На правах рукописи

Лосева Лариса Владимировна

СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ИННОВАЦИИ

В РАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Специальность

13.00.06 — теория и методика воспитания (социальное воспитание)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Москва - 2000

Работа выполнена в Институте педагогики социальной работы Российской академии образования доктор философских наук, профессор, академик РАО Научный Филонов Георгий Николаевич руководшель:

доктор педагогических наук, профессор Официальные Вульфов Борис Зиновьевич оппоненты:

начальник Центрального окружного управления Московского комитета образования, кандидат педагогических наук, Полле Альберт Борисович

Ведущая организация:

Московский государственный университет культуры и искусств

Защита состоится «25» февраля 2000 г. в 13 часов ЗОминут на заседании диссертационного совета Д 018.19.01 в Институте педагогики социальной работы Российской академии образования по адресу: 129278, Москва, ул. Павла Корчагина, д. 7а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института педагогики социальной работы РАО.

Автореферат разослан 24 января 2000 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат педагогических наук Никитина Л.Е.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ.

Актуальность темы обусловлена необходимостью научно-педагогического осмысления социально-педагогических инноваций в региональной системе образования на современном этапе развития российского общества.

Социально-экономическое переустройство общества ведет к изменениям в системе образования, одной из немногих сфер, сохраняющей, несмотря на трудности и потери, основной потенциал в силу специфичного консерватизма, присущего образовательной сфере независимо от хронологических и страноведческих характеристик. Однако наряду с тенденцией к устойчивости в системе образования объективно развиваются процессы, способствующие обновлению этой системы в соответствии с меняющимся социальным фоном, без чего невозможно ее развитие. В современных условиях стало заметным появление и развитие новых социальных функций образовательных учреждений и ведомственных органов управления: исследовательской, социально-защитной, социальнопреобразующей и некоторых других. Опережающее или, в крайнем случае, своевременное развитие сферы образования в значит ельной мере определяет успешность социальной реконструкции всего общества. В условиях демократизации основных гражданских социальных институтов значительная и все более увеличивающаяся часть функций управления переходит к региональным структурам, которые самостоятельно определяют стратегию, тактику и ресурсы развития региональных образовательных систем на основе федеральной образовательной доктрины.

Именно в последние годы процесс генерирования новых идей, экспериментальной деятельности, изучения, обобщения, распространения и использования передового и инновационного опыта протекает особенно интенсивно, приводит к существенным изменениям в образовательной практике и стиле мышления педагогических кадров — от руководителя региональной системы образования до учителя-предметника.

Педагогические инновации становятся заметным фактором развития региональных образовательных систем. Органы управления, педагогические коллективы, творчески работающие педагоги сталкиваются с рядом проблем: необходимость пересмотра и переосмысления педагогических концепций, технологий, подходов, форм работы; поиск ресурсов, в том числе новейших (информационных); создание подсистемы обеспечения процесса разработки и внедрения инноваций в педагогическую практику.

На повестку дня встал вопрос о профессионализме кадров, владеющих способами и умениями научного диагностирования социальнопедагогической ситуации общественного развития и разработки стратегии и тактики инновационной политики в сфере образования.

В педагогической науке вопросы инновационной деятельности в системе образования постоянно исследовались специалистами. Однако социально-педагогические инновации как фактор развития региональной образовательной системы не были предметом специального рассмотрения, с одной стороны, в силу сравнительно недавнего появления стремительно развивающейся социальной педагогики как науки и области практической деятельности, с другой стороны, относительной новизной общественной тенденции децентрализации и регионализации образования. Кроме того, эффективность частных, собственно педагогических (например, методических) инноваций значительно ниже, если они не подкреплены, не поддержаны в социально-педагогическом плане. Таким образом, имеет значение как создание поддерживающего социально-педагогического контекста для частных инноваций, так и собственно социально-педагогические инновации, определенный объем, масштаб и уровень которых способен существенно интенсифицировать развитие региональной системы образования в целом.

Актуальность диссертационной работы определяется ее направленностью на теоретическое осмысление потребности в социально-педагогических инновациях, определения их научных основ, условий формирования и распространения.

Таким образом, органическая взаимосвязь социальных и педагогических аспектов в разрешении обозначенной проблемы и необходимость разработки теоретических оснований ее решения обусловили выбор темы нашего исследования «Социально-педагогические инновации в развитии региональной образовательной системы».

Объектом исследования является региональная система образования в процессе развития.

Предмет исследования: социально-педагогические инновационные элементы в развивающейся региональной образовательной системе.

Цель исследования - разработать теоретические основы социально-педагогических инноваций и полного цикла их органичационно-педагогического сопровождения в современной региональной системе образования.

Цель, объект и предмет исследования обусловили необходимость постановки и решения ряда взаимосвязанных исследовательских задач:

1. Определить сущность и особенности социально-педагогических инноваций в образовании.

2. Проанализировать практическую деятельность коллективных и индивидуальных субъектов в образовании, обеспечивающих внедрение социально-педагогических инноваций на региональном уровне.

3. Обосновать концепцию развития региональной системы образования посредством внедрения социально-педагогических инноваций.

4. Апробировать технологии инновационной социально-педаго! ической деятельности в сфере образования и разработать рекомендации в адрес образовательных учреждений.

Гипотеза исследования:

Процесс развития региональной образовательной системы как составной части системы более широкого социального порядка детерминирован общественными условиями.

Эффективность этого процесса определяется, прежде всего, взаимосвязью образования и других секторов социальной сферы; социально-педагогическими нововведениями как фактором прогрессивного развития образования; профессионализмом кадров, их способностью принимать научно обоснованные решения в управлении образованием и в воспитании, обучении, развитии, социальной защите детей, позволяющие привести в движение механизмы выдвижения и внедрения социально-педагогических инноваций, полноценно использовать возможности личности, семьи, других социальных институтов формирующегося гражданского общества.

Методологической основой исследования послужили философские, историкопедагогические концепции развития образовательных систем, положения общей теории управления, социально-педагогические идеи управления инновационными процессами, положения системного подхода к изучению социально-педагогических инноваций, их взаимообусловленности с развитием образовательных процессов на микро- и макроуровнях.

Настоящее исследование осуществлялось на основе анализа трудов ученых, внесших значительный вклад в разработку социально-педагогических основ воспитательнообразовательного процесса (А.И.Арнольдов, В.Г.Афанасьев, С.А.Беличева, В.Г.Бочарова, П.П.Блонский, Л.П. Буева, Б.З.Вульфов, С.И.Григорьев, В.Н.Гуров, М.ПГурьянова, В.И.

Загвязинский, И.А.Зимняя, Р.М.Куличенко, А.В.Мудрик, В.А.Никитин, Л.И.Новикова, М.И.Рожков, В.Д.Семенов, В.А.Сластенин, В.А.Сухомлинский, В.С.Торохтий, Н.Б.Шмелева, Г.Н.Филонов, Т.Ф.Яркина и др.). Для нашего исследования имели значение также педагогические труды Н.К.Крупской и С.Т.Шацкого. Мы также опирались на проведенные исследования, в которых рассматривались историко-философские аспекты изучаемой темы (Н.Г.Алексеев, Л.В.Бадя, В.А.Журавлев, Т.М.Михайлов, А.П.Окладников, С.С. Фролов).

В психолого-педагогическом аспекте изучаемой проблемы теоретическую основу составили труды Б.Г.Ананьева, Ю.К.Бабанского, С.А.Беличевой, ЛС.Выготского, В.В.Давыдова, И.В.Иванова, А.Н.Леонтьева, Л.П.Ромадина; государственно-правовом аспекте - труды В.А.Болотова, Е.В.Ткаченко, В.Г.Кинелева и др.

Общие вопросы управления инновационными процессами и учреждениями в образовании рассматривались в трудах Л.И.Вагиной, М.Г.Захарова, Ю.А.Конаржевского, В.С.Лазарева, М.М.Поташника, В.И.Слободчикова, В.П.Стрезикозина и др.

Аспекты регионального управления образованием изучены в диссертационных исследованиях последних лет: В.Н.Аверкина, Т.Ф.Борисовой, Н.И.Бутенко, Г.Г.Воробьевой, Н.Ю.Клименко, А.Г.Корниловой, С.Д.Намсараева, Т.А.Полуниной, О.Г.Прохоровой, П.П.Семенова, Н.Г.Ратановой, Л.Д.Рогозиной, А.И.Таюрского, Е. 4.Ямбурга и др.

База и методы исследования. Исследование осуществлялось на базе образовательной системы Норильского промышленного района, включающего города Норильск, Талнах, Кайеркан, пос. Снежногорск, Алыкель, жилой массив Оганер. Опытно-экспериментальной работой были охвачены 9 образовательных учреждений разного вида, а также ряд социально-педагогических служб. Всего в процессе исследования участвовало более педаюгов различных образовательных учреждений, в том числе 42 специалиста органов управления образованием разного уровня.

В процессе решения поставленных задач использовался комплекс методов исследования, предусматривающий изучение теоретических источников, изучение, анализ и обобщение опытной и экспериментальной практики социально-педагогической деятельности образовательных структур региона. Применялись методы наблюдения, анкетирования, беседы; анализ рабочих, нормативных, инструктивных и методических документов и материалов, а также результатов деятельности учащихся и педагогических коллективов учреждений дополнительного образования детей, общеобразовательных школ, дошкольных учреждений, структур управления Норильскою промышленного района. Осуществлялся ретроспективный анализ и обобщение собственного опыта диссертанта как руководителя Управления образования Норильского промышленного района. Анализировались особенности влияния различных факторов на эффективность развития образовательной системы, а также определялись и реконструировались устаревшие, неперспективные структуры, тормозящие процесс развития социально-педагогических инноваций.

Личное участие соискателя в получении результатов исследования состоит в непосредственной организации и проведения опытно- экспериментальной работы, в разработке идей и основных положений диссертации с 1993 по 1999 годы. Исследование осуществлялось по тематике Института педагогики социальной работы РАО, включенной в Комплексную программу РАО «Педагогика социальной работы: интеграция науки и практики» в течение 1997-1999 гг.

Исследование осуществлялось в течение семи лет и включает три этапа.

На первом этапе (1993-1995гг.) диссертант изучал философскую, социологическую, педагогическую и психологическую литературу; передовой и массовый опыт социальнопедагогической работы. В ходе изучения мировой и отечественной практики анализировались процессы зарождения, проверки результативности и внедрения социальнопедагогических инноваций, их влияние на развитие образовательной системы региона.

На втором этапе (1995-1997гг.) диссертант, являясь руководителем проекта "Развитие системы образования Норильского промышленного района", проводил опытноэкспериментальное исследование по обоснованию социально-педагогических инноваций и их внедрению в регионе.

На третьем этапе (1997-1999гг.) проводилась проверка эффективности инновационной социально-педагогической деятельности образовательных учреждений. В качестве основного элемента опенки было избрано формирование условий создания и функционирования инновационных учреждений: лицея искусств, физико-математического колледжа, гимназий, центров внешкольной работы, домов детского творчества, центра развития образования, центра семьи, учебно-профессиональных комплексов, а также составных частей традиционных образовательных учреждений, работающих в режиме инноваций. Были скомплектованы классы допрофессиональной подготовки, открыты психолого-педагогические службы в общеобразовательных школах, введены спецкурсы соответствующей проблематики в систему повышения квалификации педагогических кадров. На данном этапе были подведены итоги и оформлены результаты диссертационного исследования.

Научная новизна и теоретическая значимость исследования состоит в определении сущности и особенностей социально-педагогических инноваций в образовании; в выявлении воспитательного и развивающего потенциала социально-педагогических инноваций, обеспечивающих развитие региональной системы образования; в разработке технологий инновационной социально-педагогической деятельности и полного цикла организационнопедагогического сопровождения социально-педагогических инноваций в ретональной системе образования, Практическая значимость исследования состоит в разработке: механизма распространения и внедрения социально-педагогических инноваций на региональном уровне; региональных социально-педагогических программ, направленных на преодоление кризисных явлений в региональной системе образования; новых направлений взаимодействия между системой образования и другими смежными секторами социальной сферы в целях более полного и адресного удовлетворения запросов населения и снижения социальной напряженности в регионе; диагностического инструментария по оценке эффективности социальнопедагогических инноваций; методических рекомендаций для системы повышения квалификации работников образования и руководителей образовательных учреждений по проблемам инновационной социально-педагогической деятельности.

Обоснованность и достоверность результатов исследования обеспечивалась путем сопоставления данных, полученных различными исследовательскими методами, апробирования методик в процессе пилотажных обследований в образовательных учреждениях, а также через сопоставление материалов, полученных в результате педагогического наблюдения в процессе изменения и оценки деятельности образовательных учреждений, изучения детей, подростков, взрослых в процессе их деятельности и общения.

Достоверность результатов подтверждается: использованием совокупности методов, адекватных целям, задачам, объекту и предмету исследования; разносторонним анализом эмпирических данных, результатов, полученных в ходе опытно-экспериментальной работы, а также позитивными изменениями в содержании и направлении деятельности образовательных учреждений; улучшении нравственной и психологической атмосферы в семьях учащихся, тенденцией уменьшения количества правонарушений несовершеннолетних и другими традиционными для системы образования показателями оценки эффективности работы.

Обоснованность выводов и рекомендаций подтверждается широкой апробацией исследования, внедрением его результатов в 32 образовательных учреждениях Норильского региона, в ряде школ Красноярского края, Волгоградской области, других территорий России, Украины, а также посредством выступлений автора на региональных конференциях и семинарах (с 1993 по 1999 г.г.), в публикациях, на сессиях Института педагогики социальной работы РАО (1997-1999 г.г.), а также на Международном Конгрессе социальных педагогов и социальных работников (Израиль, 1998 г.).

Практическое применение разработанной автором программы помогло образовательным учреждениям региона внести изменения в штатное расписание, пополнив новыми должностями и корректируя функциональные обязанности ряда прежних должностей; качественно изменить содержание и организацию социально-воспитательной деятельности учреждений дошкольного, общеобразовательного, профессионального типа, дополнительного образования детей; расширить сеть инновационных образовательных учреждений; появились вариативные социально-педагогические программы; значительно расширилась номенклатура дополнительных образовательных и социальных услуг.

За разработку и внедрение социально-педагогических инноваций в практику регионального образования Российская квалифицированная комиссия Ассоциации социальных педагогов и социальных работников РФ (член Международной Федерации социальных работников) своим решением от 12 января 1996 года (протокол № 19) выдала автору сертификат с присвоением титула «специалист по социальной работе (социальной педагогике) высшей категории».

На защиту выносятся следующие положения:

• Развитие региональной системы детерминировано социальными и историческими условиями страны как федерального государства и объективно обосновано социальноэкономическими, политическими, культурными условиями и факторами развития регионов.

Потребность в перенесении акцента в системе образования с режима функционирования на режим развития предполагает, прежде всего, социально-педагогический подход в деятельности образовательных учреждений всех видов и типов, интенсивное внедрение в эту деятельность социально-педагогических инноваций;

• Сущность и особенности социально-педагогических инноваций, предусматривающие, в конечном итоге, гармонизацию отношений личности и социума, открытый характер и широкую систему взаимодействий учреждений образования с семьей и другими социальными институтами создают реальные условия для полноценного использования в образовательных целях возможности личности и общества - и в этом смысле социальнопедагогические инновации могут рассматриваться как движущая сила развития системы образования.

• Совершенствование управления системы образования достигается обеспечением социально-педагогических условий, связанных с интегрирован-ностью региональной модели в общее социально-политическое и образовательное пространство страны с его государственным, правовым и финансовым обеспечением; комплексностью в содержании организации социально-педагогической деятельности образовательных учреждений всех ступеней и типов, (в том числе и инновационных); а также согласованностью с деятельностью других учреждений социальной сферы; единой направленностью образовательного процесса, включающего обучение, социальное воспитание и обеспечение социальной защиты личности на всех этапах ее онтогенеза.

Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, библиографии и приложений.

Во введении обосновывается тема исследования и ее актуальность; определяется методологический аппарат исследования, формулируются положения, выносимые на защиту, раскрывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы и пути се апробации.

В первой главе «Социально-педагогические инновации как фактор устойчивого развития системы образования» рассмотрены сущность и особенности социально-педагогических инноваций; дается анализ практической деятельности образовательных учреждений по внедрению социально-педагогических инноваций. Представлено теоретическое обоснование социально-педагогической концепции развития региональной системы образования.

Во второй главе «Условия эффективного внедрения инноваций в социально-педагогическую практику образовательных учреждений» на опыте Норильского промышленного региона обоснованы пути совершенствования содержания и технологий инновационной социальнопедагогической деятельности учреждений образования; представлены основные направления реализации социально-педагогических инноваций в управлении развитием региональной системы образования. На исследовательском материале охарактеризованы результаты исследования и теоретические выводы.

В заключении диссертации обобщены результаты теоретического и опытноэкспериментального исследования, формулируются общие выводы, определяются перспективы дальнейшей работы.

Приложения к диссертации содержат некоторые обобщенные исследовательские и практические материалы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Для современных организаций, систем сложнейшей задачей является их приспособление к изменяющимся обстоятельствам, к динамичной окружающей среде. Решение этой задачи связано с кардинальным обновлением, поиском, разработкой и внедрением нововведений в различные сферы общественной жизни. В последние годы большой импульс получила инноватика - отрасль научного знания, исследующая вопросы теории инноваций в различных сферах.

Инновации классифицируются специалистами по различным основаниям. По сферам применения выделяются социальные, политические, экономические, инновации в культурнодуховной сфере. По типу новшества инновации разделяются на материально-технические и социальные. По содержанию -классифицируются на продуктивные, технологические. По масштабу нововведения выделяют единичные (осуществляемые на одном объекте), диффузные (распространяемые на многих объектах).

Понятие «инновация» относится не просто к созданию и распространению новшеств, но и к таким изменениям, которые носят сущностный характер, сопровождаются изменениями в образе деятельности, стиле мышления. Категория новизны относится не только (не столько) ко времени, сколько к качественным чертам изменений (А.И. Пригожий). Содержание инновационного процесса включает генерирование новой идеи, экспериментальную апробацию (первичное внедрение), ее распространение и использование. Инновационная деятельность понимается как деятельность., направленная на использование научных знаний и практического опыта с целью получения нового (или улучшенного) продукта, способа его производства, технологии.

В последние годы все больше заявляет о себе новый тип инноваций -социальнопедагогические инновации - направленные на развитие образовательных учреждений во взаимосвязи с социумом, на гармонизацию отношений личности и общества. Источниками социально-педагогических инноваций выступают личностные и социальные потребности, ценностные ориентации. Неразрешимость тех или иных социальных проблем дает импульс к разработке новых средств, норм в социальной сфере.

Нововведения в деятельности секторов социальной сферы, таких как образование, наука, культура, управление, спорт, социальная защита, охрана труда, охрана здоровья и безопасность людей, организация досуга, все ярче отражают их социально-педагогическую ориентацию.

Социально-педагогические инновации предусматривают органическую связь социальных и педагогических аспектов развития как сферы образования, так и социальной среды.

Сущность социально-педагогических инноваций заключается в следующем:

• предполагается социально-педагогический подход в деятельности образовательных учреждений всех типов и видов к решению проблем обучения и воспитания;

• деятельность инновационных учреждений обусловлена не только внутренней перестройкой их деятельности, но и «открытостью» к социальным процессам;

• выстраивается система взаимодействий учреждений образования с семьей;

• обеспечивается комплексность образовательного процесса, включающего обучение, социальное воспитание и обеспечение социальной защиты личности Современный этап характеризуется как переход к качественно новому уровню развития социапьно-педагогических инноваций: от отдельных очагов социально-педагогической инновационной деятельности по инициативе коллективов образовательных учреждений к государственному подходу в этом деле с оказанием позитивного влияния на всю совокупность учреждений социальной сферы.

Для современной инновационной практики в образовании сегодня характерны как проектирование инновационных учебных заведений, так и создание разнообразных инновационных программ в рамках обычных образовательных учреждений. Иногда эти процессы совмещаются: разрабатывается образовательная программа учреждения дополнительного образования детей (центра воспитательной работы, детского дома творчества, городского центра семьи и др.), когда «...разработчики должны уточнить свое понимание «миссии» именно этой школы, иначе говоря, определить, на реализацию какой части общего социального заказа к образованию она ориентируется» (Лазарев B.C., Поташник М.М.).

В процессе развития региональной образовательной системы, как показало исследование, осуществляется корреляция новых и традиционных ценностей с содержанием социальнопедагогических инноваций. Анализ опыта показывает, что в этом процессе на смену импровизациям и интуитивным решениям в развитии образовательной системы постепенно приходи! профессионализм. Особую значимость приобретает овладение методами и навыками научного диагностирования социально-педагогической ситуации с тем, чтобы, опираясь на его результаты, вырабатывать и осуществлять целенаправленные действия.

Социально-экономические изменения, произошедшие в Норильском промышленном районе, где было осуществлено наше исследование, серьезно отразились на образовательной политике, объективно способствовали продвижению и развитию инновационных процессов в регионе. В подавляющем большинстве эти инновации носят социально-педагогический характер, способны удовлетворить спрос на образовательные и социальные услуги населения, то есть на выполнение регионального социального заказа в сфере образования.

Социально-педагогические инновации начинают активно развиваться в регионе в конце 80-х годов, постепенно меняя образовательное пространство региона: за 10 последних лет 10 из 73 образовательных учреждений работают в режиме инновационного развития (физикоматематический колледж, лицей искусств, четыре многопрофильные гимназии, три учебнопрофессиональных комплекса, центр внешкольной работы); открыто 76 классов (было 7) углубленного изучения предметов на 1470 учащихся, 71 класс компенсирующего обучения на 752 школьника, 36 гимназических классов в общеобразовательных учреждениях, профильных класса на 4 375 школьников.

В регионе становится реальностью образование по выбору. Дифференциация проявляется на всех уровнях и во всех звеньях: в целях и задачах деятельности, в содержании образования и воспитания, в новых видах образовательных учреждений, в формах обучения, в технологиях и методиках.

Увеличилось количество научных обществ на базе общеобразовательных учреждений.

Совершенствуются формы и способы индивидуальной работы с одаренными детьми.

Процесс изменения идеологических ценностей в обществе отразился на формировании новых подходов в системе образования. В содержании учебных предметов, специальных курсов, факультативов заложен потенциал гражданско-правового образования, художественно-эстетического, экологического, экономического и валеологического воспитания, который раскрывается посредством применения новых технологий и методик.

Несколько лет внедряется программа «Одаренные дети». Наряду с традиционными формами работы: кружки и факультативы, летние и зимние школы, заочные предметные школы при вузах страны, предметные олимпиады различных уровней, - программа обеспечивает сотрудничество со школой Космонавтики, реализацию Международной Соросовской Программы Образования в области точных наук и другие направления. Возросший интерес значительного количества школьников к интеллектуально емким видам и формам учебной деятельности повернул образовательные учреждения от индивидуальной работы с талантливым учеником к организации научных обществ учащихся. В настоящее время в учебных заведениях организованы такие научные общества, которые объединяют около 500 школьников. С каждым годом расширяется перечень направлений научноисследовательской деятельности учащихся, НОУ работают более чем по двадцати направлениям (искусствоведение, культурология, психология, педагогика, медицина, философия, правоведение, экология, валеология и др.). К проведению занятий привлекается профессорско-преподавательский состав вузов города, специалисты предприятий.

Ежегодным итогом деятельности НОУ является городская школьная научно-практическая конференция.

Параллельно развивается и внеурочная деятельность через учебные декады, школьные олимпиады, дни гимназиста, лицеиста, выставки, конкурсы, работу клубов, детских телевизионных каналов, пресс-центров.

На примере Центра внешкольной работы (как интегрированного варианта учреждения дополнительного образования) подробно раскрывается процесс его развития и перевод в разряд инновационного социально-педагогического учреждения. На большом исследовательском материале представлен также опыт социально-педагогической деятельности других образовательных учреждений региона. Отличительными особенностями этих учреждений, ориентированных на социально-педагогический инновационный подход, являются:

• деятельность их как открытых к социуму институтов;

• активная работа в микрорайонах с различными категориями населения;

• отработка новых методов и технологий влияния на неблагополучные семьи и подростков с отклонениями в поведении;

• сотрудничество с семьями, имеющими детей с ограниченными физи-' ческими возможностями, а также с пожилыми людьми, ветеранами войны и труда;

« полноценное использование потенциала всех государственных, негосударственных, коммерческих структур формирующегося нового социума в городе.

Большинство таких образовательных учреждений находят свои пути взаимодействия с различными учреждениями и организациями: социальными службами города, учреждениями здравоохранения, правоохранительными органами, а также с родителями. В организационной работе с населением центр тяжести переносится на комитеты территориального общественного самоуправления, на управленческие службы социальной сферы, оставляя за учреждениями образования их ведущую научно-методическую функцию.

Образовательные учреждения, ориентируемые на социально-педагогический подход, обеспечены специалистами новых для России профес-'сий, там работают не только психологи, но и социальные педагоги, социальные работники, валеологи. Для этих педагогических коллективов характерным является ярко выраженный творческий потенциал, стремление к исследованию, поиску.

Активное развитие в регионе получают новые современные профессии социальных педагогов и социальных работников, овладевших знаниями и навыками социальнопедагогического влияния на различные возрастные и социальные группы: школьников, молодежь, взрослое население; на оздоровление микроклимата в разных социальных структурах. Получила свое развитие сеть образовательных структур, осуществляющих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов социальной сферы.

Стремление к социально-педагогическим инновациям как возможность развития системы образования, а также в целом социальной сферы в регионе позитивно отразилось на решении проблемы ведомственной разобщенности, стали создаваться интегративные (межведомственные) учреждения и службы -городской центр семьи, центр внешкольной работы, школа социальной реабилитации и др. В диссертации представлены модели этих учреждений.

Например, школа социальной реабилитации создает условия обучения и воспитания для воспитанников на основе личностно-ориентированною подхода к подростку, обеспечивает детям психологическую, медицинскую и социальную реабилитацию, включая их поведение и адаптацию в обществе; в школу принимаются подростки по рекомендации Комиссии по делам несовершеннолетних администраций г.г. Норильска, Талнаха, Кайеркана. В состав школы входит городской приют для 35 детей, нуждающихся в государственной защите, определении места жительства, формы обучения и воспитания. В приют направляются дети от 3 до 16 лет городским Центром семьи.

Городской Центр семьи, являясь социальным институтом по защите прав и охране интересов детей, в то же время является таким учреждением, которое оказывает консультационную медицинскую, психологическую, юридическую помощь семье и детям. Решая вопросы на межведомственном уровне. Центр обеспечивает круглогодичный отдых и оздоровление детей на Черноморском побережье; оказывает адресную материальную помощь многодетным и малообеспеченным семьям; проводит консультации для молодых супружеских пар; осуществляет экстренную социально-психологическую анонимную помощь различным возрастным и социальным категориямграждан по телефону доверия.

Приоритет социально-педагогических инноваций способствовал тому, что произошли позитивные изменения в системе повышении квалификации специалистов социальной сферы, которая также стала приобретать выраженную социально-педагогическую направленность. Независимо от ведомственной принадлежности специалистов функцию их профессионального развития выполняет в регионе Центр развития образования как новый тип учреждения системы дополнительного образования (повышение квалификации и переподготовка кадров, особенно по новым профессиям). Сложившаяся система повышения кадров путем модульного построения курсов в 1999 году охватила большее количество слушателей, чем в предыдущие годы (почти в 3 раза). Центр ведет широкую опытно-экспериментальную работу, создавая социально-педагогические площадки и лаборатории непосредственно в самих образовательных учреждениях. Внедряются новые образовательные технологии и формы непрерывного образования, что позволяет стимулировать стремление норильского учительства и специалистов социальной сферы к профессиональному самосовершенствованию (о чем свидетельствует активное участие в семинарах и научнопрактических конференциях по новым образовательным технологиям). Расширился спектр потенциальных возможностей в получении второго высшего образования (школьный психолог, менеджер образования, социальный педагог) посредством введения новых информационных техноло-гий и форм дистантного образования.

Эффективное развитие всех учреждений системы образования возможно при создании соответствующих условий:

• кадрового обеспечения и как следствие работы с кадрами - изменений в стиле мышления;

• создания атмосферы творчества и сотрудничества в педагогических коллективах и творческих группах;

• создания «команды», способной осуществить задачи, поставленные при опытноэкспериментальной деятельности;

« создания системы стимулирования опытно-экспериментальной работы;

• информационного обеспечения и оперативной коммуникации образовательных учреждений;

• гласности в решении вопросов оценки инновационной социально-педагогической деятельности и распространения идей, выведенных из передового и инновационного опыта;

• необходимого и достаточного материально-технического и другого ресурсного обеспечения;

• перехода к самостоятельной деятельности образовательных учреждений как юридических лиц.

Преобразования в ходе исследования состояли, прежде всего, в том, чтобы, развиваясь изнутри, современная система образования региона конструктивно реформировалась, в том числе и преимущественно за счет эффективного внедрения социально-педагогических инноваций, и функционировала как совокупность открытых социально-педагогических институтов. Социально-педагогический подход к развитию системы образования позволил сбалансировать и использовать инновационные подходы в работе с конкретным ребенком, семьей, влиять на гармонизацию отношений между людьми, с учетом условий Норильского региона. Исследование показало, что социальнопедагогический подход в деятельности образовательных учреждений характеризуется такими парамеграми образовательного процесса, как расширение познавательных интересов и возможностей школьников, позитивным характером взаимодействия между педагогическими коллективами и учащимися при активной позиции родителей, преобразованием социального окружения личности в безопасную от любого вида зависимостей социальную среду.

Среди наиболее отработанных, апробированных в течение ряда лет и получивших распространение в региональной образовательной системе, стимулировавших ее поступательное развитие следует назвать социально-педагогические инновации, подробно обоснованные и раскрытые в диссертационной работе:

• осуществление личностно-ориентированного подхода к образованию и воспитанию;

• дифференцированное обучение и развитие одаренных учащихся;

• наращивание социально-педагогических функций школы для обучения детей, нуждающихся в особых условиях: дети с физическими недостатками, дети-инвалиды;

• создание профильных и комплексных социально-педагогических служб;

• открытие учебно-профессиональных комплексов, основной целью которых являешя помощь подросткам в профессиональном определении;

• обеспечение здоровье сохраняющих условий обучения;

• открытие классов допрофессиональной подготовки различной направленности;

• создание объединений, центров, «школ» лидеров, клубов по интересам, способностям, целью которых является социализация ребенка, развитие уверенности в себе, в своих возможностях;

• повышение квалификации и подготовка социальных педагогов, социальных работников разных специализаций для разных типов и видов учреждений социальной сферы региона;

- обогащение номенклатуры педагогических должностей в образовательных учреждениях региона для осуществления социально-педагогических функций в деятельности этих учреждений;

- взаимодействие образовательных учреждений и структур с другими секторами социальной сферы на основе общей социально-педагогической стратегии социального развития в отношении детей и молодежи.

Проведенное исследование, подтвердив положения гипотезы, позволило сделать следующие выводы:

1. Эффективность реформирования образовательной сисгемы во всех ее звеньях и компонентах определяется интенсивностью и научной обоснованностью внедрения социально-педагогических инноваций.

2. Инновационные процессы являются значимым фактором обновления системы образования. Одной из ведущих тенденций развития этого процесса в современных условиях является его социально-педагогическая направленность, способствующая эффективному влиянию системы образования на социальную сферу и социальную политику в целом.

3. Качественно новый уровень развития социально-педагогических инноваций состоит в переходе от отдельных очагов социально-педагогической деятельности в образовании к государственному влиянию на всю совокупность учреждений социальной сферы.

4. Влияние социально-педагогических инноваций на устойчивое развитие системы образования непосредственно связано с их номенклатурой, масштабом, уровнем применения и развития, областью распространения, возможностью использования в схожих условиях.

5. Социально-педагогический подход к развитию системы образования, создание адекватной организационно-управленческой структуры в системе социального воспитания и социальной работы предполагает:

- научно-обоснованный подход к определению параметров ограничения пространства и введение соответствующих нормативов применения социальнопедагогических инноваций;

- расстановку и полноценное использование потенциала субъектов социальновоспитательной инфраструктуры в соответствии с их назначением;

- ориентацию на семью с целью приведения в движение и полноценного использования ее воспитательного потенциала, оказания ей разносторонней помощи (социальной, культурной, правовой, медицинской, психолого-педагогической);

- развитие и правовое обеспечение разнообразных форм общественногосударственного управления инновационными социально-педагогическими процессами; поддержка самодеятельных общественных объединений детей и - реализацию межведомственного подхода в содержании и организации социальных институтов воспитания, рациональное перераспределение их материальнотехнических ресурсов, финансовых средств, кадровых возможностей.

Основные положения проведенного диссертационного исследования нашли свое отражение в следующих публикациях автора:

1. Образовательная система Норильского промышленного района Красноярского края / Кто есть кто в Российском образовании? - М.: Народное образование, 1998. - №2. С.42-67.

2. Психолого-педагогическая поддержка социально перспективных семей. -Норильск:

ЦРО, 1998. - 10 с. (в соавторстве).

3. Социальное образование: опыт первых лет / Норильское образование: опыт и перспективы развития. Сборник статей. - М.: Изд. МГУК, 1999. - С.5-7.

4. Задачи развития и стабилизации учреждений системы образования Норильского промышленного района (по итогам 1998-1999 учебного года). - Норильск: ЦРО. 1999.

5. Справочник образовательных учреждений Норильского промышленного района. Красноярск: Гротеск, 1998. - 104 с. (в соавторстве).