На правах рукописи

Чечулина Оксана Геннадьевна

СИСТЕМА ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ

КАК ФАКТОР СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ

ДОШКОЛЬНОГО ВОСПИТАНИЯ

В ЗАПАДНОЙ СИБИРИ (1917 – 1940 гг.)

13.00.01 – общая педагогика,

история педагогики и образования

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук

Москва 2007

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Новосибирский государственный педагогический университет» на межфакультетской кафедре педагогики

Научный руководитель: кандидат педагогических наук, доцент Павлова Татьяна Леонидовна

Официальные оппоненты: доктор педагогических наук, профессор Савостьянов Александр Иванович кандидат педагогических наук, профессор Флегонтова Наталья Петровна

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Барнаульский государственный педагогический университет»

Защита состоится 06 ноября 2007 г. в 13 часов на заседании диссертационного совета К 850. 007. 03 при ГОУ ВПО «Московский городской педагогический университет» по адресу: 129226, Москва, 2-ой Сельскохозяйственный проезд, дом 4, аудитория 128.

С диссертацией можно ознакомиться в Фундаментальной библиотеке МГПУ по адресу 129226, Москва, 2-й Сельскохозяйственный проезд, 4.

Автореферат разослан « » сентября 2007 г.

Автореферат размещен на сайте http: // www.mgpu.ru/

Ученый секретарь диссертационного совета Т.А. Куликова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Поиск новых подходов к решению задач, стоящих перед дошкольным воспитанием как первой образовательной ступенью поднимает вопрос о необходимости изучения исторического прошлого для нахождения в нем оригинального опыта создания и совершенствования структурно-организационных форм образования. Осмысление исторического опыта требует рассмотрения изучаемых явлений в развитии, предполагает анализ важнейших социальноэкономических и организационно-педагогических факторов, которые определяли своеобразие развития образования на определенном историческом этапе.

Поэтому исследование тенденций развития дошкольного образования невозможно без объективного анализа процесса становления и развития систем общественного дошкольного образования и повышения квалификации как двух взаимосвязанных элементов образовательной системы не только в стране в целом, но и на уровне отдельных регионов.

Актуальность исследования основных тенденций в развитии системы повышения квалификации (ПК), ее роли в становлении и развитии отечественного дошкольного воспитания, обращение к истории вопроса продиктованы также в немалой степени необходимостью решения проблем современного дошкольного образования и системы повышения квалификации работников дошкольного образования Западной Сибири. Острая нехватка педагогических кадров, причиной которой является, в первую очередь, низкий социальный статус педагогов детского сада, создает условия для оттока профессиональных кадров из сферы дошкольного воспитания и привлечения к педагогической деятельности случайных или не имеющих специального образования людей. Поскольку курсовая подготовка остается одной из самых оперативных форм повышения квалификации и активно используется администрацией дошкольных учреждений для формирования основ профессиональной компетентности у начинающих педагогов, состав слушателей курсов в полной мере отражает состояние кадров дошкольного воспитания. Современная система ПК вынуждена решать проблему реализации «адаптирующей» модели повышения квалификации, значительный опыт в применении которой был накоплен в СССР в период с 1917 по 1940 гг.

Для выявления степени изученности проблемы литература по данной теме была разделена на основные блоки:

Первый блок составили монографии, статьи, диссертационные исследования В.И. Богданова, Г.В. Витухновского, В.В. Горбунова, В.В. Гулеева, М.М.

Дейнеко, Л.М. Зака, О.В. Золотарева, Л.А. Ивонинской, Г.Г. Карпова, А.А. Кокарева, Н.А. Константинова, Т.Д. Корнейчика, К.Н. Корнилова, Ф.Ф. Королева, В.А. Куманева, К.Н. Медынского, П.П. Петровской, А.И. Пискунова, Г.А. Пудякова, З.И. Равкина, Ф.Ф. Шамахова, П.Н. Шимбирева, Н.С. Юрцовского, раскрывающие историю создания системы образования как части культурного строительства.

Второй блок представлен работами С.В. Агулиной, Г.С. Ивантер, Л.И.

Красногорской, Л.Н. Литвина, И.В. Чувашева, в которых исследуется развитие общественного дошкольного воспитания в России от частных учреждений до создания системы дошкольного образования.

В третий блок входят работы К.И. Васильева, А.В. Даринского, Э.Д.

Днепрова, З.Ф. Ефименко, М.Л Зевиной, Г.М. Климовой, Г.М. Коджаспировой, В.Ю. Кричевского, Е.В. Кузнецовой, А.М. Липчанского, Э.М. Никитина, Ф.Г.

Паначина, П.М. Парибока, Г.И. Подружинина, Е.А. Полуказаковой, Г.А. Соловкова, Н.А. Сорокина, Е.П. Тонконогой, С.Н. Фридмана, П.В. Худоминского, Н.Х. Цыремпиловой, С.П. Чернева, рассматривающие становление и развитие системы повышения квалификации работников народного образования.

Четвертый блок включает исследования развития региональных систем образования З.З. Азашиковой, Е.Г. Андреевой, Л.В. Батлиной, А.П. Беликовой, А.В. Блинова, С.Д. Борисова, И.А. Горбуновой, Е.Н. Городецкого, Р.П. Денисова, Т.А. Иванычевой, Г.И. Ильиной, О.О. Ишанходжаевой, М.Б. КейримМаркуса, О.Б. Козлова, А.И. Лепешкина, М.К. Лыниной, И.А. Малашихиной, Г.А. Медведевой, В.Б. Помелова, Г.А. Пудякова, М.Р. Рахимовой, Т.С. Саришвили, И.С. Сковородиной, И.З. Сковородкиной, В.Л. Соскина, А.И. Фомина, Ф.В. Чебаевского, О.В. Чуркина, Ф.Ф. Шамахова, А.И. Шилова.

На основе анализа исследований по проблеме мы пришли к выводу, что в трудах по истории педагогики не в полной мере освещены особенности развития дошкольного воспитания и системы повышения квалификации дошкольных работников в Западной Сибири с 1917 по 1940гг.; недостаточно раскрыта взаимосвязь дошкольного воспитания и системы повышения квалификации педагогических кадров в РСФСР и в Западной Сибири.

Нами были выявлены также противоречия между: 1) поиском концептуальных и методологических основ модернизации дошкольного образования в позитивном опыте зарубежных систем образования и невостребованностью идей и опыта отечественной дошкольной педагогики; 2) потребностью выработки адекватных современным условиям и требованиям организационных форм дошкольного образования и повышения квалификации в Западной Сибири и слабой изученностью исторического опыта построения и функционирования этих ступеней образования в данном регионе; 3) необходимостью взаимодействия структур современных ПК и дошкольного воспитания в решении кадровых проблем и отсутствием серьезных исследований данной проблемы в трудах по истории отечественного образования.

Проблема исследования заключается в выявлении влияния системы повышения квалификации в Западной Сибири в период с 1917 по 1940гг. на процесс становления и развития общественного дошкольного воспитания в Западной Сибири.

Важность и актуальность рассматриваемой проблемы послужила основанием для определения темы данного исследования: «Система повышения квалификации как фактор становления и развития дошкольного воспитания в Западной Сибири (1917 – 1940 гг.)»

Территориальные рамки исследования – Западная Сибирь. При изучении материалов региональных архивов (г. Томска, г. Барнаула, г. Новосибирска и др.) было установлено, что при неоднократных изменениях ее границ в период с 1917 по 1940 неизменной составной частью всех территориальных образований (Сибирский и Западно-Сибирский край) оставалась Новосибирская область в современных пределах. Поэтому особенности становления и развития системы общественного дошкольного воспитания и повышения квалификации рассматриваются нами главным образом на примере Новосибирской области как отражающей основные тенденции развития региона.

Цель исследования – изучить и проанализировать основные тенденции становления и развития систем дошкольного образования и повышения квалификации в Западной Сибири в 1917-1940 гг. и выявить факт их взаимодействия.

Объект исследования – процесс становления и развития систем общественного дошкольного воспитания и повышения квалификации педагогических кадров в Западной Сибири в период с 1917 по 1940гг.

Предмет исследования – взаимодействие систем общественного дошкольного воспитания и повышения квалификации педагогических кадров в процессе их становления и развития в Западной Сибири в период с 1917 по 1940гг.

Гипотеза исследования: если исследовать опыт взаимодействия дошкольного воспитания и повышения квалификации с 1917 по 1940 гг., то можно выяснить, что, формируясь под воздействием потребностей дошкольного воспитания система повышения квалификации сама оказывала влияние на развитие этой ступени образования.

Задачи исследования:

– провести анализ историко-педагогических условий и важнейших факторов, тенденций становления и развития систем дошкольного образования и повышения квалификации педагогических кадров для него в РСФСР в 1917гг.;

– определить основные тенденции, закономерности, этапы становления и развития дошкольного образования и системы повышения квалификации в Западной Сибири в 1917-1940гг.;

– установить факт и характер взаимовлияния систем дошкольного воспитания и повышения квалификации дошкольных работников;

– на основе анализа выявленных тенденций в становлении и развитии систем дошкольного образования и повышения квалификации в Западной Сибири в 1917-1940гг. обосновать актуальные для современного отечественного образования выводы и прогнозы.

Методологическую основу исследования составили философскопедагогические концепции и подходы: диалогический подход к культурному наследию прошлого (М.М. Бахтин, В.С. Библер, В.П. Зинченко, Ю.М. Лотман);

аксиологический и культурологический подходы как осмысление ценностных оснований педагогических явлений с точки зрения взаимозависимого и взаимодействующего мира, равноправие всех философских взглядов и традиций в рамках единой гуманистической системы ценностей (Е.В. Бондаревская, Н.Д.

Никандров, С.А. Смирнов); системный подход, позволяющих анализировать педагогические системы как совокупность взаимосвязанных компонентов, образующих устойчивое единство и целостность (В.И. Загвязинский, Ф.Ф. Королев, В.Н. Садовский); цивилизационный подход, рассматривающий развитие отечественной педагогики через призму включенности ее во всемирный исторический процесс (Б.С. Гершунский, Г.Б. Корнетов), а также исследования, посвященные проблеме методологии региональных исследований А.П. Беликовой, А.И. Пискунова, Ф.Ф. Шамахова.

В основу исследования легли также принципы: единства исторического и логического в исследовании общественных явлений (изучение истории объекта, структуры, функции, связей объекта в его современном состоянии, а также перспективы его развития); системности (оценка историко-педагогических явлений с точки зрения их целостных характеристик); детерминизма (анализ объекта в системе причинно-следственных отношений); социальной обусловленности развития образования и культуры.

Теоретическую основу исследования составили современные работы по истории образования в Российской Федерации М.В. Богуславского, Э.Д. Днепрова, Г.Б. Корнетова, А.И. Пискунова, З.И. Равкина; исследования по истории образования в регионах Е.Н. Городецкого, А.И. Лепешкина, Г.И. Подружинина, Г.А. Пудякова, В.Л. Соскина, В.С. Сулимова, Ф.В. Чебаевского, Ф.Ф. Шамахова, Н.С. Юрцовского, в том числе по истории дошкольного воспитания Л.И.

Красногорской, Л.Н. Литвина, И.В. Чувашева, и др.; философские исследования проблемы повышения квалификации П.Г. Щедровицкого.

При исследовании темы мы использовали методы:

общенаучные – анализ, сравнение, обобщение, сопоставление и др.; исторические – историко-ретроспективный; историко-структурный; хронологический;

историко-статистический; сравнительно-исторический анализ; конструктивногенетический; педагогические – педагогическая интерпретация архивных материалов, документов учреждений и органов народного образования, статистических данных о деятельности органов народного образования Этапы исследования На первом этапе исследования (2001-2002 гг.) осуществлялось изучение теории, истории и современного состояния проблемы, были определены методологическая база, понятийный аппарат и процедура, объект, предмет, цель и задачи исследования, выдвинута гипотеза, начат сбор архивных материалов.

На втором этапе исследования (2003-2005 гг.) осуществлялся сбор и обработка необходимых архивных, статистических, нормативнорегламентационных и других материалов; проведено уточнение проблемы, гипотезы и процедуры исследования, обобщен опыт осуществления дошкольного воспитания, разработана структура и основное содержание диссертации.

На третьем этапе исследования (2005-2007 гг.) проведена систематизация и обобщение собранных материалов, были разработаны основные теоретикопедагогические положения работы, выявлены тенденции, условия и особенности осуществления повышения квалификации работников образования и дошкольного воспитания в Западной Сибири, оформлены выводы и рекомендации. Результаты исследования внедрены в практику преподавательской деятельности в Новосибирском институте повышения квалификации и переподготовки работников образования (НИПКиПРО) и Новосибирском государственном педагогическом университете (НГПУ).

Источниковая база исследования:

1. Документы центральных и региональных архивов: Государственного Архива Российской Федерации (ГАРФ), Государственного Архива Новосибирской Области (ГАНО), Партийного Архива Новосибирской Области (ПАНО), Новосибирского Городского Архива (НГА) и архивов учреждений образования и Музея истории образования г. Новосибирска и Новосибирской области (г.

Черепаново, г. Маслянино, г. Куйбышево) – справки, приказы, отчеты о работе Наркомпроса, отделов народного образования, дошкольных учреждений, планы, статистические данные, доклады, протоколы, публикации в периодической печати того времени, воспоминания, личная и официальная переписка. Изучены фонды Государственного архива Томской области (ГАТО), Государственного архива Алтайского края (ГААК).

2. Законодательные акты и материалы правительственных и административных органов РФ исследуемого периода (сборники законов, циркуляры и распоряжения Министерства народного просвещения (МНП), Народного комиссариата просвещения (НКП), материалы Всероссийских съездов по дошкольному воспитанию, региональных, городских совещаний и конференций 3. Труды известных ученых-педагогов, отражающие концептуальные основы содержания дошкольного образования и практическую опытноэкспериментальную деятельность.

4. Монографии, диссертации по теме исследования, материалы центральной и региональной периодической печати, мемуарная литература.

5. Мемуары, интервью свидетелей процесса становления и развития системы образования в исследуемый период.

Научная новизна исследования – проанализированы и охарактеризованы процессы развития дошкольного воспитания и системы повышения квалификации специалистов дошкольных учреждений в РСФСР и Западной Сибири в 1917 – 1940 гг.;

– установлена факт взаимовлияния систем повышения квалификации и общественного дошкольного воспитания;

– определены тенденции в изменении содержания, форм и методов повышения квалификации работников дошкольного образования в Западной Сибири в период с 1917 по 1940 гг.;

– разработана периодизация развития систем повышения квалификации и дошкольного образования в Западной Сибири;

– введены в научный оборот материалы, ранее не хранившиеся в архивных фондах.

Теоретическая значимость исследования определяется тем, что:

– история педагогики дополнена характеристикой этапов развития систем повышения квалификации и дошкольного образования в Западной Сибири в 1917-1940 гг.

– раскрыт генезис концептуальных, содержательных, организационных, методических и кадровых проблем систем повышения квалификации педагогов и дошкольного образования.

– обосновано положение о том, что процессы становления и развития систем повышения квалификации и дошкольного образования проходили в условиях взаимодействия.

Практическая значимость исследования состоит в выявлении позитивного опыта взаимодействия систем повышения квалификации и дошкольного воспитания, который может быть применен в практике проектирования современных образовательных систем, в научных исследованиях по истории дошкольного воспитания. Научно-практические результаты исследования могут быть использованы при чтении курсов лекций по истории педагогики и реализации регионального компонента по курсу «История дошкольной педагогики».

Выносимые на защиту результаты исследования 1. Являясь основным фактором становления и развития дошкольного образования и системы подготовки кадров для него в 1917-1940гг., государственная политика постепенно привела к изменению первоначальных целей дошкольного воспитания. Прямое вмешательство государственных органов в вопросы организации и определения содержания дошкольного воспитания и повышения квалификации повлекло подчинение этих элементов образовательной системы партийным интересам. Несмотря на декларативный отказ от культурного и педагогического наследия прошлого и общемировых традиций, концептуальная и содержательная основы дошкольного образования в 1917–1940 годах включали идеи дореволюционной педагогики и зарубежного опыта.

2. Основные тенденции в развитии дошкольного воспитания и подготовке педагогических кадров для него в Западной Сибири в 1917-1940гг. определялись специфическими социально-экономическими особенностями региона и выражались в замедленных по сравнению с европейской частью РСФСР темпах формирования образовательной системы; низким культурным уровнем населения; неблагополучном состоянии материально-технической базы, кадрового и методического обеспечения; преобладании в течение всего исследуемого периода краткосрочных форм подготовки кадров; выработке форм (очнозаочных) повышения квалификации, отвечающих особенностям региона; проведении масштабных мероприятий по адаптации программно-методических материалов к практике работы в образовательных учреждениях региона; постепенной централизации и выработке устойчивости системы к кризисным влияниям.

3. Системы дошкольного воспитания и повышения квалификации в период становления испытывали взаимное влияние. Повышение квалификации в Западной Сибири в 1917-1940гг. стало системообразующим фактором для дошкольного воспитания, обеспечивая переподготовку и повышение профессионализма педагогов, стимулируя процессы развития. Дошкольное воспитание, в свою очередь, формировало образовательный заказ, способствовало созданию многоукладной системы повышения квалификации кадров, определяло содержание, периодичность, формы и методы работы со слушателями.

Достоверность и доказательность научных результатов и выводов диссертации обеспечивается:

– отбором методологических подходов и принципов, использованием комплекса общенаучных, исторических, педагогических методов научной работы, адекватных цели, задачам и специфике содержания исследования;

– широким использованием первичных архивных источников, содержащих сведения о становлении и развитии систем повышения квалификации и дошкольного образования;

– компьютерной обработкой статистических материалов, позволяющей выявить результаты деятельности разных элементов образовательной системы;

– репрезентативностью полученных результатов данным исследований по истории педагогики.

Апробация и внедрение результатов исследования осуществлялись в ходе работы автора в качестве преподавателя НГПУ и НИПКиПРО; в публикациях.

Основные положения работы обсуждались на заседаниях кафедры педагогики НГПУ, научно-методологических и методологических семинарах, на научно-практических конференциях: «Повышение качества современного образования: Методология. Теория. Практика.» (Межрегиональная научнопрактической конференция, Новосибирск, 2002); «Совершенствование качества образования: методология, теория, практика» (Всероссийская научнопрактическая конференция, Новосибирск, 2003); «Качество образования: методология, теория, практика» (Всероссийская научно-практическая конференция, Новосибирск, 2004); «Проблемы и перспективы дошкольного образования»

(научно-практическая конференция, посвященная 110-летию рождения А.В.

Кенеман, Москва).

Структура работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, каждая из которых включает два параграфа, заключения, списка использованных литературных и архивных источников, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении к диссертации на основании выявленных противоречий и необходимости их разрешения обосновывается актуальность, характеризуется степень изученности избранной темы, определяются цель, объект, предмет и задачи, обосновываются территориальные и хронологические рамки исследования, раскрываются научная новизна, теоретическая, практическая значимость и методологические основания работы, описывается источниковая база диссертации, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации и внедрении результатов исследования.

В первой главе «Основные тенденции в становлении и развитии дошкольного воспитания и системы повышения квалификации педагогов дошкольных учреждений» рассмотрены специфика организации и развития дошкольного воспитания и повышения квалификации в РСФСР в 1917 – гг.

Выявлено, что к 1917 году важнейшими условиями становления и развития дошкольного воспитания стали: изменение позиции общества в отношении воспитания детей дошкольного возраста, осознанная потребность общества в раннем развитии ребенка, обеспечении ухода и присмотра за детьми работающих родителей; накопление научной информации о средствах, формах и методах педагогического воздействия на детей; наличие практических результатов реализации идей дошкольного воспитания (организация яслей, детских садов, клубов, летних колоний, площадок и др.); деятельность педагогических обществ по пропаганде дошкольных идей и подготовке педагогов дошкольного образования (Санкт-Петербургское Фрёбелевское общество содействия первоначальному воспитанию, Санкт-Петербургское общество содействия физическому развитию, Киевское Фрёбелевское общество, Московский кружок совместного воспитания и образования детей и др.).

Анализ концепций, составивших основу советского общественного дошкольного образования позволил нам установить, что многие принципы (народности, сезонности и др.), формы и методы (организация занятий, использование природных материалов, упражнения для развития сенсорных способностей и др.) были заимствованы из отечественных дореволюционных педагогических систем – «свободного воспитания» (К.Н. Вентцель, С.Т. Шацкий); «современной системы петроградского детского сада» (Е.И. Тихеева); экспериментальной педагогики (И.А. Сикорский, В.М. Бехтерев, А.Н. Нечаев, А.Ф. Лазурский); педагогической системы К.Д. Ушинского и его последователей – Е.Н. Водовозовой, А.С. Симонович, Е.И. Конради и др., которые в свою очередь базировались на европейских идеях «нового воспитания» и методиках Ф. Фрёбеля и М. Монтессори и др.

Исследование развития идей дошкольного образования в послереволюционный период позволяет сделать вывод о том, что после 1917 года постепенно начинается вытеснение, сокращение влияния общественности, в том числе и родителей, на работу дошкольных учреждений происходит идеологический пересмотр педагогических теорий и систем, составляющих дореволюционное педагогическое наследие. Широкий спектр педагогических идей, реализуемых в дошкольном воспитании в период становления, постепенно сужается и к середине 20-х гг. заменяется единым коммунистическим подходом к воспитанию детей.

Отсутствие законодательной базы, регламентирующей деятельность учреждений дошкольного воспитания, дошкольных отделений в педагогических образовательных заведениях и достаточного финансирования стало сдерживающим фактором в развитии российского дошкольного образования в дореволюционный («общественный») период.

Изучение нормативных, архивных материалов, анализ целей, задач, направлений деятельности органов управления образованием после 1917 года позволили нам выделить основные этапы реализации государственной политики в области образования, раскрыть роль государства в развитии дошкольного воспитания:

Первый этап (1917-1919 гг.) – дошкольное образование включается в школьную систему («О дошкольном воспитании» (1917 г.), «Положение о единой трудовой школе» (1918 г.). Создаются органы управления дошкольным образованием.

Второй этап (1920-1928 гг.) – экономический «уход» государства из сферы дошкольного образования в начале 20-х гг. влечет за собой резкое сокращение количества детских садов; провозглашение дошкольного воспитания «одним из главнейших этапов развития личности будущих строителей и борцов за осуществление коммунистического общества» приводит к изменениям в содержании работы дошкольных учреждений (Директивное письмо НКП «О необходимости проведения марксистской основы в дошкольное воспитание» от (1923г.)), школьные программы ГУСа становятся обязательными для всех дошкольных учреждений. Организовывается деятельность по разработке программ дошкольного образования.

Третий этап (1930-1940 гг.) – принимается решение о форсированном увеличении количества детских садов («дошкольный поход», 1929 г.); разрабатываются три поколения программ для учреждений дошкольного воспитания (1932 г., 1934 г., 1938 г.). Кампания по увеличению числа учреждений проходит в условиях хронического невыполнения планов в связи с недостатком квалифицированных кадров и финансирования.

В целом результаты государственной политики в области дошкольного воспитания определяются нами как неоднозначные. С одной стороны, на протяжении периода с 1917 по 1940 гг. государству удалось определить цели, задачи и содержание образования; создать нормативную базу дошкольного воспитания и управленческие структуры; организовать и расширить сеть дошкольных учреждений. С другой – отстранение общественности от процесса целеполагания, разработки концептуальных основ и содержания педагогического процесса позволило сосредоточить в руках государства управление развитием дошкольного воспитания.

Сворачивание общественной дискуссии явилось причиной таких неверных шагов в области дошкольного воспитания, как построение педагогического процесса в детских учреждениях на основе школьных программ; внесение в дошкольные учреждения элементов школьной жизни, вследствие чего дошкольное детство стало рассматриваться в качестве первой ступени школы; форсирование процесса расширения сети дошкольных учреждений без учета объективных социально-экономических условий.

В процессе исследования выявлено, что к 1917 году в России были созданы определенные условия для развития системы повышения квалификации педагогов: осознана необходимость периодического пополнения и обновления профессиональных знаний; началась разработка теоретических и методологических основ внешкольного образования; определены цели и задачи повышения квалификации; накоплен опыт организации съездов, конференций, курсов, кружковой работы.

Изучение тенденций развития системы повышения квалификации позволило установить такие специфические черты профессионального совершенствования работников дошкольного образования, как преобладание задач подготовки и переподготовки (до конца 20-х годов) над задачами повышения квалификации; отсутствие планомерности, преемствевысшее образование коллективов дошкольных учреждений. Система повышения квалификации педагогов, обеспечивая подвыпускники педагогических сделать вывод о системообразующей роли повышения квалификации в становлении и развитии дошкольного образования РСФСР.

Во второй главе диссертации «Роль системы повышения квалификации в становлении и развитии дошкольного воспитания в Западной Сибири в 1917 – 1940 гг.» выявляются предпосылки развития общественного дошкольного воспитания в Западной Сибири, исследуется проблема его взаимодействия с системой повышения квалификации в процессе становления и развития.

В исследовании показано, что в Западной Сибири в дореволюционный период идеи дошкольного воспитания популяризируются частными лицами и общественными организациями; вопросы организации дошкольного воспитания обсуждаются на педагогических съездах и в прессе; накапливается опыт создания первых дошкольных учреждений силами благотворительных общественных организаций (Новониколаевское Общество попечения о народном образовании, «Школьное общество» в Барнауле), частных лиц (школа-сад П.И.

Макрушина, платный детский сад г-жи Тихонравовой в Томске и др.) и по инициативе православной церкви (приют «Ясли» г. Новониколаевск). Идет поиск путей решения кадровой проблемы: отсутствие местных специалистов компенсируется приглашением педагогов из других регионов.

Изучение исторических материалов позволяет утверждать, что несмотря на имеющуюся потребность в присмотре, уходе и образовании детей, дошкольное воспитание в Западной Сибири к 1917 году не стало широко распространенным (по данным периодической печати послереволюционного времени это 3-5 детских садов) из-за отсутствия поддержки государства, учебных заведений для подготовки специалистов дошкольного воспитания и низкого уровня финансовых возможностей населения.

Задача установления факта взаимовлияния (воздействия друг на друга, взаимную обусловленность и порождение одним объектом другого) систем дошкольного воспитания и повышения квалификации решается в исследовании путем параллельного последовательного рассмотрения процесса их становления. Для полноты и объективности освещения исследуемой темы, выявления генезиса и перспектив развития явления, в процессе становления и развития систем дошкольного воспитания и повышения квалификации педагогов детских садов на территории Западной Сибири были выделены этапы. Основаниями для определения рамок этапов послужили изменения в организационноуправленческой структуре элементов образовательной системы, количественном и качественном состоянии образовательных учреждений, динамика цели, задач, форм и методов организации педагогического процесса:

Первый этап (1917-1921 гг.) – формирование органов управления образованием и системы учебных заведений. До октября 1920г. работа в области дошкольного воспитания практически не ведется, отсутствие финансовых средств позволяет открывать дошкольные учреждения только на частные пожертвования. В 1920 году наблюдается рост их числа, который продолжается до осени 1921 года. Поиск форм дошкольного воспитания приводит к появлению альтернативных детских учреждений, таких как организованный по инициативе художника П. М. Лебедева в 1920 году в г. Новониколаевске Павильон лепки, иллюстрации и других видов детского труда, где дети от 5 до 10 лет под руководством педагогов посещали с руководителями мастерские, кустарные производства, музей, районные ячейки детского творчества, выставки дошкольных и школьных учреждений.

Под влиянием растущей потребности в квалифицированных кадрах в Западной Сибири складывается схема курсовой подготовки (губернские, районные, уездные курсы), идет работа над выработкой форм и методов работы со слушателями, делаются попытки установления этапности повышения квалификации педагогов, возникают проекты централизации ПК (объединение курсов на базе Институтов Народного Образования; создание «Дошкольного рабочекрестьянского института»). Социально-экономические условия способствуют выделению кратковременной курсовой подготовки как наиболее приемлемого способа решения кадровой проблемы. Метод проведения курсовых занятий по преимуществу практико-лабораторный. Значительная часть времени и внимания уделяется конференциям, посещениям дошкольных учреждений, приютов, дежурству в учреждениях, работе над рефератами в то время как вопросы теории включаются в программу только для освещения или научного обоснования практической работы.

Кратковременность подготовки и необходимость вынесения части работы за рамки курсов (предварительная проработка материалов) способствовало возникновению очно-заочной формы повышения квалификации. Содержание курсов варьируется в зависимости от условий организации, состава слушателей.

Необходимость сделать курсы более доступными по содержанию для слушателей с низким базовым образованием и сократить их продолжительность постепенно приводит к удалению из программ курсовой подготовки некоторых предметов, дающих научно-теоретическое обоснование различных аспектов дошкольного воспитания и к перестановке акцентов на дисциплины прикладного значения. В этот период педагогов детских садов знакомят с отдельными педагогическими системами (М. Монтессори, Ф. Фрёбель) Второй этап (1922-1925 гг.) стал сложным для формирующейся системы образования Западной Сибири. Последствия экономического кризиса, сокращение государственного финансирования, в условиях, когда дошкольное воспитание оставалось бесплатным, повлекли резкое сокращение числа дошкольных учреждений и педагогов (см. рис. 3), а вслед за этим и уменьшение количества содержания, форм и методов педагогического процесса в немногочисленных дошкольных обсуждается на съездах, конференциях городг. 1921 г. 1922 г. 1923 г. 1924 г. 1925 г.

Рис. 3. Изменение количества детских са- курсах и в кружках: осуществляется для внедрения новых методических установок, разработки и обсуждения программ. Снижение остроты кадровой проблемы сделало возможным переход к длительной подготовке педагогических кадров, что привело к увеличению сроков курсовой подготовки, перестановке акцентов на обучение педагогов в стационарных учебных заведениях.

Начавшаяся в обществе борьба за воспитание нового человека затронула все уровни образования, в том числе и дошкольное воспитание: происходит постепенная идеологизация содержания дошкольного воспитания, в практику дошкольных учреждений внедряются формы и методы работы с детьми, не учитывающие возрастные возможности воспитанников (из числа детей формируются комиссии (например, по устройству «Уголка Ленина») и органы самоуправления). На заседаниях губернских курсов проходят активные дискуссии о состоятельности широко распространенных в практике работы детских садов, очагов и летних площадок систем Ф. Фрёбеля и М. Монтессори с точки зрения современных требований Наркомпроса. Анализ носит явную политическую окраску и является отражением острой дискуссии, развернувшейся в печати и на III Всероссийской конференции в Москве в декабре 1923.

Деятельность дошкольной секции губернских курсов, состоящая в обсуждении перед каждой темой старых и новых методических материалов, накопленного опыта работы (обобщение которого слушатели курсов должны были сделать самостоятельно на местах), являлась низовым звеном в разработке новых программ дошкольного воспитания. Материалы курсов аккумулируются и обрабатываются в губернских отделах образования, передаются в Наркомпрос или представляются на конференциях и совещаниях.

В структуру ПК, помимо курсов включены губернские съезды, практикумы в центральных учреждениях Губсоцвоса, дошкольные конференции и «самокурсы», которые были наиболее экономной эпизодической формой коллективного самообразования педагогов на основе активности курсантов.

Третий этап (1926-1929 гг.) – стабилизация числа дошкольных образовательных учреждений Западной Сибири (см. рис. 4). Наряду с тенденцией к централизации, в Западной Сибири наблюдаются проявления методической инициативы на местах, происходит адаптация рекомендаций НКП к региональным условиям: педагоги Западной Сибири в своей работе пользовались схемой планирования, разработанной секцией дошкольных работников губернского отдела образования и одобренной методической секцией Губсоцвоса, а в марте года I сессией Крайметодсовета был принят Сибирский вариант программы ГУСа, который был составлен по принципу систематического изложения материала. Ход и результаты реформ в образовании освещаются в сибирской педагогической прессе – «Просвещение Сибири», «В помощь просвещенцу», «Сибирский педагогический журнал», «Дело просвещения».

Для решения проблемы присмотра за детьми, освобождения родителей для участия в общественной и культурно-просветительской работе появляются новые типы дошкольных учреждений – вечерние детские комнаты при фабрично-заводских клубах. Отрицательными сторонами дошкольной работы этого периода являются нехватка педагогического персонала, недостаток и неравномерность выделения средств на питание и учебные пособия. Помещения многих детских садов не соответствуют предъявляемым санитарным требованиям.

Сокращение аппарата отделов образования в период перехода к новой экономической политике, мероприятия по районированию 1925 года привели в последующие периоды к кадровому голоду. Проблемы управления сказались отрицательно на всех аспектах руководства и контроля над развитием системы дошкольного воспитания. Курсы и конференции для дошкольных работников организовываются нерегулярно, не используются, в достаточной мере, центральные мероприятия НКП. Среди недостатков организации курсов называются пестрота состава курсантов (по образованию и стажу), слабость и неподготовленность лекторского состава (Барнаул), неполный охват низовых работников мероприятиями ПК. Однако, благодаря системе повышения квалификации, постепенно достигается единообразие в формах и содержании работы в учреждениях дошкольного воспитания региона.

Отличительной чертой периода является стремление к централизации как на республиканском уровне (открытие в 1927 году в Москве Института повышения квалификации педагогов (ИПКП)), так и на региональном (проведение межокружных курсов для подготовки руководителей и организаторов методической работы в районах).

Четвертый этап (1929-1940 гг.) – важнейший период в развитии дошкольного образования и образовательной системы РСФСР в целом. В Западной Сибири идет активная работа по освоению нового программно-методического обеспечения дошкольного воспитания, которая проходит на методических объединениях с участием руководителей учреждений. Планы методобъединений основаны на последовательной проработке программных материалов и обмене опытом педагогической работы. Затем на педагогических совещаниях в районах и учреждениях уже под руководством самих заведующих проходит обсуждение особенностей работы в каждой возрастной группе.

Результатом поиска эффективных, отвечающих особенностям региона форм дошкольного воспитания и ПК становится организация в ЗападноСибирском крае «художественного» радиовещания для детей дошкольного возраста. Целью «Дошкольного получаса» стало стимулирование творчества детей, улучшение работы с детьми по художественному воспитанию, повышение профессионализма педагогов. В течение 10 месяцев 1932 года, два раза в неделю для детей передавались беседы, рассказы, инсценировки, загадки и ответы, маршировки, песни и утренники по заказу детей, сообщения и задания, беседы с детьми. Весь материал был подобран в соответствии с «проработкой организационных моментов», излагался образно и доступно пониманию детей. В 1931-1932 уч. году в крае проходят радиокурсы для педагогов. Их программа включала вопросы методики организации педагогического процесса, консультации по планированию работы и беседы информационного характера. Радиокурсы позволили краевому отделу образования с помощью ИПККНО установить живую связь с работниками дошкольных учреждений, осуществлять методическое руководство и повышение квалификации молодых педагогов.

Появляются предпосылки к освобождению системы ПК от задач базовой подготовки педагогов благодаря развертыванию заочной формы обучения. Однако мероприятия повышения квалификации остаются способом оперативной переподготовки специалистов в соответствии с задачами развития страны.

Происходит глубокая идеологизация жизнедеятельности детей в дошкольных учреждениях (игры в «17-й партсъезд», «Смерть Ленина»); их перегрузка трудовыми (участие в прополке, сенокосе, деятельности промышленных предприятий) и общественными заданиями (привлечение детей к социалистическому соревнованию, составление детьми наказа новому составу Совета, выступление на пленуме сельсовета).

Распространение «дошкольного похода», идей дошкольного «всеобуча»

на все регионы страны, в том числе и на Западную Сибирь без учета специфики, уровня развития экономики привело к обострению социальных проблем.

Следствием авторитарно-директивного стиля управления образованием стали нестабильность системы дошкольного воспитания (закрытие недавно организованных учреждений по причине отсутствия кадров, пригодных помещений, финансирования), низкий уровень качества дошкольной работы, невысокий профессионализм педагогов дошкольных учреждений, срыв мероприятий ПК педагогов из-за недофинансирования, перегруженность системы повышения квалификации.

Увеличение нагрузки на систему курсовой подготовки обнаружило такие недостатки в этой сфере, как слабая централизация (отсутствие согласованности в содержании курсов), нехватка профессиональных лекторских кадров, недостаточное внимание к дифференциации курсантов по уровню образования и педагогическому стажу. Для решения проблемы централизации ПК в 1935 году в Новосибирске создается Западно-Сибирский институт повышения квалификации кадров народного образования, подчиненный Запсибкрайоно. В ноябре 1937 он был реорганизован в Новосибирский областной институт повышения квалификации кадров народного образования. 9 апреля 1939 года Новосибирский областной ИПККНО и областной Школьный методкабинет были преобразованы в Новосибирский институт усовершенствования учителей.

Анализ развития дошкольного образования и системы повышения квалификации в РСФСР в целом и в Западной Сибири позволил нам в рамках данного диссертационного исследования выделить специфику объекта исследования:

1. Число дошкольных учреждений Западной Сибири в 1917-1940 гг. увеличивается, но показатели роста отстают от центральных районов страны. Причинами этого стали экономические (слабость регионального бюджета), кадровые (нехватка педагогических образовательных учреждений, низкий социальный статус педагогов) и управленческие (форсирование темпов развития дошкольного образования без учета региональной специфики) проблемы.

2. На протяжении всего периода сохранялся низкий уровень образования педагогов дошкольных учреждений (см. рис. 4). Это обусловлено ростом потребности в кадрах с одной стороны и небольшим числом выпускников педагогических учебных заведений с другой. Тенденция к сокращению сроков обучения (в некоторых случаях до 5 дней), привлечение в сферу дошкольного воспитания большого числа неподготовленных людей («выдвиженцев») способствовали снижению образовательного ценза, уровня профессионализма работников дошкольных учреждений.разным уровнем образоваРис. 5. Соотношение числа педагогов с ния3. РСФСР и Западной Сибириколлективов дошкольных учреждений, прихода в Ввиду нестабильности в 1935 г.

среднее и незаконченное среднее начальное и ниже нальной системы ПК подготовка и переподготовка специалистов дошкольных образовательных учреждений вплоть до середины 30-х годов преобладали над планомерным повышением квалификации.

4. Социально-экономические и организационно-педагогические условия региона обусловили низкие темпы оформления структуры ПК, централизации мероприятий повышения квалификации (Западно-Сибирский институт повышения квалификации кадров народного образования был создан лишь в году).

5. Особенности состава слушателей определили характер, динамику развития и преобладающие формы повышения квалификации этой категории педагогов в 1917 – 1940 гг. В условиях острого дефицита профессиональных кадров дошкольных учреждений становление системы повышения квалификации этой категории педагогов с одной стороны происходило под влиянием объективных социально-экономических условий, изменения задач и динамики развития дошкольного воспитания, с другой – само становление являлось условием функционирования этой ступени системы образования.

К 1940 году в Западной Сибири сложились социально-экономические и педагогические условия для окончательного оформления мероприятий ПК в систему повышения квалификации на основе институтов усовершенствования учителей. Были найдены формы подготовки воспитателей детских учреждений, не имеющих достаточно высоко образования, позволяющих сочетать освоение школьного курса и повышение квалификации: прикрепленные к полнокомплектным школам педагоги не только получали среднее образование, но и получали базовые знания по профессии. С этой же целью использовались вечерние школы, радиокурсы и курсы, в содержание которых был включен материал программы начальной школы и вопросы теории и методики дошкольного воспитания.

В заключении диссертации изложены результаты проведенного исследования, сформулированы основные выводы.

1. Гармоничное, целенаправленное развитие всех ступеней образования возможно только в тесном их взаимодействии и при условии наличия государственной доктрины в области образования, определяющей приоритеты образовательной системы, обеспечивающей поступательное развитие всех ее элементов, поддерживающей участие общества в обсуждении путей развития, содержания образования и организации образовательных учреждений.

2. Экономический «уход» государства из сферы образования, переход на финансирование учреждений образования исключительно за счет частной и общественной инициативы приводит к коллапсу образовательной системы, который выражается в сокращении числа учреждений, их неудовлетворительном материально-технического состоянии, обострении проблем кадрового обеспечения.

3. Значительная роль в обновлении содержания, форм и методов обучения и воспитания в дошкольных учреждениях Западной Сибири, в обсуждении и освоении новых программ дошкольного воспитания, принадлежала системе повышения квалификации. Динамика развития дошкольного образования (увеличение или уменьшение числа дошкольных учреждений, находящаяся в прямой зависимости от социально-экономических условий) оказывала влияние на содержание, преобладающие формы, длительность и периодичность мероприятий повышения квалификации.

4. Социально-экономические условия Западной Сибири (удаленность от европейской России, несоответствие между потребностями системы образования в профессиональных кадрах и возможностями педагогических образовательных учреждений, низкий уровень грамотности населения и др.) способствовали появлению ряда региональных особенностей системы повышения квалификации, среди которых – включение в систему ПК школ для получения воспитателями начального и среднего образования; широкое использование опытно-показательных образовательных учреждений с целью подготовки силами педагогических коллективов новых специалистов из числа «выдвиженцев»; выработке форм очно-заочного повышения квалификации (в т.ч. и дистантного обучения); преобладание краткосрочной подготовки и переподготовки педагогов; внедрение в практику работы дистанционных форм обучения и др.

5. Выявленный опыт решения кадровых, организационных проблем, стоявших в период с 1917 по 1940 гг. перед системой дошкольного воспитания и ПК сегодня может, как нам представляется, стать источником прогнозирования путей развития и поиска эффективных структурно-организационных форм дошкольного образования, послужить стимулом к актуализации идей отечественной педагогики первой половины XX века; позволит извлечь уроки из истории развития отечественного образования.

Таким образом, в ходе данного исследования нами были изучены процессы становления и развития в 1917-1940 годах отечественных систем дошкольного воспитания и повышения квалификации как неотъемлемых элементов российской образовательной системы, выделены основные социальнополитические, социально-педагогические и экономические факторы, определившие направление, характер и динамику развития данных элементов системы образования.

В рамках проведенного исследования не могли быть в равной степени разработаны все аспекты проблемы. В объективном изучении нуждается взаимодействие дошкольного образования и системы повышения квалификации Западной Сибири в последующие периоды развития, что позволило бы на основе выявления основных тенденций сделать прогнозы развития этих систем в регионе.

Результаты диссертационного исследования отражены в следующих публикациях автора:

1. Чечулина, О. Г. О некотором опыте отечественных первопроходцев [Текст] / О. Г. Чечулина // Дошкольное воспитание. 2007. – №1. – С. 119 – 2. Чечулина, О. Г. Государственная политика как фактор становления отечественного дошкольного образования [Текст] / О. Г. Чечулина // Философия образования. 2007. – №2 (Специальный выпуск). – С. 117 – 124, 0, 3. Чечулина, О. Г. Исторический аспект соотношения воспитания, обучения и развития как качественная характеристика дошкольного образования [Текст] / О. Г. Чечулина // Повышение качества современного образования: Методология. Теория. Практика: Межрегион. сб. науч. тр. – Новосибирск: НИПКиПРО, 2002. – С. 129 – 133, 0,3 п.л.

4. Чечулина, О. Г. Особенности становления системы подготовки и повышения квалификации кадров дошкольного образования [Текст] / О. Г. Чечулина // Повышение качества современного образования: Методология.

Теория. Практика: Межрегион. сб. науч. тр. – Новосибирск: НИПКиПРО, 2002. – С. 134 – 137, 0,2 п.л.

5. Чечулина, О. Г. Дошкольные учреждения и семья: взгляд в историческое прошлое [Текст] / О. Г. Чечулина // Совершенствование качества образования: методология, теория, практика: Мат. Всерос. научно-практической конф. 22 – 24 апреля 2003 года. Ч. III. – Новосибирск: Изд-во НИПКиПРО, 2003. – С. 205 – 208, 0,2 п.л.

6. Чечулина, О. Г. Преемственность педагогических идей как условие совершенствования современного дошкольного образования [Текст] / О. Г.

Чечулина // Качество образования: методология, теория, практика: Мат.

Всерос. научно-практической конф. 27 – 29 апреля 2004. Ч. II. – Новосибирск: Изд-во НИПКиПРО, 2004. – С. 196-199, 0,2 п.л.

7. Чечулина, О. Г. Роль системы повышения квалификации в подготовке кадров для дошкольного воспитания в 1917 – 1940 гг. [Текст] / О. Г. Чечулина // Проблемы и перспективы дошкольного образования: Материалы научно-практической конференции, посвященной 110-летию рождения А. В. Кенеман. – М.: Издательство «Социально-политическая МЫСЛЬ», 2006. – 312с. – С. 290 – 293, 0,2 п.л.

8. Чечулина, О. Г. Проблема качества курсовой подготовки в период становления отечественной системы повышения квалификации [Текст] / О.

Г. Чечулина // Качество повышения квалификации работников образования в условиях модернизации: коллективная монография / Научный редактор Т. В. Смолеусова; Новосибирский институт повышения квалификации и переподготовки работников образования. – Новосибирск: Изд-во НИПКиПРО, 2006. – С. 26 – 34, 0,5 п.л.

9. Чечулина, О.Г. Проблемы организации курсовой подготовки специалистов дошкольного воспитания в Западной Сибири начала 20-х гг. XX в.

[Текст] / О. Г. Чечулина // Сборник работ молодых ученых МГПУ.

Вып.XXIII / Состав. и отв. ред. Ю. Н. Рыбин. – М.: МГПУ, 2006. (Серия «Сборники работ молодых ученых МГПУ» / Под общ. ред. доктора философских наук, профессора Н. П. Пищулина). – С. 132 – 136, 0,3 п.л.