На правах рукописи

Николаева Елена Михайловна

ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УСЛУГ И ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЕ

Специальность 08.00.01(1) – Экономическая теория

(общая экономическя теория)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва – 2006

Работа выполнена на кафедре менеджмента Дмитровского филиала Российского государственного торгово-экономического университета в 2001… 2006 годах

Научный руководитель: Борисовский В.В.

доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук, профессор Цхададзе Нелли Викторовна - кандидат экономических наук, доцент Голоухова Светлана Ивановна

Ведущая организация: Областной педагогический Университет им. Н.К.Крупской

Защита состоится « 29» ноября 2006 г. в 15-00 часов на заседании диссертационного совета Д 501.001.12 при Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова по адресу: 119992, Москва, ГСП -2, Ленинские горы, 1 корпус гуманитарных факультетов, аудит. 455.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке 1 корпуса гуманитарных факультетов Московского государственного университета им. М.В.

Ломоносова по адресу: 119992, Москва, ГСП -2, Ленинские горы, 1 корпус гуманитарных факультетов Автореферат разослан « 28 » октября 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Д 501.001. профессор Волков Ф.М.

1.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Переход к рыночным отношениям и трансформация всей экономической системы России заставляют искать новые инновационные пути развития всей экономики, в том числе рынка образовательных услуг. Перед экономической теорией, как научной дисциплиной, встает вопрос о значении образования в новых условиях, методах регулирования рынка образовательных услуг, его взаимосвязи с рынком труда и факторов, влияющих на формирование спроса и предложения на данном рынке.

Роль образования для развития общества и обеспечения долгосрочного процветания страны высока, так как именно от уровня образования общества и отношению к научному потенциалу нации зависит возможность государства оставаться конкурентоспособным на мировом рынке.

Современный экономический процесс проходит на новой, технологической основе. Растут требования к образовательной подготовке и специальным знаниям работника.

Повышенные требования общественного производства в условиях НТП к качеству рабочей силы, к уровню профессиональной подготовки работников предопределяют необходимость значительного увеличения затрат на развитие высшей школы. На передний план выдвигаются не только опыт, навыки и сноровка, а вооруженность знаниями, творческие способности, умение обрабатывать, анализировать информацию и профессионально использовать полученные знания, поэтому возникает необходимость распространения высшего образования.

В настоящее время стало аксиоматичным положение о том, что обучение должно вести за собой развитие личности. Инновационные процессы на рынке образовательных услуг требуют постоянного осмысления и обоснования с целью ограничения их стихийности и развития эффективного регулирования. Эффективное использование накопленного научно-образовательного потенциала является одним из условий экономической и социальной стабильности общества. Инвестиции в образование обладают мультипликативным эффектом, вызывают цепную реакцию познания и сопровождаются самообразованием, самостоятельной работой, приобретением новых знаний и умений, развитием потребностей в познании и совершенствовании своих профессиональных способностей.

Жесткая инновационная конкуренция требует на рынке постоянного совершенствования и развития образовательных услуг. Не случайно предприятия и фирмы стали вкладывать значительные средства в управление обеспечивающие их кадрами.

Спрос на образовательные услуги имеет существенные перспективы. В частности, расширение сферы малого и среднего бизнеса формирует спрос на специалистов в сфере управления, финансов, маркетинга. Это влечет за собой увеличение количества потребителей образовательных услуг.

наиважнейших проблем сферы образования в целом и российской системы в частности - предоставление широким слоям населения качественного и доступного образования. Развитие образовательного рынка идет параллельно с процессами социального и экономического развития, и для удовлетворения возрастающего спроса на образовательные услуги в свете глобализации и информатизации мирового сообщества необходима новая форма получения образования.

Формирующийся современный рынок образовательных услуг обладает рядом особенностей, среди которых научный интерес представляет поведение потребителей и производителей образовательных услуг в условиях глобальной экономики. Особая роль на рынке образовательных услуг принадлежит государству, которое выступает и как потребитель накопленных знаний и результата образования и поэтому государство заинтересовано в контроле и регулировании рынка.

Степень научной разработанности проблемы. Исследованием роли образования в создании дополнительной стоимости человеческих ресурсов, в увеличении эффективности труда в экономическом и социальном развитии занимались основатели классической политэкономии У.Петти, А.Смит, Д.Рикардо, К.Маркс. Особое внимание на вопрос образования обращали представители неоклассической теории А.Маршалл, Г.Беккер, Т.Шульц, Д.Минсер и другие.

Многие современные подходы к экономическому анализу сферы образования затрагивают вопрос принадлежности образовательных услуг в той или иной степени к различным формам «общественных благ». Западные экономисты С.Брю, Д.Бьюкенен, Э.Долан, Д.Линдсей, К.Макконнелл, С.Фишер и отечественные ученые М.Бурда, Е.Н.Жильцов, В.М.Зуев, О.Малиновская, и др. говорят о необходимости регулирующего воздействия государства во избежание «фиаско» рынка образовательных услуг.

В условиях перехода к рынку образовательные услуги стали рассматриваться как специфический товар, предлагаемый на рынке образовательных услуг. В отличие от материального продукта, сама по себе образовательная услуга имеет отличительные особенности, делающие её особым товаром со своими законами спроса и предложения. В современной науке данной проблеме посвящены исследования Г.Е.Алпатова, А.А.Бравермана, Ш.З.Валиева, Н.Зотова, Е.В.Песоцкой, О.Сагиновой, Т.А.Сона, А.Ченцова, Д.А.Шевченко.

Период становления рыночной экономики в России диктует интерес исследователей к экономическому анализу процессов вхождения системы образования в конкурентные отношения. В 90-х годах появились работы, посвященные проблемам рынка образовательных услуг, в частности, М.И.Скаржинский, А.И.Щербаков, В.В.Чекмарев и др.), качеству услуг, предоставляемых учебными заведениями (А.А.Аветисов, В.Н.Нуждин, В.М.Соколов и др.), расчету экономической эффективности образования в переходной экономике России (С.Дятлов, С.Беляков, А.Воронин, В.Герасименко, И.Романовой, Дж.Стиглиц), маркетингу образовательных услуг (У.Г.Зиннуров, М.Е.Потеев, А.П.Панкрухин), дидактическим основам современных методов обучения (А.А.Андреев, В.И.Левин и др.).

Доступность высшего образования важна тем, что она обеспечивает более эффективное накопление и распределение человеческого капитала. Это благосостояния и сокращения бедности. Предоставление доступа к высшему образованию бедным, благодаря более равному распределению образования, получает все большую поддержку как в развитых, так и в развивающихся странах. Данная проблема отражена в работах зарубежных (Д.Джонстоун, Ф.Лахер, В.Ройтер, А.Хайтон, С.Хебел, Х.Г.Хофман) и отечественных (А.Г.Глинчиковой, И.Г.Животовской, С.Л.Зарецкой, Э.Ю.Кавериной, Г.В.Семеко) исследователей.

Б.Дубин, Д.Джонстоун, Ф.Лахер, А.Леонова, С.Мицек, Шрофф-Мета Прити.

Изучение проблем ограничения доступности высшего образования в этих работах проводилась с позиции влияния различных факторов экономических, социальных, политических, идеологических - на расширение доступа к высшему образованию.

Отдавая должное результатам исследований отечественных и зарубежных ученых, но не все экономико-теоретические аспекты рынка образовательных услуг достаточно полно изучены. Существующие разработки в этом направлении в большинстве своем имеют прикладное значение (маркетинг образовательных услуг, организация учебного процесса, оценка качества образовательных услуг), оставляя в тени вопросы общетеоретического характера, как проблема функционирования рынка образовательных услуг России применительно к новым условиям – глобализации и информатизации экономических систем - разработана недостаточно, чему и посвящено данное исследование.

Цель диссертационного исследования состоит в исследовании рынка образовательных услуг в условиях трансформации экономической системы, разработке методологических подходов к формирующимся рыночным отношениям в образовательной сфере, повышению роли образования в развитии человеческого капитала. В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:

выявить особенности рынка образовательных услуг в условиях глобализации в инновационной экономике;

рассмотреть цели и варианты поведения субъектов рынка образовательных услуг;

проанализировать влияние рынка труда на формирование спроса и предложения на современном рынке образовательных услуг, нового качества человеческого капитала;

анализировать институциональные основы государственной политики на рынке образовательных услуг;

определить причины коммерциализации высшего образования в Российской Федерации и формы её проявления;

характеризовать равенство в получении высшего образования и его доступности, как необходимым условиям социально-экономического развития страны, а также рассмотреть мировой опыт формирования системы институтов равенства в получении высшего образования и его доступности.

обосновать подходы к обеспечению государственных гарантий доступности высшего образования, определить основные направления её расширения в условиях формирующегося рынка образовательных услуг.

дать характеристику сравнительных преимуществ различных инструментов расширения доступности высшего образования. Выделить набор этих инструментов адекватный сложившимся в РФ социальноэкономическим условиям;

проследить тенденции интеграции на международном рынке образовательных услуг и генерации знаний;

сформулировать перспективные направления развития современного рынка образовательных услуг на основе анализа рынка труда с учетом влияния на них новых процессов и генерации знаний при развития экономической системы.

Предметом исследования является рынок образовательных услуг в иновационной экономике и его роль в формировании нового качества человеческого капитала.

Объектом исследования выступает процесс формирования и функционирования рынка образовательных услуг в экономике России.

Методологическую и теоретическую основу исследования составили труды классиков экономической теории, работы отечественных и зарубежных ученых по проблемам образования, оценки инвестиций в развитие человеческого капитала, теории трансформации и функционирования рынка образовательных услуг. В диссертации использовано сочетание макро- и микроэкономического анализа. В работе использованы диалектический и системный подходы, методы динамического, сравнительного анализа и синтеза.

Эмпирической основой исследования послужили законодательные и нормативные документы, регулирующие цели и задачи политики государства в сфере образования, статистические данные ФСГС России, публикации в периодической печати, монографическая и другая научная литература по теме исследования.

Научная новизна диссертационного исследования. Теоретическая разработка и уточнение понятийного аппарата рынка образовательных услуг, определение методологического подхода к исследованию экономических отношений на рынке услуг и его специфическом секторе - образовательном, позволили получить следующие результаты, основные из них представлены:

1. Выявлены особенности рынка образовательных услуг в условиях глобализации в инновационной экономике: определены границы платности образовательных услуг на рынке и социальной системы государственного образования; уточнены методические аспекты: понятия равенства и доступности высшего образования: знания общедоступны и не подчинены рынку, неотделимость образовательных услуг от производителя и от потребителя, что ведет к устранению институциональных и финансовых барьеров, изменяются возможности в оплате обучения разными слоями населения, состояние семейных бюджетов при разных условиях получения источников оплаты и регулирования рынка.

2. Дана характеристика и проанализированы особенности образовательной услуги, которая является:

- особым видом товара, обладающего потребительной стоимостью и удовлетворяющего образовательные потребности;

- не убывает в результате потребления, потребитель непосредственно участвует в её производстве, способствует социальной мобильности;

взаимосвязаны в условиях «экономики знаний» и генерации знаний в инновационной экономике, образуя неразделимую триаду рынков: рынка знаний, рынка услуг и рынка труда;

3. На рынке образовательных услуг выявлено и действуют конкуренция, законы спроса и предложения, их сущность заключаются в том, что:

- знания в конкуренции качества и имиджа образовательной услуги в целом близка к модели монополистической конкуренции;

- разработаны модели коммерциализации высшего образования;

- уточнены принципы ценообразования на образовательные услуги:

затратного, ориентируемого на потребителя, ориентируемого на конкурентов и ориентируемого на полезность образовательной услуги.

Сделан вывод, что эффективнее синтезировать цену на основе комплексного сочетания методов платного образования и бюджетного финансирования.

инструментов государственного регулирования рынка образовательных услуг:

- небольшая доля частных вузов;

бюджета всего образования;

- реформирования системы высшего образования и введения платного образования в государственных вузах;

- инвестирование государственных и частных ресурсов в образование для развития будущей экономики;

образовательных услуг так и субсидирование расширения доступности высшего образования в перспективе и в современной экономике. Выделены основные элементы организации системы образовательного субсидирования:

цель, назначение, размеры, сроки и периодичность предоставления субсидий и кредита, которые ограничивают рыночные возможности.

Научно-практическая значимость работы. Экономико-теоретический анализ проблем, представленных в диссертации, позволяет глубже понять природу и экономическую сущность рынка образовательных услуг.

Теоретические выводы и практический материал, содержащийся в диссертации, могут быть использованы в преподавании дисциплин «Экономическая теория», «Управление персоналом (человеческими ресурсами)», «Экономика образования», а также спецкурсах по актуальным проблемам экономики образования.

Теоретические выводы, содержащиеся в диссертации, также могут быть использованы в практике работы государственных органов управления при выработке концепции реформирования сферы образования в России.

Рекомендации, обобщенные статистические данные, модели могут быть использованы при разработке региональных программ развития образования, в процессе прогнозирования ситуации на рынке образовательных услуг в России.

Апробация работы. Результаты диссертационного исследования предпринимательства и Дмитровского профессионального колледжа при преподавании учебных дисциплин «Экономическая теория», «Управление персоналом (человеческими ресурсами)».

Основные положения диссертационного исследования докладывались на научно-практических конференциях:

- Всероссийская научно-практическая конференция в Центральном научно-исследовательском институте судостроительной промышленности «Центр» по темам «Государственная политика инвестиций в человеческий капитал» в 2003г., «Трансформация высшего профессионального образования в переходный экономике России» в 2003г., «Становление системы образования в России» в 2004г., «Образование как основа развития персонала в системе экономических отношений (зарубежный опыт)» в 2004г., - Межвузовская научно-практическая конференция в МГУ им. М.В.

Ломоносова по теме «Формирование рынка образовательных услуг и его регулирование» в 2006г., - Международная научно-практическая конференция в Российском государственном торгово-экономическом университете по теме «Влияние глобализации и инновации на рынок образовательных услуг» в 2006, - Всероссийская научно-практическая конференция в Пермском филиале Российского государственного торгово-экономического университета по теме «Иерархия воздействия продвижения товара» в 2006г., - Всероссийская научно-практическая конференция в Казанском филиале Российского государственного торгово-экономического университета по теме «Управление каналами товародвижения» в 2006г.

По результатам диссертационного исследования опубликовано научных работ общим объемом 8,6 п.л.

Структура работы определены избранной темой, предметом и объектом исследования и отражают его цели и задачи. Диссертация состоит из введения, трех глав, содержащих 11 параграфов, заключения. Она выполнена на 153 страницах, содержит 9 таблиц, 10 рисунков, список использованной литературы, включающий 120 наименований, в том числе 9 на иностранном языке.

П.ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ

Теоретические основы рынка образовательных услуг Выявлены особенности рынка образовательных услуг в условиях глобализации в инновационной экономике: определены границы платности образовательных услуг на рынке и социальной системы государственного образования; уточнены методические аспекты: понятия равенства и доступности высшего образования: знания общедоступны и не подчинены рынку, неотделимость образовательных услуг от производителя и от потребителя, что ведет к устранению институциональных и финансовых барьеров, изменяются возможности в оплате обучения разными слоями населения, состояние семейных бюджетов при разных условиях получения источников оплаты и регулирования рынка.

Сфера образования в России переживает момент реформирования.

Трансформация всей экономической системы, переход на рыночные отношения во всех отраслях экономики, повлияли и на сферу образования, привнеся в неё рыночные отношения.

В начале 90-х годов ряд исследователей пришли к выводу, что рыночные отношения необходимо рассматривать как «главный элемент, лежащий в основе европейской политики высшего образования». Одной из важнейших особенностей образовательной услуги в образовательной услуги как инвестиций в человеческий капитал, объекта купли - продажи с последующим превращением знания в общественный Перспективы профессионального образования в Центральной и Восточной Европе: Доклад конференции.

Падерборн, 15-17 сентября 1999. - СПб., 2000. - 112с.

капитал, возрастание выгод, связанных с получением образовательных услуг.

Проблемы модернизации, реформирования образования решаются во всех странах. И, несмотря на различие систем, их региональные особенности, мировые тенденции развития образования имеют много общего:

изменение целей и функций, усиление его инновационной составляющей, связанной с особенностями передачи культурных ценностей;

изменяющимися реальными потребностями общества, что предполагает реализацию новых образовательных технологий, изменение системы подготовки и переподготовки кадров;

предполагает внедрение как новых образовательных технологий, поиск новых способов представления образовательных услуг, учитывающих потребности студентов (дистанционное образование, компьютерные обучающие программы, использование сети Интернет - технологий);

формирование новых целей высшей школы, которая в XXI веке становится социальным институтом, удовлетворяющим потребности общества в профессиональном образовании.

Но состояние на рынке образовательных услуг напрямую зависит от положения дел в обществе - его экономической и социальной сферы, духовной и политической жизни. Ограничение возможностей общества в развитии рынка образовательных услуг ведет к изменению различных характеристик социально-экономической жизни и снижению качества человеческого капитала.

Переход к рыночным отношениям в России повлек за собой появление платных услуг в сфере образования, доля которых с каждым годом увеличивается. За появлением платных услуг последовало возникновение частных учебных заведений, которых в 2005 г. в России по всем уровням образования насчитывалось 409 по всем уровням сферы образования, что составило всего 2,2% от их общего числа2. Доля числа платных услуг в системе высшего образования также неуклонно растет. Так число студентов, обучающихся на платной основе превысит число, получающих образование бесплатно.

Появление платного сектора является закономерной тенденцией развития современного рынка образовательных услуг в России и затрагивает социальный аспект экономических отношений, он касается вопросов присвоения средств и результатов производства. Первой специфической неценовой детерминантой рынка образовательных услуг является, со стороны спроса и предложения - уровень коммерциализации сферы образования.

Государственное регулирование проявляется в доминирующей роли государства на образовательном рынке как со стороны предложения, когда государство выступает основным производителем образовательных услуг, так и со стороны спроса, когда государство выступает основным плательщиком за образовательный услуги («бесплатное обучение»3). Кроме того, государство призвано выполнять традиционные для рыночных стран функции – это правовая защита рыночных субъектов (прежде всего, его потребителей) от монополизма, от недобросовестности в бизнесе, рекламе, обеспечение качества товаров, ведение статистики, содействие проведению масштабных рыночных исследований и др. Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года в сфере образования нацелена на обеспечение Федеральная служба государственной статистики. 2005. - М, 2006. - С.181.

Термин «бесплатное обучение» не совсем корректен, т.к. финансирование образование происходит из государственного бюджета. Однако, бюджетные средства формируются за счет поступления налогов от населения, налоги и выступают платежным средством за услуги образования, поэтому «бесплатные»

образовательные услуги можно назвать «неявными товарами». /См.: Щетинин В.П., Хроменков Н.А., Рябушкин Б.С. Экономика образования - М.: Российское педагогическое агентство, 1998. - С. 113.

эффективной модернизации образования4.

Государство вынуждено финансировать этот рынок, за счет инвестиций в образование и подготовку рабочей силы формируется человеческий капитал, один из основных факторов успешного развития экономики. На рынок образовательных услуг оказывают влияние, с одной стороны, государство, инвестируя в образование; с другой стороны, значимость процессов формирования человеческого капитала для общества. Таким образом, экономические отношения по поводу образовательных услуг, носящие социально-экономический характер, в большой степени сопряжены с факторами, определяющими динамику рынка образовательных услуг.

зарождаются, когда образовательное учреждение выходит на рынок труда с результатами своей образовательной деятельности, опосредованными в знаниях, умениях и навыках выпускников. Выпускники предлагают свою рабочую силу предприятиям, которые оценивают квалификацию этой рабочей силы в виде стартовых зарплат и других условий найма.

Производитель образовательных услуг заинтересован в том, чтобы его образовательные программы соответствовали требованиям рынка труда, а выпускники как можно полнее программу усваивали. Во-первых, рынок труда определяет основные стандарты качества образования в виде изменения спроса на тех или иных специалистов, уточнения знаний и умений, которыми должны обладать претенденты на определенные вакансии.

Взаимосвязь и взаимозависимость рынка образовательных услуг и рынка труда дают право утверждать, что спрос и предложение на рынке См.: Стратегия развития Российской Федерации до 2010 года Реформирование образования. //URL:

http://www.informika.ru/text/magaz/univers/news/gref3005.htm.

образовательных услуг находятся под влиянием спроса на специалистов на рынке труда. Динамика спроса на рынке труда - четвертая специфическая неценовая детерминанта рынка образовательных услуг. (Рис.2) Рис. 2. Взаимосвязь рынка образовательных услуг и рынка труда.

Детерминанты оказывают влияние на спрос и на предложение двухстороннего действия. Под влиянием неценовых детерминант, общих, частных (действующих на рынке услуг) и специфических (действующих на определяется цена на образовательную услугу. Формирование цены на рынке образовательных услуг имеет свои особенности.

Появление частного сектора рынка образовательных услуг, наряду с давно устоявшимся государственным сектором, обусловлено спецификой этих услуг, принадлежностью их к различным видам благ. В основе государственного регулирования цен на образовательные услуги лежит использование нормативных цен, рассчитанных по утвержденным методикам с учетом научно обоснованных норм и нормативов затрат ресурсов, общественно необходимых для производства образовательных услуг.

Нормативная цена образовательных услуг включает в себя две части:

нормативную себестоимость и нормативную прибыль.

Государство, выполняет здесь общие функции, которые ему присущи на товарном рынке в конкурентной экономической среде. Цена почти полностью складывается под влиянием спроса и предложения на рынке.

неценовые детерминанты общего, частного и специфического характера, воздействующие на спрос и предложение на рынке образовательных услуг, своеобразного рынка.

Экономическое содержание образовательных услуг Рассматривая эту проблему как со стороны эволюции взглядов ученых на роль и значение образования в развитии общества и человека была эффективность образования У.Петти, подсчитавшему ценность населения как составной части богатства королевства5. А.Смит отмечал, что «один час занятия таким ремеслом, обучение которому потребовало 10 лет труда, может содержать в себе больше труда, чем работа в течение месяца в какомнибудь обычном занятии, не требующем обучения»6. Дана характеристика и проанализированы особенности образовательной услуги, которая является:

- особым видом товара, обладающего потребительной стоимостью и удовлетворяющего образовательные потребности;

- не убывает в результате потребления, потребитель непосредственно участвует в её производстве, способствует социальной мобильности;

Петти У. Экономические и статистические работы. - М.: Соцэкгиз, 1940. - С.60.

взаимосвязаны в условиях «экономики знаний» и генерации знаний в инновационной экономике, образуя неразделимую триаду рынков: рынка знаний, рынка услуг и рынка труда;

Формирование и функционирование рынка образовательных услуг подчиняется, общим законам рыночной экономики, однако обладает рядом специфических особенностей: высокий динамизм, территориальная сегментация и локальный характер, значительная скорость оборота капитала, большая чувствительность образовательных услуг к рыночной конъюнктуре в силу невозможности их складирования и транспортирования, индивидуальность производства. Рыночные отношения производства образовательных услуг имеют специфику, связанную с государственным вмешательством и регулированием наиболее значимых услуг, а также с ограничениями на частнопредпринимательскую деятельность.

Образовательный уровень населения предопределяет его способность использовать информацию и технологию для экономического развития, что образование сегодня представляет собой процесс и результат создания человеческого капитала. Такие оценки использованы при экспериментальных расчетах показателей человеческого капитала в России и стран СНГ.

Человеческий капитал практически во всех странах превышает половину накопленного национального богатства. Это свидетельствует об уровне развития страны и о различиях в материальном благосостоянии.

Вместе с тем удельный вес человеческого капитала в большинстве стран обусловлен исключительно неравномерным распределением природных элементов богатства на территории и их недостаточной изученностью. В России удельный вес человеческого капитала является одним из низких вследствие высокого удельного веса показателей стоимости природных ресурсов в национальном богатстве. Таким образом, выходным элементом процесса производства услуги выступает выпускник-специалист. Стадии процесса производства образовательной услуги, на которых возникают сервисные отношения, отражает рис.1.

Входной элемент профессионального образовательной Рис. 1. Стадии процесса производства образовательной услуги Особенности экономических отношений по поводу образовательных услуг в целом, обусловлены принадлежностью образовательных услуг к различным видам благ. Образовательные услуги в форме общественного блага принимаются потребителем как бесплатные и общедоступные.

Государство как основной производитель услуг предоставляет их в необходимом количестве. Образовательные услуги, выступая объектом купли-продажи на рынке, становятся товаром, следовательно, необходимо определить, какую форму принимает этот товар. В результате проведенного исследования можно дать следующую характеристику образовательных услуг: образовательные услуги, являясь смешанным благом, сочетают в себе черты чистого общественного и чистого частного блага; это результат хозяйственной деятельности производителя образовательных услуг; особый вид товара (продукта), который создается в образовательной отрасли и обладает потребительной стоимостью, удовлетворяет образовательные потребности личности, общества и государства; эти услуги невещественны, не могут накапливаться потребителем и осязаться. Потребляя их, учащийся накапливает знания и профессиональные умения и навыки; с помощью рыночного механизма превращает знания в товар; потребитель услуги участвует в её производстве, а без его участия процесс теряет смысл. Одного желания потребителя приобрести образовательную услугу недостаточно, он должен иметь базовый уровень знаний, требуемое состояние здоровья способного генерировать новые идеи.

Особенности производства образовательных услуг и специфика поведения производителя образовательной услуги В экономической теории принято различение ресурсов и факторов производства. При этом ресурсы производства определяются как совокупность, тех природных, социальных и духовных сил, которые могут быть использованы в процессе создания потребительных стоимостей товаров, услуг и других ценностей. В отличие от ресурсов производства факторы производства - это экономическая категория, обозначающая уже реально вовлеченные в процесс производства ресурсы. То есть факторы производства - это производящие ресурсы. На рынке образовательных услуг выявлено и действуют конкуренция, законы спроса и предложения, их сущность заключаются в том, что:

- знания в конкуренции качества и имиджа образовательной услуги в целом близка к модели монополистической конкуренции;

- разработаны модели коммерциализации высшего образования;

- уточнены принципы ценообразования на образовательные услуги:

затратного, ориентируемого на потребителя, ориентируемого на конкурентов и ориентируемого на полезность образовательной услуги.

Сделан вывод, что эффективнее синтезировать цену на основе комплексного сочетания методов платного образования и бюджетного финансирования.

Выделяются три основные группы ресурсов образовательных услуг:

природные - потенциально пригодные для применения в производстве естественные силы и вещества, среди которых различают «неисчерпаемые» и «исчерпаемые»; материальные - все созданные человеком средства производства для производства образовательных услуг, которые сами являются результатом производства; трудовые - население в трудоспособном возрасте, занятое на рынке образовательных услуг. Тогда можно выделить такие виды ресурсов, как финансовые ресурсы, информационные, интеллектуальные.

Производство образовательных услуг становится результатом производства образовательных услуг. В роли собственников могут выступать и индивиды, их группы или социальные институты. Поэтому производство образовательных услуг представлено взаимоотношением различных экономических субъектов.

Модель взаимного приспособления рынка труда и рынка образовательных услуг в трансформируемой экономике Определены сравнительные преимущества различных инструментов государственного регулирования рынка образовательных услуг:

- небольшая доля частных вузов;

бюджета всего образования;

- реформирования системы высшего образования и введения платного образования в государственных вузах;

- инвестирование государственных и частных ресурсов в образование для развития будущей экономики;

образовательных услуг так и субсидирование расширения доступности высшего образования в перспективе и в современной экономике. Выделены основные элементы организации системы образовательного субсидирования:

цель, назначение, размеры, сроки и периодичность предоставления субсидий и кредита, которые ограничивают рыночные возможности.

долгосрочных, тесно связан с рынком труда. Взаимное приспособление рынка образовательных услуг и рынка труда зависит от формы обучения.

Чем длиннее процесс предоставления и сроков образовательных услуг, тем больше временной лаг между взаимным приспособлением рынков, тем выше уровень неформальной неопределенности при выборе вида образовательных услуг, тем больше вероятность структурных диспропорций в профессиональной подготовке кадров.

Для обеспечения информацией всех субъектов рынка образовательных услуг о количестве и качестве предоставляемых услуг, о тенденциях изменения спроса на образовательные услуги необходима система мониторинга, главной особенностью которой должна быть доступность и открытость.

Государственное регулирование рынка образовательных услуг Представляет интерес рассмотрение политики государства на рынке образовательных услуг в условиях трансформации экономической системы с точки зрения институцианализма: институты действуют и какие необходимо создать для эффективного функционирования рынка образовательных услуг.

В стране уже создан и функционирует рынок образовательных услуг, и задача государства заключается в том, чтобы создать жесткий правовой каркас рыночных отношений, способствовать их развитию, выступать в качестве правового гаранта.

Существующий механизм функционирования рынка образовательных услуг не обеспечивает, в условиях трансформации экономики, поддержки государственных учебных заведений, контроля за качеством обучения в негосударственных образовательных учреждениях, гарантии соблюдения прав граждан на образование в связи с несформированностью институциональной структуры этого рынка, отвечающей современным требованиям построения постиндустриального общества.

Целью государственной политики на рынке образовательных услуг в современной, трансформируемой экономике является стимулирование процесса создания формальных и неформальных институтов, обеспечивающих общенациональные интересы и интересы субъектов рынка, как производителей, так и потребителей образовательных услуг.

В заключении приведены выводы по исследованиям и представлены предложения и модели улучшения качества обучения для генерации новых идей на рынке образовательных услуг. Основные положения диссертации отражены в публикациях.

Ш. ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

образовательных услуг.// Российский экономический Интернет-журнал - М.:

2006 (объем 1 п.л.) 2. Николаева Е.М. Формирование рынка образовательных услуг и его регулирование. Сборник научных работ. Выпуск 5. М., Московский государственный университет им. М.В.Ломоносова. 2006 (объем 0,4 п.л.) 3. Николаева Е.М Влияние глобализации и инновации на рынок образовательных услуг.\\ Международная научно-практическая конференция «Васильевские чтения. Национальные традиции в экономике, торговле, политике и культуре» М., Российский государственный торговоэкономический университет. 2006 (объем 0,4 п.л.) 4. Николаева Е.М., Борисовский В.В. Государственная политика инвестиций в человеческий капитал.// Сборник научных трудов по итогам XII-й Всероссийской научно-практической конференции 12-14 августа год – М., Изд-во ФГУП ЦНИИ «ЦЕНТР», 2003 (объем. 1,34 п.л.).

5. Николаева Е.М. Трансформация высшего профессионального образования в переходный экономике России.// Сборник научных трудов по итогам XII-й Всероссийской научно-практической конференции 12-14 августа 2003 года – М., Изд-во ФГУП ЦНИИ «ЦЕНТР», 2003 (объем 0,27 п.л.) 6. Николаева Е.М., Васина Н.В. Становление системы образования в России.// Сборник научных трудов по итогам XIV-ой Всероссийской научнопрактической конференции – М., Изд-во ФГУП ЦНИИ «ЦЕНТР», (объем 0,45 п.л.) 7. Николаева Е.М., Васина Н.В. Образование как основа развития персонала в системе экономических отношений (зарубежный опыт).// Сборник научных трудов по итогам XIV-ой Всероссийской научнопрактической конференции – М.: Изд-во ФГУП ЦНИИ «ЦЕНТР», (объем 0,45 п.л.) продвижения товара.// Сборник научных трудов по итогам II-ой Всероссийской научно-практической конференции 4-20 апреля 2006 года – Пермь, Изд-во ПОНИЦАА, 2006 (объем 0,3 п.л.) товародвижения.// Сборник материалов межвузовской научно-практической конференции 23-24 марта 2006 года – Казань, Изд-во Отечество. 2006 (объем 4,5 п.л.) Общий объем: 8,61 п.л.