления предполагает не просто активное участие человека в решении вопросов обеспечения жизнедеятельности определенного общественного организма, она исходит из необходимости создания таких условий, когда человек будет управлять самим собой. Совокупность всех форм участия гражданина в принятии публично значимых решений и обеспечивает достижение основной цели - самостоятельное и под свою ответственность управление всеми делами местного значения.

Местное самоуправление, понимаемое как «управление самим собой»

предполагает осознанную и целенаправленную деятельность жителей поселений по обустройству собственного существования, созданию социальноэкономических условий организации «достойной жизни». Реализация этой установки возможна при активном участии всего населения в решении вопросов местного значения. Однако очевидно, что далеко не все жители принимают участие в выражении своего мнения на выборах, при проведении референдума и использовании других форм прямого народовластия. Отсюда задача - создать такую социально-политическую атмосферу в муниципальном образовании, которая бы способствовала повышению активности жителей в выработке и принятии общезначимых решений, осуществлении контроля за деятельностью выборных органов местного самоуправления.

Повышение заинтересованности граждан в осуществлении местного самоуправления происходит, в том числе, и посредством формирования правовой установки личности на знание нормы. Однако знание права нельзя воспринимать как готовность к процессу ее применения, как реализованную активность.

Необходим комплекс действий, прежде всего органов местного самоуправления, показывающий направление активности в реализации возможностей, предоставляемых местным самоуправлением. Иными словами необходимо всестороннее правовое просвещение и разъяснение способов участия в формировании правовой базы муниципального образования, а также ее роли в развитии самоуправленческих начал и достижения целей в решении вопросов местного значения.

Степень разработанности проблемы Проблемы организации местного самоуправления являются предметом многочисленных исследований. Они находят отражение в трудах не только правоведов, но и представителей иных наук: философии, политологии, социологии, экономики, экономической географии, истории. Самоуправление как свойство народа и других социальных общностей, решающих проблемы организации собственной жизни самостоятельно, являлось объектом многочисленных исследований. В меньшей степени обращается внимание на иное - наличие у граждан способности решать местные дела. Это предполагает обладание соответствующими правами и возможностями, поскольку без их законодательного закрепления самоуправление превращается в фикцию.

Комплексный характер поставленной проблемы предполагает необходимость обращения к исследованиям по различным направлениям юридической науки, а также к трудам в иных сферах человеческих знаний.

Очевидно, что поставленные в диссертации вопросы не могут быть раскрыты без обращения к общетеоретическим и методологическим аспектам народовластия, развития местного самоуправления, которые рассматриваются в трудах С.А.Авакьяна, С.С.Алексеева, М.И.Байтина, В.К.Бабаева, А.А.Белкина, Н.А.Бобровой, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, В.Д.Зорькина, В.Т.Кабышева, А.Е.Козлова, Е.И.Козловой, Е.В.Колесникова, О.Е.Кутафина, А.И. Лукьянова, В.О.Лучина, А.В.Малько, Н.И.Матузова, О.О.Миронова, Н.А.Михалевой, В.С.Мокрого, Л.А.Морозовой, В.С.Нерсесянца, В.Н.Синюкова, Ю.А.Тихомирова, Б.Н.Топорнина, В.А.Четвернина, В.Е. Чиркина, Б.Э.Эбзеева, А.И.Экимова, и др.

Современные проблемы прав и свобод человека и гражданина получили обстоятельную разработку, прежде всего, в трудах М.В.Баглая, Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, Л.Д.Воеводина, Ю.А.Дмитриева, В.А.Кучинского, И.А.Ледях, Е.А.Лукашевой, Г.В.Мальцева, Л.А.Нудненко, В.А.Патюлина, Ф.М.Рудинского, И.Е.Фарбера, Б.С.Эбзеева и др.

Проблемам организации местной власти и самоуправления, формированию муниципального права посвящен ряд работ С.А.Авакьяна, Г.В.Атаманчука, Г.В.Барабашева, А.А.Безуглова, Н.С.Бондаря, А.С. Бурмистрова, В.И.Васильева, И.В.Выдрина, Б.Н.Габричидзе, А.Н. Замотаева, А.Н.Кокотова, Е.И.Колюшина, В.В.Копейчикова, А.Н.Костюкова, М.А.Краснова, В.А.Кряжкова, Л.Е.Лаптева, В.М.Манохина, И.И.Овчинникова, В.И.Новоселова, Н.В.Постового, Ю.И. Скуратова, А.Я.Сливы, Д.Ю.Шапсугова, К.Ф.Шеремета, Е.С.Шугриной, Г.Н.Чеботарева, В.И.Фадеева и др.

Отдельные теоретические и методологические вопросы, затрагиваемые в диссертационном исследовании, нашли отражение в трудах А.С. Автономова, Ю.И.Гревцова, Д.Н. Бахраха, И.Л.Бачило, Н.А. Богдановой, А. Бланкенагеля, С.А. Глотова, В.В.Комаровой, Г.Н. Комковой, А.Ф.Малого, Н.С. Малеина, М.С.

Матейковича, В.В.Невинского, Н.В.Щербаковой, Т.Я. Хабриевой и др.

Исследование современных проблем реализации права на местное самоуправление невозможно без обращения к фундаментальным трудам дореволюционных ученых (В.П.Безобразов, Н.А.Бердяев, А.Д.Градовский, И.А.Ильин, Б.А.Кистяковский, Н.М.Коркунов, Н.И. Лазаревский, С.А.Муровцев, П.И.Новгородцев, Б.Н.Чичерин и др.).

Широкий круг авторов, которые в той или иной мере касались вопросов организации местного самоуправления, реализации права на осуществление местного самоуправления, свидетельствует о несомненной актуальности, большой практической значимости соответствующих проблем. В последнее время их отдельным аспектам уделяется внимание исследователей: докторская диссертация Н.С.Бондаря «Права человека и местное самоуправление в Российской Федерации» (Саратов, 1997 г.), докторская диссертация И.В.Выдрина «Местное самоуправление в Российской Федерации: от идеи к практике (конституционно-правовой аспект) (Екатеринбург, 1998 г.), докторская диссертация Л.А.Нудненко «Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления (проблемы теории и практики) ( Москва, 2001 г.), докторская диссертация А.Н.Костюкова «Муниципальное право как отрасль российского права (предмет, принципы, режимы, конструкции, система) (Екатеринбург, 2003 г.), докторская диссертация В.С.Мокрого «Местное самоуправление в Российской Федерации как институт публичной власти и гражданского общества» (Москва, 2003 г.), кандидатская диссертация Д.Г. Жаромских «Конституционное право на осуществление местного самоуправления и его защита судебными органами конституционного (уставного) контроля в Российской Федерации» (Тюмень, 2001 г.), кандидатская диссертация М.А.Кулушевой «Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации (Саратов, 2001 г.), кандидатская диссертация А.А.Сергеева «Нормативное правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации: проблемы теории и практики (Москва, 2001 г.), кандидатская диссертация Е.В.Холодной «Территориальное общественное самоуправление в Российской Федерации: правовые основы организации и деятельности» (Саратов, 2003 г.), кандидатская диссертация А.В.Колесникова «Административноправовой статус исполнительных органов местного самоуправления» (Саратов, 2003). Вместе с тем, необходимость комплексного исследования реализации права на местное самоуправление в свете реформирования всей системы местного самоуправления ощущается все острее.

Объектом исследования настоящей работы являются общественные отношения, возникающие по поводу реализации конституционного права человека и гражданина на местное самоуправление и функционирования механизма его реализации.

Предмет исследования составляют нормы, закрепляющие содержание конституционного права на местное самоуправление, а также формы, средства, способы их реализации, гарантии их осуществления. Научная проблема эффективной защиты права на местное самоуправление обусловливается как неопределенностью содержания самого рассматриваемого права, так и пробельностью законодательства, недостаточно четкой системой гарантирования права на местное самоуправление.

Цель исследования заключается.в раскрытии содержательной стороны местного самоуправления и реализации права человека и гражданина на местное самоуправление, выявлении его потенциальных возможностей, определении недостатков современного регулирования отношений в данной сфере и путей их преодоления. Цель работы предопределила и следующие задачи:

- раскрыть содержание права на местное самоуправление как комплексного конституционного института;

- исследовать содержание права на местное самоуправление, выявив его составляющие: право на осуществление местного самоуправления, право на участие в осуществлении местного самоуправления;

- определить самоуправление как механизм самоорганизации жителей, направленный на создание оптимальных условий организации жизнеобеспечения на определенной территории (в пределах муниципального образования);

- изучить основные элементы этого механизма через раскрытие его функций, условий и способов их осуществления;

- проанализировать и обосновать роль государства, его органов в создании необходимых условий функционирования местного самоуправления, прежде всего в законодательном определении прав и обязанностей всех участников публично-правовых отношений в сфере управления местными делами;

- провести анализ недостаточно востребованного потенциала различных форм самоуправления, в том числе прямого народовластия;

- обозначить условия гарантирования осуществления местного самоуправления жителями муниципальных образований, исследовать причины недостаточной активности членов местных сообществ в осуществлении местного самоуправления.

Методологическая основа исследования При написании диссертационной работы для достижения ее целей и решения поставленных задач использовались разные методы познания. К числу общенаучных и частно-научных методов исследования можно отнести: логический, сравнительно-правовой, историко-функциональный, конкретносоциологический, формально-юридический, системно-структурный и другие методы познания.

Особое значение при исследовании проблемы отводилось применению диалектического подхода к анализу соотношения общего, особенного и отдельного, методам анализа и синтеза.

Эмпирическая и нормативно-правовая база исследования В качестве эмпирического материала в работе использовались статистические данные, результаты социологических исследований, анализ публикаций периодической печати.

Нормативно-правовую базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, нормативные акты субъектов Федерации, акты местного самоуправления, судебные решения, документы международного права. Большое внимание было уделено анализу судебной практики, и в частности, проанализированы решения Конституционного Суда Российской Федерации.

Научная новизна исследования состоит в том, что в диссертации:

- сформулированы новационные подходы к исследованию теоретических и практических проблем реализации права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации;

- выделены и теоретически обоснованы конституционные условия построения современного местного самоуправления, в основе которых нахождение баланса между двумя противоречивыми тенденциями - укрепление государственности и децентрализация управления вплоть до создания самостоятельных самоуправляемых территориальных образований;

- сформулированы и обоснованы новые подходы к пониманию конституционного права на местное самоуправление, в основе которых находится конструкция сочетания коллективных и индивидуальных прав. В своей аргументации автор исходит из того, конституционное право на местное самоуправление является комплексным, включающим в себя содержание более узких прав: права на осуществление местного самоуправления и права на участие в осуществлении местного самоуправления. В связи с этим уточнен категориальный (понятийный) аппарат, дано определение права на осуществление местного самоуправления с позиций реализации всего комплекса законодательных установлений. Подобный подход позволил рассматривать реализацию права на местное самоуправление в его разнообразных проявлениях;

- с позиций комплексного характера права на местное самоуправление рассмотрено место этого права в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина, проведен их сравнительный анализ. На основе выявленного соотношения коллективных и индивидуальных прав населения на местное самоуправление выделены три группы коллективных прав, нашедших закрепление в Конституции РФ;

- проанализирован состав функций местного самоуправления, что позволило впервые в отечественной науке обосновать выделение трех его составляющих: функции децентрализации, функции демократизации, функции выражения и защиты интересов населения муниципального образования. Рассмотрено соотношение понятий «полномочия», «предметы ведения», «функции»

местного самоуправления с точки зрения их содержания;

- определена роль государства и значение государственной ресурсной поддержки в реализации права граждан на осуществление местного самоуправления;

- дана характеристика использования форм непосредственной демократии в реализации права на осуществление местного самоуправления. На основе рассмотрения практики применения отдельных из них и анализа причин неэффективности их реализации сделаны выводы, выдвинуты предложения;

- представительство занимает важное место в реализации права на осуществление местного самоуправления. Автором дается оценка содержания правовой связи представляемых (населения) и представителей (депутатов), подчеркивается, что представительство в публичной сфере имеет иное содержание, чем в частно-правовой;

- формулируется вывод о необходимости введения запрета на совмещение должностей председателя представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления;

- дается комплексная оценка государственных гарантий осуществления права граждан на местное самоуправление, выявленная через рассмотрение нормативного обеспечения организационной самостоятельности права на осуществление местного самоуправления, самостоятельное определение населением структуры органов местного самоуправления, материально-финансового обеспечения реализации права на осуществление местного самоуправления;

- исследованы проблемы муниципального гарантирования права граждан на местное самоуправление, выявлено содержание организационных и материальных муниципальных гарантий;

- обозначены концептуальные подходы к закреплению права граждан на местное самоуправление, что позволило сформулировать направления регулирования данного права в отраслевом законодательстве.

На защиту выносятся следующие положения, обладающие научной значимостью и новизной:

1. В работе обосновываются конституционные условия построения современного местного самоуправления, которые предопределены всем ходом развития российского государства и общества. В их числе: сохранение государства как ведущей публично-властной организации, на которую возлагается учреждение местного самоуправления; ограничение местного самоуправления наряду с реализацией учредительных полномочий граждан только функционированием представительных и исполнительных- структур; реальное существование местного самоуправления при условии совпадения субъекта и объекта управления.

2. Формирование самоуправляющихся территорий возможно только в случае обладания ими полномочий, достаточных для собственного развития.

Поэтому при определении территориальных пределов осуществления местного самоуправления необходимо исходить из сочетания двух факторов: ресурсной самодостаточности и оптимизации управления, чтобы объем необходимых управленческих полномочий не превысил допустимого уровня, при котором утрачивается соединение «управляющего» и «управляемого».

3. Сочетание в едином конституционном институте местного самоуправления разнообразных прав, объединяемых общей задачей построения механизма местного самоуправления, предопределяет сложность рассматриваемого института. Необходимо признать реализацию конституционного права на местное самоуправление комплексным правом, включающим в себя общепризнанные и конституционно закрепленные права и свободы, но реализуемые в пределах муниципального образования и имеющие своей целью организацию местного самоуправления на демократической основе с использованием государственноправовых институтов.

4. Рассмотрение конституционных прав и свобод через призму их реализации на низовом уровне публичного властвования, позволило прийти к выводу о единстве их содержания. Конституционное право на местное самоуправление является частью системы конституционных прав и свобод, что требует его рассмотрения в органическом единстве с другими правами и свободами.

5. Избрание представительных органов местного самоуправления является способом формирования (комплектования) органа, а не передачей группе лиц права «представлять интересы» населения муниципального образования.

6. В своей деятельности органы местного самоуправления руководствуются федеральным и региональным законодательством. И то и другое подробно регламентирует весь процесс реализации права граждан на осуществление местного самоуправления. Однако «вторжение» законодателя в сферу регулирования муниципальных отношений зачастую бывает чрезмерным и неоправданным. Необходимо более осторожно подходить к регулированию этих отношений, особенно региональному законодателю, поскольку велика опасность вмешательства в сферу регулирования муниципальных отношений. Расширяя, например, пределы регламентации рассматриваемых отношений по сравнению с Федеральным законом 1995 года «Об общих принципах...», закон субъекта РФ может понизить порог самостоятельности в принятии решений органами местного самоуправления. При наличии закона муниципальные образования лише~ ны права собственного нормотворчества 7. Органы местного самоуправления выполняют ряд функций, определяемых законодателем. Вместе с тем местному самоуправлению как конституционному институту присущи функции, которые предопределены самим существованием местного самоуправления как самостоятельной единицы, осуществляющей публичную власть. Существует триада функций, присущих местному самоуправлению как конституционному институту (децентрализации, демократизации, защиты прав населения муниципального образования), реализация которых напрямую связана с осуществлением права на местное самоуправление, закреплением механизма публичного властвования.

8. В работе проанализирована финансовая составляющая местного самоуправления как комплексного института. Она нуждается в серьезном реформировании, в том числе в направлении усиления государственного обеспечения, поскольку является важнейшим условием реализации права на местное самоуправление.

9. Законодательное закрепление широкого спектра форм прямого народовластия не влечет автоматического их использования в практике реализации права на осуществление местного самоуправления. Однако расширение их использования может существенно повысить степень участия населения в осуществлении местного самоуправления. Необходимо использовать различные формы непосредственной реализации права граждан на осуществление местного самоуправления, но при этом важно исключать некоторые из них из механизма властвования в определенных случаях (например, проведение референдума по вопросу о принятии устава муниципального образования).

10. Нарушение оптимального соотношения коллегиальности и единоначалия, правомочий представительного и исполнительного органов вызывает не только дискуссии, но иногда и затяжные конфликты, влияющие на возможность реализации гражданами права на осуществление местного самоуправления. В работе делается вывод о необходимости ограничить полномочия главы муниципального образования в пользу усиления роли представительного органа в принятии наиболее важных решений.

11. Государство обязано брать на себя дополнительные «обременения» в связи с необходимостью создания условий для полноценного участия граждан в осуществлении местного самоуправления.

12. Судебная защита права на местное самоуправление является важнейшим фактором участия граждан в осуществлении местного самоуправления. В работе обосновывается необходимость расширения возможности судебной защиты свои коллективных прав муниципальными сообществами, актуализируется роль конституционного (уставного) судопроизводства в защите права на местное самоуправление.

Теоретическая и практическая значимость работы определяется ее направленностью на решение актуальных проблем развития местного самоуправления, повышения эффективности функционирования ее отдельных институтов, усиления гарантий обеспечения прав и свобод граждан по месту жительства. В этом контексте многие положения и выводы, а также концептуальные методологические подходы по проблемам реализации права на местное самоуправление, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в практической правотворческой работе, особенно в свете предполагаемого реформирования местного самоуправления. Результаты исследования важны также для практической правоприменительной работы органов местного самоуправления, органов государственной власти субъектов Федерации.

Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе при подготовке курсов лекций и специальных дисциплин, включая систему подготовки и повышения квалификации депутатов, государственных и муниципальных служащих. Результаты диссертационного исследования имеют значение для дальнейшего обсуждения и разработки соответствующих проблем, для углубления комплексных научно-практических исследований в процессе предполагаемого реформирования местного самоуправления, в том числе на региональном уровне.

Апробация результатов исследования Предложения и выводы диссертации использовались автором для внесения предложений по совершенствованию действующего законодательства в области местного самоуправления, а также практики его применения. Соответствующие предложения вносились диссертантом в качестве эксперта комиссии при Главе Республики Мордовия, которая занимается анализом законодательства Республики Мордовия на предмет его соответствия Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству; члена консультативного совета юридической службы Администрации города Саранска.

Автор работы принимает активное участие при разработке правовых актов органов местного самоуправления г.Саранска, путем оказания консультативной помощи, внесения предложений о совершенствовании правовых актов органов государственной власти Республики Мордовия и местного самоуправления. В частности, при его участии были разработаны следующие правовые акты: Устав города Саранска, а также последующие к нему изменения; решения Саранского городского Совета депутатов: О выходе с законодательной инициативой в Государственное Собрание Республики Мордовия о принятии Закона Республики Мордовия «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Мордовия от 29 июня 1995 г. № 229-1 «О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Республики Мордовия; О проекте закона Республики Мордовия «О внесении изменений в Закон Республики Мордовия «О плате за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах»;

О бюджетном процессе в г.Саранске; О концепции создания государственного градостроительного кадастра и организации мониторинга объектов градостроительной деятельности города Саранска; О муниципальном заказе г.Саранска; О Реестре муниципальной собственности города Саранска и другие.

Выводы автора докладывались в выступлениях на Всероссийской научнопрактической конференции «Право и социально-ориентированная рыночная экономика (проблемы и перспективы)» (г.Саранск, Мордовский государственный университет, Волгоградский институт экономики, социологии и права, 25ноября 1997 г.); на научной конференции «Проблемы преподавания конституционного и муниципального права» (г. Москва, МГУ им. М.В.Ломоносова, 26-27 марта 1998 г.); конференции «Местное самоуправление: проблемы, противоречия, перспективы» (г.Москва, Московский Общественный Научный Фонд, 2-3 апреля 1998 г.); семинаре «Конституционное право России в контексте мирового опыта» (г. Москва, Институт Международного Образования, ноября - 11 декабря 1998 г.); научной конференции «Конституционное законодательство субъектов РФ: проблемы совершенствования и использования в преподавании» (г.Москва, Московский государственный университет им.

М.В.Ломоносова, 25-27 марта 1999 г.); всероссийской конференции «Роль договора в регулировании общественных отношений (г.Саранск, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, Мордовский государственный университет, Мордовский гуманитарный институт, 23- апреля 2000 г.); семинаре «Юридическое образование: новые подходы в России и Западной Европе» (г. Москва, Международный институт Париж-Ля Дефанс, Государственный Университет - Высшая Школа Экономики, 25-27 апреля г.); конференции «Национальный вопрос и государственное строительство:

проблемы России и опыт зарубежных стран (г.Москва, Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова, 27-28 апреля 2000 г.); международном симпозиуме «Становление местного самоуправления в посткоммунистическом обществе» (г.Саратов, Поволжская академия государственной службы, 15ноября 2000 г.); научной конференции «Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран» (г.Москва, Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова, 15-17 марта 2001 г.); научно-методическом семинаре «Нормотворчество муниципальных образований России: содержание, техника, эффективность» (г.Нижний Новгород, Нижегородская академия МВД России, 11-12 сентября 2001 г.); всероссийской научнопрактической конференции «Актуальные проблемы права и управления: федеральный и региональный аспекты» (г.Саранск, Мордовский государственный университет, 29-30 ноября 2001 г.); международной научно-практической конференции «Тенденции и противоречия развития российского права на современном этапе» (г.Пенза, Пензенский государственный университет, Приволжский дом знаний, ноябрь 2002 г.); международной конференции «Обеспечение равенства прав и свобод человека: российские и международные механизмы»

(г.Саратов, Поволжская академия государственной службы, 17 декабря 2002 г.);

научно-практической конференции «Органы юстиции и становление гражданского общества» (г.Саранск, Российская правовая академия Министерства юстиции РФ. Средне-Волжский филиал, 22 ноября 2002 г.); всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы развития современного российского общества» (г.Пенза, Пензенский государственный университет, Приволжский дом знаний, март 2003 г.); научной конференции «Конституция как символ эпохи» (г.Москва, Московский государственный университет им.

М.В.Ломоносова, 3-4 апреля 2003 г.); международной научно-практической конференции «Местное самоуправление в системе публичной власти: российский и мировой опыт» (г.Саратов, Поволжская академия государственной службы, 20-21 мая 2003 г.); всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы российского права на рубеже XX-XXI веков» (г.Пенза, Пензенский государственный университет, Приволжский дом знаний, май г.), всероссийской научно-практической конференции «Проблемы социальноэкономического развития муниципальных образований России» (г.Саранск, Мордовский госуниверситет, 20-22 ноября 2003 г.), ежегодных научных конференциях «Огаревские чтения», конференциях молодых ученых, проводимых в Мордовском государственном университете.

Являясь членом Российской Ассоциации преподавателей конституционного и муниципального права, диссертант обменивается опытом и проблемами по исследуемой теме с коллегами, используя современные средства связи (электронная почта, факс и т.д.).

Автор является руководителем юридической клиники «Street Law» при юридическом факультете Мордовского университета, где в ходе преподавания основ конституционного и муниципального права слушателям средних учебных заведений использует выводы, полученные при исследовании обозначенной в диссертации проблемы.

Материалы исследования используются автором, его аспирантами, членами кафедры в преподавании в Мордовском государственном университете и других вузах курсов конституционного права, муниципального права, спецкурсов «Проблемы реализации местного самоуправления», «Права и свободы человека и гражданина».

По теме диссертационного исследования опубликовано более 40 научных, учебных работ общим объемом около 70,0 п.л., в том числе монография объемом 18,0 п.л., получившая положительную оценку юридической общественности.

Структура диссертации Диссертация состоит из введения, четырех глав, объединяющих 12 параграфов, заключения, списка использованных нормативных источников и научной литературы, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы, ее теоретическая и практическая значимость, показывается степень научной разработки проблемы, формулируются цели и основные задачи работы, ее научная новизна, раскрываются методологическая, теоретическая, нормативно-правовая и эмпирическая основы, определяются основные положения, выносимые на защиту, приводится информация об апробации работы.

Первая глава - «Понятие права человека и гражданина на местное самоуправление» посвящена анализу природы права человека и гражданина на местное самоуправление, определению понятия и сущности конституционного права на местное самоуправление, а также месту и роли данного права в системе конституционных прав и свобод.

В первом параграфе «Природа права человека и гражданина на местное самоуправление» отмечается, что многоаспектность проблематики местного самоуправления позволяет исследователям и практикам рассматривать его как одну из основ конституционного строя, как одну из разновидностей социального управления, как форму народовластия, как деятельность граждан по решению вопросов местного значения.

Анализируются и сопоставляются понятия «самоуправление» и «управление». Делается вывод, что при самоуправлении существуют не две системы:

управляющая и управляемая, а одна самоуправляемая. Определяется, что развитие самоуправленческих начал в государстве будет зависить от степени демократии в обществе. Степень развития демократии характеризуется и особенностями взаимоотношений государства и народа, выражающего свои интересы через негосударственные общественные объединения, которым свойственны самоуправленческие начала. Сопоставление понятий «самоуправление» и «управление» использовано еще и для того, чтобы выявить грань, определяющую до какого «этажа» возможна самоорганизация граждан и с какого уровня начинается деятельность управляющих систем, созданных для воздействия на управляемые объекты применительно к подобному уровню самоуправления.

Еще одним важным результатом может явиться установление пределов ограничений на вмешательство органов государственной власти в дела местного самоуправления.

Одним из основных выводов параграфа является положение о том, что единственно возможным путем осуществления человеком публичной деятельности в рамках какого-либо сообщества (при обязательности нормативного регулирования подобного поведения) является реализация имеющихся у него прав и свобод. Через совокупность субъективных прав и свобод можно рассмотреть весь спектр отношений, возникающих в процессе совместной деятельности людей.

При анализе российского законодательства о местном самоуправлении отмечается, что на сегодняшний день уже сложились основные категории, относящиеся к рассматриваемой сфере отношений: система местного самоуправления, вопросы местного значения, органы, гарантии и др. Вместе с тем отмечается, что среди данных категорий не фигурирует еще одна, может быть, самая важная: пределы местного самоуправления. В работе сделан вывод, что к конституционным условиям построения современного местного самоуправления, следует отнести: 1) сохранение государства как ведущей публично властной организации; 2) ограничение местного самоуправления наряду с реализацией учредительных полномочий граждан только функционированием представительных и исполнительных структур; 3) совпадение субъектов и объектов управления.

Исследование содержания местного самоуправления, определенного Европейской хартией местного самоуправления, позволило сделать вывод о том, что первенствующим моментом в местном самоуправлении является собственно волеизъявление граждан на использование различных форм его осуществления. Вне этого местное самоуправление оказывается «навязанным», причем со всеми его последствиями. В современной России «введение» местного самоуправления не сопровождалось какими-либо дискуссиями и представляет собой, по сути, «декретированный» на основе воспроизведения западных образцов институт, слегка подкрашенный воспоминаниями о российском земском движении. Хотя он, тем не менее, получил весьма серьезное конституционное закрепление, а его формирование сопрягается не только с обычными организационными, но даже, так сказать, карательными мерами.

Становление местного самоуправления в России сопровождается определенными проблемами, которые, в первую очередь, возникают из конституционной фразы (ст. 12) о том, что «органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти». Анализируя различные точки зрения ученых и практиков на этот счет, в том числе и позицию Конституционного Суда РФ, необходимо отметить, что однозначного ответа здесь нет, особенно в позиции по территориальным аспектам. Все это доказывает, что определение уровня местного самоуправления является сегодня в Российской Федерации лишь «формально-законодательным», а искомый баланс между государственной властью и местным самоуправлением не просто неапробированным, а понятийно необеспеченным в отношении социально-территориального субстрата единиц местного самоуправления.

Параллельное функционирование государственной и муниципальной власти оценивается не по формальным (логическим и юридическим) признакам, а в свете реального сосуществования соответствующих публичных структур. И анализируемый опыт доказывает, что представление о государственности и местном самоуправлении как принципиально различных «публичностях» является или совершенно неверным, или, по крайней мере, неадекватным возможностям современной общественной организации. Обозначенные условия построения местного самоуправления оказываются не вполне обоснованными в том смысле, что реальная организация «местной власти» не является чем-то «внегосударственным». И если все же говорить об обосновании местного самоуправления, то только в том плане, в каком протекает поиск оптимальных для современного государства форм организации местной власти (или власти на местах).

Именно в этом и только этом русле действительно практическое значение имеют вопросы большей демократизации, способности или неспособности осуществления местными органами определенных публичных функций, а соответственно и ограничений в наделении этими функциями муниципальных образований, процедур независимого или подконтрольного формирования местных органов и реализации их ответственности.

«Собственная» деятельность местного самоуправления даже в регламентированных законом пределах, в конечном счете, оказывается лишь относительно самостоятельной и независимой от государственных структур. Это доказывает, прежде всего, сама регламентация, идущая от государства. Институт конституционных прав и свобод граждан действует вне разделения на территориальные муниципальные образования, а ресурсная база местной власти определяет действительные возможности осуществления данной власти.

Наиболее адекватно современным обстоятельствам отвечают дуалистическая теория муниципального управления и рассмотрение местного самоуправления в качестве составляющих государственного механизма'. Но этого достаточно для выбора актуальной политики в отношении муниципальных образований и недостаточно для онтологической схемы возникновения и развития соответствующей общественной тенденции. В части же последнего можно отметить, что современная муниципализация есть объективная реакция на исторически развивавшуюся централизацию (или огосударствление) публичной жизни, одновременно совпадающая с констатацией нарастающей неспособности государства разрешать значительную часть вопросов публичной жизни в централизованных формах, включая ответственность за разрешение данных вопросов. Тема местного самоуправления применительно к реальным, а не утопическим ее аспектам не только берет в государственности свое начало, но развертывается целиком внутри государственности. И не случайно тема местного самоуправления не только во многих доктринально-теоретических и аналитикопрагматических работах, но и в собственно общественной практике совпадает с темой децентрализации государственного (или публичного) управления.

Анализируя систему, основанную на децентрализации, можно встретить не только частично различающиеся концепции, но и схемы, построенные преимущественно на несовпадающей терминологии, однако необходимо осознавать наличие наряду с делегированием или деконцентрацией, еще и другой ветви децентрализации, которая эффективно может быть описана, например, следующим образом: «Административная организация называется децентрализованной, если наряду с общегосударственными органами власти существуют другие общественные юридические лица, имеющие право принятия ряда решений административного характера и обладающие относительно широкой автономией в отношении государственных органов власти»2.

Данная дефиниция дает представление о муниципальной власти, реализация которой имеет ряд особенностей: а) централизация данного плана «привязывается» к естественно-сложившимся общностям людей, объединенным в поселения, поэтому любая внутригосударственная территориальная организация является ступенью внутригосударственной децентрализации, даже для России, «осложненной» наличием субъектов Федерации; б) наличие во внутригосударственных территориальных единицах известных «самоуправленческих» начал находят свое воплощение в формировании органов территориальных единиц, которое происходит самостоятельно при определенном саморегулировании соответствующих процедур - такие процедуры могут оцениваться как «самоуправленческие» по отношению к государственному целому; в) самоуправленческие начала также вырисовываются из наделения внутригосударственных территориальных образований собственными предметами ведения и собственной компетенцией органов этих образований; г) на автономность соответствующих единиц серьезно влияет их собственная материально-финансовая база;

д) особенное значение надо придавать самому низшему уровню децентрализаСм.: Муниципальные системы в странах Восточной Европы: конституционные аспекты. Научноаналитический обзор. М., 1994. С. 4 - 11.

ГримоЖ. Организация административной власти во Франции. М., 1994. С. 17.

ции, реализуемому в отдельных населенных пунктах, сколь бы различны они ни были. Специфика данного уровня заключается в том, что управление выступает здесь как «беспромежуточное», т.е. это последнее звено публичного управления по отношению к управляемым объектам и по сути дела «исполнение» решений (в том числе законов), принимаемых на вышестоящих ступенях управления. Но здесь же возникает «точка напряженности» вследствие того, что, с одной стороны, в социальном аспекте здесь наибольшие возможности для развития самоуправленческих начал, с другой, наименьший объем самостоятельности публичной деятельности в плане определения ее параметров.

Отсюда следует, на наш взгляд, что именно применительно к отдельным населенным пунктам и должны концентрироваться усилия по развитию муниципальной власти.

Необходимо создавать такой категориальный строй местного самоуправления, в основе которого лежит не патерналистский подход, а реально осуществимые права и свободы, реализация которых поможет преодолеть затянувшийся спор об оптимальном соотношении государственных и муниципальных начал в управлении публичными делами на низовом территориальном уровне.

Соотношение государственных и муниципальных начал может быть рассмотрено и с позиций достижения основной цели, которую ставит перед собой общество и которой добивается посредством использования различных методов и средств, включая организационно-правовые и социально-экономические.

Возможно, есть общие категории, хотя и не нашедшие отражение в праве, но в силу своего общественного признания, привлекательности и влияния на формирование правосознания, способные воздействовать на законодателя, правоприменителей и граждан в направлении оптимизации механизма публичного властвования на муниципальном уровне. Такой категорией, на наш взгляд выступает «гражданское общество».

Привлекательность такой постановки вопроса следует из того очевидного факта, что «гражданской общество» также как и местное самоуправление, базируется на началах самоорганизации, самоуправления и воспринимается как наиболее приемлемое сочетание частно-правовых и публичных начал во взаимоотношениях государства и объединений граждан.

Вне всякого сомнения, что развитие демократических начал местного самоуправления невозможно без развитого гражданского общества. Вместе с тем и само местное самоуправление базируется на тех же началах самоуправления, :амоорганизации, что и гражданское общество. Оно ставит своей целью достикение оптимальных условий жизни населения тех поселений, в рамках которых создается муниципальное образование. Важнейшей задачей является решение социальных задач, обеспечения прав и свобод человека, обеспечение его участия в управлении публичными делами. Необходимо заметить, что гражданин



Похожие работы:

«Ложникова Татьяна Вячеславовна ФОРМИРОВАНИЕ ГОТОВНОСТИ СТУДЕНТОВ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ ВУЗОВ К РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ ФУНКЦИИ ОБУЧЕНИЯ 13.00.01 - общая педагогика Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Карачаевск 2000 г. Работа выполнена в Ставропольском государственном университете. Научный руководитель : кандидат педагогических наук, доцент Т. Н. Таранова доктор педагогических наук, профессор Л. Л. Супрунова Официальные оппоненты :...»

«МИХЕЕВ ИЛЬЯ ВЛАДИМИРОВИЧ МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕБРЕНДИНГА НА РЫНКЕ ДЕЛОВОЙ ПРЕССЫ Специальность: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (9. Маркетинг) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва 2013 2 Диссертация выполнена на кафедре маркетинга и рекламы автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования Центросоюза Российской Федерации Российский университет кооперации Гришина Вера...»

«Минибаев Руслан Филаритович Теоретическое изучение структуры, электронных и поверхностных свойств многокомпонентных наноразмерных пленок на основе неорганических и гибридных полупроводниковых систем. Специальность 01.04.17 – Химическая физика, в т.ч. физика горения и взрыва Автореферат Диссертации на соискание ученой степени кандидата физико-математических наук Москва 2009 Работа выполнена в Учреждении российской академии наук Центре фотохимии РАН доктор химических наук,...»

«КЛИМКО Василий Иванович ОБОСНОВАНИЕ РАЦИОНАЛЬНОГО ТЕМПЕРАТУРНОГО РЕЖИМА ТРУБОПРОВОДНОГО ТРАНСПОРТА ВЫСОКОВЯЗКОЙ И ВЫСОКОЗАСТЫВАЮЩЕЙ НЕФТИ Специальность 25.00.19 – Строительство и эксплуатация нефтегазопроводов, баз и хранилищ Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Санкт-Петербург – 2014 Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Национальный...»

«Дементьева Инга Валерьевна ФОРМИРОВАНИЕ ПРОЕКТНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ КОМПЕТЕНЦИИ УЧАЩИХСЯ СТАРШИХ КЛАССОВ 13.00.01 – общая педагогика, история педагогики и образования Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Челябинск 2013 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Южно-Уральский государственный университет (Национальный исследовательский университет) Научный...»

«ШИНГАРКИНА ОЛЬГА ВИКТОРОВНА ПОВЫШЕНИЕ ЗАЩИТНЫХ СВОЙСТВ КОМПОЗИЦИЙ ДЛЯ РЕМОНТА СТЕКЛОЭМАЛЕВЫХ ПОКРЫТИЙ НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ АППАРАТУРЫ Специальность 05.02.13 – Машины, агрегаты и процессы (Машиностроение в нефтеперерабатывающей промышленности) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Уфа 2001 2 Работа выполнена на кафедре Машины и аппараты химических производств Уфимского государственного нефтяного технического университета (УГНТУ) Научный...»

«Линев Константин Андреевич РАЗРАБОТКА МАТЕМАТИЧЕСКОГО И ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЛЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ МАСТЕР-ДАННЫМИ Специальность 05.13.11 Математическое и программное обеспечение вычислительных машин, комплексов и компьютерных сетей АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Москва 2011 Работа выполнена в Московском государственном институте электроники и математики (техническом университете). Научный руководитель Белов Александр...»

«МИННАХМЕТОВ Заудат Мидехатович РОССИЙСКОЕ СЕЛО: ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ В УСЛОВИЯХ ТРАНСФОРМИРУЮЩЕГОСЯ ОБЩЕСТВА (НА МАТЕРИАЛЕ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН) Специальность 22.00.04 – социальная структура, социальные институты и процессы АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Казань - 2007 Диссертация выполнена на кафедре социологии Казанского государственного университета Научный руководитель : доктор педагогических наук, профессор Шакиров Роберт...»

«БОЛЬШАКОВА АЛЕКСАНДРА НИКОЛАЕВНА ПОЛУЧЕНИЕ И ФИЗИКО-ХИМИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА ЭЛЕКТРОДНЫХ МАТЕРИАЛОВ НА ОСНОВЕ ПОЛИМЕРНЫХ МЕМБРАН, СОДЕРЖАЩИХ НАНОЧАСТИЦЫ ПЛАТИНЫ, ПАЛЛАДИЯ, ЖЕЛЕЗА И СЕРЕБРА специальность 02.00.04 – физическая химия АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата химических наук Москва – 2011 Работа выполнена на кафедре физической химии им. Я.К. Сыркина Московского государственного университета тонких химических технологий им. М.В. Ломоносова (МИТХТ)....»

«КИРДИНА Наталия Анатольевна ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ОБЪЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВА СЛЕДСТВЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ 12.00.09 – уголовный процесс, криминалистика; оперативно-розыскная деятельность АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата юридических наук Саратов – 2011 2 Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования государственная Саратовская академия права Научный руководитель – доктор юридических наук, профессор...»

«Кузин Павел Вячеславович ПОВЫШЕНИЕ ДОЛГОВЕЧНОСТИ ПЛУНЖЕРНЫХ ПАР ТОПЛИВНОЙ АППАРАТУРЫ ДИЗЕЛЕЙ ПУТЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОЧИСТКИ ТОПЛИВА ОТ ВОДЫ Специальность 05.20.03 – Технологии и средства технического обслуживания в сельском хозяйстве АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Саратов 2012 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Саратовский государственный...»

«ГРАЧЕВА Юлия Александровна Морфо-анатомический и генетический анализ криптических видов морских гастропод рода Littorina комплекса saxatilis (Littorinidae: Caenogastropoda) 03.02.04 - зоология 03.03.04 – клеточная биология, цитология, гистология Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата биологических наук Санкт-Петербург 2010 Работа выполнена на кафедре зоологии беспозвоночных СанктПетербургского государственного университета и в Отделе клеточных культур...»

«МАЙОРОВ Игорь Семенович ЭКОЛОГО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В ЗОНЕ ЭКОТОНОВ МОРСКИХ ПОБЕРЕЖИЙ ЮГА ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИИ Специальность: 25.00.23 – Физическая география и биогеография, география почв и геохимия ландшафтов 25.00.36 -Геоэкология АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора географических наук Томск – 2011 Работа выполнена на кафедре экологии и природопользования Тихоокеанского государственного экономического университета,...»

«ЖУРБЕНКО НАТАЛЬЯ ЛЕОНИДОВНА МЕТОДИКА ОБУЧЕНИЯ СОЗДАНИЮ ПИСЬМЕННЫХ ВТОРИЧНЫХ ИНОЯЗЫЧНЫХ ТЕКСТОВ НА ОСНОВЕ РЕСУРСОВ ИНТЕРНЕТА (на материале английского языка) Специальность 13.00.02 – Теория и методика обучения и воспитания (русский язык как иностранный и иностранные языки в общеобразовательной и высшей школе) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Москва 2008 Работа выполнена на кафедре английского языка Академии Федеральной службы...»

«Ларионов Игорь Александрович АКУСТИЧЕСКАЯ ЭМИССИЯ ДЕФОРМАЦИЙ ОСАДОЧНЫХ ПОРОД Специальность 01.04.06 – акустика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата физико-математических наук с. Паратунка Елизовского района Камчатского края 2008 г. 2 Работа выполнена в Институте космофизических исследований и распространения радиоволн ДВО РАН Научный руководитель : доктор физико-математических наук, профессор Шевцов Б. М. Официальные оппоненты : доктор...»

«ФАМ ТХИ БИНЬ Прямые иностранные инвестиции в экономике Социалистической Республики Вьетнам: современное состояние и перспективы развития Специальность 08.00.14 – Мировая экономика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт - Петербург – 2009 2 Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов кандидат экономических...»

«ГАРИПОВ Артур Альбертович МЕТОДИКА МОДЕЛИРОВАНИЯ ТЕЧЕНИЯ ЖИДКОСТИ В КАНАЛАХ ФИЛЬТРОЭЛЕМЕНТА С ОБЪЕМНЫМ ПРИНЦИПОМ ФИЛЬТРАЦИИ Специальность 05.04.13 – Гидравлические машины и гидропневмоагрегаты АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Уфа – 2012 Работа выполнена в Уфимском государственном авиационном техническом университете на кафедре Прикладная гидромеханика Научный руководитель : доктор технических наук, профессор Целищев Владимир...»

«АЛФЕРОВА Динара Адлевна МОДУЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ ПЕРЕВОДУ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ТЕКСТОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ Специальность: 13.00.02 – теория и методика воспитания (иностранный язык, уровень профессионального образования) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Москва 2010 3 Работа выполнена на кафедре иностранных языков филологического факультета Российского университета дружбы народов Научный руководитель : доктор...»

«Емелин Антон Валерьевич Адаптированный энергоаудит системы электроснабжения и электропотребления предприятий хранения зерна Специальность 05.20.02 – Электротехнологии и электрооборудование в сельском хозяйстве АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Краснодар, 2010 Диссертационная работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Кубанский государственный аграрный университет...»

«ГОЙХМАН Михаил Яковлевич ПОЛИГЕТЕРОАРИЛЕНЫ С БЕНЗАЗИНОВЫМИ ГРУППАМИ НА ОСНОВЕ ИЗАТИНА Специальность 02.00.06 высокомолекулярные соединения АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора химических наук Санкт-Петербург 2010 www.sp-department.ru 2 Работа выполнена в Учреждении Российской академии наук Институте высокомолекулярных соединений РАН. Научный консультант доктор химических наук, профессор Владислав Владимирович Кудрявцев Официальные оппоненты :...»






 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.