На правах рукописи

Леванов Григорий Сергеевич

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

РОССИИ И ГЕРМАНИИ

Специальность 12.00.10 – Международное право. Европейское право

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2011 Диссертация выполнена на кафедре публичного права Всероссийской академии внешней торговли Министерства экономического развития Российской Федерации.

кандидат юридических наук, доцент

Научный руководитель:

Антонов Игорь Петрович, профессор кафедры публичного права Всероссийской академии внешней торговли

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Каламкарян РубенАмаякович, ведущий научный сотрудник Института государства и права Российской академии наук кандидат юридических наук Пуртов Александр Сергеевич, главный специалист юридического департамента ОАО «Управляющая компания «Объединенная двигателестроительная корпорация»

Ведущая организация: Институт бизнеса и политики (г. Москва)

Защита диссертации состоится «20» апреля 2011 г. в 17.00 час. на заседании диссертационного совета ДМ 212. 203. 21 при Российском университете дружбы народов и Всероссийской академии внешней торговли по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, ауд. 347.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. МиклухоМаклая, д. 6.

Автореферат разослан «_» марта 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук Е. П. Ермакова

I.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования заключается в том, что Германия с давних пор была и остается сегодня одним из наиболее приоритетных партнеров России в экономическом сотрудничестве со странами Европы, а позднее - Европейского союза (ЕС). Экономические взаимоотношения между Россией и Германией в значительной степени предопределяют развитие и состояние других сфер российско-германского взаимодействия, служат примером и основой для укрепления общеевропейских экономических связей в целом. Вместе с тем, экономики двух стран не только испытывают взаимное тяготение друг к другу; Россия и Германия были и остаются государствамиконкурентами, интересы которых в ряде областей экономики постоянно сталкивались и сталкиваются. Противоречивая картина двусторонних экономических отношений отразилась и на характере, содержании правопорядка, который был создан двумя государствами для того, чтобы обеспечить их долговременное сотрудничество. В результате возник и претерпел сложную эволюцию определенный механизм международноправового регулирования экономического сотрудничества между Россией и Германией. Этот механизм имеет свою историю, свое настоящее и будущее.

Он состоит из множества компонентов. В нем воплощена модель взаимодействия России и Запада как цивилизационного пространства.

Системное исследование международно-правовой базы экономических взаимоотношений России и Германии в их историческом развитии позволяет выявить определенные закономерности и противоречия, обнаружить пробелы, дать необходимые рекомендации, пригодные в современных условиях для взаимодействия с Европейским союзом.

В Состояние научной разработанности темы исследования.

российской научной правовой литературе до настоящего времени не предпринималось целенаправленного и системного изучения международноправовых основ экономического сотрудничества между Россией и Германией.

Отдельные аспекты темы затрагивались в трудах российских и немецких юристов.

История российско-германских отношений исследована довольно обстоятельно в ее разработку внесли свой вклад: С.В. Бахрушин, В.Г.

Василевский, А.Ю. Ватлин, А.А. Галкин, А.К. Дживилегов, М.В. ДовнарЗапольский, А.А. Зимин, Н.А. Казакова, Н.И. Костомаров, Д.П. Маковский, Н.А. Нарочницкая, Н.Е. Носов, Б.С. Орлов, Н.В. Павлов, А.И. Патрушев, Б.В.

Петелин, Е.А. Рыбина, И.А. Савченко, В.В. Стоклицкая-Терешкович, М.Н.Тихомиров, Н.Д. Чечулин, Е.В. Чистякова, А.Л. Хорошкевич, А.Л.

Шапиро и др.

В диссертации использованы работы таких российских германистов как:

Р.Ф. Алексеев, И.П. Антонов, Л.М. Воробьёва, Н.Г. Геймбух, В.Д. Ежов, А.Э.

Жалинский, Б.Е Зарицкий, В.В. Кровельщикова, С.В. Погорельская, Н.В.

Ростиславлева, А.В. Серебренникова и др.

В своем исследовании автор опирался также на работы, идеи и отдельные положения из трудов известных российских юристовмеждународников. В их ряду: А.Х. Абашидзе, Л.П. Ануфриева, И.Н.

Арцибасов, Г.Я. Бакирова, К.А. Бекяшев, П.Н. Бирюков, М.М. Богуславский, Г.М. Вельяминов, Н.Г. Геймбух, Ю.А. Гремитских, Н.Г. Вилкова, И.В. Зенкин, Г.В. Игнатенко, Р.А. Каламкарян, А.Я. Капустин, В.А. Карташкин, А.А.

Ковалёв, Р.А. Колодкин, Ю.М. Колосов, А. С. Комаров, М.Н. Копылов, М.Н.

Кузнецов, И.И. Лукашук, А.А. Рубанов, Г.С. Стародубцев, О.И. Тиунов, Б.Н.

Топорнин, Г.И. Тункин, Е.Т. Усенко, С.В. Черниченко, Г.Г. Шинкарецкая, В.М. Шумилов, М.Л. Энтин и др.

Автор использовал труды немецких юристов-международников второй половины ХХ столетия: И. Винтерштейна, Р. Гейгера, Б. Герса, В. Йелша, К.

Ипсена, Г. Потшмидта, К. Раки, Г. Райптанца, У. Рора, Г.Тильмана, А.

Шехтера, Г. Штуби, Г. Шульце, К. Хессе и др.

В процессе исследования были проанализированы международные торгово-экономические договоры, национальное законодательство России и ФРГ.

Объект исследования составляет механизм международно-правового регулирования экономических отношений между Россией и Германией в процессе его становления и развития. Предметом исследования являются источники международного права в их взаимосвязи с национальным законодательством обоих государств и в контексте европейской интеграции.

Цель исследования состоит в том, чтобы на основе комплексного анализа источников международного права, законодательства России и Германии, определить общие закономерности развития механизма международно-правового регулирования российско-германских экономических отношений, выявить имеющиеся проблемы и предложить возможные пути их решения.

В связи с поставленной целью, автор поставил перед собой следующие задачи:

международно-правового регулирования экономических отношений между Россией и Германией;

выявление особенностей механизма международно-правового регулирования российско-германских экономических отношений и формулирование предложения по периодизации его этапов;

- исследование процесса формирования и развития внешнеторговых отношений между двумя государствами на двусторонней основе;

проведение правового анализа двусторонних международных договоров, регулирующих российско-германские экономические отношения;

- выявление проблем, пробелов и перспектив развития механизма международно-правового регулирования экономического сотрудничества между двумя государствами в ХХI в.

Общей методологической основой исследования является система международно-правовых знаний, определяющих основные требования к научным теориям, сущности, структуре и сфере применения различных методов познания. Диссертант опирался на труды российских и немецких специалистов в области международного права/международного экономического права, истории, экономической теории и политологии.

В осуществлении поставленных задач были использованы современные научные методы, применяемые в праве (общие, частные, специальные):

диалектико-материалистический, комплексный, сравнительно-правовой и формально-юридический. Руководящим началом при анализе проблемы явилось соблюдение принципа единства общего, частного, единичного и особенного. Выбранные методы позволили не только теоретически осмыслить выбранный предмет исследования, но и определить возможные направления его дальнейшего развития.

Научная новизна исследования состоит в системном и комплексном изучении механизма международно-правового регулирования двусторонних российско-германских экономических отношений, посредством которого обеспечивается определенный правопорядок и его развитие.

В диссертационном исследовании:

- систематизирована и комплексно представлена международноправовая основа экономического сотрудничества России и Германии в процессе ее становления и развития, с учетом глобальных изменений современного мира;

- раскрыто содержание двусторонних соглашений между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Германией, регулирующих экономические отношения в настоящее время;

- сформулированы предложения, направленные на совершенствование механизма международно-правового регулирования экономических отношений между двумя странами;

- выявлены пробелы и тенденции развития механизма международноправового регулирования экономических российско-германских отношений, обусловленных в значительной мере объединением ФРГ и ее членством в Европейском Союзе.

наиболее существенных положениях и выводах, выносимых на защиту:

1. Исследование вопросов, связанных с формированием и развитием механизма международно-правового регулирования экономических отношений между Россией и Германией дает основание выделить его основные исторические периоды:

- первый период (начало IX – начало XVII вв.) – установление экономических контактов русских княжеств с немецкими землями и формирование международно-правовых основ их регулирования;

- второй период (с 1648 – 1815 гг.) – развитие механизма международноправового регулирования в условиях Вестфальской системы;

- третий период (с 1815 до 1918 гг.) - развитие механизма международно-правового регулирования в условиях Венской системы;

- четвертый период (с 1919 до 1939 гг.) – развитие механизма международно-правового регулирования в межвоенное время (Версальская система);

- пятый период (с 1945 до 1990 гг.) – развитие механизма международно-правового регулирования экономических отношений между СССР и немецкими государствами (ФРГ и ГДР);

- шестой период (с 1990 г. по настоящее время) - развитие механизма международно-правового регулирования экономических отношений на современном этапе.

2. Процесс формирования и развития механизма международноправового регулирования экономических отношений между Россией и Германией происходил в рамках следующих закономерностей: от эпизодических и локальных договоров к регулярным и постоянным договорным отношениям; от узкопредметных договоров – к широкому охвату экономической сферы сотрудничества; от преимущественно диспозитивного метода правового регулирования – к императивному; от двусторонних договоров – к использованию многосторонних механизмов.

Исследование эволюции российско-германских экономических отношений позволило выявить проблему, связанную с развитием механизма международно-правового регулирования международных экономических отношений: применение принципа наибольшего благоприятствования в связи с участием Германии в Европейском экономическом сообществе (ЕЭС).

экономических отношений между Россией и Германией в значительной степени облегчалось тем обстоятельством, что обе страны входили и входят в романо-германскую правовую семью. В результате этот механизм имеет общие исторические корни, включает единый понятийный аппарат, общие подходы к пониманию принципов международного экономического права и их применению; в рамках двустороннего механизма сформировались целые самостоятельные международно-правовые институты. Это позволяет выдвинуть научную гипотезу о существовании в системе международного права «страновых» институтов, которые представляют собой совокупность международно-правовых норм, регулирующих двусторонние отношения экономических отношений).

5. Вопросы внешней торговли между двумя государствами, в связи с двустороннего международно-правового регулирования. В современных двусторонних договорах между Россией и Германией отражены только те вопросы экономического сотрудничества, которые остались в компетенции государств-членов Европейского Союза. Поскольку круг передаваемых органам ЕС государственных полномочий расширяется, соответственно сужаются возможности договорного российско-германского экономического сотрудничества на двусторонней основе. Учитывая создание в рамках ЕврАзЭС Таможенного союза (ТС) России, Белоруссии и Казахстана с передачей соответствующей компетенции органу ТС, экономическое двухстороннего механизма международно-правового регулирования на сотрудничество между интеграционными объединениями, в которых порознь участвуют Россия и Германия.

6. В механизме международно-правового регулирования российскогерманских экономических отношений можно выделить несколько основных содержательных компонентов или линий сотрудничества: торговые отношения; финансовые отношения; инвестиционные отношения;

трудоресурсные (миграционные) отношения. Каждое из этих направлений обеспечивается своим набором международно-правовых средств и методов регулирования, а эффективность международно-правового регулирования во многом зависит от их правильного выбора.

7. В ФРГ, как и в некоторых других европейских государствах, в последние годы на правовом и политическом уровне предприняты меры, которые по сути являются протекционистскими или характерными для нечестной конкуренции. ФРГ внесла в рамках рабочей группы в ВТО свой вклад, осложняющий переговоры о вступлении России в ВТО, в выдвижении дополнительных условий и требований к России, зачастую не связанных с предметом деятельности ВТО. ФРГ противодействует проникновению российских стратегических инвестиций на свою территорию и в Европу, активно продвигает в рамках ЕС так называемый «третий энергетический пакет», который призван юридически воспрепятствовать продвижению российских газотранспортных предприятий на Запад. Скоординированная позиция стран ЕС, включая заметную роль ФРГ, не позволяет обновить устаревшее базовое соглашение между Россией и ЕС – Соглашение о партнерстве и сотрудничестве.

8. В механизме международно-правового регулирования экономических отношений между Россией и Германией, стороны недостаточно используют потенциал межведомественного и межрегионального уровней, а также приграничного сотрудничества между Россией и ЕС.

Теоретическое и практическое значение результатов исследования.

Настоящее исследование, может представить теоретический интерес с точки зрения разработки понятия механизма международно-правового регулирования вообще, и применительно к отдельным двусторонним правопорядкам – в частности. Прикладное значение диссертации состоит в возможности использования ее положений и выводов в совершенствовании международно-правовых основ сотрудничества России и Германии в контексте общеевропейского экономического пространства.

Достоверность результатов исследования всесторонним, полным и глубоком изучением источников науки теории права и государства, истории мировой экономики, отраслевых юридических дисциплин, а также анализом источников международного права и действующего законодательства в исследуемой сфере.

Апробация и практическая реализация результатов исследования осуществлялись по следующим направлениям:

1. Основные положения диссертационного исследования докладывались на научно-практической конференции студентов и аспирантов, проводимой Всероссийской академии внешней торговли (31 мая 2010 г.) и на международной научно-практической конференции (Волгоград, февраль г.).

2. По проблематике диссертационного исследования опубликовано научных работ, в том числе: научные статьи в журналах: «Право: теория и практика», «Право и политика», «Внешнеэкономический вестник»; в сборниках - «Материалы научно-практической конференции международноправового факультета ВАВТ» (Москва, май 2010 г.)» и «Материалы международной научно-практической конференции» (Волгоград, февраль 2011 г.) общим объёмом 2,81 п.л.

Структура диссертационной работы.

введения, трех глав, содержащих в себе семь параграфов, заключения и списка используемой литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

определяются объект и предмет, цели и задачи исследования, раскрывается его методология и научная новизна, излагаются основные положения и выводы, выносимые на защиту, характеризуются достоверность и обоснованность полученных результатов, их теоретическое и практическое значение, приводятся данные об апробации результатов исследования.

регулирования российско-германских экономических отношений и его периодизация» посвящена исследованию основных этапов становления механизма международно-правового регулирования, анализу источников права, а также вклада российской и германской сторон в его развитие.

В первом параграфе – «Установление экономических контактов русских княжеств с немецкими землями и развитие международноправовых основ их регулирования в период с окончания IX до середины XVII вв», анализируется эволюция механизма международно-правового регулирования экономических отношений между территориями, составившими в будущем современные государства – Россию и Германию.

Этот процесс был обусловлен экономическими, социально-политическими и культурными предпосылками.

В рассматриваемом периоде автор предложил выделить три этапа: а) формирование феодального способа производства (раннее Средневековье) (Vсередина XI вв.); б) развитый феодализм (классическое Средневековье) (вторая половина XI – конец XV вв.); в) разложение феодализма и зарождение капиталистического способа производства окончание XV – первая четверть XVII вв. (позднее Средневековье).

Период установления экономических контактов русских княжеств с немецкими землями и их правового оформления, в период с окончания XI до середины XVII вв., характеризуется:

1. Становлением торгового права в странах Западной Европы, его основных понятий и институтов. Характерной особенностью и определяющей тенденцией развития древнерусских княжеств и немецких государств в период феодализма, стало формирование рыночной системы, которое происходило неравномерно. Однако, последующее сотрудничество осуществлялось под воздействием взаимного влияния экономических, политических, правовых и культурных систем обоих обществ.

2. Введением денег и формированием национальных финансовых систем. Первоначально торговля представляла собой натуральный обмен товаров (продуктов), но в процессе развития внешнеторговых отношений (окончание IX – начало Х вв.) происходил постепенный переход к введению денег и формированию национальных финансовых систем. Ярмарки, как одна из организационных форм торговли (внутренней и внешней) сопровождались ростом денежного обращения и кредита. Купцы, производя между собой расчеты сразу после заключения сделки, нередко переносили оплату на следующую ярмарку, это и было началом установления кредитных отношений. Но, поскольку на ярмарках торговали купцы из разных стран, для производства расчетов возникла необходимость в обмене валюты, которой первоначально занимался узкий круг лиц – менял. Возрастающие объемы денежных и кредитных расчетов способствовали выделению в финансовых отношениях новой – банковской функции и изменению механизма правового регулирования.

3. Ростом городов, с различным правовым статусом (имперские города, свободные города и континентальные города), а вместе с ними - развитием ремёсел и торговли. Эти условия способствовали формированию и развитию таких отраслей права как городское и торговое. Последнее создавалось особым сословием людей – купцами, в особых местах – на ярмарках, рынках, в портах и регулировало торговые отношения в городах, где учреждали торговые представительства. Торговое право предполагало равенство и взаимность сторон. Оно имело свой предмет (торговые, финансовые, инвестиционные, миграционные и др. отношения) и методы правового регулирования. Его характерными чертами выступали: субъективность, национальная суверенность, взаимность прав и обязанностей, коллективное правосудие и рост правосознания. В процессе исторического развития оно составило правовую основу для регулирования отношений во внешней и в международной торговле. В его системе выделялись такие подотрасли как рыночное право, штапельное право, право заповедной мили и право гостеприимства. Основным методом правового регулирования в данной системе отношений был метод запрета.

торгового права, регулирующими внешнюю торговлю были правовые обычаи, международные договоры (Баварский географ (IX в.), Раффальштеттенский таможенный устав (ок. 904 г.), мытный устав г. Энса (вторая половина Х в.) и Диденхофненский капитулярий, соглашения Новгорода с Ганзейским союзом об открытии Готского и Немецкого торговых дворов, которые объединившись создали Ганзейскую торговую контору (как представительство), правовой законодательство государств-участников (законы Магдебурга, северные кодексы организационными формами торговли, наряду с рынками, ярмарками и торгами, были торговые сообщества – товарищества, купеческие союзы – гильдии (как Средневековья), межгосударственные союзы (крупнейшим из которых на протяжении XIV-XV вв. был Ганзейский союз, представлявший собой раннюю правовую форму интеграционного объединения).

В втором параграфе – «Международно-правовое регулирование российско-германских экономических отношений с середины XVII в. до начала Первой мировой войны», автор проводит анализ развития механизма международно-правового (МПР) регулирования в условиях Вестфальской системы (1648 – 1815 гг.) и Венской системы (1815 - 1918 гг.) международных отношений и выделяет его характерные признаки:

1. Процесс модернизации, как результат империалистической экономики государств Западной Европы, стал не только точкой отсчета всемирной экономической системы, но и одним из критериев различия государств на развитые и развивающиеся.

2. Индустриализация Германии привела к возникновению нового общества. Старый мир опрокинула не политическая революция, а переворот в экономике и промышленных отношениях, тесно связанный с революцией в средствах коммуникации, от железных дорог до телеграфа.

3. Изменения в экономической политике государств способствовали расширению объема товарооборота и его товарной номенклатуры, созданию специализированных торговых предприятий, торговых домов, акционерных компаний, командитных товариществ. Развитие транспортных средств позволило обеспечить доставку товаров непосредственно к местам потребления в любом направлении и в любое время года. Научно-технический прогресс и увеличение масштабов перевозок явились основными причинами выделения судоходства в самостоятельную отрасль предпринимательской деятельности. Улучшение почтовой связи и книгопечатания содействовало развитию рекламы товаров. Массовые товары: хлеб, хлопок, шерсть, нефть и др. – стали продаваться на товарных биржах. Процесс изменения экономических отношений сопровождался изменениями в национальном законодательстве обоих государств и заключения новых видов двусторонних договоров 4. МПР российско-германских экономических отношений развивался посредством заключения двусторонних торговых соглашений, среди которых следует назвать такие как: Торговый договор между Россией и Германским Таможенным Союзом (1867 г.); Российско-германский торговый договор (1894 г.); Договор о торговле и мореплавании между Россией и Германией (1904 г.) и дополнительная Конвенция к Договору о торговле и мореплавании между Россией и Германией от 15.07. 1904 г. Все они содержали в себе признаки договоров современного международного права: устанавливали таможенный тариф, определяли взаимодействие государств на основе принципа наибольшего благоприятствования и предусматривали срок действия договора и возможность его ревизии.

регулирования экономических отношений между Россией и Германией в ХХ веке» посвящена исследованию вопросов развития МПР в период между двумя мировыми войнами и международно-правовым основам экономических отношений между СССР и немецкими государствами (ФРГ и ГДР).

В первом параграфе – «Система международных договоров, регулирующих российско-германские экономические отношения в период экономических отношений между – Россией и Германией с 1918-1939 гг. В этом историческом периоде автор выделяет четыре этапа: а) выполнение государствами Четверного союза (Германией, Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией), а также заключительного протокола о таможенных пошлинах и тарифах, русско-германского, русско-австрийского, русско-болгарского и русско-турецкого дополнительных договоров (март 1918 – июнь 1919 гг.); б) установление и развитие Версальской системы международных отношений, с отменой условий Брест-Литовского договора (июнь 1919 – сентябрь гг.); в) изменение механизма международно-правового регулирования в дипломатических и торговых отношений между РСФСР и Германией по условиям Раппальского договора (1922 г. – 1939 гг.).

В этот период систему международных договоров двух государств с различными экономическими и политическими системами составляли:

решения Парижской экономической конференции от 14.06. 1916 г., БрестЛитовский мирный договор между Россией и государствами Четверного союза (Германией, Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией) от 03.03.1918 г., заключительный протокол о таможенных пошлинах и тарифах (1918 г.), русско-германский, русско-австрийский, русско-болгарский и русско-турецкий дополнительные договоры (1918 г.), Версальский мирный договор от 10.09.

1919 г., решения Генуэзской международной экономической конференции (апрель-май 1922 г.), Раппальский договор от 16.04. 1922 г. и решения конференции Лиги Наций по экономическим вопросам (май 1927 г.).

После окончания Первой мировой войны, условия Брест-Литовского мирного договора, отменялись установленной Версальской системой международных отношений. Ее характерным признаком было окончание европейской доминанты в международной системе, идеологическим противостоянием и усилением лидерства США. Системы ценностей западной цивилизации противопоставлялись новым системам ценностей советской международного правопорядка. Противостояние государств и их блоков определяло отношения между ними, а соответственно и структуру международного права.

Существенные изменения в развитии российско-германских экономических отношений, а соответственно и на изменение МПР оказал период валютного хаоса, возникший после Первой мировой войны, закончившийся установлением золотодевизного стандарта, основанного на золоте и ведущих валютах, конвертируемых в золото. Платежные средства в иностранной валюте стали называть девизами. Вторая мировая валютная система была оформлена межгосударственным соглашением, достигнутым на Генуэзской международной экономической конференции в 1922 г.

Особое место в развитии МПР российско-германских экономических отношений этого периода занимает Рапалльский договор (1922 г.). Его значение для России определялось следующими ключевыми положениями: вопервых, он показал реальную возможность установления мирных отношений между государствами без аннексий и контрибуций; во-вторых, он явился первым правовым актом на основании которого экономически развитое капиталистическое государство признавало советскую Россию как субъекта международного права, включая признание социалистической формы собственности на средства производства, национализацию частных и государственных предприятий Германии в России, монополию государства на внешнюю торговлю, установления РНБ как правовой и экономической основы двусторонних отношений; в-третьих, он открыл широкие возможности для развития механизма международно-правового регулирования экономических отношений между двумя государствами и был выгоден как России, так и Германии.

экономических отношений между СССР и немецкими государствами (ФРГ послевоенного периода и выделяет в нем два этапа: а) раскол Германии и создание на ее территории двух государств – ФРГ и ГДР (1945-1949 гг.); б) конфронтация и сосуществование ФРГ и ГДР и их сотрудничество с СССР (1949-1990 гг.).

После окончания Второй мировой войны в зонах военной оккупации на были созданы два субъекта международного права - ФРГ и ГДР. И хотя сам факт существования двух немецких государств не сразу признавался всеми членами мирового сообщества, оба они стали суверенными и равноправными партнёрами. Нельзя было не принимать во внимание, что в преамбуле Основного закона ФРГ от 23.05.1949 провозглашается идея национального и государственного единства немцев. Это означало, что немецкая нация сохраняла за собой право на самоопределение, т.е. право бороться за единство своей нации мирными средствами. Сложившаяся ситуация оказывала значительное воздействие на правоотношения между ФРГ и ГДР как субъектов международного права. Если Федеральное правительство ФРГ расценивало эти отношения как внутригосударственные, то согласно решению Федерального Конституционного суда: «ГДР относится к Германии и не может по отношению к ФРГ рассматриваться как заграница»1.

Находясь под влиянием США, ФРГ заключило с ГДР Соглашение о внутригерманской торговле от 20.09. 1951 г.

условиях раскола Германии и прогрессировавшего отдаления двух немецких государств, власти ГДР применяли ограничительные меры на коммуникациях, проходящих через территорию Западного Берлина. Но руководству ФРГ, за счёт более быстрых темпов развития экономики государства, удалось на длительное время установить зависимость функционирования транзита от внутригерманской торговли. ГДР была поставлена в зависимость от поставок из ФРГ дефицитных товаров, что заставило её власти уменьшить частоту функционирование транзита, ФРГ с начала 1950-х гг. ввела т.н. «федеральную гарантию для покрытия риска, связанного с получением товаров из Берлина», субсидируя все грузы, перемещаемые по автомобильным магистралям и железной дороге.

Исторической вехой в отношениях между германскими государствами стал Договор об основах отношений между ГДР и ФРГ от 21.12.1972 г.

(Берлинский договор), согласно которому ФРГ признавала ГДР как субъекта международного права, а тем самым и её правительство, как своего законного партнёра по переговорам. Взаимное международное признание предоставило возможность для принятия обоих государств в сентябре 1973 г. в ООН и признания ГДР западными странами.

Вместе с международным признанием двух немецких государств, на мировом уровне продолжали обсуждать идеи об объединении Германии. Их юридическое оформление было отражено в следующих дополнениях к актам Европейского экономического сообщества (ЕЭС): а) Заявление Федерального правительства ФРГ при подписании в 1957 г. Договора об учреждении возможности его пересмотра в случае объединения Германии; б) Заявление Vertrge zur Einheit Deutschlands. — Mnchen: Deutscher Taschenbuch Vrlg, 1990. — S. IV.

Федерального правительства ФРГ при подписании Договора об учреждении Европейского Экономического Сообщества о гражданстве, в соответствии с которым граждане ГДР при выезде за рубеж должны обладать статусом граждан стран-членов Сообщества; в) Протокол «О внутренней германской торговле и связанных с этим вопросах» от 25.03.1957 г, который позволил бы не применять к ней юридические нормы права Европейского Сообщества и тем самым подчеркнул бы особенность отношений между ФРГ и ГДР (Западный Берлин не был включён в Европейское Сообщество, поскольку это не затрагивало вопросов безопасности и статуса города).

Среди дополнений к актам ЕЭС, особое значение, в международноправовом отношении, придавалось Протоколу «О внутренней германской торговле и связанных с этим вопросах» от 25.03.1957. Его положения определяли внутреннюю германскую торговлю как торговлю между землями, указанными в Основном законе ФРГ и германскими областями, находящимися за пределами пространства его действия. Таким образом, юридически устанавливалось, что экономические связи ГДР и ФРГ не относятся к разряду внешней торговли, а оба немецких государства не являются иностранными государствами по отношению друг к другу. Протокол представлял собой составную часть Римского Договора 1957 г. о создании ЕЭС и, соответственно - имел юридическую силу. Норма права § 1 Протокола прямо указывают, что применение положений Римского Договора на территории Германии никоим образом не ведёт к изменению существующей системы германо-германской торговли.

Относительно развития двусторонних экономических отношений СССР с ФРГ и СССР с ГДР, следует отметить, что оно проходило в условиях политического противоборства двух идеологий, и не могло не отразиться на механизме международно-правового регулирования. Развитию внешнеэкономических связей между СССР и ФРГ способствовали и объективные факторы, среди которых выделяется зависимость германской экономики от энергоресурсов. Именно этот фактор сыграл ключевую роль в крупномасштабной торговле между нашими странами.

германских экономических отношений на современном этапе, в контексте членства ФРГ в Европейском Союзе» посвящена исследованию вопросов развития МПР в таких сферах сотрудничества как торговля, финансы и инвестиции.

В первом параграфе – «Международно-правовое регулирование торговых отношений», автор анализирует и раскрывает содержание международных договоров, составляющих правовой массив торгового сотрудничества России и Германии, в частности: Договор между СССР и ФРГ о развитии широкомасштабного сотрудничества в области экономики, добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве между СССР и ФРГ от 09.11.1990 г.; Соглашение между СССР и ФРГ о морском судоходстве от 07.01.1991 г.; Cоглашение между Правительством РФ и Правительством ФРГ о военно-техническом сотрудничестве от 14.06.1996 г.

МПР экономических отношений России и Германии на современном этапе связан с политикой ЕС по отношению к России и регулируется соглашениями между ними. Активное участие ФРГ в процессах европейской интеграции оказывает негативное влияние на ее отношения с третьими внешнеторговой политики на партнеров по ЕС. Использование ФРГ имеющихся в распоряжении ЕС средств осуществления протекционизма во внешней торговле и их формирование с учетом своих интересов значительно ухудшает условия российского экспорта не только в Германию, но и в другие страны ЕС. Правовой режим ЕС для экспорта российских товаров является важным фактором сдерживания российского экспорта по следующем позициям: антидемпинговые процедуры против ввоза российских товаров;

количественные ограничения по отношению к отдельным товарам (стальной прокат, алюминий, сельскохозяйственная продукция); ограничения по обмену высокотехнологичными изделиями и услугами 2 ; ужесточение нетарифных Такие в ограничения относятся к и услугам и по Контрольному законодательству, несмотря на барьеров, прежде всего - технических норм и стандартов (по экологическим административных предписаний таможенных, санитарных, ветеринарных и др. учреждений; ухудшение, условий страхования поставок из ФРГ в Россию с помощью «Гермеса» по сравнению с льготным режимом, действовавшим до 1994 г.

К основным институтам, координирующим российско-германское торгово-экономического сотрудничества относятся: государственные органы (по направлениям) двух стран, смешанные комиссии, межправительственная межправительственном уровне, является постоянный Консультационный Совет по экономическому и научно-техническому сотрудничеству.

Во втором параграфе – «Международно-правовое регулирование кредитно-финансовых отношений», автор отмечает что вектор развития приобретает направление в сторону межрегионального сотрудничества. В связи о объединением немецких государств, Федеральное Ведомство ФРГ по особым задачам заключило рамочные кредитно-торговые соглашения с их администрациями. Их основу составил проект финансирования немецкого экспорта под гарантии «Гермеса» на базе бартера. Программы такого сотрудничества включают и проекты инвестиционного характера. Крупные регионы России разработали перспективные программы и заключили двусторонние соглашения о сотрудничестве с землями. В этой связи перспективное значение имеет совершенствование договорно-правовой основы двусторонних экономических отношений, улучшение их торговополитических условий и инвестиционного климата по следующим реорганизацию прежнего режима КОКОМ и членство России в «Ваасенарских соглашениях» (особо строгий режим контроля за вывозом товаров военного и двойного назначения и усиление ответственности за его соблюдение установлен в Германии).

направлениям: а) осуществление государственной поддержки региональному сотрудничеству с немецкими партнерами; б) продолжение переговоров с германской стороной по вопросу улучшения условий кредитования и финансирования проектов сотрудничества; в) создание смешанной TПП и учреждения фонда содействия производственной кооперации.

В третьем параграфе – «Международно-правовое регулирование инвестиционных отношений», автор анализирует Договор между СССР и ФРГ о содействии осуществлению и взаимной защите капиталовложений от 13.06.1989 г. и отмечает, что необходимость совершенствования МПР между нашими государствами в ХХI в. обусловлена во многом экономическими и политическими факторами. Основным направлением внешней политики России является развитие отношений с Европейским Союзом (ЕС), где приоритет отдается двусторонним российско-германским отношениям, которые будут все в большей степени соотноситься с европейско-российскими отношениями.

Во внешнеторговых отношениях с Россией, Германия продвигает идею дальнейшей либерализации международной торговли, устранение нетарифных барьеров, большую открытость рынков для товаров, услуг и капиталов. Для достижения этих целей немецкая сторона считает необходимым выработать комплекс мер по защите и либерализации условий для иностранных инвестиций, выступает против ограничений, сдерживающих конкуренцию, а также за развитие и углубление взаимовыгодных экономических связей с Россией, за больший доступ российских товаров на европейский рынок на основе заключенного между ЕС и Россией Соглашения «О партнерстве и сотрудничестве» (1994 г.).

В «Заключении» сформулированы основные выводы и рекомендации, сделанные автором по результатам проведенного исследования. Основные положения диссертации исследования отражены в пяти научных статьях автора, общим объемом 2, 81 п.л.:

Научные статьи, опубликованные в журналах, рекомендованных 1. Леванов Г.С. «Правовое регулирование иностранных инвестиций в ФРГ» - «Право и политика». – 2010. - № 2 (122) – С. 225-231 - 0,9 п.л.

2. Леванов Г.С. «Институты национальной поддержки инвесторов Германии» - «Российский внешнеэкономический вестник» – 2010. - № 8 – С.

68-73 - 0,5 п.л.

3. Леванов Г.С., Антонов И.П. «Германская система поддержки национальных инвесторов» - Сборник материалов международной научнопрактической конференции «Современные проблемы развития общества:

экономика, право, философия и социология» г. Волгоград - 2011. – С. 3-17 п.л. (Леванов Г.С. – 50%, Антонов И.П. – 50%) Научные статьи, опубликованные в иных печатных изданиях:

4. Леванов Г.С. «Становление торгового права в Германии» - «Право:

теория и практика». - 2009. - № 12 (125). – С. 46-51 - 0,5 п.л.

5. Леванов Г.С. «Международно-правовое регулирование поставoк природного газа из России в Германию» - «Материалы научно-практической конференции аспирантов и студентов ВАВТ» – 2010. - С. 81-90 - 0,41 п.л.

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

РОССИИ И ГЕРМАНИИ

международно-правового регулирования двусторонних российско-германских экономических отношений в период с окончания XI в. по настоящее время.

Автор анализирует такие сферы экономических отношений как: торговые, кредитно-финансовые и инвестиционные.

ESTABLISHMENT AND DEVELOPMENT OF INTERNATIONAL

LEGAL REGULATION OF ECONOMIC RELATIONS

BETWEEN RUSSIA AND GERMANY

Thesis researches into the issues of development of international legal regulation of bilateral Russian-German economic relations from the end of XI century to the present time. Author analyzes such spheres of economic relations, as:

merchant, credit, finance and investment relations.