На правах рукописи

Громова Алла Александровна

ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ, МОДЕЛЕЙ И ПРОЦЕДУР

ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В ЗАДАЧАХ РЕОРГАНИЗАЦИИ

ПРОМЫШЛЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА (МОСКВЫ)

Специальность 08.00.13 - Математические и инструментальные методы

экономики

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2008

Работа выполнена на кафедре информационных систем ГОУ ВПО «Государственный университет управления»

Научный кандидат экономических наук, доцент руководитель: Лычкина Наталья Николаевна Официальные доктор технических наук, профессор оппоненты: Майборода Валерий Прохорович кандидат технических наук Розин Владимир Михайлович

Ведущая организация: Государственный университет Высшая школа экономики (ГУ ВШЭ)

Защита состоится 22 октября 2008 года в 16.00 часов на заседании диссертационного совета Д.212.049.09 в ГОУ ВПО «Государственный университет управления» по адресу: 109542, г. Москва, Рязанский проспект, 99, БЦ-211.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Государственный университет управления» и на сайте www.guu.ru.

Автореферат разослан 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Д.212.049. кандидат экономических наук, доцент Н.Ф.Алтухова I.

Общая характеристика работы

Актуальность. Становление и развитие научно-промышленного комплекса (НПК) г.Москвы в современных условиях свидетельствует о наличии проблем. Промышленный облик города формировался хаотично. По мере разрастания города, расширения его экономических и социальных функций большинство промышленных предприятий оказалось в центре г.Москвы и на прилегающих территориях, т.е. там, где их не должно быть. Многие предприятия давно устарели, некоторые используют свои зачастую огромные площади неэффективно, предпочитая сдавать их в аренду. Территории, которые они занимают - единственный резерв города для строительства и развития. При остром дефиците городских земель возникает необходимость реформирования производств там, где есть значительные территориальные резервы. Одним из вариантов решения проблемы нехватки земельных ресурсов под муниципальное и коммерческое строительство, т.е. под дальнейшее развитие города, является реорганизация производственных территорий, занимаемых предприятиями. Высвобождаемые в процессе реформирования, реорганизации и ликвидации предприятий и отдельных производств территории могут быть использованы для жилищного строительства, общегородских центров, развития и реабилитации территорий природного комплекса.

В данной ситуации интересы города, отрасли и населения различны:

население озабочено жилищным строительством, реабилитацией природного комплекса, созданием системы общегородских центров, город – ресурсообеспеченностью, потоком инвестиций, формированием доходов и расходов бюджета, реализацией градостроительных программ, отрасль увеличением объемов производства, созданием новых наукоемких технологий, увеличением прибыли предприятия. Решение проблем возможно лишь при условии отражения взаимных интересов всех участников жизни города.

Традиционные методы контроля и управления процессом реорганизации промышленных территорий, как правило, ограничены в возможностях оперативного анализа различных аспектов состояния промышленных предприятий, оценки ситуации в целом, планировании мероприятий по реновации и развитию территорий и интерактивного поиска приемлемых для всех участников жизни города решений. Необходима выработка научных подходов, компьютерных методов принятия решений, ориентированных на поиск эффективных сценариев реорганизации промышленных зон на основе комплексного анализа состояния НПК и социально-экономического развития территории.

Цель диссертационного исследования состоит в формировании комплекса моделей, процедур, инструментальных решений в задачах реорганизации промышленных территорий.

Для достижения указанной цели решены следующие задачи:

производственных территорий;

– проведен анализ методологических и технологических подходов к построению систем принятия решений (СПР) и разработана базовая концепция, архитектура и инструментарий СПР в области управления научно-промышленным комплексом города;

– исследован и описан процесс принятия решений по реорганизации промышленных территорий города Москвы;

– систематизированы и выбраны методы принятия решений;

– сформированы индикаторы системы аналитического мониторинга;

– разработан модельный комплекс формирования и анализа сценариев развития промышленных территорий;

– разработан алгоритм выбора сценария развития территории на основе баланса интересов участников переговоров.

Объектом исследования являются процессы реновации, развития и застройки промышленных территорий города Москвы.

Предметом исследования являются инструментальные средства и компьютерные методы принятия решений по реорганизации и развитию промышленных территорий.

отечественных и зарубежных авторов: Дж. Форрестера «Динамика развития города», 1974г., В.Н. Сидоренко «Системная динамика», 1998г., Т. Саати «Метод анализа иерархий», 1993г., А.Э. Трахтенгерца «Компьютерная поддержка переговоров при согласовании управленческих решений», 2003г., Н.Н.Лычкиной «Компьютерное моделирование социально - экономического развития регионов в СППР», 2004г., А.В. Борщева «Практическое агентное моделирование и его место в арсенале аналитика», 2005г. и других.

Научная новизна диссертационной работы Формализована процедура принятия согласованного решения для выбора сценария развития промышленной территории города, включающая определение существующего состояния и потенциала промышленных предприятий, формирование и анализ сценариев развития территорий, согласование интересов при выборе варианта реорганизации. Непрерывная информационно-аналитическая поддержка этапов процедуры реализуется на основе предложенного в работе полнофункционального инструментария, разработанного на основе методов аналитического мониторинга деятельности предприятий, сценарного планирования с применением многоподходного имитационного моделирования, алгоритмов согласования интересов участников переговоров, и комплексировании высокотехнологичных решений в области хранения, обработки и визуализации данных, компьютерного моделирования, геоинформационных технологий.

Научные результаты:

– предложен набор полнофункциональных инструментальных решений, ориентированных на непрерывную информационно-аналитическую поддержку процедур аналитического мониторинга, формирования и анализа сценариев реорганизации промышленных территорий и выработку решений на основе баланса интересов участников переговоров;

– реализована система аналитического мониторинга на основе сформированных индикаторов текущего состояния промышленных предприятий, их потенциала и участия в бизнес-стратегии города;

– разработана имитационная модель формирования сценариев развития промышленных территорий и их динамического компьютерного – реализована вычислительная процедура согласования интересов по результатам сценарных исследований на основе метода анализа – предложены концептуальные и архитектурные подходы к построению СПР по управлению научно-промышленным комплексом города, в основу которой положены разработанные инструментальные решения и аналитические приложения.

Достоверность научных результатов подтверждается выполненными автором испытаниями на данных промышленной территории г.Москвы – промзоны №53 «Калошино».

Значение для теории и практики научных результатов.

Предложенные методологические и архитектурные подходы к построению СПР и инструментальные решения могут применяться в СПР для региональных, территориальных и федеральных органов власти.

Предложенный в работе подход к формированию процедур сценарного планирования и выработке по результатам сценарных исследований коллегиальных решений может служить инструментом компьютерной поддержки принятия решений в других управленческих ситуациях.

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертации докладывались и получили положительную оценку на Второй международной конференции «Управление развитием крупномасштабных систем MLSD 2008», 2008г., г.Москва, Всероссийских научно-практических конференциях «Имитационное моделирование – теория и практика» (ИММОД), 2005 и гг., г.Санкт-Петербург, XV школе-семинаре «Новые информационные технологии», 2007г., г.Судак, Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы управления – 2007», 2007г., г.Москва, Всероссийских научных конференциях молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления», 2004, 2005, 2006 гг. г.Москва.

Внедрение результатов исследования.

Инструментальный комплекс апробирован, проведены исследования по данным одной из промышленных территорий города Москвы – промзоны №53 «Калошино».

Отдельные инструментальные решения, предложенные в диссертационном исследовании, использованы в проектах ООО«Интеллсофт» для системы поддержки принятия решений Правительства г.Москвы.

Публикации. По теме диссертации в открытой печати опубликовано 10 научных трудов (в том числе 1 в рецензируемом журнале) общим объемом 5,8 п.л., лично автору принадлежит 4,8 п.л. Работы посвящены проблемам социально-экономического развития территорий и управления НПК города, компьютерной поддержки принятия решений в задачах реорганизации промышленных территорий.

Объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения. Работа содержит 144 страницу основного машинописного текста, приложений 4, таблиц 21, рисунков 26. Список использованной литературы включает 115 наименований трудов отечественных и зарубежных авторов.

Структура диссертации.

Во введении дано обоснование темы исследования и ее актуальности, сформулированы цель и задачи работы, определены предмет и объект исследования, приведены наиболее существенные результаты, имеющие научную новизну.

В первой главе «Структуризация проблем и задач реорганизации промышленных территорий» проанализировано состояние НПК г.Москвы в современных экономических условиях, выявлены основные проблемы, препятствующие развитию города. В рамках диссертации более детально описаны вопросы, связанные с проблемами градостроительства. Проводится исследование методологических и технологических подходов к построению СПР, анализ применимости и выбор методов оценки деятельности промышленных предприятий, моделирования социально-экономического развития территорий, принятия согласованных решений. Формализована процедура принятия согласованного решения для выбора сценария развития промышленной территории города.

Во второй главе «Разработка аналитических методов поддержки принятия решений» определен алгоритм, положенный в основу системы аналитического мониторинга. Разработана имитационная модель для целей сценарного прогнозирования последствий реорганизации промышленных зон. Описан алгоритм выбора сценария развития промышленной территории с учетом интересов всех участников жизни города.

В третьей главе «Разработка общей концепции построения системы принятия решений» описана реализация и апробация разработанных инструментальных и аналитических приложений. Приведены результаты расчетов, выполненные на основе данных промзоны № 53-«Калошино».

В заключение диссертации даны основные выводы и предложения теоретического и практического плана.

Процедура сквозной информационно-аналитической поддержки формирования и выбора сценария реорганизации промышленной территории. Задачи реновации, реорганизации, планирования развития территорий предполагают оценку текущего состояния и потенциала промышленных предприятий территории; поиск и формирование эффективных сценариев деятельности предприятий и отрасли, рациональных схем их размещения, перебазирования земельно-имущественных комплексов с учетом оптимального использования городских земель и обеспечением устойчивого социально-экономического развития территорий города в целом.

Компьютерная поддержка принятия решений о реорганизации промышленных территорий реализуется на основе итеративной человекомашинной процедуры. Анализ задач и процесса принятия решений позволил определить основные этапы процедуры:

– оценка текущего состояния и потенциала предприятий, территории, – подготовка экспертами сценариев реорганизации и развития территорий;

– динамический компьютерный анализ последствий реализации сценариев;

– выбор эффективного сценария развития территории на основе баланса интересов участников переговоров.

На рисунке 1 представлена инфологическая схема процедуры принятия согласованных решений в задачах реорганизации промышленных территорий города, основанная на применении полнофункциональных инструментальных средств и аналитических приложений, ориентированных на сквозную информационно-аналитическую поддержку процесса принятия решений.

Оценка текущего состояния и потенциала промышленных предприятий проводится средствами аналитического мониторинга; формирование сценариев развития территорий и анализ последствий их реализации в социально-экономическом аспекте осуществляется при активном участии экспертов с помощью имитационной модели. По результатам сценарных исследований на основе вычислительной процедуры баланса интересов представителями города (казны), отрасли и социума выбирается вариант, согласованный участниками жизни города.

Рисунок 1. Процедура принятия решений по реорганизации промышленных Система аналитического мониторинга деятельности предприятий.

Источниками информации для системы мониторинга является обязательная финансовая отчетность, на основе которой формируются основные интегральные показатели оценки промышленных предприятий:

– Ti - текущее состояние деятельности i-го предприятия;

– Pi - потенциал i-го предприятия;

– BBi - степень участия i-го предприятия в бизнес-стратегии г.Москвы, где Индикатор «Текущее состояние предприятия» (Ti) оперирует показателями:

– Zi - основные фонды, характеризующие ценность i-го предприятия;

– Fi - финансовое состояние i-го предприятия;

– Si - эффективность землепользования;

и вычисляется по формуле:

Индикатор «Потенциал предприятия» (Pi) содержит такие показатели, как:

– Ei - эффективность капитальных вложений за 5 лет;

– Ri - прирост размера прибыли за 5 лет;

– Ai - прирост арендоемкости за 5 лет;

и рассчитывается по формуле:

Индикатор «Степень участия предприятий в бизнес-стратегии города»

(BBi) включает в себя:

– Di - участие предприятия в доходах города;

– Li - степень хозяйственной интеграции предприятия с другими предприятиями (компаниями) города;

– Qi - степень хозяйственной интеграции предприятий с предприятиями субъектов РФ;

– Wi - объемы экспорта;

и определяется по формуле:

где k —коэффициенты, согласованные с экспертами.

На основе индикаторов разработана система аналитического мониторинга, позволяющая визуализировать текущую обстановку в необходимых разрезах с акцентированием «узких мест», реализованная с применением ситуационных табло, контент изображения которых зависит от динамики существующего положения, потенциала предприятий территории и позволяет углубляться в визуализацию (drill down), исследуя подробности обобщенных данных.

промышленных территорий и их динамического компьютерного анализа.

Основная цель моделирования развития промышленных территорий – прогнозирование социально-экономических последствий реорганизации промышленных территорий путем анализа возможных вариантов застройки промышленных территорий объектами различных функциональностей.

При разработке имитационной модели были совмещены два подхода к моделированию: многоагентный и системно-динамический. В рамках многоагентной имитационной модели моделируемая территория представляется в виде совокупности таких агентов, как промышленные предприятия, объекты жилого, общественного и природного комплексов, расположенные на промышленной территории, обладающих набором характеристик и взаимодействующих между собой и с внешней средой.

Динамика агентов описывается с помощью диаграммы состояний (стейтчартов). Динамика агентов-предприятий определяется на основе оценок, полученных с помощью системы аналитического мониторинга.

Разработанный модельный комплекс обеспечивает визуализацию процесса реорганизации территории, позволяет загружать карту, разбивать ее на зоны различных функциональностей (промышленная зона, жилищный комплекс, общественный комплекс, лесопарковая зона), поддерживает интерактивный режим формирования сценариев экспертами, отображает процесс создания и ликвидации соответствующих объектов, находящихся в этой зоне (Рисунок 2).

В рамках системно-динамической модели (Рисунок 3) промышленная территория рассматривается как совокупность следующих подсистем (уровней): «Территория», «Промышленные предприятия», «Жилой фонд», «Общественные организации», «Природный комплекс», «Уровень загрязнения окружающей среды», «Население» и «Экономика». В качестве основных регуляторов модели используются темпы ввода/сноса основных объектов территории, ассигнования из бюджета, выделяемые на строительство и поддержание жилого фонда и природного комплекса.

Рисунок 2. Ситуационно табло формирования сценариев развития территорий.

Инвестиционные потоки и капитальные вложения в развитие отрасли и территории города поступают как от предприятий, так и из федеральных и городских бюджетов. Динамика ввода объектов промзоны (количество промышленных предприятий, жилых зданий, общественных организаций и объектов природного комплекса) определяется размерами инвестиций и зависит от застроенности территории. Последнее проявляется в ограничении на общую площадь застройки территории, при сносе каких-либо объектов на территории земля освобождается, и строительство возобновляется.

Основные источники загрязнения окружающей среды - промышленные предприятия и население (антропогенное воздействие), очищение обеспечивает природный комплекс.

В модели формируются показатели социально-экономического развития территории: качество жизни населения территории, доходы бюджета, потери бюджета от недополучения налогов, прирост налоговых поступлений с территории, прирост занятости на реорганизуемых территориях, численность населения, коэффициент доступности жилья, уровень безработицы, уровень загрязнения окружающей среды и др.

поддерживающего многоподходное моделирование в описании динамики сложных и разнородных экономических и социальных процессов, создание интерактивной анимации на ситуационных табло, интеграцию компьютерной модели с хранилищем данных.