На правах рукописи

КУЗЬМЕНКО ТАТЬЯНА ВЛАДИМИРОВНА

ОЦЕНКА БИЗНЕС-ИМИДЖА ТЕРРИТОРИИ В СИСТЕМЕ

РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

(на материалах Ставропольского края)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление

народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ставрополь - 2007 2

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет»

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент Ларионова Наталья Александровна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук Иванов Николай Прокофьевич кандидат экономических наук Трысячный Владимир Иванович

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет (РИНХ)»

Защита состоится 21 февраля 2007 года в 1300 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.245.07 по экономическим наукам при ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет» по адресу: 355029, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «СевероКавказский государственный технический университет», с авторефератом – на сайте университета: www.ncstu.ru

Автореферат разослан « » января 2007 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент Н.К. Васильева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Реализация научно обоснованной региональной политики является необходимым условием устойчивого социально-экономического развития территорий. Устранение многих плановораспределительных и регулирующих государственных функций обуславливает необходимость поиска рациональных механизмов привлечения финансовых и иных ресурсов на развитие территориально-производственных комплексов и социальной сферы. Основу подобных механизмов составляет формирование позитивного экономического имиджа регионов, отраслей, хозяйствующих субъектов.

В настоящее время возможности финансирования региональных программ и проектов за счет собственных средств существенно ограничены. В условиях дефицита ресурсов усиливается территориальная конкуренция за привлечение частного национального и иностранного капитала. Субъекты Российской Федерации вынуждены совершенствовать собственную нормативно-правовую базу, проводить стимулирующие мероприятия для потенциальных торговых партнеров и инвесторов, укреплять имеющиеся конкурентные преимущества территорий.

Важность указанной проблемы, недостаточная изученность отдельных теоретических и прикладных аспектов применительно к современным условиям определили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.

Степень разработанности проблемы. В научной литературе теоретические и методические основы совершенствования региональной экономической политики заложены и достаточно проработаны в трудах известных российских ученых Л.И. Абалкина, А.Г. Аганбегяна, М.К. Баскова, А.Б. Гранберга, А.М. Еремина, С.Н. Жаданова, А.Г. Здравомыслова, В.С. Золотарева, В.И. Лившица, Д.С. Львова, В.В. Мау, Б.З. Мильнера, В.Н. Овчинникова, В.В. Радаева, Н.Я. Петракова, А. С. Ситникова, В.Н. Степанова, А.Н. Швецова, Р.А. Шнипер и других. Из зарубежных ученых, внесших фундаментальный вклад в разработку проблем развития экономики регионов и территориальных образований, следует назвать К. Вуфтера, М. Джеймса, В. Джонса, Л.

Зимана, Э. Куклински, Дж. Мартина, Р.Платта, Дж.Ю. Стиглица, Р. Харгсхорна.

Методологические подходы и принципы оценок состояния экономического потенциала, современные проблемы активизации процессов вложения капитала в стране и на региональном уровне освещены в работах А.В. Бандурина, В.В. Бочарова, П.Л. Виленского, Н.В. Игошина, А.В. Идрисова, М.И.

Кныша, Б.А. Колтынюка, В.М. Лебедева, В.Д. Миловидова, М.А. Субботина, И.В. Тихомировой, Б.А. Чуба и других.

Несмотря на обилие и разнообразие тематики указанных работ, в современной теории и практике региональной экономической политики отсутствует необходимое единство методических подходов к оценке состояния бизнес-имиджа территорий. Это относится как к определению самого понятия «бизнес-имидж», так и влияния факторов и условий на процессы его формирования. При этом нередко недостаточно учитываются природные особенности, региональная специфика экономического и социального развития территориального образования.

По нашему мнению, методы и практика совершенствования региональной экономической политики требуют нового научного осмысления в контексте наблюдающейся глобализации и межрегиональной дифференциации.

Развитие депрессивных тенденций в ряде территорий Южного федерального округа актуализирует поиск резервов привлечения дополнительных инвестиционных ресурсов.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика, п.5.15 – «Региональная социально-экономическая политика; анализ особенностей и эффективности экономической политики на различных уровнях территориальной организации (национальном, в крупных экономических районах, субъектах Федерации, муниципальном)» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка предложений по совершенствованию региональной экономической политики на основе результатов оценок состояния бизнесимиджа территориальных образований.

В соответствии с поставленной целью определены следующие основные задачи:

- исследовать в теоретическом аспекте экономическую сущность системообразующих категорий региональной экономической политики;

- изучить содержание существующих методических подходов к структурированию и позиционированию уровня экономического потенциала территорий;

- дать сравнительную оценку современного состояния бизнес-имиджа регионов Южного федерального округа;

- определить уровень экономического потенциала и инвестиционной привлекательности административных районов и городов Ставропольского края;

- разработать эконометрическую модель оценки эффективности реализации региональной экономической политики;

- предложить алгоритм реализации программы устранения социальноэкономической дифференциации территорий региона.

Предметом исследования является механизм совершенствования региональной экономической политики в направлении увеличения вложений капитала в территориально-производственный комплекс и социальную сферу.

Объектом исследования выступает социально-экономическая динамика развития регионов Южного федерального округа, в том числе Ставропольского края.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых-экономистов, разработки научно-исследовательских учреждений, материалы научных конференций и личные наблюдения автора.

Источниками исходной информации послужили статистические материалы Федеральной службы государственной статистики России, ее территориальных органов в регионах Южного федерального округа, отраслевых и региональных органов управления, Министерства экономического развития и торговли Ставропольского края, аналитические данные отечественной и зарубежной справочной и научной литературы, научно-исследовательских учреждений, авторские расчеты.

В основу исследования положен системный подход к изучаемым экономическим явлениям. На различных этапах работы применялись следующие методы: аналитический, экономико-статистический, абстрактно-логический, монографический, расчетно-конструктивный, графический, экономикоматематического моделирования.

Рабочая гипотеза. Региональная политика должна предусматривать систему мероприятий по повышению уровня экономического потенциала и инвестиционной привлекательности территорий, объективная оценка которых возможна лишь с использованием комплекса экономико-статистических методов, основанных на строгих математических алгоритмах и количественных параметрах.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Под региональной экономической политикой в широком смысле следует понимать систему целей, задач и действий органов государственной власти и корпоративных структур, направленных на эффективную реализацию потенциальных возможностей территории в интересах всех участников рыночных отношений. Основу этого процесса составляет экономический потенциал региона, содержание которого раскрывают две составляющие: объективная - совокупность всех ресурсов, вовлеченных и не вовлеченных по каким-либо причинам в производство и обладающих реальной возможностью участвовать в нем; субъективная – способность хозяйствующих субъектов и системы в целом к оптимальному использованию имеющихся ресурсов с целью создания максимального объема материальных благ и услуг.

2. Бизнес-имидж территории является качественным информационным показателем текущего состояния и результативности реализации ее экономического потенциала. Его уровень раскрывается через совокупность характеристик, важнейшей из которых следует считать инвестиционную привлекательность. Перспективные для вложения капитала регионы выявляются с помощью специальных методов, которые можно структурировать в две группы:

экономико-статистические и экспертной оценки. Первая основывается на количественных параметрах социально-экономической динамики и строгих математических алгоритмах, поэтому позволяет получить более объективные, чем вторая, результаты.

3. Регионы Южного федерального округа характеризуются различным уровнем экономического потенциала. В Ростовской и Астраханской областях, Краснодарском и Ставропольском краях этот показатель превышает среднероссийский уровень. В республиках Северного Кавказа состояние экономического потенциала, как показывают статистические данные, не имеет выраженной положительной динамики, здесь преобладают депрессивные тенденции. Из указанных регионов – лидеров только в Краснодарском крае наблюдается превышение среднего по России уровня реализации собственных ресурсных возможностей.

4. Соотношение простого и расширенного индексов инвестиционной привлекательности свидетельствует о недоиспользовании экономикой Ставропольского края имеющегося экономического потенциала. В этой связи целесообразно скорректировать региональную политику в направлении активизации привлечения дополнительных финансовых ресурсов на развитие, прежде всего, Арзгирского, Туркменского, Степновского, Петровского и Левокумского районов, которые отличаются в настоящее время низким уровнем бизнес-имиджа территории.

5. Одна из важнейших задач органов государственной власти региона заключается в мобилизации факторов роста инвестиционной активности за счет формирования благоприятного бизнес-имиджа, ликвидации административных барьеров, смягчения возможных финансовых рисков. В Ставропольском крае целесообразно создание регионального инвестиционного фонда и фонда страхования финансовых рисков как системообразующих институтов в структуре формирования и управления реализацией социальноэкономических проектов.

6. Методами многомерного статистического анализа доказана целесообразность использования показателя среднедушевого объема финансовых ресурсов, направляемых на расширение основных фондов региона, в качестве интегрального индикатора состояния экономического потенциала Ставропольского края. При этом факторными признаками являются удельные значения сальдированного финансового результата, среднемесячной заработной платы, оборота розничной торговли, а также объемы реализации платных услуг населению, рентабельность продаж продукции, соотношение собственных и заемных средств, коэффициент покрытия.

7. Целевое привлечение капитала реализуется путем определения перечня компаний, финансовые средства которых необходимы для экономического развития территории, и предоставления соответствующей информации о возможной перспективности вложений. В связи с этим целесообразно создание в Ставропольском крае региональной информационной системы, оснащенной базой данных о текущем состоянии территориальной совокупности потенциальных объектов инвестирования.

8. Основными направлениями региональной экономической политики, ориентированной на инновационное развитие отраслей и предприятий, следует рассматривать: поиск внутренних резервов экономического роста; позиционирование отраслевых приоритетов; активный поиск и привлечение инвесторов; создание благоприятных условий для вложения средств в крупные перспективные проекты; стимулирование создания и развития предприятий малого бизнеса; ориентация на программно-целевое управление в рамках устранения имеющихся территориальных диспропорций; консолидация усилий федерального, регионального и муниципального уровней власти на решение важнейших социальных проблем и обеспечение стабильности.

Научная новизна проведенного исследования состоит в обосновании концептуальных аспектов механизма совершенствования региональной экономической политики, базирующегося на объективных оценках бизнесимиджа территорий и обеспечивающего устранение их социальноэкономической дифференциации.

К числу положений, содержащих элементы приращения научного знания, относятся:

- в теоретическом аспекте уточнено понятие «региональная экономическая политика», рассматриваемое как система регулирующих воздействий, направленных на формирование территориального рынка капиталов, полностью удовлетворяющего потребности экономики в материальных, трудовых, финансовых и интеллектуальных ресурсах, в зависимости от заинтересованности участников хозяйственной и иной деятельности в эффекте от них;

- обосновано понимание экономической сущности категории «бизнесимидж территории» как обобщенной информационной характеристики совокупности природных, экономических, социальных, организационных, правовых и демографических предпосылок целесообразности вложения капитала в развитие данной социально-экономической системы;

- предложена методика расчета интегрального показателя оценки уровня экономического потенциала и инвестиционной привлекательности региона на базе комплексного использования известных экономикостатистических методов – многомерной средней, Паттерн, относительных разностей и суммы мест;

- разработана институциональная структура процесса формирования и управления реализацией приоритетных территориальных проектов, базовыми подсистемами которой являются региональный инвестиционный фонд и фонд страхования финансовых рисков;

- получена зависимость среднедушевого объема инвестиций от комплекса показателей социально-экономической динамики, позволяющая диагностировать эффективность использования направляемых в реальный сектор экономики и социальную сферу региона финансовых ресурсов;

- обоснованы основные этапы формирования региональной экономической стратегии, реализация которой посредством программно-целевого подхода обеспечит выравнивание уровней социально-экономического развития территорий.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в выработке конкретных предложений, создающих методическую и практическую основу для формирования региональной экономической политики, ориентированной на повышение уровня бизнес-имиджа территории с целью привлечения дополнительных вложений капитала.

Непосредственное практическое значение имеют представленные в диссертации разработки: результаты количественного анализа состояния инвестиционной привлекательности регионов ЮФО, а также административных районов Ставропольского края; экономико-математический алгоритм диагностики качества реализации региональной экономической политики;

иерархическая структурная модель повышения уровня экономического потенциала территории.

Основные положения диссертации могут быть использованы федеральными, региональными и муниципальными органами власти в практической деятельности по формированию управленческой стратегии обеспечения устойчиво позитивной динамики социально-экономического развития территорий. Они могут послужить концептуальной основой дальнейших исследований актуальных проблем финансирования инвестиций.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационной работы были доложены и одобрены на 68-й научно-практической конференции Ставропольского государственного аграрного университета «Основные тенденции и пути совершенствования механизма экономического развития» (г. Ставрополь, 2003 г.), ежегодных научнопрактических конференциях по результатам научно-исследовательской работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов Северо-Кавказского государственного технического университета (г. Ставрополь 2004-2006 гг.), на VI Международной научно-практической конференции «Реформирование системы управления на современном предприятии»

(г. Пенза, 2006 г.), на V Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы российской экономики» (г. Пенза, 2006 г.), на VII Международной научно-практической конференции «Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика» (г. Санкт-Петербург, 2006 г.), используются в учебном процессе Северо-Кавказского государственного технического университета при чтении дисциплин «Региональная экономика», «Инвестирование», «Бизнес-планирование».

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 7 научных работ общим объемом 1,8 п.л. (в т.ч. авт. 1,6), в том числе 2 – в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура и объем работы. Диссертация изложена на 177 страницах, состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы из 171 источников, 12 приложений, включает 20 таблиц и рисунков.

Первая глава «Теоретические и методологические аспекты формирования региональной экономической политики» посвящена рассмотрению системообразующих категорий региональной экономики с позиций затратного и ресурсного подходов, а также методических основ структурирования и оценки экономического потенциала территорий.

Во второй главе «Диагностика социально-экономической дифференциации территорий» дается сравнительная оценка состояния экономического потенциала и инвестиционной деятельности в регионах Южного федерального округа, определяются интегральные показатели степени перспективности вложения средств в экономику Ставропольского края.

В третьей главе «Совершенствование региональной экономической политики» проведено экономико-математическое моделирование инвестиционной активности Ставропольского края методами многомерного факторного анализа, обоснованы направления совершенствования региональной экономической политики и разработки соответствующей инновационной стратегии.

В заключение обобщены основные результаты исследования, сформулированы выводы и предложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Региональная экономическая политика является важнейшим фактором устойчивого функционирования и развития любой территориальной системы. Рассмотрение механизмов ее научно обоснованного формирования невозможно без исследования соответствующих теоретико-методологических основ, в частности, экономической природы и сущности изучаемого процесса, выявления специфики внешних воздействий на него, уточнения понятийного аппарата.

Правильное понимание экономического содержания рассматриваемых явлений и процессов необходимо для успешного решения связанных с ними проблем. Поэтому представляет научный интерес уточнение сущности системообразующих категорий региональной политики и их иерархическое структурирование по степени охвата стратифицируемых отношений.

При определении экономической сущности категории «вложения капитала» следует избегать различных ограничений в рассмотрении соответствующих объекта и предмета. Наиболее удачными, по нашему мнению, можно считать такие трактовки предмета вложения, как «все виды имущественных и интеллектуальных ценностей», «совокупность материальных, трудовых, финансовых и интеллектуальных ресурсов». В этой связи вложение капитала представляет собой социально-экономический процесс направленного движения ресурсов в различных формах и видах, а также пребывания средств в денежных, фондовых инструментах и неиспользованной для потребления части дохода, которая вновь направляется в производство.

Вложение ресурсов определяет собой многоаспектный процесс, интенсивность которого зависит от характера региональной политики. На мезоуровне она может рассматриваться как комплекс мер, обеспечивающих формирование благоприятной предпринимательской среды и инвестиционного климата в регионе, направленных на:

- максимизацию эффекта от вкладываемых на данной территории ресурсов в любой их форме;

- создание условий для приоритетного развития отраслей и сфер хозяйственного комплекса, обеспечивающих равноправную, конкурентную основу сотрудничества на межрегиональных рынках;

- обеспечение сбалансированного развития территориально-отраслевых хозяйственных комплексов в целях удовлетворения экономических интересов всех социально-общественных групп.

Важным условием разработки целостной конструкции региональной политики является формирование завершенной совокупности объектов и субъектов приоритетного вложения средств. В качестве первого следует понимать все нуждающиеся в капитале звенья территориально-экономической системы (отрасль, комплекс, предприятие и т.д.), субъектами здесь выступают обладающие ресурсными возможностями участники воспроизводственного процесса (государство, регион, муниципальное образование, финансовокредитные институты и т.п.), состав которых в виде схемы представлен на рисунке 1.

Частные лица Рисунок 1 – Принципиальная схема совокупности потенциальных субъектов Приведенные выше определения объектов и субъектов позволяют дать современную трактовку понятия «инвестиционная деятельность» и «инвестиционный процесс». Первое предполагает последовательность действий, в ходе которой субъект инвестирования воспроизводит и творчески преобразовывает соответствующий объект. Второе понятие определяет динамику перехода инвестиционного объекта из одного состояния в другое, зависящую от комплекса факторов и внешних условий. Таким образом, инвестиционный процесс отражает цель инвестиционной деятельности.

Степень интенсивности инвестиционной деятельности и успешности реализации соответствующего ей процесса зависит от экономической привлекательности объекта, в качестве которого может выступать и территориальное образование. В этом случае рассматриваемая привлекательность, наиболее полно раскрывающаяся в инвестиционной составляющей, представляет собой совокупность местных условий осуществления предпринимательской деятельности, определяющих реальные возможности субъекта защитить и приумножить свои вложения. Сущность инвестиционной привлекательности как социально-экономической категории характеризуется различными факторами, часть которых воздействует позитивно и формирует положительный бизнес-имидж региона, а другая – может проявляться негативно и обуславливать финансовые риски.

Улучшение бизнес-имиджа территории приводит, как правило, к повышению социально-экономической результативности функционирования регионального воспроизводственного комплекса (рисунок 2). В этом случае происходит наращивание регионального капитала в материально-финансовой и нематериальной формах, а также достигается мультипликативный эффект:

повышается уровень потребительского, производственного, инфраструктурного и других видов экономического потенциала, а также увеличиваются возможности привлечения и освоения инвестиций.

инвестиционной активности Расширение инновационной Рост доходов и уровня жизни Расширение ааааа Расширение потребительского Рост вложений в человеческий Повышение уровня экономического потенциала территории Рисунок 2 – Составляющие социально-экономической результативности Причины различной привлекательности территорий для вложения капитала можно разделить на две группы: объективные и субъективные. К первым относят их географические особенности и социально-экономические параметры. Вторые определяют характер проводимой федеральным центром политики по стимулированию притока ресурсов в регионы, отрасли, хозяйственные комплексы, а также региональными и муниципальными органами власти – по формированию благоприятного предпринимательского климата и обеспечению экономической стабильности. Следовательно, существует возможность управления инвестиционной привлекательностью территории путем реализации эффективной экономической политики.

Для оценки уровня экономического потенциала и инвестиционной привлекательности региона используются разработанные отечественными и зарубежными специалистами методики. Они различаются методологическими подходами, применяемыми инструментами, уровнем конкретизации результатов.

Принципиальные отличия указанных методик состоят в используемом наборе факторов и характере применяемых математических алгоритмов. Все факторы можно объединить в две группы. Первую составляют характеристики, зависящие от уровня экономического развития территории: трудовой, потребительский, инфраструктурный, производственный, финансовый, инновационный, управленческий, природно-ресурсный потенциал. Вторая включает показатели экономической динамики (темпы прироста объемов промышленного производства, капитальных вложений и др.), состояния социальной сферы (занятость населения и т.п.), правовой защищенности (наличие инвестиционного законодательства, налоговых льгот и т.д.). Эта группа показателей учитывает финансовые риски, то есть вероятность недополучения доходов или появления дополнительных расходов в процессе осуществления предпринимательской деятельности.

На основе комплекса показателей территориальной социальноэкономической динамики рассчитаны простые и расширенные индексы инвестиционной привлекательности регионов ЮФО. Простой индекс представляет собой частное от деления реальных вложений финансовых средств и их нормативного значения. Расширенный индекс определяется через среднюю величину отношений текущих значений каждого ресурсного показателя к его среднероссийскому уровню. Результаты расчетов представлены на рисунке 3.

I – повышенный уровень экономического потенциала и инвестиционной привлекательности;

II – пониженный уровень экономического потенциала и повышенный инвестиционной привлекательности;

III – пониженный уровень экономического потенциала и инвестиционной привлекательности;

IV – повышенный уровень экономического потенциала и пониженный инвестиционной привлекательности Рисунок 3 – Позиционирование регионов ЮФО в системе «экономический потенциал – инвестиционная привлекательность»

Здесь вся плоскость разбита на четыре квадранта по принципу декартовой системы координат. Регион, попадающий в I квадрант, имеет экономический потенциал, превосходящий среднероссийский уровень, который он использует более эффективно, чем в среднем по стране. Во II квадранте регион также результативно использует свой потенциал, но уровень которого ниже среднероссийского. В III квадранте регионы имеют экономический потенциал ниже, чем в среднем по России, и менее эффективно его используют. В четвертом – также неэффективно используется потенциал, превосходящий среднероссийский уровень. К сожалению, большинство субъектов Южного федерального округа представлены на рисунке 3 в третьей четверти, а отклонение прямой «ЮФО» от линии «РФ» свидетельствует о несоответствии соотношения основных фондов и инвестиций в округе среднероссийским параметрам.

Ставропольский край занимает третье место среди регионов-лидеров ЮФО, однако простой индекс инвестиционной привлекательности свидетельствует о недоиспользовании его потенциальных возможностей. Причем лишь в таких отраслях как транспорт и торговля уровень инвестирования соответствует среднероссийскому, в строительстве – превышает его почти в раза, а в промышленности, сельском хозяйстве – значительно уступает. Расширенные индексы инвестиционной привлекательности отраслей Ставропольского края превосходят среднероссийские значения, что объясняется достаточно высокой фондообеспеченностью экономики региона.

Проведенные исследования показывают, что Ставропольский край характеризуется значительной территориальной дифференциацией определяющих экономический потенциал и инвестиционную привлекательность параметров: удельных значений промышленного и сельскохозяйственного производства, ввода в эксплуатацию жилья, оборота розничной торговли, сальдированного финансового результата, объема реализации платных услуг населению и т.д. Это обуславливает размах колебаний результирующей оценки по административным районам в 23,4 единицы (таблица 1).

Таблица 1 – Результаты оценки уровня экономического потенциала и инвестиционной привлекательности районов Ставропольского края* числитель – данные 2004 г., знаменатель – данные 2005 г.

Полученные значения интегрального показателя позволяют классифицировать территории районов в четыре группы. К первой относятся обладающие высоким уровнем экономического потенциала и инвестиционной привлекательности Изобильненский, Минераловодский, Новоалександровский, Буденновский, Новоселицкий и Андроповский районы. К четвертой – крайне низким уровнем указанных характеристик: Арзгирский, Туркменский.

Основным инструментом управления процессами вложения средств в экономику края должна стать территориальная экономическая политика, реализуемая региональными и муниципальными органами власти. К основным направлениям ее совершенствования относятся следующие.

1. Создание благоприятных экономических условий для отечественных и зарубежных инвесторов.

2. Разработка и осуществление целевой долгосрочной программы социально-экономического развития региона.

3. Организация участия, находящихся в распоряжении администрации региона и муниципальных образований, финансовых и иных ресурсов в реализации наиболее значимых для территории проектов и мероприятий.

4. Стимулирование финансовой поддержки частным капиталом развития наукоемких и высокотехнологичных производств.

5. Координация вектора развития малого и среднего бизнеса в направлении формирования конкурентной среды на рынке инновационной продукции.

При построении эффективного механизма управления инвестиционными процессами основное влияние должно быть уделено совершенствованию развития регионального финансового рынка, поскольку принятые к реализации проекты и программы требуют полноценного ресурсного обеспечения.

Здесь следует акцентировать внимание на трех составляющих: сектор инвестиционных ресурсов, где формируются спрос и предложение на них, а также основные ценовые параметры; сектор обязательств и долей, куда включается рынок ценных бумаг и других инструментов, определяющих меру участия косвенных инвесторов в финансировании и распределении прибыли; сектор гарантий, призванный страховать инвестиционные ценности от полной или частичной их потери. Поскольку наиболее надежными и масштабными являются государственные гарантии для инвесторов, то последний из вышеуказанных секторов должен стать приоритетной сферой регулирующей деятельности региональных органов государственной власти.

Представляется целесообразным создать в ведении специального органа при Правительстве края региональный фонд страхования финансовых рисков (рисунок 4).

Министерство зяйства, строитель- транспорта и связи развития и торговли ства и архитектуры Отдел капитального перспективного Отдел инвестиций и Приоритетные региональные Финансово-кредитные учреждения региона Рисунок 4 – Структура формирования и управления реализацией От уровня организации его деятельности в решающей степени зависит динамика инвестиционной активности региона. Это, в свою очередь, определит стратегию управленческих воздействий Правительства края и его министерств в процессах разработки и реализации приоритетных региональных проектов.

Регулирующая роль административных органов необходима также для ориентации вектора инвестирования в направлении активизации инновационной деятельности хозяйствующих субъектов. Эта роль усиливается при переходе от этапа финансово-экономической стабилизации предприятий к стадии поступательного развития их производственно-коммерческой деятельности на базе обновления основных производственных фондов, модернизации и замены оборудования.

Сочетание высокой инвестиционной и инновационной активности будет способствовать укреплению экономики по всей вертикали иерархической структуры – от хозяйствующего субъекта до регионального и национального уровней. Поскольку целью этого процесса всегда являлось улучшение социально-экономического положения населения, то выявление вида связи между инвестиционной активностью и основными характеристиками состояния экономического потенциала территории представляет научный интерес.

С использованием методики многомерного статистического анализа в работе получено уравнение связи среднедушевого объема инвестиций SI и основных характеристик социально-экономического состояния территории:

где KP – территориальный коэффициент покрытия;

tR – территориальный среднедушевой оборот розничной торговли, тыс.руб./ чел.;

ZR – среднемесячная заработная плата работника по региону, тыс. руб./ чел.;

PU – территориальный среднедушевой объем реализации платных услуг населению, тыс. руб./чел.

Это уравнение может использоваться для диагностики качества реализации региональной экономической политики. Путем сравнения фактического уровня среднедушевого объема вкладываемых средств SIF и расчетного SIR при существующих значениях KP, tR, ZR и PU можно выявить наличие позитивных или негативных тенденций социально-экономической динамики:

при SIF < SIR целесообразны корректировки региональной экономической политики в направлении повышения уровня инвестиционной привлекательности территории;

при SIF > SIR региональная экономическая политика ориентирована на устойчивое территориальное развитие;

при SIF = SIR реализуется поддерживающий существующие темпы экономического развития характер региональной политики.

Для достижения более высокого порядка темпов социальноэкономического роста необходимо устранение территориальной дифференциации региона, а также полное и своевременное финансирование мероприятий целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Ставропольском крае на 2006-2008 годы». Основными направлениями здесь являются: нормативно-правовое обеспечение инновационной деятельности; экспертный отбор перспективных научно-технических разработок и содействие их финансированию, развитие соответствующей инфраструктуры; информационно-аналитическая поддержка инновационной деятельности; диагностика социально-экономической результативности принятых к реализации приоритетных проектов. Реализация этих направлений соответствует задачам укрепления экономического потенциала, наращивания производства конкурентоспособной продукции и экспорта, создания стабильных источников дохода регионального бюджета.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Кузьменко Т.В., Шумакова Н.И. Муниципальная составляющая совершенствование региональной инвестиционной политики // Вестник Северо-Кавказского государственного технического университета. Приложение №1. – Ставрополь: Изд-во СевКавГТУ, 2006. – 0,4 п.л. (в т.ч. авт. 0,2 п.л.) 2. Кузьменко Т.В. Оценка и направления повышения инвестиционной привлекательности территорий // Региональная экономика: теория и практика. – 2006. - №11. – 0,4 п.л.

3. Кузьменко Т.В. Управление кредитными рисками // Сборник научных статей по материалам 68-й научно-практической конференции «Основные тенденции и пути совершенствования механизма экономического развития». – Вып. 5. – Ставрополь: Изд-во СтГАУ «АГРУС», 2003. – 0,2 п.л.

4. Кузьменко Т.В. Экономический потенциал районов Ставропольского края // Материалы XXXV научно-технической конференции по результатам работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов Северо-Кавказского государственного технического университета за год, т. 2. – Ставрополь: Изд-во СевКавГТУ, 2005. – 0,2 п.л.

5. Кузьменко Т.В. Оценка инвестиционного климата Ставропольского края // Сборник материалов VI Международной научно-практической конференции «Реформирование системы управления на современном предприятии». – Пенза: РИО ПГСХА, 2006. – 0,2 п.л.

6. Кузьменко Т.В. Имидж региона в контексте инвестиционной привлекательности // Сборник статей V Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы и перспективы российской экономики». – Пенза: Издво ПГУ, 2006. – 0,2 п.л.

7. Кузьменко Т.В. Совершенствование региональной экономической политики // Труды 7-ой Международной научно-практической конференции «Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика». – СПб:

Изд-во Политехн. ун-та, 2006. – 0,2 п.л.