На правах рукописи

НЕСТРОГАЕВ СЕРГЕЙ ВИКТОРОВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством:

региональная экономика, управление инновациями

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург 2013 2

Работа выполнена на кафедре экономики и менеджмента в городском хозяйстве ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет»

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ: Семёнова Татьяна Юрьевна доктор экономических наук, доцент ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ: Бузырев Вячеслав Васильевич заслуженный деятель науки РФ, доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой экономики и менеджмента в строительстве ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет»

Лукашов Владимир Николаевич кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономики исследований и разработок ФГБОУ ВПО «СанктПетербургский государственный университет»

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ: Институт проблем региональной экономики Российской академии наук

Защита состоится «_» _ 2013г. в _ час. _ мин. на заседании диссертационного совета Д 212.219.02 при ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет»

по адресу: 191002, Санкт–Петербург, ул. Марата, 27, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103а.

Автореферат разослан « » 2013г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор Н.В. Васильева

. ОБЩАЯ ХАРАКТРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Региону для функционирования и развития в новых условиях необходимы новые технологии управления региональным развитием, работающие на повышение конкурентоспособности регионов и страны в целом и адаптированные для использования в обществе, основанном на знаниях и последних достижениях науки. Необходимо сформировать новую технологическую основу, базирующуюся на инновационном типе развития региональной экономики и по-новому использующую территории и человеческие ресурсы.

Инновационное развитие региона нуждается в программно-целевом управлении. Программирование является концентрированным выражением инновационной политики. Исследование показало, что бюджетные средства не всегда эффективно вкладываются в региональные программы, недостаточно оценивается технологическая эффективность программ. Это приводит к тому, что уровень инновационного развития регионов остается низким.

Развитие мировой экономики в настоящее время направлено на формирование нового технологического уклада. При этом опережающими темпами в промышленно-развитых странах увеличивается сфера высоких технологий, что способствует формированию новых подходов к научному обеспечению их методологических и методических аспектов. В нашей стране пятый технологический уклад существует в основном в отраслях промышленности, связанных с оборонным комплексом. В ряде отраслей промышленности российских регионов практически нет технологий 5-ого и 6-ого технологических укладов. В связи с этим требуется выработка новых подходов к разработке и реализации региональной политики.

В современных условиях обеспечение устойчивого социальноэкономического развития регионов возможно только на основе активизации инновационной деятельности. Требуется разработка методологических и методических аспектов данной проблемы. Решение этой задачи позволит соответствующим образом отобразить структурные сдвиги, которые совершаются в нынешней экономике, а также позволит дать научную оценку технологическим преобразованиям, которые должны осуществляться в регионах, в стране в целом. Это также позволит дать конкретные рекомендации по выработке региональной социально-экономической политики.

Степень проработанности проблемы. При исследовании проблем социально-экономического развития регионов автор опирался на результаты работ отечественных и зарубежных ученых, таких как А.Г. Аганбегян, А.А. Агирречу, Н.В. Бекетов, В.С. Боголюбов, В.В. Бузырев, Н.В. Васильева, А.Д. Викторов, А.И. Гаврилов, А.Л. Гапоненко, Т.В. Грицюк, Л.К. Гуриева, Н.Д. Гуськова, А.Р. Дарбинян, А.В. Евченко, И.И. Егоров, С.Б. Зангеева, К.Н. Знаменская, Е.Г. Коваленко, И.Б. Королева, Я.В. Круковский, Э.Н. Кузьбожев, М.В. Лукин, Т.В. Малеева, Л.В. Марабаева, С.Е. Метелев, Е.А. Назарова, В.М. Нестеров, Н.А. Орлова, М.Э. Осеевский, С.М. Пимкин, В.Е. Рохчин, С.А. Рыбаков, Т.Ю. Семёнова, Н.В. Смирнова, А.Д.

Стрикленд, С.Б. Тарасов, Д.В. Терехин, А.А. Томпсон, Г.Г. Фетисов, А.В.

Хлунов, В.С. Чекалин, Г.В. Шепелев, Д.В. Шопенко.

При исследовании направлений разработки инновационной политики автор опирался на исследования ученых Л.И. Абалкин, С.В. Валдайцев, Э. Василевский, С.Ю. Глазьев, А.В. Гукова, В.Ф, Ершов, Н.Д. Кондратьев, Г.А. Краюхин, Б.Н. Кузык, О.Т. Лебедев, В.Н. Лукашов, Д.С. Львов, Н.Н.

Молчанов, Ю.М.Осипов, В.Г. Поляков, С.Ю. Румянцева, А.С. Селищев, Г.Г. Фетисов, В.Б. Фраймович, А.Н. Цветков, Г. Эмерсон, Й. Шумпетер, Ю.В. Яковец.

В настоящее время социально-экономическое развитие регионов во многом связано с тенденциями научно-технического прогресса и интеллектуализацией основных факторов производства. Внедрение новых технологий стало ключевым фактором рыночной конкуренции, эффективности производства, средством улучшения качества товаров и услуг, в итоге – повышение качества жизни населения. Несмотря на значимость данного вопроса, на сегодняшний день ощущается недостаток такого рода разработок, поэтому тема исследования представляется актуальной.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является развитие методологических и методических аспектов формирования региональных программ инновационного развития.

Постановка данной цели обусловила необходимость решения следующих задач:

- уточнить понятие инновационного развития региона;

- предложить методику оценки конкурентоспособности инновационной сферы региона;

- выявить возможности крупных региональных программ инновационного развития, в том числе наукоградов на примере Московской области;

- исследовать возможности и направления формирования программ наукоградов в регионах;

- разработать методику оценку технологического эффекта крупных региональных программ.

Объектом диссертационного исследования является регион как сложная социально-экономическая система, важнейшим фактором и необходимым условием которого выступает инновационная деятельность.

Предмет исследования – организационно-экономические и методические вопросы формирования региональных программ инновационного развития.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования являются фундаментальные труды зарубежных и отечественных ученых по актуальным проблемам экономики, современные экономические теории и общенаучные методы познания.

Для решения задач, поставленных в исследовании, использовались методы статистического, логического и сравнительного анализа, графические методы представления информации, методы экспертных оценок и другие общенаучные методы.

Информационной базой исследования послужили зарубежные и отечественные публикации, статистические справочники, материалы конференций по проблеме исследования, материалы Росстата, а также информация, которую собрал автор в процессе проведения диссертационного исследования.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальности ВАК. Диссертационное исследование выполнено в соответствии с пунктом п. 3.16 «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и оценка эффективности региональной экономической политики в Российской Федерации, федеральных округах, субъектах Федерации и муниципальных образованиях», п. 2.15 «Исследование направлений, средств развития нового технологического уклада экономических систем» Паспорта специальностей ВАК РФ по специальности: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, управление инновациями.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

Предложено авторское определение понятия «инновационного развития региона» как комплексного процесса изменений региональной системы на основе формирования нового технологического уклада, который предполагает обеспечение замкнутого цикла, включающего получение первичных ресурсов, все стадии их переработки, выпуск конечной продукции на основе ключевых инноваций, адекватных изменений в образовательной системе, институциональных сдвигов и перехода к новой техникоэкономической парадигме развития.

Предложена методика оценки конкурентоспособности инновационной сферы региона, необходимая для выработки стратегии регионального инновационного развития, учитывающая принадлежность технологий к тому или иному технологическому укладу, включающая отбор и ранжирование показателей, выбор региона в качестве базы сравнения, расчет частных и общих показателей уровня инновационного развития и затрат на инновационную деятельность в регионе, что дает возможность количественно оценить конкурентоспособность региона по инновационной составляющей территориального развития.

Выявлены и обоснованы возможности крупных региональных инновационных программ, в том числе наукоградов, в обеспечении социально-экономического развития региона на примере Московской области, позволяющие обеспечить интегрированность формирования нового технологического уклада в единую долгосрочную региональную политику, предложено в рамках программных мероприятий наукоградов обеспечивать подготовку кадров в соответствии с потребностями 15-го и 16-го технологических укладов.

Обоснована и предложена концептуальная схема разработки программы формирования наукограда в регионах, включающая обоснование целесообразности его создания, оценку вариантов программ, расчет технологической, экономической, социальной, экологической, внешнеэкономической эффективности, что повысит управляемость, результативность крупных инновационных программ в регионах.

Предложена методика оценки технологического эффекта крупных региональных программ путем оценки конкурентоспособности, патентоспособности, соответствия тезаурусу регионального производства, новизны на основе отнесения продуктов и технологий к 16-му, 15-му или 14му и более ранним технологическим укладам, что позволит региону обеспечить вложение бюджетных средств в программы, по которым предусмотрено производство конкурентоспособной продукции и адекватно решать задачи регионального инновационного развития.

Практическая значимость результатов исследования заключается в возможности использования результатов диссертационного исследования региональными и федеральными органами государственной власти РФ для развития регионов на основе формирования региональных программ инновационного развития.

Апробация результатов исследования.

Основные теоретические положения и практические результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на ежегодных конференциях студентов, магистров и аспирантов в СПбГИЭУ в 2010гг.

Отдельные результаты, содержащиеся в работе, могут быть использованы в ВУЗах при чтении дисциплин, таких как «Комплексное развитие городов и городского хозяйства», «Муниципальный менеджмент», «Инновационный менеджмент» и др.

Структура работы. Диссертационное исследование включает введения, три главы, заключение и список используемых источников.

Во введении определена цель исследования, обоснован выбор темы диссертационного исследования, определены объект, предмет и задачи исследования, описана практическая значимость и научная новизна результатов исследования.

В первой главе – «Инновационные программы в системе регионального развития» рассмотрены проблемы инновационного развития российских регионов, программно-целевое управление развитием региона, инновационные программы как инструмент стратегического развития региона.

Во второй главе – «Влияние технологических укладов на разработку региональных программ инновационного развития» обоснована необходимость внедрения технологий новых укладов для развития регионов, исследованы подходы к выделению новых технологических укладов, проведена оценка конкурентоспособности инновационной сферы региона.

В третьей главе – «Разработка предложений по формированию крупных региональных инновационных программ» рассмотрены программы развития наукоградов, определены возможности развития Московской области на основе инновационной деятельности, проведена оценка эффективности региональных программ инновационного развития.

В заключении подведены итоги и представлены основные результаты исследования, сформулированы выводы и предложения в соответствии с поставленной целью и задачами диссертационного исследования.

. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ

Предложено авторское определение понятия «инновационного развития региона» как комплексного процесса изменений региональной системы на основе формирования нового технологического уклада, который предполагает обеспечение замкнутого цикла, включающего получение первичных ресурсов, все стадии их переработки, выпуск конечной продукции на основе ключевых инноваций, адекватных изменений в образовательной системе, институциональных сдвигов и перехода к новой технико-экономической парадигме развития.

В связи с вышесказанным, возникает необходимость уточнения понятия «инновационное развитие региона». Развитие характеризует качественный аспект системы, свойство, которое свидетельствует о ее переходе из одного качественного состояния в другое. Подробный анализ литературы в области функционирования и развития социально-экономических систем позволил уточнить ряд характеристик развития, которые отражены в диссертации. Процесс развития имеет различные этапы, стадии. Развитие может иметь как восходящую, так и нисходящую фазы. В первом случае это прогрессивное развитие, которое увеличивает потенциал социальноэкономической системы. Во втором случае это регрессивное развитие, которое может привести в итоге к разрушению системы.

В отечественной и зарубежной литературе зачастую рост и развитие считают одинаковыми понятиями. Некоторые индикаторы, которые отражают развитие, конечно, также отражают и темпы социальноэкономического роста, но это не дает основания для отождествления данных понятий. Замедление социально-экономического роста не всегда говорит о снижении темпов социально-экономического развития. Более того, социально-экономическое развитие часто происходит в период замедления социально-экономического роста.

Экономический рост – это, прежде всего, увеличение объема промышленного производства, ВВП, ВРП, то есть увеличение количественных показателей. Тем не менее, это не означает, что происходит развитие социально-экономической системы Под перспективой понимают ясное видение, панораму, взгляд вдаль.

На основе проведенного анализа предлагается дать следующее определение. Перспективное развитие региона – это комплексный процесс изменений региональной системы, направленный на повышение качества жизни населения на основе формирования нового технологического уклада, таким образом, инновационная деятельность региона должна рассматриваться не как самоцель, а как средство решения комплексных проблем регионального развития и повышения качества жизни населения. Значимость инновационной составляющей территориального развития все более повышается.

Вместе с тем, проведенный автором анализ статистических показателей регионального развития свидетельствует о том, что в целом в регионе не наблюдается существенная активизация инновационной деятельности.

Это, в частности, видно по табл. 1, 2. в которых представлены внутренние затраты на научные исследования и разработки и число созданных передовых производственных технологий.

Внутренние затраты на научные исследования и разработки, Владимирская область 463111 1514262 2163293 2965163 Мурманская область 1071490 1244964 1629503 2245626 Кабардино-Балкарская Республика Краснодарский край 1725989 2185441 2947891 3260028 Затраты на научные исследования и разработки по многим регионам увеличиваются, а количество созданных передовых технологий по ряду регионов уменьшаются или остаются на том же уровне.

Число созданных передовых производственных технологий Автором из каждого федерального округа были отобраны два региона, средние по своим социально-экономическим показателям.

Предложена методика оценки конкурентоспособности инновационной сферы региона, необходимая для выработки стратегии регионального инновационного развития, учитывающая принадлежность технологий к тому или иному технологическому укладу, включающая отбор и ранжирование показателей, выбор региона в качестве базы сравнения, расчет частных и общих показателей уровня инновационного развития и затрат на инновационную деятельность в регионе, что дает возможность количественно оценить конкурентоспособность региона по инновационной составляющей территориального развития.

Недостаточно оценивается технологическая эффективность программ. Это приводит к тому, что средства регионального бюджета вкладываются в программы и проекты, по которым предусмотрено производство продукции, относящейся не к новым технологическим укладам. Такая продукция не может являться конкурентоспособной в современных условиях, а значит, не может повышать конкурентоспособность инновационной сферы региона и уровень его социально-экономического развития в целом.

Автором предлагается методика оценки конкурентоспособности инновационной сферы региона. Оценка конкурентоспособности инновационной сферы региона должна включать следующие этапы.

1. Выбор номенклатуры оценочных показателей конкурентоспособности инновационной сферы региона. Разработка системы показателей инновационной подсистемы региона является важным методологическим вопросом формирования экономического механизма инновационной деятельности и в целом механизма регионального развития.

Для того чтобы предложить систему показателей конкурентоспособности инновационной сферы региона, автор исследовал мировой опыт в этой области. Проблемами оценки уровня инновационного развития занимаются, прежде всего, Организация Экономического Сотрудничества и развития и Мировой Банк. Организация Экономического Сотрудничества и развития использует четыре крупных блока показателей. При этом оценивается около 30 параметров. Основные блоки включают оценку коммерческого использования технологий, кадрового потенциала, применения достижений в области информатизации, вопросы финансового обеспечения инноваций.

Методика Мирового Банка предполагает использование 80 параметров. Они объединены в четыре группы. Используются направления оценки, характеризующие сложившийся экономический режим, кадровый потенциал, распространенность инноваций в обществе, информационную обеспеченность. Для оценки уровня инновационного развития применяется экспертный опрос. Выставляемые балльные оценки имеют вариации от 0 до 10. Вначале оценивается каждая группа, а затем выводится интегральный показатель.

Анализ показывает, что методика Мирового Банка имеет недостатки.

Это связано с тем, что количество показателей чрезмерно большое, что обусловливает дополнительную трудоемкость работ по сбору и обработке информации. При этом также снижается статистическая надежность оцениваемых показателей. Результаты расчетов зачастую являются противоречивыми.

Для России рассчитываются в основном показатели по методике Мирового Банка. В соответствии с этими расчетами, более благоприятными являются такие составляющие, как уровень человеческого потенциала, распространенность инноваций. На значительно более низком уровне находится состояние информационной инфраструктуры. Показатели по методике Организации Экономического Сотрудничества и развития для нашей страны практически не рассчитываются.

На основе анализа мирового опыта автором предлагается использовать для оценки конкурентоспособности инновационной сферы региона следующую систему показателей (табл. 3).

Система показателей конкурентоспособности инновационной Структура финансирова- Расходы частного сектора Численность персонала, занятого исследованиями и разработками Кадровый потенциал В том числе с учеными степенями Сфера использования ин- технологическому укладу теллектуального потен- Численность созданных технологий, относящихся к 14-му циала (ИП) и более низким технологическому укладу Коммерциализация техно- Объем продаж инновационной продукции региона логий Объем продукции малых инновационных предприятий Соответствие инновационной инфраструктуры международным требованиям 2. Ранжирование выбранных показателей. Ранжирование заключается в формировании оценок важности критериев, позволяющих проводить определённую целенаправленную региональную политику в области активизации инновационной деятельности.

Важность показателей определяется введением специальных весовых показателей, значение которых формируются на основе экспертных оценок.

3. Выбор региона в качестве базы сравнения. Выбор базы сравнения заключается в определении региона, в сопоставлении с которым будет делаться вывод о его превосходстве (отставании). В зависимости от целей региональной социально-экономической и инновационной политики в качестве базы сравнения могут выступать:

а) регион, средний по социально-экономическим показателям в РФ;

б) регион, средний по инновационному развитию в РФ;

в) регион, передовой по социально-экономическим показателям в РФ;

г) регион, передовой по инновационному развитию в РФ;

д) регион, выбранный в качестве лучшего в мире по результатам инновационной деятельности.

4. Расчет частных показателей конкурентоспособности региона. Этот этап предусматривает непосредственное сравнение значений выбранных показателей анализируемого региона и региона, выбранного в качестве базы сравнения.

Частные показатели определяются по выражению (1), если рост какого-либо i-го критерия способствует повышению уровня инновационного развития региона, или, согласно выражению (2), - в противоположных ситуациях:

где Yi - частный показатель технического уровня по i-му показателю;

N i N бi - значения i-го параметра уровня инновационного развития региона.

Значение Yi >1 свидетельствует о более высоком достигнутом значении i-го критерия инновационного развития региона по сравнению регионом взятом за базу сравнения.

5. Расчёт частных показателей затрат на инновационную деятельность:

а) федерального бюджета;

б) регионального бюджета;

в) местного бюджета;

г) банков и других кредитных организаций;

д) частных российских инвесторов;

е) иностранных инвесторов.

Частный показатель затрат определяется по формуле:

где Wi - частный показатель затрат на инновационную деятельность в регионе;

Зi Збi - значение i-х затрат по анализируемому региону (региону, принятому за базу сравнения).

6. Определение весовых коэффициентов показателей, характеризующих затраты на инновационную деятельность региона.

7. Расчёт общих показателей уровня инновационного развития региона и затрат на инновационную деятельность региона. Этот расчёт заключается в агрегировании частных показателей уровня инновационного развития региона и частных показателей затрат на инновационную деятельность в регионе. Обобщённые показатели рассчитываются по следующим формулам (4, 5):

где Y - обобщенный показатель уровня инновационного развития региона; V i - значение весового коэффициента, присвоенного i-му показателю уровня регионального инновационного развития; W -обобщённый показатель затрат на инновационную деятельность в регионе; U i - весовой коэффициент i-го показателя, характеризующего затраты на инновационную деятельность.

8. Расчёт показателя конкурентоспособности инновационной сферы региона. Показатель конкурентоспособности ( k р ) инновационной сферы региона определяется как отношение общего показателя уровня инновационного развития региона к обобщённому показателю затрат на инновационную деятельность в регионе:

Регион является более конкурентоспособным по уровню развития инновационной сферы по сравнению с регионом, принятым за базу сравнения, когда k р > 1. Если k р < 1, то ситуация обратная, регион, принятый в качестве базы сравнения, является более конкурентоспособным. При k р = регионы равны по уровню конкурентоспособности инновационной сферы.

Автор предлагает использовать данную методику для выработки стратегии инновационного развития региона. Если k р > 1, то регионам целесообразно выбрать стратегию генерирования технико-технологических инноваций. Она предполагает решение задач приращения научнотехнического, инновационного потенциала. Такие регионы могут выступать в роли производителя, потребителя и экспортера элементов новых технологических укладов.

Если k р = 1, то регионом может реализовываться стратегия «транслятора-преобразователя» инноваций. Эта стратегия направлена на адаптацию инноваций к формам, доступным для массового использования.

Если k р < 1, то регион может осуществлять стратегию «адсорбента»

(«поглотителя») инноваций. Данная стратегия ориентирована на массовое использование адаптированных инноваций и превращение их в неотъемлемый элемент образа жизни на общенациональном уровне.

Выявлены и обоснованы возможности крупных региональных инновационных программ, в том числе наукоградов, в обеспечении социально-экономического развития региона на примере Московской области, позволяющие обеспечить интегрированность формирования нового технологического уклада в единую долгосрочную региональную политику, предложено в рамках программных мероприятий наукоградов обеспечивать подготовку кадров в соответствии с потребностями 15-го и 16-го технологических укладов.

Автором проведена комплексная оценка направлений социальноэкономического развития Московской области по трем направлениям: экономика, экология, социальная сфера. На основе проведенного анализа выявлены сильные, слабые стороны, угрозы, возможности развития региона, сформировано проблемное поле развития региона, определены приоритетные направления развития Московской области. Результаты представлены в табл. 4. Исследование проводилось на основе экспертного опроса, с применением научных методов обработки. Оценка согласованности мнений экспертов осуществлялась путем расчета коэффициента конкордации и критерия хи-квадрат.

На основе проведенного анализа можно сделать вывод, что развитие и реализация крупных инновационных проектов должны являться приоритетным направлением социально-экономического развития Московской области. Одним из приоритетных направлений развития является формирования и реализации наукограда «Сколково».

Помимо создания новых наукоградов, важным направлением активизации инновационной деятельности регионе является использование возможностей, инфраструктуры уже созданных наукоградов, которых в Московской области насчитывается 40% от всех наукоградов Российской Федерации. Важнейшим выводом проведенного SWOT-анализа является активизация инновационной деятельности в регионе для обеспечения в целом перспективного социально-экономического развития региона.

Приоритетные направления развития Московской области Развитие и реализация крупных инновационных проектов 39. Повышение качества жизни населения путем улучшения инфраструктуры 35, Развитие образования в ВУЗах по тем специальностям, профессии которых Ужесточение контроля по защите окружающей среды (Увеличение налогов для предприятий с вредными выбросами. Направление этих денежных средств на 16, Комплексная оценка эффективности при отборе проектов для финансирования 11, В диссертации проанализированы особенности программ развития наукоградов, выявлены недостатки. Автором выявлено, что недостаточно учитывается влияние технологических укладов на стратегию и тактику наукоградов, которые могут являться генераторами инноваций. Поэтому в диссертации предложено в рамках программных мероприятий наукоградов обеспечивать подготовку кадров в соответствии с потребностями 15-ого и 16-ого технологических укладов.

Обоснована и предложена концептуальная схема разработки программы формирования наукограда в регионах, включающая обоснование целесообразности его создания, оценку вариантов программ, расчет технологической, экономической, социальной, экологической, внешнеэкономической эффективности, что повысит управляемость, результативность крупных инновационных программ в регионах.

Построение инновационной системы региона требует формирования опорных территориальных научно-технологических комплексов, ориентированных на освоение и широкую диффузию в производство инноваций.

В целях уменьшения влияния недостатков и повышения эффективности создания наукограда предлагается концептуальная схема формирования наукограда в регионе, что представлено на рис. 1.

Вначале необходимо выявить целесообразность создания в регионе наукограда. При этом необходимо оценить конкурентоспособность инновационной сферы региона (автором предложена методика такой оценки в п. 2 научной новизны). Далее следует оценить варианты проектов создания наукограда, в том числе оценить риски проекта. При анализе эффективности следует проводить комплексную ее оценку. После принятия решения о создании наукограда формируется инфраструктура, определяются и размещаются передовые и сопутствующие им производства. При осуществлении мероприятий проводится оценка результатов, вырабатываются корректирующие воздействия.

Выявление целесообразности создания в регионе наукограда Анализ масштабов и приоритет- Расчет и анализ показателей Определение размеров и Осуществление ин- Имеются ли нарушения Рис. 1. Концептуальная схема разработки программы формирования Предложена методика оценки технологического эффекта крупных региональных программ путем оценки конкурентоспособности, патентоспособности, соответствия тезаурусу регионального производства, новизны на основе отнесения продуктов и технологий к 16му, 15-му или 14-му и более ранним технологическим укладам, что позволит региону обеспечить вложение бюджетных средств в программы, по которым предусмотрено производство конкурентоспособной продукции и адекватно решать задачи регионального инновационного развития.

Автором предлагается подход к оценке технологического эффекта региональных инновационных проектов. В табл. 5 представлены количественные значения показателей технологического эффекта региональных инновационных программ.

Количественные значения показателей технологического эффекта региональных инновационных программ Улучшенные продукты или технологии, относящиеся к 16-му технологическому укладу Принципиально новые продукты или технологии, относящиеся к 15-му технологическому укладу Улучшенные продукты или технологии, относящиеся к 15-му технологическому укладу Решение могут ухудшить известные технологии или продукты и технологии относящиеся к 14-му и иным устаревшим технологическим укладам