На правах рукописи

Пельменев

Виктор Константинович

РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

В ЭКСКЛАВНОМ РЕГИОНЕ РОССИИ:

СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ

И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ

13. 00. 04 — Теория и методика физического

воспитания, спортивной тренировки, оздоровительной и адаптивной физической культуры

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора педагогических наук

Санкт-Петербург 2002

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Развитие физической культуры обусловлено необходимостью формирования гармонично развитой личности как высшей социальной ценности, укрепления здоровья людей, увеличения продолжительности их активной жизни. Однако на протяжении последних десятилетий сложилась тревожная тенденция ухудшения здоровья, физической подготовленности населения. Это связано не только с проблемами экономики, экологии, условиями труда и быта, но и с недооценкой в обществе социально-экономической, оздоровительной и воспитательной роли физической культуры, что отразилось в остаточном принципе ее финансирования, остром дефиците материальной базы, квалифицированных специалистов, слабой пропаганде, недостаточностью нормативно-правового обеспечения. Создавшееся положение и, в частности, связанное с ним резкое сокращение числа занимающихся физической культурой привело к ряду нежелательных социальных явлений. Важность роли физической культуры и спорта была подчеркнута на заседании Государственного Совета Российской Федерации.

Эти проблемы в более обостренном виде характерны для Калининградской области. Ее оторванность как эксклавного региона от научных центров России, геополитическое положение, связанное не только с географическим расположением региона, но и с развитием широких экономических, культурных, научных и спортивных связей со странами Европы и мира, выделяет ее из остальных регионов России. Сложившееся положение, с одной стороны, обостряет проблемы развития физической культуры и спорта в регионе, с другой - создает предпосылки для поиска путей решения проблем с учетом обозначенных специфических особенностей региона. В этой связи наиболее актуальными и приоритетными направлениями перестройки и оптимизации системы физической культуры и спорта на региональном уровне следует выделить следующее: обновление содержания учебных программ в дошкольных, школьных, профессиональных, высших учебных заведениях, направленного на формирование у молодежи здорового образа жизни, разностороннее развитие двигательных способностей, необходимый и возможный уровни физической дееспособности; совершенствование внешкольных форм организации физической культуры, дополняющих содержание обязательных уроков; снижение криминогенной напряженности в молодежной среде, сохранение и укрепление здоровья населения региона за счет вовлечения жителей области в активные занятия физической культурой и спортом;

внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивной работы со студенческой молодежью; разработка нормативно-правовых норм, обеспечивающих развитие физической культуры и спорта в регионе; поиск новых форм подготовки и переподготовки физкультурных кадров; внедрение физической культуры и спорта в систему научной организации труда и отдыха населения с учетом усиления оздоровительного содержания занятий; разработка и внедрение в организацию и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий новых форм, связанных с национальными и народными традициями.

Указанные направления физической культуры и спорта должны развиваться в различных ее подразделениях и в тесной взаимосвязи с государственными федеральными и муниципальными структурами, включая законодательные органы и руководство администрации Калининградской области, и отраслевыми органами управления (финансовыми, здравоохранения, образования).

Настоящее исследование посвящено решению проблемы развития физической культуры и спорта в эксклавном регионе России в современных условиях, социально-педагогическому и организационному их совершенствованию.

Актуальность данного исследования обусловлена сложившимся положением в регионе, а именно:

- снижением состояния здоровья и низким уровнем физической подготовленности различных категорий населения;

-недостаточной эффективностью системы управления физической культурой и спортом;

- неадаптированностью физической культуры и спорта к условиям рыночной экономики;

-неполным нормативно-правовым обеспечением региональной системы физической культуры и спорта и другими обстоятельствами.

Проблемная ситуация заключается в том, что в новых социально-экономических условиях возрастает роль и значение физической культуры и спорта как действенных факторов укрепления здоровья населения, повышения его работоспособности, организации рационального досуга. Однако в регионе отсутствует эффективная система физической культуры и спорта, учитывающая специфические особенности эксклавного региона России.

Анализ имеющихся работ (В. Г. Агеевец, Л. В. Аристова, П. Банков, С. И. Братановский, С. Э. Воронин, В. М. Выдрин, С. И. Гуськов. С. П.

Евсеев, В. И. Жолдак, А. Г. Комков, В. Ф. Костюченко, В. В. Кузин, А. К.

Кульназаров, Л. И. Лубышева, Л. П. Матвеев, В. В. Миронов, А. А. Нестеров, И. И. Переверзин, Н. И. Пономарев, С. Г. Сейранов, С. С. Филиппов, С. П.

Шпильке, а также зарубежные ученые А. Воль, Л. Куташи, Г. Лукас и др. ) позволяет заключить, что рассматриваемая проблема развития физкультурного движения на уровне региона недостаточно изучена и разработана.

Для успешного развития физкультурного движения в условиях рыночной экономики необходимо обоснование и внедрение новых форм и методов управления рассматриваемой отрасли в условиях региона.

Таким образом, на современном этапе развития общества возникла необходимость реформирования и совершенствования физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы, начиная с первичных звеньев физкультурного движения (дошкольные, школьные, высшие учебные заведения, предприятия) и завершая органами управления физической культурой и спортом.

Все вышеперечисленное определило научную позицию диссертанта и исходные концептуальные подходы к исследованию, рабочую гипотезу, цель, задачи и основные защищаемые положения.

Гипотеза исследования. Предполагалось, что на основе знания специфических особенностей региона, разработанных концепции, региональной комплексной программы, имеющегося опыта работы и организационнопедагогических форм и методов воздействия на развитие физической культуры и спорта можно реализовать на практике перспективные направления совершенствования физической культуры и спорта в Калининградской области, что будет способствовать развитию массового спорта, повышению мастерства сборных команд по видам спорта и спортсменов, улучшения состояния здоровья и физической подготовленности населения, формированию здорового образа жизни.

Указанная проблема — многоаспектная, поэтому мы ограничили ее определенными рамками.

Объект исследования: физическая культура в социальных процессах в условиях эксклавного региона России.

Предмет исследования - социально-педагогические и организационные аспекты развития физической культуры и спорта в Калининградской области.

Цель исследования - разработка и обоснование социально-педагогических и организационных основ развития физической культуры и спорта в эксклавном регионе России.

Для реализации цели исследования решались следующие задачи в рамках данного региона:

1. Выявить специфику развития Калининградской области.

2. Проанализировать современное состояние физической культуры и спорта.

3. Разработать концепцию развития физической культуры и спорта.

4. Обосновать нормативно-правовые основы развития физической культуры.

5. Разработать комплексную программу развития физической культуры и спорта и определить эффективность ее реализации.

6. Выявить перспективные направления дальнейшего совершенствования физической культуры и спорта в эксклавном регионе России.

Методологической основой исследования явились теоретические разработки и концептуальные положения в области философии, культурологии, педагогики, психологии, управления, социологии, теории физической культуры (В. У. Агеевец, А. П. Алехин, В. Г. Афанасьев, Л. И.

Бажевич, В. К. Бальсевич, И. М. Быховская, В. М. Выдрин, Н. Н. Визитей, С. П.

Евсеев, В. П. Ильин, Н. С. Коган, А. Н. Леонтьев, Л. И. Лубышева, Л. П.

Матвеев, А. А. Нестеров, Н. А. Пономарев, В. А. Ядов и другие).

Теоретическими предпосылками исследования являются: общая теория физической культуры и основные ее положения с позиции социально-педагогического явления (Н. И. Пономарев), физкультурно-спортивная деятельность как системообразующий фактор физической культуры (В. М. Выдрин), ценности физической культуры и основы физического образования (Л. И. Лубышева), принципы индивидуализации и дифференциации в физическом воспитании (В. П. Ильин), взаимосвязи физической культуры и социальной активности (П. А. Виноградов), социальнопсихологических детерминант здорового образа жизни (М. Я. Виленский), интеграционное содержание физической культуры (Ю. М. Николаев), соотношения основных понятий в теории физической культуры (Б. Ф. Евстафьев), системы диагностических методов в спортивной педагогике (В. А. Булкин), теория адаптивной физической культуры (С. П. Евсеев), место физической культуры в системе явлений культуры (В. И. Столяров), принципы социокультурного анализа телесности человека (И. М. Быховская).

Методы исследования. Для получения научной информации были использованы следующие методы: системный подход, конкретно-исторический подход, анализ и обобщение литературных источников, организационный диагноз; оценивание; социальное моделирование; организационное проектирование; педагогические эксперименты; обобщение опыта работы физкультурно-спортивных организаций области; опросы (анкетирование и интервьюирование); методы математической статистики.

Организация исследования, проведенного в период с 1992 по год, предусматривала осуществление следующих этапов:

-первый этап (1992 - 1995 гг. ) - изучение состояния регионально системы физической культуры и спорта, определение проблемной ситуации, анализ литературных источников, сбор и анализ полученных данных и разработка концептуального подхода;

- второй этап (1996 - 2000 гг. ) - создание методологического инструментария и поисковые исследования, разработка и внедрение законодательных основ физической культуры и спорта в регионе, разработка программного обеспечения базы данных и информационно-аналитическое исследование;

- третий этап (2000 - 2002 гг. ) - обоснование системы регионального развития физической культуры и спорта, социально-педагогический эксперимент, оценка эффективности реализации комплексной программы развития физической культуры и спорта.

Научная новизна работы заключается в том, что:

-осуществлен конкретно-исторический анализ специфики развития Калининградской области, в ходе которого выявлены геополитические, социально-экономические и культурные особенности региона, влияющие на развитие физической культуры и спорта;

- исследовано современное состояние физической культуры и спорта в Калининградской области;

- обоснована Концепция развития физической культуры и спорта в эксклавном регионе России, учитывающая региональные особенности;

-разработаны нормативно-законодательные основы развития региональной системы физической культуры и спорта, в том числе закон Калининградской области «О физической культуре и спорте»;

— разработана целевая комплексная программа развития физической культуры и спорта в эксклавном регионе России на 2000 - 2005 гг. «Физкультура - здоровье - спорт».

Теоретическая значимость исследования определяется системным рассмотрением проблем формирования рациональной системы физической культуры и спорта на региональном уровне, с учетом его особенностей.

Проведенный анализ состояния физической культуры и спорта в эксклавном регионе позволил определить и обосновать современные социальнопедагогические и организационные условия развития физической культуры различных категорий населения; разработана методологическая база совершенствования массового спорта, физкультурно-оздоровительного движения.

Важное теоретическое значение приобрело формирование нормативноправовых основ управления физическим культурой и спортом на всех уровнях и звеньях в условиях развития региона.

В ходе исследования осуществлено теоретико-методологическое обоснование концепции развития физической культуры и спорта, раскрыты социально-педагогические аспекты концепции, научно-методическое и кадровое обеспечение развития физкультурного движения в регионе. Теоретически обоснована технология разработки комплексной программы, которая является одним из важных инструментов управления развитием физической культуры и спорта в регионе.

Исходя из анализа полученных результатов реализации комплексной программы развития физической культуры и спорта в Калининградской области, определены основные направления дальнейшего совершенствования региональной системы физической культуры и спорта.

Практическая значимость работы связана с обоснованием, разработкой и использованием научно обоснованных методик, которые позволили усовершенствовать систему физической культуры и спорта в эксклавном регионе в целом, определить и внедрить в практику комплекс организационно-управленческих форм и методов воздействия на физическую культуру и спорт.

Важное практическое значение имеют разработанные документы нормативно-правового обеспечения управления региональной системой физической культуры и спорта на всех ее уровнях.

Педагогическое значение исследования заключается в научном обосновании рациональных форм и методов учебно-воспитательного процесса в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, профессиональных и высших учебных заведениях. Внедрение в практику предложенных форм и методов работы оказало положительное влияние на постановку работы в вышеуказанных образовательных учреждениях. Материалы исследования широко используются при подготовке специалистов в области физического воспитания на факультете физической культуры и спорта Калининградского государственного университета.

Внедрение в практику основных положений исследования авторской концепции подтверждено пятью актами. Наиболее значимыми являются:

концепция развития физической культуры и спорта в Калининградской области (1995 г. ); закон Калининградской области «О физической культуре спорте» (1997 г. ); комплексная программа развития физической культуры спорта на 2000 - 2005 гг. («Физкультура - здоровье - спорт», 2000 г. ).

На защиту выносятся следующие положения:

1. Совершенствование системы физической культуры и спорта в эксклавном регионе России учитывает особенности данной территории. К этим особенностям относятся: геополитическое положение региона, создающее условия к многоплановым контактам калининградцев с представителями других стран; подвижность и неукорененность местного населения; высокий уровень человеческого отчуждения, отсутствие родственно-соседских связей и местных традиций; плотность заселения городского населения;

высокий уровень концентрации военных в регионе.

2. Количественные и качественные характеристики социальноэкономических условий развития региона (экономические, демографические, социальные и др. ), систематизация объективных и субъективных показателей оценки развития физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди населения области (количество занимающихся физической культурой и спортом, кадровое обеспечение, уровень физической подготовленности и др. ) положены в основу формирования концепции развития физической культуры и спорта в регионе.

3. Концепция развития физической культуры и спорта в регионе предусматривает преемственность программ физического воспитания всех возрастных групп населения и социальных институтов с учетом специфических особенностей региона. Она основана на необходимости коренного изменения отношения людей к физической культуре, на понимании ее как общечеловеческой и личной ценностей. Концепция построена на принципах личностного и деятельностного подходов оптимизации и интенсификации учебно-воспитательного процесса с применением современных психолого-педагогических и психолого-физиологических теорий обучения, воспитания и развития личности.

4. Нормативно-правовая база развития физической культуры и спорта определяется законом Калининградской области «О физической культуре и спорте», где законодательно закреплены государственная региональная политика, цель и задачи в области физической культуры и спорта; система физической культуры и спорта в регионе; управление отраслью физической культуры и спорта; ресурсное обеспечение, льготы и социальные гарантии в области физической культуры и спорта; международные связи.

Данные разделы закона находятся во взаимосвязи между собой, что обеспечивает достижение цели совершенствования физической культуры и спорта в эксклавном регионе.

5. Комплексная программа развития физической культуры и спорта Калининградской области определяет приоритетные направления совершенствования физической культуры и спорта с учетом специфики региона.

Каждое направление включает цели, задачи, выявлены проблемы, меры и средства их решения. Приоритетными направлениями являются: формирование потребности людей в физическом совершенствовании образовательными, информационно-пропагандистскими и экономическими средствами;

физическое воспитание в учреждениях дошкольного, школьного, среднего и высшего профессионального образования; обеспечение специалистами новой формации и общественными кадрами; развитие сети физкультурнооздоровительных и спортивных сооружений; физическая культура по месту жительства.

6. Дальнейшее совершенствование системы физической культуры и спорта в эксклавном регионе включает координацию региональных, муниципальных и отраслевых правовых норм, подготовку и переподготовку специалистов физической культуры по новым специализациям, учитывающие запросы региона, программы строительства закрытых и открытых спортивных комплексов, поиск дополнительных источников финансирования физической культуры и спорта.

Обоснованность и достоверность научных положений, содержащихся в работе, обеспечивается методологической базой системного подхода, объединяющего рассмотрение проблемы в социально-педагогическом и организационном аспектах, подтверждается применением комплекса диагностических, аналитических и прогностических методов исследования, адекватных поставленной цели и частным задачам работы, соответствующих методов математической статистики, использованием современной электронно-вычислительной техники.

Апробация и внедрение результатов исследования. Результаты исследования внедрены в регионе: закон Калининградской области «О физической культуры и спорте» (утвержден областной Думой Калининградской области, 2000 г. ); концепция развития физической культуры и спорта в Калининградской области (утверждена коллегией областного Комитета по физической культуре и спорту при администрации Калининградской области, 1997 г. ); комплексная программа развития физической культуры и спорта в Калининградской области на 2000 - 2005 гг. «Физкультура - здоровье - спорт» (утверждена коллегией областного Комитета по физической культуре и спорту при администрации Калининградской области, 1999 г. ); в системе Управления образованием администрации Калининградской области.

На факультете физической культуры и спорта Калининградского государственного университет материалы исследования внедрены в учебный процесс по дисциплине «Теория и методики физической культуры и спорта».

По теме диссертации опубликовано 64 работы, в том числе «Физкультура - здоровье - спорт» (Комплексная программа развития физической культуры и спорта в Калининградской области на 2000 - 2005 гг. ) (объем 10, п. л. ); закон Калининградской области «О физической культуре и спорте»

(объем 1, 6 п. л.; в соавторстве); История физической культуры: Учебное пособие (11 п. л.; в соавторстве); Физическая культура и спорт в эксклавном регионе России: состояние и перспективы: Монография (объем 17, 5 п. л.

В четырех сборниках научных трудов, где отражены различные аспекты развития физической культуры и спорта в Калининградской области, автор диссертации был научным редактором.

За заслуги в развитии физической культуры и спорта в Калининградской области автор диссертации был удостоен почетного звания «Заслуженный работник физической культуры РФ» (1999 г. ). за успешную подготовку высококвалифицированных специалистов на факультете физической культуры и спорта в Калининградском государственном университете знаком «Почетный работник профессионального образования РФ»

(1999 г. ); за развитие самбо в Калининградской области и Российской Федерации отмечен званием «Заслуженный тренер России» (2000 г. ).

Основные положения диссертации доложены на международных, всероссийских, региональных и городских симпозиумах и конференциях, посвященных философско-социологическим, психолого-педагогическим аспектам физической культуры, физкультурного образования, проблемам оздоровления населения средствами физического воспитания, (Калининград, 1995, 1997, 1999, 2001 гг.; Гданьск (ПНР), 2002 г.; Рига, 2002 г.;

Минск, 2002 г.; Санкт-Петербург, 2002 г. ), в отчетах о НИР «Исследование развития физической культуры и спорта в эксклавном регионе России».

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, выводов, списка литературы и приложений. Основной текст изложен на 289 страницах, содержит 16 таблиц и 7 рисунков, список литературы включает в себя 472 наименования, в том числе 50 публикаций на иностранных языках, в работе содержится 5 приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Теоретико-методологические основы развития физической культуры в условиях социально-экономического реформирования общества В данной главе диссертации рассмотрены особенности политического, социально-экономического и культурного развития Российской Федерации и Калининградской области в современных условиях. Определено, что значительное воздействие на формирование регионального своеобразия оказал процесс освоения области после Второй мировой войны.

Массовые миграционные процессы - депортации, возвращения, ссылки, освоение строек пятилеток и целины - явились характерной чертой советского периода развития региона. Уникальность Калининградской области заключается в том, что здесь осваивался развитый регион с европейской инфраструктурой, высокопродуктивной системой сельского хозяйства. Переселенцы остро ощущали себя чужими на новом месте. Речь идет не только о смене природно-климатических условий. Материальная структура - архитектура, планировка городов и сельских поселков, бытовые удобства - резко контрастировали с привычными. Первое поколение жителей области так и не смогли преодолеть до конца комплекс «чужаков». Они относились к своему пребыванию в регионе как временному явлению. Отражением такого состояния общественной психологии была и более высокая, чем в среднем по стране, миграционная динамика калининградских жителей. В 1948 — 1950 гг. новое местожительство покинуло почти 40% переселенцев (Ю. В. Костяшов). Даже в 70 - 80-е гг. показатели миграции в Калининградской области были в 3 раза выше общероссийских.

В советское время сложилась и другая отличительная черта региона — высокая милитаризация. По плотности размещения военных объектов, армейских и флотских соединений на компактной территории Калининградская область занимала одно из первых мест на Европейском континенте.

С другой стороны, высокая милитаризация в определенной степени блокировала вестернизацию общественного сознания.

Калининградская область по плотности заселения и концентрации городского населения принадлежит к числу наиболее развитых в стране. В первом случае общероссийский показатель превышен в 7 раз (64 человека на км2 против 9). Городское население региона равняется 78, 2%, что на выше российского показателя (Ю. М. Зверев, B. C. Корнеевец, Г. М. Федоров). При этом почти 46% населения сосредоточено в г. Калининграде, что превращает его в экономическую, социально-политическую и культурную доминанту региона.

Советский период в Калининградской области характеризовался и активным проникновением западных стандартов потребления, стиля жизни в быт населения области. Это связано не только с активным контактом переселенцев и населения соседей Литвы и Латвии. Более интенсивные связи с западным миром, нехарактерные в целом для провинциальных регионов страны, были обусловлены экономической специализацией области.

Особенности геополитического положения, экономические потребности делают неизбежными широкие и многоплановые, в том числе и культурные, контакты калининградцев с представителями других стран. Для того чтобы избежать негативных последствий проникновения иностранного фактора в духовную сферу региона, свести к минимуму его политический эффект, необходимо оформить и последовательно проводить культурную политику на уровне эксклава. Составными элементами подобной концепции могли бы стать принципы приоритетного развития и поддержки национальной культуры, возрождение структуры организаций и общественных союзов, стимулировавших массовое обращение к ней. Данная политика должна способствовать восстановлению своеобразного «защитного пояса» российской культуры в условиях особых географических и политических реалий.

Актуальным выглядит вопрос о диверсификации культурных контактов, преодоление односторонней, преимущественно германской направленности интересов и контактов калининградской общественности, ее интеллектуальной элиты. Особое внимание следует уделять формированию уважения, любви и понимания российской национальной культуры у молодого поколения, наиболее активно потребляющего иностранную духовную продукцию. Это в свою очередь требует серьезных усилий в сфере образования, которая испытывает значительные трудности как в финансовом, материально-техническом, так и кадровом концептуальном планах.

Проведенные исследования привели к пониманию того, что формирование концептуальных, нормативно-правовых основ развития отрасли физической культуры в эксклавном регионе должно быть взаимосвязано с геополитическими, социально-экономическими и культурными особенностями Калининградской области.

В государственной политике в отрасли физической культуры и спорта для различных регионов страны не должно быть единого подхода, однако следует иметь точное представление о системе физической культуры на данном этапе развития общества. В последние годы внимание к физической культуре постоянно возрастает. Это и неудивительно, поскольку удовлетворение жизненно важных потребностей, интересов, желаний личности связано с рассмотрением всех аспектов жизнедеятельности человека, в том числе с особенностями формирования мировоззрения, культуры, образования, системы общественных отношений, а физическая культура пронизывает все эти явления, выступая базовым фундаментальным слоем всякой культуры, сквозным фактором, важнейшим условием, определяющим социальный комфорт личности (С. П. Евсеев, Л. И. Лубышева, Ю. Н.

Николаев, В. Д. Чепик и др. ) В целом ряде публикаций проблемы физической культуры в жизни современного человека рассмотрены глубоко и всесторонне (Л. В. Аристова, В. К. Бальсевича, И. М. Быховской, В. М. Выдрина, С. В.

Дмитриева, С. П. Евсеева, А. Г. Комкова, Л. И. Лубышевой, Л. П. Матвеева, Э. Майнберга, Ю. М. Николаева, Н. И. Пономарева, В. И. Столярова, В. Д.

Чепика и многих других).

В работе отмечено, что в России и в теории, и на практике делаются лишь первые шаги в реализации муниципальной спортивной политики, поэтому имеется целый ряд проблемных вопросов.

Один из таких вопросов связан с ошибочными приоритетами, когда в субъектах федерации и даже на уровне районных спорткомитетов, одним из главных показателей является не приобщение населения к массовому физкультурно-спортивному движению, а подготовка спортсменов высокого класса, их выступление на чемпионатах разного уровня. В результате нарушаются пропорции в расходовании средств на развитие спорта высших достижений и «спорта для всех», В большом количестве и зачастую бесконтрольно финансовые ресурсы тратятся на проведение соревнований, развитие же материально-технической базы, обустройство спортивными сооружениями микрорайонов отодвигается на второй план. Это происходит, несмотря на то, что по положению спорткомитеты должны содействовать гражданам в реализации их прав на занятия физической культурой, спортом и туризмом, развитию сфер досуга, организационно и методически обеспечивать разнообразие физкультурно-оздоровительной деятельности различным слоям населения.

В ходе исследования установлено, что негативные изменения в физкультурно-спортивном движении в наиболее острой форме оказали отрицательное влияние на состояние здоровья сельского населения региона, где утрачиваются не только современные, но и народные, национальные системы физического воспитания. В связи с этим в первую очередь целесообразно решать вопросы строительства простейших спортивных сооружений и ФОКов, а также подготовки специалистов для работы в сельской местности, особенно в сельских образовательных учреждениях. В приоритетном порядке решить проблему обеспечения общеобразовательных школ комплектом спортивного инвентаря.

В результате проведенного анализа определено, что перед федеральными округами, субъектами федерации, их органами исполнительной власти стоит ряд актуальных задач, требующих своего решения, а именно:

— разработка эффективных систем управления и организации физкультурно-спортивной работы;

- формирование региональных и муниципальных бюджетов с учетом принципа приоритета физкультурно-спортивной работы в социальной политике местных властей;

-разработка конкретизированных региональных программ массового приобщения различных групп населения, в том числе детей, подростков, юношества, к систематическим занятиям физкультурой и спортом;

-разработка программ реконструкции и строительства учебноспортивной базы образовательных учреждений, обеспечение их необходимым оборудованием и инвентарем. _,.

Анализ состояния физической культуры населения В диссертации уточнены роль и значение физической культуры в социально-экономическом развитии региона, зафиксированы объективный характер функционирования региональных физкультурно-спортивных систем, специфические особенности ее реализации и управления, связанные с необходимостью использования ее потенциала. В число важнейших вопросов исследования данной системы вошли: изучение состояния физической культуры в различных категориях населения региона; анализ массового спорта в области; оценка физкультурно-оздоровительной работы среди населения области; состояние материально-технической базы физической культуры и спорта.

В Калининградской области общий коэффициент смертности в расчете на 1000 жителей возрос за 1998 - 1999 годы с 9, 3 до 14, 2. Ожидаемая продолжительность жизни снизилась с 69 до 65, 7 лет (у мужчин с 64 до 60, 3 лет, у женщин с 73, 7 до 71, 4 лет). Продолжительность жизни населения области ниже средней по РФ, которая с 1998 года составляет 67 лет (мужчины - 61, женщины - 72, 3 года). Как известно, в экономически развитых странах продолжительность жизни мужчин -72 - 77 лет, женщин - 78 - 84 года.

Очень высокой является младенческая смертность. В 1989 году из родившихся живыми умерло 14 детей, в 1999 - 19. В 1998 году соответствующий показатель составлял 17, 5, в РФ - 16, 6, тогда как в наиболее экономических развитых странах колебался в пределах 4-6; 70% умерших детей до 1 года погибали от врожденных аномалий и осложнений в процессе беременности и родов.

Особое место в развитии физической культуры региона занимает состояние образовательной системы в области.

В современных условиях сохранение и рост образовательного, в том числе и физического, развития населения области является одной из важнейших и наиболее сложных задач социального регионального развития.

Эта задача, во-первых, определяется общими для страны условиями и, вовторых, имеет местную специфику, обусловленную эксклавным положением области, ее историческими особенностями, соседством с зарубежными странами, уровнем развития и структурой народного хозяйства, состоянием социальной сферы в целом.

В Калининградской области в 2000 году насчитывалось 295 детских дошкольных учреждений, в которых воспитывалось 23, 4 тыс. детей.

Сеть общеобразовательных школ в 1990 - 1996 гг., несмотря на недостаток финансирования, сохранилась в полном объеме и даже несколько расширилась, а их структура изменилась в пользу полных средних школ (табл. 1).

Количество общеобразовательных школ Калининградской области Однако рост числа школ не поспевал за динамикой количества детей школьного возраста, которая в первой половине 1990-х гг. благодаря особенностям возрастной структуры населения увеличилась на 14%. В итоге число обучающихся в среднем в каждой школе возросло с 400 до 455. Изза недостатка помещений увеличилась доля занятий, проводящихся во вторую и третью смены. Доля учащихся, занимающихся в первой смене, снизилась с 78 до 70% (по России - 75%) (Г. М. Федоров, С. Шимкин).

В области три гражданских высших учебных заведения с 17, 9 тыс.

студентов — Калининградский государственный университет, Калининградский государственный технический университет, Балтийская государственная академия рыбопромыслового флота Российской Федерации.

Калининградский государственный университет - ведущий центр образования и культуры на крайнем западе России, один из самых молодых и динамично развивающихся российских университетов. Он имеет в своем составе широкий спектр естественных, гуманитарных и педагогических специальностей. Калининградский государственный университет активно участвует в международном сотрудничестве. Развиваются двусторонние связи с университетами Литвы, Польши, Германии, Дании, Франции, США, Швеции, Греции. Многие факультеты принимают участие в международных проектах, финансируемых различными программами Европейского союза, а также правительственными и частными фондами.

В диссертации показано, что с 1996 года количество занимающихся физической культурой и спортом начинает расти и к 2000 году этот показатель не только достиг уровня 1990 года, но и превысил его на два процента.

Проведенное нами пилотажное исследование районных и сельских школ Калининградской области дает возможность утверждать, что на одного учителя физического воспитания в среднем приходится учеников.

Спортивные секции учреждений дополнительного образования и другие внеурочные формы занятий по физической культуре посещает каждый четвертый учащийся, каждый третий ученик успевает по предмету на «отлично» и только 0, 5% учащихся - неуспевающие, что прежде всего отражает низкие требования преподавателей при оценке уровня подготовленности учеников.

При проведении внеурочных форм занятий особый интерес у студентов вызывают занятия в спортивных секциях и участие в соревнованиях, которые проводятся внутри учебных заведений. В результате исследования выявлено, что наиболее популярными видами среди студенческой молодежи являются: баскетбол, волейбол, настольный теннис, мини-футбол, легкая атлетика, спортивное ориентирование. В последние годы большой интерес у студентов стали вызывать такие виды спорта, как вольная борьба, восточные единоборства, гребля, атлетическая гимнастика, гиревой спорт, аэробика и другие.

Как показали наши исследования, в области кадровой политики за последние десять лет в эксклавном регионе России общее количество штатных работников за период с 1990 по 1995 год уменьшилось на 100 человек (табл. 2). Этот показатель адекватен снижению количества занимающихся физической культурой и спортом в регионе на данный период времени (табл. 3). Следует особо подчеркнуть, что с 1996 года в Калининградской области наблюдается увеличение числа жителей, привлеченных к занятиям физической культурой и спортом, что в свою очередь объясняет увеличение штатных работников по физической культуре и спорту к 2000 году, когда этот показатель не только вышел на уровень 1990 года, но и превысил его на 100 человек.

Особенно заметное увеличение штатных работников произошло в общеобразовательных школах и средних учебных заведениях, где данный показатель увеличился на четверть, а в высших учебных заведениях - в два раза.

Вместе с тем резко снизилось число штатных работников тренеровпреподавателей. Данный показатель отражает прежде всего тенденции, связанные с резким уменьшением числа детей, занимающихся в детскоюношеских спортивных школах (табл. 4). Произошло сокращение управленческого аппарата, особенно это заметно на примере работников ВДСО профсоюзов, где этот показатель снизился в 3, 5 раза. Приведенные данные ярко высвечивают постановку работы по оздоровлению населения в эксклавном регионе России в системе профсоюзов.

Занимающиеся физической культурой Таблица среди различных категорий населения региона Динамика показателей занимающихся физической культурой и спортом Таблица различных категорий населения Калининградской области Физкультурные кадры Калининградской области (чел.

В таблице 5 представлены данные о занимающихся в спортивных секциях по различным видам спорта в эксклавном регионе России на разных этапах ее развития. На наш взгляд, эти показатели наиболее объективно отражают состояние массового спорта среди населения области.

Количество занимающихся в спортивных секциях по видам спорта в Калининградской области (чел. ) Из приведенных данных видно, что в 1990 году число занимающихся в спортивных секциях составляло 212320 человек. На данный период относительно общего количества занимающихся физической культурой этот показатель составил 32, 3%. В 1995 году наблюдается значительное снижение занимающихся в спортивных секциях (на 12519 чел ), при этом относительно общего числа занимающихся снижение произошло на 3, 9% и составляло 28, 4%. Необходимо отметить, что к этому периоду одновременно наблюдается уменьшение общего числа занимающихся физической культурой (на 14981 чел. ). Очевидно, что к 1995 году при общем спаде числа занимающихся физической культурой и спортом основная доля ложится на население, активно занимающиеся в спортивных секциях.

В диссертации установлено, что резкое снижение числа занимающихся массовым спортом объясняется двумя причинами. Во-первых, в области отсутствовала региональная программа развития (или сохранения) массового спорта. Впрочем, необходимо отметить, что на тот период и на федеральном уровне такой программы не существовало. Во-вторых, отсутствие целевой программы привело к значительному уменьшению финансирования на развитие физической культуры в регионе. И как следствие, одновременно с этим происходит сокращение спортивных школ, а также набора занимающихся в спортивные секции по отдельным видам спорта.

Важное место в системе развития массового спорта в эксклавном регионе занимает организация учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности: детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ) и специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва (СДЮСШОР). Организация этих учреждений позволяет одновременно решать две задачи: основную - физкультурноспортивную и социальную. С одной стороны, основной задачей является физкультурно-спортивная подготовка детей и подростков, а также выявления их спортивного таланта и подготовки юных спортсменов для формирования национальных команд страны. С другой стороны, привлечение детей и подростков к физкультурно-спортивным занятиям в спортивных школах позволяет наряду со спортивными достижениями формировать у них нравственные качества, растить достойных граждан нашей страны.

При этом занятия в спортивных секциях отвлекают их от пустого времяпровождения на улицах и т. п. и тем самым избавляют от влияния негативных явлений.

Основные показатели привлечения детей и подростков к занятиям в детско-юношеских спортивных школах в различные периоды жизни Калининградской области представлены в таблице 6. Из приведенных данных видно, что в 1990 году в ДЮСШ занималось 8922 человека, из них в системе народного образования - 78% и в системе профсоюзов - 22%. В дальнейшем вплоть до 1995 года администрации области удалось не только сохранить количество детей и подростков, занимающихся в спортивных школах, но и увеличить их число на 30%.

Однако проведенный анализ позволил установить, что основной прирост занимающихся спортом детей и подростков произошел в четырех традиционно популярных для этого региона видах спорта: баскетбол, волейбол, футбол и легкая атлетика, а также во вновь появившихся в области и сразу ставших модными видами спорта: восточные единоборства, пауэрлифтинг, дзюдо, синхронное плавание.

Количество занимающихся в детско-юношеских спортивных школах различного типа по Калининградской области В целях повышения эффективности физкультурно-спортивных мероприятий важно осуществлять постоянной поиск новых форм их организации и проведения в соответствии с меняющимися условиями жизни и реальными потребностями людей.

В диссертации определенное место уделено изучению состояния материально-технической базы физической культуры и спорта в регионе. Она по-прежнему является отсталой и запущенной. Удельный вес основных фондов непроизводственного назначения остается таким низким (примерно 8%), что Калининградская область по обобщенному показателю, характеризующему потенциал материально-технической базы социальной инфраструктуры (фондооснащенность на одного жителя), находится на одном из последних мест среди регионов Российской Федерации.

Отмечая роль и значение физической культуры в социально-экономическом развитии региона, следует обратить внимание на объективный характер функционирования региональных физкультурно-спортивных систем, на специфические особенности ее реализации и управление, связанные с необходимостью использования ее потенциала. Частью системы является инфраструктура отрасли, включающая стадионы, спортивные залы, бассейны и другие спортивные сооружения.

Калининградская область располагает 1385 спортивными сооружениями, в том числе 337 спортивными залами, 5 стадионами с трибунами на 1500 мест и 749 плоскостными сооружениями, в том числе 124 с футбольными полями, 12 ваннами плавательных бассейнов. Для развития спортивно-технических и военно-прикладных видов спорта предназначены тиров для пулевой стрельбы и 35 для пневматического оружия, 5 специализированных авто- и мототрасс, 1 кордодром и 11 коллективных радиостанций, В диссертации на основе анализа статистических данных за 2000 год установлено, что единовременная пропускная способность абсолютного большинства спортивных объектов городов и районов области в 2 - 3 раза отстает от социальных нормативов по РФ. Обеспеченность аналогичными объектами жителей г. Калининграда при нормативе 76, 2 тыс. составляет 11, 4 тыс. человек, или в 6, 9 раза меньше, в то время как процент охвата жителей физкультурными занятиями в областном центре выше среднестатистического по области - 7, 9 против 6, 8.

Изучение состояния материально-технической базы спорта на местах, степени её загруженности выявило следующее:

• абсолютное большинство объектов физкультурно-спортивной направленности области имеют более чем 30-летний срок службы, находятся в предаварийном или аварийном состоянии, имеют неудовлетворительный эстетический вид;

• в ведении муниципальных образований области практически нет спортивных сооружений. Значительное число из паспортизированных в 1995 году объектов спортивной направленности находится в настоящее время на балансах фермерских хозяйств, не эксплуатируется по прямому назначению, саморазрушается в связи с отсутствием отопления и повреждениями кровли;

• спортивные залы общеобразовательных учреждений районных центров работают с перегрузкой по 10 - 12 часов в сутки, физкультурные занятия посещают одновременно по 2 - 3 класса, а спортивные объекты общеобразовательных учреждений фермерских хозяйств и поселков простаивают;

• в бюджетах муниципальных образований практически не предусмотрены средства на строительство, реконструкцию и поддержание технического состояния спортивных сооружений.

Социально-педагогические основы развития физической культуры в Калининградской области В условиях становления рыночных отношений важнейшее место при разработке концепции развития физической культуры в регионе занимают вопросы, связанные с формированием потребности у людей в физическом совершенствовании.

В формировании потребности в физическом совершенствовании человека важную роль играют такие факторы, как: повышение престижности и общественной значимости занятий физической культурой и спортом; создание материально-технических условий для занятий физической культурой и спортом; оптимальное сочетание процессов вовлечения людей в практические занятия и расширение, углубление их знаний о ценностях средств физической культуры и спорта; обогащение содержания самих занятий прогрессивными, эффективными формами и методами их проведения; приближение занятий к месту жительства и работы; совершенствование форм и направленности пропаганды физической культуры и спорта, учета групповых и индивидуальных интересов к видам и формам занятий;

повышение уровня занятий, их эмоциональности, интенсивности.

В диссертации при разработке концепции и программы развития физической культуры и спорта учитывались теоретико-методологические работы по физической культуре и спорту, многолетний опыт постановки системы физического воспитания в стране, передовые достижения в развитии физической культуры в странах зарубежья, особенности и сложившиеся традиции в развитии отдельных видов спорта в регионе.

В исследовании обоснована концепция развития физической культуры и спорта в регионе. Она включила основные направления совершенствования физической культуры и спорта в эксклавном регионе. Наиболее важные из них: формирование потребности людей в физическом совершенствовании; повышение эффективности физкультурно-спортивных занятий;

совершенствование управления физической культурой и спортом; подготовка и повышение квалификации специалистов физической культуры; научно-методическое обеспечение физической культуры и спорта; развитие материальной базы и улучшение финансового обеспечения, пропаганды физической культуры.

Социологические исследования в сфере физической культуры и спорта ряда авторов (В. В. Кузин, В. К. Бальсевич, Л. И. Лубышева, Н. А.

Пономарев, А. Г. Комков и др. ), собственные исследования показывают, что общественная активность (в том числе и физкультурно-спортивная) во многом определяется структурой духовных интересов и потребностей личности, ее мотивов и ценностных ориентации, предпочтений и установок.

При решении проблемы повышения эффективности физкультурноспортивных занятий следует исходить из того, что изменить ситуацию в регионе по развитию массовой физической культуры и спорта в короткое время практически невозможно. Осознание сложившегося положения предполагает, что прежде всего необходимо сконцентрировать усилия на главном направлении - перестройке физической культуры детей и молодежи.

Недостатки физического воспитания и развития спорта среди подростков, детей и молодежи объясняются комплексом нерешенных вопросов, среди которых слаборазвитая материально-техническая база; ограниченный объем учебного времени, отведенного на обязательные занятия по физическому воспитанию; издержки в профессиональной подготовке педагогических кадров, в содержании и формах физкультурно-оздоровительной работы, особенно среди дошкольников; ориентация педагогической деятельности на количественные показатели; отсутствие традиций семейного физического воспитания; несогласованность действий органов народного образования, здравоохранения, физической культуры и спорта и др.

Реорганизация физической культуры для данной категории населения региона, как показано в работе, должна проводиться по нескольким направлениям, одним из которых является разработка программ по физическому воспитанию в дошкольных, средних и высших учебных заведениях, учитывающих особенности эксклавного региона.

Анализ действующих программ по физическому воспитанию показал, что существующие программы нередко вступают в противоречие с особенностями развития детского организма, не учитывают интересы и потребности занимающихся, особенности климато-географической зоны Калининградской области. В рамках обязательной, строго регламентированной программы нет реальной возможности реализовать важнейший принцип системы физического воспитания - обеспечение дифференцированного и индивидуального подхода к учащимся с учетом их здоровья, физического развития, физической подготовленности.

В этой связи необходимо разработать региональную образовательную программу, на основе которой различные типы дошкольных, школьных, высших учебных заведений в соответствии с особенностями Калининградской области, а также материально-техническими условиями учебных заведений могли бы конкретизировать собственные варианты программ при условии обязательного выполнения основного минимума требований.

К другим направлениям, предусмотренным авторской концепцией, отнесены совершенствование программно-методического и организационного обеспечения физического воспитания в учебных заведениях; внедрение новых эффективных форм организации занятий; повышение ответственности родителей за здоровье детей; массовое издание популярной литературы, выпуск видеокассет и компьютерных программ; создание при образовательных учреждениях комплексных физкультурно-спортивных центров, включающих спортивный зал, бассейн, плоскостные сооружения.

В диссертации уделено внимание научно-методическому и кадровому обеспечению развития физической культуры в регионе. Проведенный анализ научно-методических исследований, отражающих поиск путей дальнейшего совершенствования системы физической культуры и спорта на уровне региона, позволил определить приоритетные направления развития науки в этой области. К ним относятся: разработка и внедрение в практику теоретико-методологических основ формирования физической культуры личности и здорового образа жизни в условиях Калининградской области;

научно-методическое обоснование и обеспечение подготовки спортсменов высокого класса и подготовки спортивного резерва, учитывая специфические особенности эксклавного региона; организационное, правовое, ресурсное и информативное обеспечение сферы физической культуры, спорта, спортивного туризма в политических и социально-экономических условиях развития Калининградской области; теоретические и методические основы развития и совершенствования системы подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров для обеспечения физкультурного движения в Калининградской области.

Анализ наличия и уровень подготовленности работников физического воспитания в Калининградской области показал, что в настоящее время в регионе наблюдается острая проблема наличия специалистов с высшим и средним специальным образованием. Учитывая геополитическое расположение области, становится понятным, что решение данной проблемы необходимо осуществлять на базах местных учебных заведений и учреждений. Особое место в системе подготовки специалистов занимает переподготовка кадров и повышение квалификации.

Организационно-управленческие основы развития Планомерное регулирование деятельности системы физической культуры и спорта по своему содержанию представляет деятельность по определению направления, объема работы физкультурно-спортивных организаций. Такое регулирование деятельности физкультурно-спортивных организаций охватывает следующие направления: во-первых, прогнозирование развития физической культуры и спорта; во-вторых, разработку целевых комплексных программ и планов; в-третьих, установление законодательных социально-экономических нормативов; в-четвертых, обеспечение выполнения намеченных заданий.

Особую значимость в планомерном управлении приобретает прогнозирование, с помощью которого можно определить изменение спроса населения в обозримом будущем в целом и на физическую культуру в частности. Какие виды спорта станут приоритетными? Каким формам физкультурнооздоровительных занятий население окажет предпочтение? Какие в будущем вероятны новые спортивные достижения? Прогнозирование должно определить и ресурсные возможности предполагаемого расширения объема физкультурно-спортивных услуг и, в частности: наличие спортивных сооружений и их нагрузка, доходы населения в целом и отдельных социальных групп; наличие спортивного инвентаря и возможности его воспроизводства.

Цель комплексной программы - разработка конкретного, с учетом специфики и геополитического положения Калининградской области, комплекса организационно-методических, пропагандистских и воспитательных мер, способных вывести на новый уровень развитие физической культуры и спорта.

Комплексная региональная программа развития физической культуры и спорта, которую можно назвать еще программой формирования здорового образа жизни, является, в отличие от многих других, программой разумных, последовательных и целенаправленных действий, а не программой формальных заученных формулировок, расчетов, ни одна из которых, тем более в условиях инфляции и кризиса, практически не реализуется.

Отличительной чертой программы является то, что она носит конкретный методическо-рекомендательный характер, основывается на передовом международном и отечественном опыте. Особенность программы в ее гибкости, возможности выбора приоритетных разделов работы для поэтапного их выполнения.

Опыт создания комплексных программ в зарубежных странах свидетельствует, что подавляющее большинство этих программ по их формированию осуществлялось при активной государственной поддержке и прежде всего в части строительства спортивных сооружений.

На рисунке 1 приводится принципиальная схема формирования целевой комплексной программы развития физической культуры и спорта в эксклавном регионе России на 2000 - 2005 гг. «Физкультура - здоровье спорт». В целях обеспечения поставленных задач в программе были выделены пятнадцать направлений. На рисунке приводится реструктуризация комплексной программы развития физической культуры и спорта в эксклавном регионе в виде трехуровневого «дерева целей». Понятно, что в связи с экономическими трудностями, кризисом полная реализация комплексной программы в течение пяти лет представляется проблематичной.

В этой связи целесообразно поэтапное осуществление с учетом соотношения социально-экономического эффекта того или иного раздела программы и ориентировочных затрат на его реализацию. В диссертации представлена экспертная оценка характеристик социально-экономической отдачи от реализации отдельных разделов программы, позволяющая делать выбор очередности ее отдельных направлений.

Принципиальный порядок и структура построения комплексной программы развития физкультурного движения в регионе состоял в следующем: формирование концепции и целевых установок программы; были определены главные направления программы и разработан по ним комплекс программных мероприятий; разработан организационно-экономический механизм управления программой; приводится оценка социально-экономических последствий и экономического эффекта от реализации программы развития физической культуры и спорта в эксклавном регионе. Эти разделы находятся в тесной соподчиненности и взаимосвязи.

Рис. 1. Схема формирования целевой программы развития физической культуры и спорта В программе дана краткая характеристика состояния и ресурсов физической культуры и спорта в Калининградской области, показаны пути формирования потребности у людей в физическом совершенствовании, перехода на новый уровень управления физкультурно-спортивным движением, обеспечения материальной базы и профессиональными кадрами.

В диссертации установлено, что одним из факторов, определяющих развитие физической культуры и спорта в стране, является формирование нормативно-правовой базы. Ведущая роль в формировании нормативно-правовой базы принадлежит государству. Основными формами вовлечения государства в сферу физической культуры и спорта на современном этапе являются: принятие законодательных актов и осуществление реформ в области физической культуры и спорта; участие правительства и местных органов власти в развитии и финансировании физкультурного движения, в строительстве спортивных сооружений, оздоровительных центров, в подготовке спортсменов высокого класса, их социальной защищенности, в подготовке кадров спортивных специалистов, осуществлении научно-исследовательской и информационной деятельности.

Для реализации концепции и программы развития физической культуры и спорта в регионе был разработан и принят закон Калининградской области «О физической культуре и спорте».

В целом принятие закона Калининградской области «О физической культуре и спорте» нашло более конкретное выражение, которое не было достаточно точно прописано в Основах законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте. Здесь и ресурсы обеспечения отрасли, и социальная защита, и льготы учреждениям и предприятиям, оказывающим физкультурно-оздоровительные услуги. Закон также дал возможность муниципальным объединениям принять подзаконные акты, постановления, распоряжения, указы и другие документы, регламентирующие развитие физической культуры и спорта в регионе.

В структуре управления в соответствии с законом Калининградской области «О физической культуре и спорте» использованы три основные формы организации физического воспитания населения: государственные, общественные, коммерческие. Они рассчитаны на охват физическим воспитанием людей всех социальных групп, возрастов и профессий. Разработанная в диссертационной работе организационная структура управления физкультурным движением Калининградской области представлена на рисунке 2. В данной разработке использован многолетний опыт управления региональной системой физической культурой и спортом.

Рис. 2. Организационная структура управления физкультурным движением в Калининградской области Концепция развития физической культуры и спорта, закон Калининградской области «О физической культуре и спорте», а также эффективное внедрение в практику комплексной программы развития физической культуры и спорта в эксклавном регионе России в 1998 — 2001 годы способствовали росту физкультурно-оздоровительной работы, дальнейшему совершенствования спортивно-массовой работы у различных категорий населения, формированию у жителей здорового образа жизни.

На данном этапе реализации целевой комплексной программы развития физической культуры и спорта получены первые результаты. В частности:

произошло увеличение выделяемых средств из консолидированного бюджета с 0, 77 до 1, 3% (табл. 7); зафиксирован рост платных физкультурноспортивных услуг населению Калининградской области в три раза; увеличилось число жителей, регулярно посещающих спортивные секции (на 6, 3%), и количество занимающихся физической культурой (на 1%);

дополнительно открыто восемь детско-спортивных школ; за указанный период выросло число работающих в сфере физической культуры и спорта на 4%;

в 2001 году по сравнению с 1997 годом наблюдается увеличение количества подготовленных ЗМС в три раза, МСМК - в два с половиной раза, Доля расходов на физическую культуру и спорт в областном бюджете Физкультурно-оздоровительная работа с военнослужащими является специфической для Калининградского региона, где представлены все существующие рода войск. Регулярно с участием личного состава проводятся соревнования от областного до международного масштаба по военноприкладным видам спорта, спартакиады областного совета ФСО «Динамо», первенства военно-морского флота и т. д.

Сборные команды коллективов физкультуры районов г. Калининграда, городов и сельских районов области участвуют в Спартакиаде трудящихся Калининградской области. Финальным стартам Спартакиады предшествуI ют соревнования на предприятиях, в городах и районах. Только в финальной части областной Спартакиады, проводимой по 10 видам спорта ежегодно, принимают участие до 3 тыс. спортсменов.

Анализ полученных результатов по реализации комплексной программы показал наличие нерешенных проблем и трудностей развития физической культуры и спорта в регионе. К ним, в первую очередь, относятся:

поиск путей оптимизации взаимодействия государственных, общественных, коммерческих и других структур в развитии физической культуры и спорта; смещение вектора в системе подготовки кадров в сторону оздоровительного и рекреационного направлений физической культуры; дальнейшее развитие национальных видов спорта; расширение международных и российских спортивных контактов команд всех уровней мастерства.

Таким образом, результаты проделанного исследования, первые итоги реализации комплексной программы развития физической культуры и спорта в эксклавном регионе России дают основание заключить, что выдвинутая гипотеза работы подтвердилась.

1. Физическая культура и спорт как отрасль социальной сферы выступают в роли важнейшего фактора формирования человека, их развитие является одним из обязательных условий экономического роста и обеспечения национальной безопасности страны. В современных социальноэкономических условиях важное место занимает совершенствование системы физической культуры и спорта на уровне региона. Проведенные исследования системы физической культуры и спорта в Калининградском регионе представляют научный интерес не только на региональном уровне, но и в рамках общефедеральной системы физкультурного движения.

В исследовании установлено, что геополитическое положение эксклавного региона России оказывает существенное влияние на социальноэкономическое развитие Калининградской области. Поэтому формирование теоретических, концептуальных, нормативно-правовых основ развития отрасли физической культуры в эксклавном регионе основывалось на учете геополитических, социально-экономических и культурных особенностей Калининградской области.

2, Исследование позволило выделить следующие геополитические, социально-экономические и культурные особенности эксклавного региона России: Калининградская область является единственной полностью колонизированной территорией страны; сформированная инфраструктура не содержала российских, в том числе и религиозных, традиций; постоянные процессы миграции, особенно усилившиеся в постперестроечный период, привели к тому, что на территории Калининградской области, наряду с русским населением, проживает большое количество этнических немцев, прибалтийцев и других национальностей бывших республик Советского Союза. Наличие большого количества военнослужащих обусловлено тем, что Калининградская область является западным щитом России; культура близлежащих стран - Литвы, Латвии, Польши, Германии - оказывает влияние на формирование социокультурного пространства в эксклавном регионе; в постперестроечный период произошло резкое ослабление воспитательной роли традиционных институтов - семьи, школы, молодежных организаций, что в сочетании с открытостью региона для западноевропейского культурного и бытового влияния создает сложную ситуацию в образовании и воспитании подрастающего поколения.

3. Исследование состояния физической культуры и спорта в эксклавном регионе России показало, что, несмотря на определенные положительные тенденции в развитии отрасли, в регионе выявлен ряд обострившихся организационно-управленческих проблем: недостаточная разработка нормативно-правового обеспечения физкультурного движения на региональном уровне; постоянная реорганизация на федеральном и региональном уровнях государственной структуры управления физической культуры и спорта; недооценка со стороны некоторых государственных и общественных структур социально-экономической значимости физической культуры и спорта в обществе; финансирование отрасли по остаточному принципу; снижение качества уровня переподготовки физкультурных работников и низкая оплата их труда; социальная незащищенность работников физической культуры; отсутствие индустрии по производству спортивных товаров, инвентаря, оборудования; ухудшение состояния спортивных баз. Сложившееся положение обусловливает необходимость дальнейшего совершенствования системы физкультурного движения в регионе.

4. Установленные в диссертации особенности эксклавного региона России позволили определить социально-педагогические и организационные аспекты совершенствования физической культуры и спорта в Калининградской области: развитие национальных российских видов спорта (самбо, рукопашный бой, городки, гиревой спорт и другие); организация и проведение международных соревнований по национальным и олимпийским видам спорта; усиление внимания к военно-патриотическому воспитанию молодежи и развитию военно-прикладных видов спорта; увеличение количества занимающихся видами спорта, культивируемыми в странах Балтийского региона (спортивные игры, легкая атлетика, гребля и т. д. );

совершенствование системы подготовки и переподготовки собственных кадров по физической культуры; расширение международных спортивных контактов.

5. Разработанная и теоретически обоснованная концепция развития физической культуры и спорта в эксклавном регионе России позволила выделить основные направления совершенствования данной отрасли в Калининградской области: формирование потребности всех категорий населения в физическом совершенствовании; внедрение современных физкультурно-оздоровительных технологий; использование рациональных методов управления физической культурой и спортом; подготовка и повышение квалификации специалистов физической культуры по новым направлениям и специальностям; научно-методическое и информационное обеспечение системы физической культуры и спорта; развитие материальной базы и улучшение финансирования отрасли; пропаганда физической культуры.

6. Установлено, что обеспечение нормативно-правовой базы физической культуры и спорта на региональном уровне позволило: сохранить государственную систему управления физической культурой, штаты физкультурных работников, детско-юношеские спортивные школы, контингент занимающихся физической культурой и спортом; создать предпосылки для формирования региональных и местных программ развития физической культуры и спорта, что в условиях действия закона о самоуправлении позволяет объединить усилия государственных и общественных организаций по оздоровлению населения; законодательно закрепить выделение денежных средств на развитие физической культуры и спорта в размерах двух процентов от местного бюджета, что позволило исключить разрушение системы физической культуры и спорта в регионе; принять в муниципальных объединениях ряд подзаконных актов, постановлений, распоряжений и других документов, регламентирующих развитие физической культуры и спорта в регионе.

7. В результате проведенных многолетних комплексных исследований различных проблем отрасли, обобщения опыта работы физкулыурноспортивных организаций разработана комплексная программа развития физической культуры и спорта в Калининградской области на 2000 годы «Физкультура-здоровье-спорт». В структуру программы вошли следующие разделы: информационно-пропагандистское обеспечение; физкультурное образование населения; обеспечение специалистами новой формации и общественными кадрами; физическое воспитание в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального и среднего профессионального образования; физическая культура по месту жительства и отдыха; физическая культура в семье; физическое воспитание в учреждениях дошкольного образования; развитие сети физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений; обеспечение физкультурно-спортивными товарами и другие разделы.

8. Материалы исследования свидетельствуют, что реализация авторской концепции развития отрасли, разработанных нормативно-правовых и программных документов в эксклавном регионе России способствовали увеличению расходов на физическую культуру и спорт в три раза; за последние пять лет в Калининградской области открыто 17 физкультурнооздоровительных и спортивных центров, 2 бассейна для населения; в регионе созданы 16 предприятий по производству спортивного оборудования и инвентаря.

9. В диссертации показано, что выполнение комплексной программы «Физкультура-здоровье-спорт» привело к увеличению культивируемых видов спорта - в настоящее время это 25 олимпийских и 31 неолимпийский видов спорта; выросло число занимающихся физической культурой и спортом - с 5, 5 до 6, 3%, что составило в 2001 году более 60 тысяч человек;

в регионе было открыто восемь учреждений дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности; произошел рост численности работников отрасли физической культуры и спорта (на 4%); заработная плата физкультурных работников выросла в 3, 6 раза; увеличилось число проводимых массовых физкультурно-спортивных и военно-патриотических мероприятий, количество участвующих в этих мероприятиях, а также активизированы международные спортивные контакты.

10. Разработанная комплексная программа «Физкультура-здоровьеспорт» способствовала повышению уровню мастерства калининградских спортсменов. В период с 1996 по 2001 год калининградскими спортсменами на XXVI и XXVII Олимпийских играх была завоевана бронзовая медаль и заняты почетные четвертое, шестое, восьмое, десятое места;

23 спортсмена стали чемпионами и призерами первенств и чемпионатов мира; 20 спортсменов - чемпионами и призерами чемпионатов Европы. По итогам участия в официальных всероссийских и международных соревнованиях в 2001 году подготовлено три заслуженных мастера спорта, пять мастеров спорта международного класса, 53 мастера спорта. За успешное выступление калининградских спортсменов на международных соревнованиях и развитие физической культуры в регионе в период с 1996 по 2001 год семь воспитателей спортсменов получили звание «Заслуженный тренер России» и 16 специалистов физической культуры - звание «Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации».

11. Анализ результатов реализации комплексной программы позволил определить, что дальнейшая разработка перспективных направлений развития физической культуры и спорта в Калининградской области связана, в первую очередь, с поиском путей оптимизации взаимодействия государственных, общественных, коммерческих и других структур в развитии физической культуры и спорта; смещением вектора в системе подготовки кадров в сторону оздоровительного и рекреационного направлений физической культуры; дальнейшим развитием национальных видов спорта; более активным расширением международных и российских спортивных контактов команд и спортсменов всех уровней мастерства.

СПИСОК РАБОТ,

ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Тензометрическая методика регистрации усилий без тензоусилителя // Теория и практика физической культуры. - 1975. - №3. - С. 36 - 38 (в соавт.

Н. Б. Кичайкина).

2. Биопотенциалы мозга при точностных действиях баскетболистов.

Теория и практика физической культуры. - 1976. - №4. - С. 36 - 40 (в соавт. Е. Б. Сологуб, Ю. И. Портных).

3. Адаптация к физическим нагрузкам и развитие тренированности спортсменов по данным электрической активности мозга // Физиологические механизмы адаптации к физическим нагрузкам и развитие тренированности у спортсменов. - Л., 1976. - С. 27 - 30.

4. Исследование эффективности сопряженного метода совершенствования точности бросков мяча в кольцо у баскетболистов старших разрядов:

Автореф. дис.... канд. пед. наук. - Л., 1976. - 19 с.

5. Изменение точности бросков мяча в кольцо в процессе соревнований // Совершенствование техники, тактики и методики тренировки баскетболистов. - Л., 1977. - С. 35 - 43.

6. Стабильность бросков мяча в кольцо в динамике различных показателей функционального состояния организма // Совершенствование техники, тактики и методики тренировки баскетболистов. - Л., 1977. - С. 67 - 83.

7. Оздоровительно-восстановительная направленность средств физической культуры в занятиях со студентами, имеющими отклонения со стороны сердечно-сосудистой системы // Совершенствование физкультурномассовой и оздоровительной работы со студентами вузов в свете требований постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от сентября 1981. - Ижевск, 1983. - С. 32 - 35.

8. Оценка физической подготовленности студентов подготовительного учебного отделения // Проблемы повышения физической подготовки студенческой молодежи. - Воронеж, 1988. - С. 45 - 57.

9. Пути повышения точности двигательных действий в процессе спортивной тренировки // XXI науч. конф. проф. - препод. сост., науч. сотруд., аспир. и студ. - Калининград, 1989. - С. 37 - 38.

10. Критерии оценки готовности баскетболистов к тренировочной и соревновательной деятельности // IV межвуз. науч. -практ. конф. по физвоспитанию проф. -препод. сост. и аспир. вузов Минрыбхоза СССР: Сб. науч.

тр. - Калининград, 1990. - С. 117 - 119.

11. Педагогическая позиция специалиста как основной компонент модели выпускника вуза // Проблемы формирования личности и проф. готовности специалистов средней и высшей квалификации средствами физической культуры и спорта. Госкомитет СССР. - Кировоград, 1991. - С. 34 - 36.

12. Методика написания дипломных и курсовых работ по теории и методике физического воспитания: Метод, указания для студентов физического воспитания. - Калининград, 1991. - 16с.

13. Наличие педагогической позиции - основной критерий отбора тренера для сборной олимпийской команды // Олимпийское движение и социальные процессы. Госкомспорт РСФСР. - Челябинск, 1991. - С. 61 - 62.

14. Исследование сформированности педагогической позиции у студентов факультета физвоспитания // Олимпийское движение и социальные процессы. Госкомспорт РСФСР. - Челябинск, 1991. - С. 61 - 62.

15. Возможности тепловизионной диагностики в физиологии спорта // XXV науч. конф. проф. -препод. сост., науч. сотруд., аспир. и студ. - Калининград, 1993. - С. 150.

16. Роль специалиста по физвоспитанию в формировании здорового образа жизни. Основные направления научно-технического обеспечения развития Калининградской области // Областная научно-практическая конференция. - Калининград, 1994. - С. 92 - 93.

17. Педагогическая практика студентов факультета физического воспитания: Метод, пособие для студентов факультета физического воспитания.

- Калининград, 1995. - 44 с. (в соавт. О. Б. Томашевская).

18. Концепция развития физической культуры и спорта в Калининградской области. - Калининград, 1995. - 24 с.

19. Физиологические резервы адаптации организма и здоровья человека. Совершенствование системы подготовки специалистов физической культуры и спорта // I Междунар. науч. -практ. конф. - Калининград, 1995.

- С. 49 - 50.

20. Пути повышения точности двигательных действий спортсменов в ходе подготовки к соревнованию // XXVI науч. конф. проф. -препод. сост., науч. сотруд., аспир. и студ. - Калининград, 1995. - С. 14-15.

21. Воспитание ловкости и формирование навыков единоборств юных борцов средствами специализированных подвижных игр. Совершенствование системы подготовки специалистов физической культуры и спорта //1 Междунар. науч. -практ. конф. - Калининград, 1995. - С. 27 - 28.

22. Роль психологической подготовки самбистов к соревновательной деятельности. Совершенствование системы подготовки специалистов физической культуры и спорта // I Междунар. науч. -практ. конф. - Калининград, 1995 -С. 42-43 (в соавт. А. П. Хлопецкий).

23. Тепловидение в системе оценки функционального состояния организма студентов-спортсменов. Совершенствование системы подготовки специалистов физической культуры и спорта. // I Междунар. науч. -практ.

конф. - Калининград, 1995. - С. 61 - 62.

24. Характеристика и причины возникновения спортивных травм футболистов // Физическое воспитание и спортивная медицина на севере:

Тез. докл. XI науч. практ. конф. - Архангельск: Изд-во Поморского междунар. пед. ун-та им. М. В. Ломоносова, 1995. - С. 47 - 49.

25. Методика выполнения дипломных (курсовых) работ по специальности «Физическая культура и спорт»: Метод, пособие для студентов факультета физвоспитания. - Калининград: Изд-во КГУ, 1996. - 30 с.

26. Оптимизация процесса спортивной тренировки велосипедистов на основе расчета предельных параметров метаболических режимов специальной нагрузки // Организация и методика учебного процесса в физкультурно-оздоровительной и спортивной работе // IV Межуниверситетская науч. -метод. конф. - Краснодар, 1996. - С. 318 - 320.

27. К вопросу о совершенствовании управления физической культурой и спортом в Калининградской области // XXVII науч. конф. проф. -препод.

сост., науч. сотруд., аспир. и студ. - Калининград, 1996. - С. 54 - 55.

28. Проблемы теоретической грамотности в физическом воспитании учащейся молодежи // XXVI науч. конф. проф. -препод. сост., науч.

сотруд., аспир. и студ. - Калининград, 1996. - С. 55.

29. Использование некоторых фармакологических средств с целью восстановления работоспособности спортсменов // Проблемы активизации научно-технической деятельности в анклавном регионе России. - Калининград, 1996. - С. 35.

30. Основные проблемы развития физической культуры и спорта в Калининградской области // Материалы Междунар. науч. -практ. конф.: Концепция развития Калининградской области. - Калининград, 1996. - С. - 112 (в соавт. С. А. Локтионов).

31. Медико-биологические критерии оценки эффективности содержания, форм, средств и методов физического воспитания. Отчет о НИР. № госрегистрации 029. 10 024061. - Калининград, 1996. - 29 с.

32. Уровень знания по физическому воспитанию школьников Калининградской области. Исследования развития физической культуры в эксклавном регионе России // XXVI науч. практ. конф. - Калининград, 1997. С. 24 (в соавт. З. И. Локтионова).

33. Пути дальнейшего развития физической культуры в Калининградской области. Проблемы физического воспитания и спорта в современных условиях // II Междунар. науч. -практ. конф. - Калининград, 1997. - С. 16 - 17.

34. Формирование профессиональных навыков общения на педагогической практике студентов физического воспитания // Проблемы физического воспитания и спорта в современных условиях: II Междунар. науч. практ. конф. - Калининград, 1997. - С. 37.

35. Проблемы повышения эффективности физкультурно-спортивных занятий учащейся молодежи Калининградской области // Проблемы физического воспитания и спорта в современных условиях: II Междунар. науч. практ. конф. -Калининград, 1997. - С. 17-18.

36. Программа вступительных экзаменов на факультет физического воспитания по специальности 022300 физическая культура и спорт. - Калининград, 1997. -12с.

37. Повышение эффективности физкультурно-спортивных занятий // XXIX науч. конф. проф. -препод. сост., науч. сотруд., аспир. и студ. Ч. 7. Калининград, 1998. - С. 23 - 24.

38. Проблема повышения квалификации специалистов физической культуры и спорта в Калининградской области // XXIX науч. конф. проф. препод. сост., науч. сотруд., аспир. и студ. Ч. 7. - Калининград, 1998. С. 25-26.

39. Факультету физической культуры 15 лет // Проблемы научно-педагогической подготовки специалистов в области физического воспитания:

Сб. науч. тр. - Калининград, 1998. - С. 5 - 12 (в соавт. С. А. Локтионов).

40. Повышение эффективности физического воспитания в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования // Проблемы научно-педагогической подготовки специалистов в области физического воспитания: Сб. науч. тр. - Калининград, 1998. -С. 12-19.

41. Оценка уровня физической работоспособности у студентов факультета физического воспитания в зависимости от уровня двигательной активности // Проблемы научно-педагогической подготовки специалистов в области физического воспитания: Сб. науч. тр. - Калининград, 1998. С. 57-63.

42. Влияние занятий физической культурой и спортом на здоровье студентов. // Валеология на рубеже тысячелетий: Тез. докл. науч. -практ.

конф.

- Калининград, 1998. - С. 84 - 85.

43. Закон Калининградской области «О физической культуре и спорте».

- Калининград, 1998. - 25 с.

44. Состояние подготовки спортсменов по видам единой всероссийской спортивной квалификации // XXX науч. конф. проф. -препод. сост., науч. сотруд., аспир. и студ. КГУ. - Калининград, 1999. - Ч. 4. - С. 28 (в соавт. Г. Л. Морозов).

45. Перспективы развития физической культуры и спорта в Калининградской области // Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа в звеньях системы образования: Материалы III Междунар. науч. -практ.

конф. — Калининград, 1999. - С. 3 - 4.

46. Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа в звеньях системы образования // Материалы III Междунар. науч. -практ. конф. / Под ред. В. К. Пельменева. - Калининград, 1999. - С. 113.

47. Концептуальные вопросы развития физической культуры и спорта в Калининградской области // Вестник Балтийского научного центра. - 1999.

-№1(12). -С. 5-25.

48. Основные направления развития физической культуры в регионе Вестник КГУ. - Калининград, 2000. - С. 40 - 52.

49. Современные требования к профессиональной деятельности специалистов физической культуры звеньев системы образования // Проблемы педагогических наук: Материалы постоянных научных семинаров. - Калининград, 2000. - С. 39 - 40 (в соавт. С. А. Локтионов).

50. Физкультура - здоровье - спорт: Комплексная программа развития физической культуры в Калининградской области 2000 — 2005 гг. - Калининград: Изд-во КГУ, 2000. - 159 с.

51. История физической культуры: Учеб. пособие. - Калининград:

Издво КГУ, 2000. - 178 с. (в соавт. Е. В. Конеева).

52. Теория и методика физического воспитания и спорта: Рабочая программа по специальности 022300. - Калининград: Изд-во КГУ, 2000. - 48 с.

53. Методика совершенствования точности бросков у баскетболистов:

Учеб. пособие. - Калининград: Изд-во КГУ, 2000. - 159 с.

54. Педагогическая практика студентов факультета физической культуры и спорта: Метод, пособие. - Калининград: Изд-во КГУ, 2001. - 46 с. (в соавт. О. Б. Томашевская).

55. Перспективы совершенствования физического воспитания в звеньях системы образования // Пути совершенствования физической культуры и спорта в звеньях системы образования: Материалы научных исследований / Под ред. проф. В. К. Пельменева. - Калининград: Изд-во КГУ, 2001. С. 3-5.

56. Социально-экономические условия развития физической культуры в системе образования региона // Проблемы профессионального образования по физической культуре и спорту: Материалы IV Междунар. науч. практ. конф. / Под ред. В. К. Пельменева. - Калининград: Изд-во КГУ, 2001. -С. 3-5.

57. Некоторые пути повышения эффективности физического воспитания в образовательных учреждениях Калининградской области // Здоровье и физическая активность подрастающего поколения России: Материалы Всерос. науч. -практ. конф. 24-26. 04. 02 г. - СПб., 2002. - С. 131-133.

58. Основы научно-методической деятельности в физической культуре и спорте. Учеб. пособие. - Калининград: Изд-во КГУ, 2002. - 88 с. (в соавт.

С. А. Локтионов).

59. Основные направления совершенствования системы подготовки специалистов по физической культуре в условиях региона // Методологический подход к решению региональных проблем совершенствования физической культуры и спорта: Материалы Всерос. науч. -практ. конф. специалистов физической культуры и спорта, 28 - 30 мая 2002 г., г. Калининград / Под ред.

В. К. Пельменева. - Калининград: Изд-во КГУ, 2002. -С. 3-7.

60. Физическая культура и спорт в эксклавном регионе России: состояние и перспективы: Монография. - Калининград: Изд-во КГУ, 2002. - 61. Комплексная программа «Физкультура - здоровье - спорт» // Адаптивная физическая культура. - 2002. - №2 (10). - С. 33 - 40.

62. Социально-педагогические, организационные основы развития физической культуры и спорта в регионе (на примере эксклавного региона России) // Теория и практика физической культуры. - 2002. - №9. - С. 61 - 63.

63. Management mechanisms of throw accuracy in basketball // Individualization in sport training: Materials of International Scientific Conference. Gdansk, 2002. -P. 37-42.

64. Perspectives for the Regional Development of physical training in the system of higher professional development (article) // Problems of professional education in physical culture: Materials of International Scientific Conference. Riga, 2002. -P. 23-25.

Виктор Константинович ПЕЛЬМЕНЕВ

РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

В ЭКСКЛАВНОМ РЕГИОНЕ РОССИИ:

СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ

И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АСПЕКТЫ

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени Подписано в печать 24. 09. 2002 г. Формат 60x90 1/16.

Бумага для множительных аппаратов. Ризограф. Усл. печ.

Уч. -изд. л. 2, 1. Тираж 100 экз. Заказ185.

Издательство Калининградского государственного университета 236041, г. Калининград, ул. А. Невского,