[ АКАДЕМИЯ НАУК МОЛДОВЫ
ИНСТИТУТ ИСТОРИИ, ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
На правах рукописи
C.Z.U.: 341.1./.8(043.3)
Абид Насир Хусейн
Права человека на благоприятную окружающую среду:
международно-правовые аспекты
Специальность: 12:00:10 – Mеждународное публичное право
АВТОРЕФЕРАТ
на соискание ученой степени доктора права КИШИНЭУ, 2010 1 Диссертационная работа разработана на Кафедре международного права и права внешних экономических отношений, юридического факультета, Государственного Университета Молдовы
Научный руководитель:
Николай Осмокеску, доктор права, доцент.
Официальные оппоненты:
Леонид Тимченко – доктор юридических наук
, профессор, Украина, Киев Иорданка-РодикаИорданов – кандидат юридических наук, и.о. доцента, Молдова, Кишинэу Специализированный Ученый Совет Виктория Архилюк – доктор юрид. наук, профессор-председатель Наталья Замфир - кандидат юрид. наук-секретарь Олег Балан - доктор юрид. наук, доцент Виталий Гамурарь – кандидат юрид. наук, доцент Наталья Сучевяну - кандидат юрид. наук, доцент Ион Дедю – доктор биологических наук, профессор, академик
Защита диссертации состоится 7 июля 2010, в 10.00 часов на заседании Специализированного Ученого Совета DH 15 12.00.10 - 29 при Институте Истории, Государства и Права Академии Наук Молдовы по адресу: МД 2069, Республика Молдова, г. Кишинэу, ул.
Яблочкина, 2/1,блок 7, аудитория 103.
Ознакомится с диссертационной работой и авторефератом представляется возможным в Национальной Библиотеке Республики Молдовы, Центральной Научной Библиотеке Академии Наук Молдовы, Библиотеке Государственного Университета Молдовы и на WEB сайте НСАА (http://www.cnaa.acad.md).
Автореферат направлен „ 4 „ июня 2010 года.
Ученый секретарь Замфир Наталья Специализированного Ученого Совета: кандидат юрид. наук, и.о. доцента Научный руководитель: Осмокеску Николай доктор права, доцент Автор: Абид Насир Хусейн © Абид Насир Хусейн -
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Актуальность исследуемой проблемы. Развитие правового института «права и основные свободы человека» является одним из наиболее значимых итогов развития человечества; одним из наиболее значительных достижений международного и национального права, представляет собой непременный атрибут современного демократического, правового государства. Данный правовой институт призван обеспечить достойную и безопасную жизнь человека, возможность его свободной жизнедеятельности в сложных условиях современного общества.В международных Пактах о правах человека, заключенных под эгидой Организации Объединенных Наций в 1966г., подчеркивается, что права «проистекают из достоинства, органически присущего человеческой личности». Современные моральные и политические традиции опираются на ряд теорий нравственной справедливости. Самая распространенная из них - это теория естественного права, которая признает существование объективного нравственного закона - естественного права, обязательного для всех людей и служащая критерием оценки всех видов человеческой деятельности. При этом имеется в виду, что права человека по своей природе универсальны. Декларация Прав Человека 1948г. недаром называется «Всеобщей», ибо права человека – это права всех без исключения людей.
Исследование тематики и определение проблемы научного исследования.
Впервые универсальность прав человека закреплена в Уставе ООН 1945 г., а также в принятой в 1948 г. Всеобщей декларации прав человека.
следовательно, международные принципы прав и свобод человека неукоснительно применяются на национальном уровне. Международные акты о правах человека являются частью их внутреннего законодательства.
Участники Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге в сентябре 2002 г. с тревогой отметили, что тот вред, который до сих пор наносится глобальной окружающей среде, продолжает лишать миллионы людей достойной жизни.
Возросшая в последние годы значимость для общественности, отдельных государств и в целом мирового сообщества проблем, связанных с охраной окружающей природной среды и обеспечением экологической безопасности человека, свидетельствуют об актуальности исследования экологических прав граждан как один из средств обеспечения верховенства закона.
Экологические права человека – особая разновидность прав человека, появление которых вызвано обострением экологического кризиса, как на мировом, так и на национальном уровне, в том числе и в Республике Молдова.
Закрепив законодательно экологические права человека в Конституции и специальном законодательстве, Молдова сделала важный шаг в создании правового государства. Достаточно широкое регулирование субъективных экологических прав в формируемом законодательстве является свидетельством демократизации власти. Защита экологических прав человека является одним из гарантов соблюдения прав человека в процессе построения демократически правового государства.
Одной из основных задач настоящего диссертационного исследования является сравнительно-правовой анализ законодательства государств - членов Европейского Союза и Республики Молдовы, с точки зрения законодательного закрепления института экологических прав граждан и научно теоретических подходов к данному правовому явлению.
Вопрос о признании права на благоприятную окружающую среду и, в некоторых случаях и иных экологических прав граждан (право на благоприятную состоянии), одним из видов основных, фундаментальных прав человека и гражданина спорен.
В последнее время, как в Республике Молдове, так и за рубежом, вопросам признания, обеспечения и защиты, экологических прав граждан посвящается значительное число монографических исследований, научных статей. Данная тематика с каждым годом становится все более актуальной на различных научных семинарах, конференциях и симпозиумах.
Необходимость законодательного закрепления и регулирования, экологических прав граждан и гарантий их соблюдения и защиты отмечается в ряде универсальных и региональных международных документов. На общеевропейском уровне был принят ряд директив, закрепляющих экологические права граждан и гарантии их соблюдения и защиты. В государствах – членах Европейского Союза идёт процесс выработки единого европейского законодательства, в том числе законодательства об охране окружающей среды.
Так, конституции некоторых стран (Королевства Бельгия, Финляндская Республика) были дополнены статьями, закрепляющие экологические права граждан.
Разрабатывается законодательство, регламентирующее доступ к экологической информации. Активно развивается институт участия граждан в принятии экологически значимых решений, в том числе в проведении процедуры оценки воздействия на окружающую среду. Создаются специальные органы, призванные обеспечивать соблюдение экологических прав граждан.
В разных государствах – членах Европейского Союза правовое регулирование в области охраны окружающей среды, в том числе института экологических прав граждан осуществляется не одинаково. Общепризнанным является тот факт, что существует ряд стран, которые можно назвать передовыми в этой сфере, в то время как в других государствах правовое регулирование в области охраны окружающей среды не достигает желаемого уровня.
В так называемых «лидирующих» или «активных» государствах (Федеративная Республика Германия, Королевство Нидерландов, Австрийская Республика, Королевство Дания, Финляндская Республика) осуществляется инициативная экологическая политика, в том числе при активном участии общественности. Постоянно развивается и совершенствуется экологическое законодательство, осуществляется финансирование мероприятий по охране окружающей среды, выдвигаются конструктивные предложения по вопросам окружающей среды на международном уровне и т.д.
В то же время в государствах, которые называют экологически «ленивыми»
Итальянской Республике, Португальской Республике), вопросы окружающей среды не стоят на первом месте, как для государства, так и для населения. В этих странах не всегда вовремя выполняются требования по имплементации положений директив ЕС, регулирующих вопросы охраны окружающей среды, в национальном законодательстве.
Тем не менее, все эти государства, являясь членами Европейского Союза, обязаны выполнять требования директив и других обязательных общеевропейских документов, в том числе, в сфере охраны окружающей среды. Следовательно, институт экологических прав граждан находится в процессе развития, как в «передовых», так и в «отстающих» в этой области государствах.
Сказанное выше подтверждает, что исследование проблем признания, реализации и защиты, экологических прав граждан является актуальным.
Основная цель и задачи диссертационной работы.
Цель исследования – на основе анализа законодательства и практики его применения, правовой доктрины в государствах–членах ЕС установить существующую в этих государствах систему научно-теоретических обоснованных разработок и их закрепления в законодательстве и правоприменительной практике по экологическим правам граждан, их реализацию и способы защиты в целях возможного использования позитивного опыта в практике создания и применения экологического законодательства Республики Молдовы.
Для достижения этой цели в работе были поставлены следующие задачи:
- установить, что понимается в государствах – членах ЕС и Республике Молдове под «благоприятной окружающей средой» как термином, детерминирующим понятие экологических прав граждан; определить понятие экологических прав граждан по законодательству государств ЕС и Республики Молдовы, в доктрине и в международных документах, выявить существующие терминологические и иные различия и предложить их решение;
- предложить теоретическое определение понятия права человека на благоприятную окружающую среду как основного, фундаментального экологического права исходя из действующих универсальных международно-правовых документов;
- определить подходы к возможной систематизации экологических прав граждан, предлагаемые в зарубежной правовой доктрине и принятые в законодательстве государств-членов ЕС и Республики Молдовы; предложить классификацию экологических прав граждан;
- выявить и провести анализ основных элементов института экологических прав граждан в государствах ЕС и Республики Молдовы, систематизировать эти элементы;
- на основе сравнительного анализа правовой доктрины и законодательства государств ЕС и Республики Молдовы в части экологических прав граждан, установить общие и особые подходы и специфические черты в регулировании данных отношений.
Предметом настоящего исследования является анализ законодательств европейских государств: Австрийской Республики, Королевства Бельгии, Федеративной Республики Германии, Греческой Республики, Королевства Дании, Ирландии, Королевства Испании, Итальянской Республики, Королевства Нидерландов, Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Португальской Республики и Финляндской Республики; законодательство Российской Федерации, а также ряд универсальных и региональных международных документов; судебная практика некоторых государств, а также научные работы отечественных, российских и зарубежных юристов, посвященные проблемам признания, соблюдения и защиты, экологических прав граждан.
Методологической основой диссертации являются: метод сбора единичных фактов, в первую очередь, фактов, характеризующих степень, способы и формы закрепления экологических прав граждан в международном праве и законодательств государств – членов Европейского Союза, а также в Республике Молдова; метод обобщения и поиска закономерностей в определении основных теоретических подходов к проблемам признания, обеспечения и защиты, экологических прав граждан и их отражения в национальном законодательстве рассматриваемых государств и международных документах универсального и регионального характера; сравнительноправовой метод. Также использовались иные общие и частные методы научного исследования.
Научная новизна и основные положения, выносимые на защиту Данная диссертация является одним из первых специальных - научных исследований, в котором на основе сравнительно-правового анализа законодательства и правовой доктрины государств - членов Европейского Союза и Республики Молдовы, анализируются общие и специальные подходы к проблеме регулирования экологических прав человека.
Автор обосновывает и выносит на защиту следующие основные положения, которые представляют научную новизну:
1. Предлагается определение фундаментального экологического права человека, как права каждого на такое состояние окружающей природной среды, которое удовлетворяло бы интересы человека в экологической, экономической и эстетической сферах, в том числе, не оказывая негативного влияния на его жизнь, здоровье, а также имущественные интересы.
3. Предлагается следующая классификация экологических прав граждан:
фундаментальные экологические права; иные экологические права граждан (права гарантии); смежные права. Эта систематизация основана на выделении фундаментальных экологических прав граждан, как центрального права. Иные экологические права граждан, одновременно служат гарантиями его реализации и (или) защиты. Смежные права, подразделяются, в свою очередь, на смежные экологические права (с более широким или более узким содержанием) и конституционные и другие права граждан, смежные с экологическими правами.
4. Обосновывается необходимость создание современной законодательной базы в целях реализации принципов экологической безопасности, а именно принятие Закона РМ об экологической безопасности.
5. Предлагается внести дополнительную Главу «Доступ к информации, участие общественности в процессе принятия решений и доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» в «Закон об охране окружающей среды» № 1515-XII от 16.06.1993 года.
6. Недостатки в законодательном регулировании отношений в области реализации и защиты, экологических прав граждан в Республике Молдове и возможности их устранения с учетом позитивного опыта европейских государств.
Степень теоретического исследования проблемы:
Отсутствуют труды, содержащие сравнительно-правовой анализ законодательства государств – членов Европейского Союза и законодательства Республики Молдовы с точки зрения развития института экологических прав граждан.
Научно-теоретическую основу диссертационного исследования составили международные научные труды: в области общей теории международного права:
И.И.Лукашук «Международное право»; Ion Deleanu „Drept constituional si instituii politice”; Е.А.Лукашева «Права человека», теории экологического права С.А.Боголюбова «Экологическое право»; О.С.Колбасова «Экология: политика-право»; Ю.С.Шемшученко «Правовые проблемы экологии»; Павел Замфир «Экологическое право»; в том числе международного права окружающей среды Mircea Duu „Dreptul international al mediului”;
И.М.Авраменко «Международное экологическое право»; А.С. Тимошенко «Международно-правовые проблемы охраны окружающей среды в европейском регионе»; А.С.Тимошенко «Формирование и развитие международного права окружающей среды»; R.R.Churchill. “Environmental rights in existing human rights treaties”;
A.E.Boyle “The role of International Human Rights law in the protection of the environment”.
обеспечения экологических прав, следующих авторов М.И. Васильевой «Экологические права граждан (основы теории), А.К.Голиченкова «Экологические права и концепции конституционализма», и других, а также работы авторов по эколого-правовой тематике М.Андерсена, А.Бойла, Р.Черчилля, С.Дуглас-Скотт, Дж. Меррилса, Н.Робинсона, Daniela Marinescu, Mircea Duu, и других.
Теоретическая и практическая значимость Теоретическое значение диссертации заключается в том, что в ней дается сравнительноправовой анализ научной литературы, законодательства, и правоприменительной практики государств и Республики Молдовы, универсальных и региональных международных документов.
На основе проведенного анализа определяется понятие и система экологических прав граждан, их место и роль как в системе основных неотъемлемых прав и свобод человека и гражданина, так и как самостоятельного правового института. Полученные научные результаты и выводы могут использоваться в законотворческой, правоприменительной деятельности и в дальнейших научных исследованиях, а также в учебном процессе.
Апробация результатов исследования: Результаты исследования были представлены и обсуждались на заседании Кафедры международного права и права внешних экономических отношений, юридического факультета, Молдавского Государственного Университета, на заседании научного семинара по специальности 12.00.10 – Mеждународное публичное право, в рамках Института истории, государства и права АНМ.
Публикации по теме диссертационного исследования – 7 (4 статьи в научнопрактических журналах, 2 статьи в научно-практических сборниках и 1 статья была обсуждена в рамках Международной научно-практической конференции «Беларусь-Молдова – 15 лет дипломатических отношений», Кишинэу, (16 ноября 2007 года) Объем и структура работы. Диссертация (в объеме 173 страницы) состоит из: введения, в котором обосновывается актуальность и научная новизна исследования; четырех глав, структурированных в 9 параграфах в которых раскрываются цели и основная задача проводимого научного анализа, сформулированная во введении; выводы и предложения, которые являются подведением итогов научного анализа и выявлением основных проблем, а также выдвигаются предложения по решению выявленных проблем; библиография, приложение, резюме, использованные сокращения.
Ключевые слова: экологические права человека; экологическая безопасность;
устойчивое развитие; право на благоприятную окружающую среду; конституционализм;
международное право; охрана окружающей природной среды, глобализация, глобальные экологические проблемы.
КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Введение отражает весь спектр актуальности, научной обоснованности и значения представленного нами исследования. Содержит основные положения методологии проведенного анализа. Охватывает цели и задачи, поставленные в ходе изучения и проведения сравнительного анализа правового регулирования, экологических прав в международных, региональных и национальных нормативно-правовых актах.
Глава I. «Анализ теоретических проблем в области обеспечения права на благоприятную окружающую среду».
исследования естественных прав личности, к категории которых относятся и экологические права. Полагаем, что категорию экологических прав можно комплексно осознать, исследовав тенденции развития теории естественных прав личности в различные исторические эпохи.
Появление первых идей о правах человека связано с появлением и распространением идей естественного права. Еще в V-IV вв. до н.э. древнегреческие философы (Ликофрон, Антифонт) заявляли, что все люди равны от рождения и имеют одинаковые, дарованные природой права.
К концу XVIII-в XIX вв. права и свободы человека стали играть в жизни общества важную роль, однако понадобилось еще два века, прежде чем права человека стали восприниматься как неотъемлемый атрибут индивида – как на национальном, так и на международном уровне.
Универсальность прав человека была закреплена в Уставе ООН в 1945 году, а также в принятой в 1948 г. Всеобщей декларации прав человека.
В настоящее время в Республике Молдова создаются принципиально новые возможности решения экологических проблем с помощью взаимосогласованных с современными авторами Молдовы, Румынии, России и др. стран.
дополнения правового статуса граждан новым правом прозвучало еще до принятия последней советской Конституции (О.С.Колбасов, 1976). Причем, между авторами существовали некоторые терминологические разногласия по поводу определения окружающую среду, в то время как другие обсуждали возможность признания права на благоприятную окружающую среду.
Рост интереса к данной проблематике, не означает, что все основные теоретические вопросы экологических прав уже обсуждены, определены, анализированы и систематизированы. Особенно это касается такого важнейшего основополагающего вопроса как понятие экологических прав граждан. Существуют различные подходы к определению понятия экологических прав граждан в правовой доктрине.
В правовой науке предлагались различные формулировки этого права: право на благоприятную окружающую среду (В асильева М.Н., Шемшученко Ю.С); право на здоровую окружающую среду; право на чистую, здоровую окружающую среду (Петров В.В.); право на чистую, здоровую и благоприятную для жизни человека окружающую природную среду (Замфир П.А.); право на здоровую, естественную природу (Колбасов О.С) и т.п.
В настоящее время наряду с перечисленными определениями окружающей среды существует и новое, представленное А.К.Голиченковым, Э.Лупан, Ion Diaconu, которое подразумевает естественное природное окружение и искусственное окружение общества. Таким образом, к единству в понимании указанного термина пока прийти не удалось, что, вероятно, свидетельствует о продолжающейся его эволюции.
Одной из основополагающих доктринальных проблем, которая исследуется в работе является различные в научной литературе подходы к систематизации благоприятную окружающую среду.
По уровню правового регулирования экологические права подразделяются на конституционные (их еще называют основными или фундаментальными) и иные экологические права граждан. Данной систематизации придерживаются М.М.Бринчук, С.А.Боголюбов, А.К.Голиченков, П.Замфир и другие.
Преподаватель Молдавского Государственного Университета В.Урсу относит право на благоприятную окружающую среду к категории экологических прав, к которым он относит и право на охрану здоровья, также выделяет такие категории как вспомогательные по отношению к экологическим правам ( право на объединение для защиты своих интересов) и производные от первых двух видов права (качество продуктов питания и предметов быта).
Таким образом, теоретические различия в формулировках эколого-правовых явлений, могут привести к неспособности эколого-правовой доктрины оказывать влияние на формирование экологического законодательства и следовательно способствовать эффективному его применению.
Глава II. «Международно – правовое понятие и системы экологических прав человека: теоретические и практические аспекты» в данной главе выявлены объективные и субъективные причины негативной человеческой деятельности и обосновывается факт наступления экологического кризиса. Рассматривается вопрос о формировании понятия и обеспечения экологической безопасности, т.е. достижение и поддержание такого качества окружающей природной среды, при котором воздействие ее факторов обеспечивает здоровье человека и его плодотворную жизнедеятельность в гармонии с природой. Проводится анализ понятия экологических прав и некоторых терминологических разногласий.
На современном этапе в системе форм экологической деятельности выдвигается обеспечение экологической безопасности человека, т.е. достижение и поддержание такого качества окружающей природной среды, при котором воздействие ее факторов обеспечивает здоровье человека и его плодотворную жизнедеятельность в гармонии с природой.
При формировании понятия «экологической безопасности» применяются два подхода.
С теоретической точки зрения, - это состояние защищенности социальных, экономических, экологических прав и интересов граждан от вредного воздействия неблагоприятных факторов окружающей природной среды.
безопасности, под которой понимается сведение до возможно малой вероятности опасности вредного воздействия неблагоприятных факторов окружающей природной среды, деятельности человека или вероятности экологических аварий и катастроф с помощью системы адекватных мер экономического, политического, организационного, правового характера. На сегодняшний момент нормативная база обеспечения экологической безопасности отсутствует в Республике Молдове.
По нашему мнению необходимо создать законодательную базу в целях реализации принципов экологической безопасности. Более того, необходимо принять Закон Р.М об экологической безопасности. Наше предложение обосновывается тем, что включение норм по экологической безопасности в существующее экологическое законодательство невозможно, в силу того, что реализация норм права по обеспечению экологической безопасности ориентированна, прежде всего, на человека, тогда как объектами реализации норм права в области охраны окружающей природной среды и рационального природопользования являются окружающая человека среда, обеспечение ее сохранения.
Право на благоприятную окружающую среду предполагает знание о состоянии окружающей среды, в которой существует общество. Экологические права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды можно реализовать только при наличии доступа к экологической информации и участии общественности в принятии решений, затрагивающие проблемы окружающей среды.
К сожалению, как и во Всеобщей декларации прав человека, так и в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, права человека на благоприятную окружающую среду не выделены в качестве самостоятельной разновидности субъективных прав. В той мере, в какой экологические права и интересы связаны со здоровьем человека, они охватываются правом на жизнь.
В связи с тем, что эволюция эколого-правовых понятий продолжается, можно с уверенность утверждать, что в ближайшее время, учитывая антропогенный фактор, право на благоприятную окружающую среду было бы правильно заменить таким основным экологическим правом, как право каждого индивида на экологическую безопасность. Такой вывод обосновывается тем, что реализация права по обеспечению экологической безопасности ориентированна, прежде всего, на человека, тогда как объектами реализации права на благоприятную окружающую среду являются окружающая человека среда, обеспечение ее сохранения.
Проведена систематизация и классификация экологических прав человека с целью выявления основных характеристик и идентификации основных критериев, фундаментальных прав и свобод Анализ международного, регионального и национального законодательств позволяет выделить самостоятельный институт экологических прав, состоящий из следующих элементов:
принципов, устанавливающих основы правового регулирования отношений в сфере экологических прав граждан; фундаментального экологического права - права на благоприятную окружающую среду; иных экологических прав граждан; экологических обязанностей граждан;
механизма защиты экологических прав граждан.
Законодательное признание различных видов экологических прав граждан, вызвало необходимость их систематизации, как на теоретическом, так и на законодательном уровне.
Анализ молдавского законодательства показывает, что четкой, осмысленной системы экологических прав на сегодняшний день не существует. Причины кроются, прежде всего, в несовершенстве самого экологического законодательства в широком смысле слова (6 p.29).
Отсутствие четкой систематизации экологических прав в Республике Молдовы, естественно сказывается на процессе практической реализации экологических прав граждан.
Для обеспечения эффективной реализации экологических прав граждан в первую очередь необходимо формирование нового экологического законодательства.
Целью создания нового экологического законодательства является обеспечение комплексного регулирования отношений по охране окружающей среды, ориентированного на современные условия, а также закрепление четкой системы экологических прав граждан Республики Молдовы и соответственно разработка механизма реализации экологических прав граждан.
международных документах» проведен анализ эволюции развития и закрепления экологических прав в процессе международно-правовой охраны окружающей природной среды и закрепление экологических прав в основных международных и Европейских нормативно-правовых документах.
Несмотря на то, что право на благоприятную окружающую среду не зафиксировано как самостоятельная норма в основополагающих документах по правам человека, у нас есть основания утверждать, что политическую сторону экологических прав также составляют нормы, закрепленные во Всеобщей декларации ООН по правам человека. Этот вывод мы делаем, основываясь на том, что Всеобщая декларация прав человека установила, в первую очередь, неотъемлемость права человека на жизнь. Другими словами, на этом праве базируются все прочие естественные права, право на благоприятную окружающую среду в том числе.
Обеспокоенная резким ухудшением состояния глобальной окружающей среды, обусловленным высоким уровнем её загрязнения в конце 60-х годов, Генеральная Ассамблея ООН выступила с инициативой о проведении международной конференции, на которой были бы обсуждены и выработаны международные меры по ограничению загрязнения окружающей человека среды.
В июне 1972 г. состоялась Стокгольмская конференция ООН по проблемам окружающей человека среды, которая приняла Декларацию принципов и План действий. Эти документы были одобрены Генеральной Ассамблеей ООН и положили начало регулярной деятельности по охране окружающей среды в рамках ООН.
Продолжила обсуждение вопросов сочетания социально-экономического развития и охраны окружающей среды и официально ввела в оборот термин «устойчивое развитие»
Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, Бразилия, июнь 1992г.) На Всемирном саммите по устойчивому развитию (ВСУР) в Йоханнесбурге в Южной Африке в августе 2002 г. брошены новые вызовы такими феноменами, как глобализация, генетически модифицированные продукты.
Основным, по нашему мнению, из инструментов воздействия на устойчивость международно-правового сотрудничества в области охраны окружающей природной среды является право и его высшее проявление – права человека. Обеспечение и защита неотъемлемых прав человека – важнейший элемент и необходимое условие устойчивости международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды.
Анализ законодательства различных государств и научной юридической литературы показывает, что право на благоприятную (здоровую) окружающую среду признается одним из основных прав человека и гражданина.
В то же время как уже говорилось раннее, ни один из действующих универсальных и региональных международных документов о правах человека и гражданина не упоминает экологические права граждан. Такую ситуацию можно объяснить тем, что эти документы предшествовали появлению и формированию в науке и законодательстве концепции экологических прав граждан.
Считаем, что для реальной защиты прав граждан на благоприятную (здоровую) окружающую среду, необходимо разработать и закрепить как в международных правовых нормах, так и в национальном законодательстве Республики Молдова, систему гарантий, правовых механизмов, при помощи которых субъективное право, как определенный законом объем прав и обязанностей, предоставленных человеку, может быть реализовано.
Система правовых гарантий экологических прав человека должна основываться на следующих основных принципах:
• Право на благоприятную окружающую среду обеспечивается планированием и нормированием в области окружающей среды. Система нормативно-технического обеспечения включает нормативы предельно допустимых концентраций выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, вредных физических воздействий и уровня радиационной безопасности;
• Право на благоприятную окружающую среду обеспечивается установленным государственными органами механизмом нормативов воздействия на природную среду, в виде экологических ограничений или лимитов природопользователям на определенный период времени, на предельный объем изъятия природных ресурсов из природной среды, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения отходов в окружающей среде;
• Право на благоприятную окружающую среду обеспечивается государственным законодательства.
Проведен анализ понятия права на благоприятную окружающую природную среду и выявлены основные критерии механизма реализации основного экологического права индивида.
Большинство ученых сходятся во мнении, что начало в развитии концепции экологических прав граждан приходится на 1970-е годы. Первым документом, затронувшим эту проблему, осознавшим необходимость обеспечения и защиты экологических интересов граждан была Стокгольмская Декларация по окружающей среде (далее Стокгольмская Декларация). Как отмечал профессор В.В. Петров, Стокгольмская Конференция Организации Объединенных Наций года по окружающей среде «стала поворотным пунктом в экологической политике государств и международного сообщества».
Большинство российских ученых (например, доцент М.И.. Васильева и другие) отмечают, что в Стокгольмской Декларации и Декларации Рио фундаментальное экологическое право закреплено косвенно. В то время как не все зарубежные ученые поддерживают эту точку зрения.
Как отмечает А. Бойл тот факт, что Декларация Рио (вопреки ожиданиям и началу, положенному Стокгольмской Декларацией) не закрепила прямо право на благоприятную, здоровую или жизнеспособную окружающую среду, явился основанием для аргументов, что признание такого права не является ни необходимым, ни желательным.
Всемирная хартия охраны природы (далее Хартия), принятая в 1982 году Генеральной Ассамблеей ООН также является международно-правовым документом рекомендательного характера. Как отмечал профессор В. В. Петров, хотя «ее (Хартии) принципы и нормы юридически не обязательны для международных организаций, в своей практической деятельности члены мирового сообщества, исходя из всеобщей обязанности охраны окружающей природной среды, должны придерживаться положений этого акта».
Таким образом, Хартия, не говоря прямо об экологических правах граждан, заявила о необходимости участия граждан в принятии экологически значимых решений. Кроме того, «право использовать все средства для восстановления окружающей среды», можно рассматривать как косвенное закрепление фундаментального экологического права - права на благоприятную (здоровую) окружающую среду.
окружающую среду, необходимо определить основные параметры понятия «благоприятная окружающая среда». Оно складывается из понятий:
• «среда обитания» - человека как биологического вида;
• «социальная среда», то есть условия жизни человека.
В этом смысле среда обитания включает в себя природные элементы – атмосферный воздух, водоемы, почву, растительный мир, а окружающая среда, как среда социальная, условия труда, быта (жилище, места отдыха, транспортные средства), обучение, воспитание, которые при определенных условиях могут оказать влияние на здоровье населения.
По нашему мнению, благоприятной может быть признана лишь такая окружающая среда, в которой обеспечены оба названных фактора.
Глава IV. «Сравнительная характеристика прав человека на благоприятную окружающую среду в государствах - членах Европейского Союза и в Республике Молдова » проведен анализ закрепления основных экологических прав граждан в процессе становления идеи конституционализма. Проведен сравнительный анализ конституционных положений в области охраны окружающей среды различных Европейских стран.
В составе ценностей конституционализма такие основные приоритеты, как: человек, его права и свободы. Формализация этих приоритетов осуществляется путем законодательного возведения их в ранг конституционных норм-принципов, которые тем самым наделяются высшей юридической силой и имеют прямое действие.
В настоящее время существенно шире стал сам перечень конституционных прав и свобод. В XX веке появились и принципиально новые права и свободы, не знакомые конституционному праву XVIII-XIX вв.
Понятие «экологические права граждан» в законодательстве государств Европейского Союза не закреплено. Введение прямо или косвенно в конституциях и (или) законодательных актах ряда стран фундаментальное экологическое право отдельно не выделяется (1 p.209).
Конституционное признание экологических прав человека закрепилось только в конце 80х начале 90-х годов ХХ века. Возникшая потребность, регулирования особой категории прав человека в области обеспечения благоприятной окружающей среды государством, нашла отражение в Конституции Республики Молдова принятой в 1994 году.
Сам факт закрепления в Конституции права на благоприятную окружающую среду придает ему характерные особенности конституционного права такие, как наличность, т.е.
постоянное обладание до вступления в соответствующие конкретные правоотношения, общая форма закрепления, непогашаемость в ходе многократной, непрерывной реализации, постоянность содержания, охрана со стороны различных отраслей права.
В представленной работе изучено доктринальное и законодательное понятие права на благоприятную окружающую среду, выявлены и определены критерии оценки благоприятной окружающей природной среды с целью поиска решения проблемы достижения устойчивого и экологически безопасного развития общества.
Законодательство об охране окружающей среды большинства государств Европейского Союза признается одним из наиболее развитым. При этом оно продолжает постоянно совершенствоваться, в том числе в отношении института экологических прав граждан и его составляющих. Учитывая вышесказанное, опыт европейских государств в данной сфере интересен с точки зрения использования в Республике Молдове.
Характерным как для Молдовы, так и для большинства государств - членов Европейского Союза является законодательное, а в отдельных случаях, конституционное закрепление следующих составляющих института экологических прав:
— основных положений (принципов), закрепляющих приоритет экологических интересов граждан;
— права граждан на благоприятную (здоровую) окружающую (природную) среду;
— права на доступ к экологической информации; - экологических обязанностей граждан; гарантий реализации экологических прав граждан;
— возможности защиты экологических прав путем обжалования решений и (или) действий в области охраны окружающей природной среды (экологически значимых решений), как в административном, так и судебном порядке.
В молдавском законодательстве «экологические права» закреплены в статье 30 Закона об охране окружающей природной среды.
Анализ данного законодательного акта показывает, что, во - первых, Закон отождествляет термины «экологические права» и «права в области охраны окружающей природной среды». Вовторых, Закон говорит об «права в области охраны окружающей природной среды» физических и юридических лиц. В-третьих, «правами в области охраны окружающей природной среды» Закон признает только те права, которые «вытекают из Конституции Республики Молдовы и данного Закона»
К сожалению, Закон Р.М об охране окружающей среды не выделил особую категорию субъектов экологических прав общественные объединения.
Иные права граждан в области охраны окружающей природной среды (экологические права граждан), признаваемые таковыми в научной юридической литературе, не называются прямо экологическими правами ни в Законе Р.М об охране окружающей природной среды, ни в других законодательных и иных нормативных правовых актах Республики Молдовы.
Таким образом, в ряду существующих экологических проблем одной из центральных, актуальных и одновременно нерешенных в Молдове является проблема экологических прав граждан в аспекте обеспечения их соблюдения и реализации. В правовом государстве, к каковому Конституция относит Молдову, эта проблема должна решаться на основе того, что человек, его права и свободы действительно являются высшей ценность. Гражданин – главный субъект экологического права.
Выявлены общие и отличительные черты теоретического определения экологических прав согласно законодательству Молдовы и Европейских стран.
Проблема экологических прав граждан по причинам объективного характера является общей для многих государств. В то же время в разных странах институт экологических прав граждан развивается по-разному.
Анализ научной литературы показывает различные подходы в молдавской и зарубежной (общеевропейской) правовой доктрине к проблемам признания, закрепления, реализации и защиты, экологических прав граждан.
Общим в теории экологических прав граждан является признание необходимости обеспечения и защиты экологических интересов и прав граждан. Большинство зарубежных авторов выделяют право граждан на благоприятную (здоровую) окружающую среду как один из видов основных прав человека и гражданина.
Одним из существенных отличий являются различные подходы к понятию экологических прав граждан в юридической доктрине.
Различны также подходы к систематизации экологических прав граждан. В зарубежной юридической литературе сложилось четкое разделение экологических прав граждан на основное, фундаментальное - право на благоприятную (здоровую) окружающую среду (которое рассматривается не как субъективное право, а как элемент правового статуса личности) и иные экологические права граждан, признанные обеспечивать соблюдение первого. При этом некоторые зарубежные авторы высказывают мнение, что именно за этими правами-гарантиями будущее и при условии закреплении в законодательстве этих прав и механизма их реализации, отпадает необходимость в выделении фундаментального экологического права, которое обладает рядом недостатков.
Сравнительный анализ показывает, что, несмотря на некоторые различия, правовое регулирование отношений в области экологических прав граждан по законодательству Республики Молдовы и государств - членов Европейского Союза имеет много общего.
НАУЧНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Исследование экологических прав граждан, затрагивающих коренные, жизненные интересы каждого человека в теории и в практике, нормотворческой и правоохранительной деятельности является актуальнейшим вопросом современного международного права и национального права отдельных государств.Научно – технический прогресс открыл дорогу развитию производства, повышению уровня жизни людей, облегчению условий труда и быта, но своим негативным на природу воздействием он породил самые серьезные неблагоприятные экологические проблемы.
Причины негативного воздействия имеют субъективные корни, проявляющиеся в отношении человека, общества и государства к природе и проявляются в следующем:
• Отсутствие или дефицит политической воли государства к последовательному, эффективному осуществлению деятельности по охране окружающей среды и обеспечению рационального природопользования;
• Слабо развито международное законодательство в области охраны окружающей среды;
• Преобладание экономических интересов над природоохранными;
мероприятий по охране окружающей среды;
• Низкий уровень правосознания, экологических знаний и экологической культуры;
• Дефицит специалистов экологов.
Защита природы и рациональное использование ее ресурсов – глобальная проблема современного человечества. Основными условиями решения этой проблемы являются:
1. проведение всеми государствами единой экологической политики по отношению к природе;
окружающей среды, осуществляемой в рамках ООН;
3. разработка и принятие международных договоров по охране окружающей среды – основного источника международного экологического права.
Правовое регулирование отношений в области охраны окружающей среды является наиболее важным способом такого решения, которое определяет параметры дозволенного поведения, допускает разумный риск, признает неизбежность причинения хотя бы минимального ущерба окружающей среде.
Очевидно, что как самостоятельные по содержанию экологические права, так и юридически значимые экологические интересы граждан проявляются в большей или меньшей степени в каждом из прав человека второго поколения: экономические, социальные и культурные.
С учетом важности экологических интересов для человека и международного сообщества, соответственно уровня развития экологических прав человека считаем, что экологические права должны быть выделены в качестве самостоятельной разновидности прав и свобод в международных документах и национальном законодательстве о правах человека.
В качестве итогов проведенного исследования предлагаем:
1. Определение основного (фундаментального) экологического права, как права каждого на такое состояние окружающей природной среды, которое удовлетворяет интересы человека в экологической, экономической и эстетической сферах, не оказывает негативного влияния на его жизнь, здоровье, а также имущественные интересы.
2. Классификация экологических прав граждан:
на А — фундаментальное экологическое право;
В — иные экологические права граждан (права — гарантии);
А- Фундаментальным экологическим правом является право на благоприятную окружающую среду.
В- Иные экологические права граждан, являясь одновременно гарантиями фундаментального экологического права, в свою очередь можно подразделить на:
а) экологические права — гарантии реализации экологических прав граждан:
— право на экологическую информацию;
— право на участие в принятии экологически значимых решений;
б) экологические права - гарантии защиты экологических прав граждан:
— право на возмещение экологического вреда;
— право требовать прекращения экологически вредной деятельности.
С - Смежные права также можно подразделить на две основные группы:
а) смежные экологические права:
— право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности;
— право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека;
— право на экологическую безопасность, включающее право на радиационную безопасность;
— право общего природопользования;
б) конституционные и иные права граждан, смежные с экологическими:
— право на охрану здоровья;
— право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены;
— право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям и другие.
Данная классификация основана на выделении основного, фундаментального экологического права, которое является одним из неотъемлемых прав человека и гражданина.
Иные экологические права граждан имеют двойственную природу. С одной стороны, они сами по себе являются правами, признание, соблюдение и защита которых - обязанность государства. С другой стороны, они выступают гарантиями обеспечения фундаментального экологического права, а также друг друга.
Их можно, в свою очередь, подразделить на права - гарантии реализации, которые обеспечивают соблюдение и реализацию остальных экологических прав, а также права - гарантии защиты, которые вступают в действие, когда одно или несколько других экологических прав граждан уже нарушены.
Смежные экологические права имеют более широкий объект охраны (например, среда обитания, среда жизнедеятельности, которые включают в свое содержание окружающую природную среду), либо, напротив, более узкое содержание (например, эстетический аспект в праве общего природопользования).
Конституционные и иные права, смежные с экологическими правами характеризуются пересечением содержания, при этом, при нарушении одного из них может последовать нарушение другого или других.
3. Основной целью процесса реализации экологических прав является забота о людях нынешнего и будущих поколений, понимая под этим обеспечение справедливого удовлетворения их потребностей в областях развития и окружающей среды. Можно сделать вывод о том, что на первое место в системе форм экологической деятельности выдвигает обеспечение экологической безопасности человека, т.е. достижение и поддержание такого качества окружающей природной среды, при котором воздействие ее факторов обеспечивает здоровье человека и его плодотворную жизнедеятельность в гармонии с природой.
4. На сегодняшний момент нормативная база обеспечения экологической безопасности отсутствует в Республике Молдове.
законодательный акт Межпарламентской ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств «О принципах экологической безопасности в государствах Содружества».
Возможность реализации принципов экологической безопасности ориентированна на три этапа:
- фиксирование принципов экологической безопасности в нормах нормативноправовых актов;
- продвижение норм по экологической безопасности в жизнь и формирование соответствующих правоотношений;
- разработка механизма реализации для обеспечения эффективности достижения целей заложенных законодателем в правовые нормы.
По нашему предположению необходимо создать современную законодательную базу в целях реализации принципов экологической безопасности. Более того, необходимо принять Закон Р.М об экологической безопасности. Наше предложение обосновывается тем, что включение норм по экологической безопасности в существующее экологическое законодательство невозможно, в силу того, что реализация норм права по обеспечению экологической безопасности ориентированна, прежде всего, на человека, тогда как объектами реализации норм права в области охраны окружающей природной среды и рационального природопользования являются окружающая человека среда, обеспечение ее сохранения.
Несмотря на то, что законодательно закреплены принципы участия общественности в процессе принятия экологических решений, доступа к экологической информации, а также доступа к правосудию по вопросам, связанных с окружающей средой, в законодательстве Республики Молдова отсутствуют правовые механизмы (процедуры), позволяющие реализовать положения Орхусской Конвенции.
Вместе с тем, содержание нормативно-правовых актов Республики Молдова нуждаются в совершенствовании с целью закрепления правовых мер, направленных на то, чтобы требования Конвенции были соблюдены; процедуры участия общественности позволяли общественности подавать замечания, информацию, анализ либо мнения; общественность незамедлительно информировалась о решении согласно Конвенции; при пересмотре или обновлении государственным органом условий осуществления деятельности применялись с необходимыми изменениями.
В связи с вышеизложенным, считаем необходимым, дополнить Закон «об охране окружающей среды» № 1515-XII от 16.06.1993г., Монитор Парламента № 10 от 30.10.1993г., Главой VII’ следующего содержания: ГЛАВА VII. «Доступ к информации, участие общественности в процессе принятия решений и доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды».
5. В качестве предложения как lege ferenda предлагаем проект специальной главы VII к Закону №1515 – XII от 16.06.1993г., проект приложен в приложении А диссертационной работы.
6. Более того, считаем, что для реальной защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду, необходимо разработать и закрепить как в международных правовых нормах, так и в национальном законодательстве Республики Молдова, систему гарантий и правовых механизмов, при помощи которых субъективное право, как определенный законом объем прав и обязанностей, предоставленных человеку, может быть реализовано.
Система правовых гарантий экологических прав человека должна основываться на следующих основных принципах:
планированием и нормированием в области окружающей среды. Система нормативнотехнического обеспечения включает нормативы предельно допустимых концентраций выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, вредных физических воздействий и уровня радиационной безопасности;
установленным государственными органами механизмом нормативов воздействия на природную среду, в виде экологических ограничений или лимитов природопользователям на определенный период времени, на предельный объем изъятия природных ресурсов из природной среды, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, размещения отходов в окружающей среде;
экологического законодательства. Задачи экологического контроля заключаются в обеспечении законодательства. Государственный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется в определенных правовых формах: лицензирование, экологическая экспертиза, экологический мониторинг, учет объектов, вредно воздействующих на окружающую среду.
СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ
по теме диссертационной работы:1. Aбид Насир Хусейн, Основные понятия экологических прав граждан в аспекте законодательств государств – членов Европейского Союза, Analele tiinifice ale USM, Seria „tiine socioumanistice”, Vol.1,2006, pag.209-211, (0,28 c.a).
2. Aбид Насир Хусейн, Экологические права граждан: теоретические аспекты, Analele tiinifice ale USM, Seria „tiine socioumanistice”, Vol.1,2006, pag.206-208, (0,28 c.a).
3. Aбид Насир Хусейн, Принципы правового регулирования экологических прав граждан в странах ЕС, Закон и жизнь, №11. 2006, стр.55-56. (0,16 c.a).
4. Aбид Насир Хусейн, Замфир П., Право – как эффективный инструмент охраны окружающей среды, Закон и жизнь, №1. 2007, р.15-17. (0,4 c.a).
5. Aбид Насир Хусейн, Замфир П., Реализация экологических прав граждан, Avocatul poporului, 9-10/2006, pag.31-32, (0,16 c.a).
6. Aбид Насир Хусейн, Осмокеску Н., Сравнительная характеристика системы экологических прав граждан в государствах- членов ЕС и РМ, Avocatul poporului, 11pag.28-30, (0,16 c.a).
7. Aбид Насир Хусейн, Состояние природной среды и право человека на конференции «Беларусь-Молдова – 15 лет дипломатических отношений», Кишинэу, ( ноября 2007 года), Кишинэу, 2007. с.283-293, (0,7п.л.)
АDNOTARE
Abid Nasir HUSEIN: Drepturile omului la un mediu ambiant sntos: aspecte ale dreptului internaional. Tez de doctor n drept. Chiinu – 2010. Coninutul lucrrii const din Introducere, patru capitole, concluzii i recomandri, bibliografiea din numiri, 1 anex, 173 de pagini de text de baz. Rezultatele obinute sunt publicate n de lucrri tiinifice.Cuvinte-cheie: dreptul la via, dreptul la un mediu ambiant favorabil, securitate ecologic, drepturile ecologice ale omului, documente internaionale, mecanismul de protecie a drepturilor ecologice ale omului, accesul la informaia ecologic.
Creterea importanei problemelor proteciei mediului ambiant, asigurarea securitii ecologice ale omului pentru opinia public, pentru anumite state i pentru comunitatea internaional demonstreaz actualitatea studierii drepturilor ecologice ale cetenilor drept una dintre cile de asigurarea a supremaiei legii.
Scopul studiului – determinarea, n baza analizei legislaiei, a practicii aplicrii ei i a doctrinei juridice, a sistemului elaborrilor teoretico-practice fundamentate existente i consfinirea acestora n legislaie i n practica de aplicare privind drepturile ecologice ale cetenilor, realizarea lor i procedeele de aprare n scopul posibilitii utilizrii experienei pozitive n practica de creare i aplicare a legislaiei ecologice n Republica Moldova.
Pentru atingerea acestui scop au fost trasate urmtoarele obiective: a determina abordrile unei posibile sistematizri a le drepturilor ecologice ale cetenilor; a propune clasificarea drepturilor ecologice ale cetenilor; a evidenia i a supune analizei elementele principale a instituiei drepturilor ecologice ale; a determina abordrile principale i cele speciale i trsturile specifice n reglementarea acestor relaii.
Noutatea tiinific. Prezenta tez de doctor este una dintre primele cercetri tiinifice speciale n care, n baza analizei comparativ-juridice a legislaiei i a doctrinei juridice ale statelor-membre ale Uniunii Europene i a Republicii Moldova, se examineaz abordrile generale i speciale ale problemei reglementrii drepturilor ecologice ale omului.
Semnificaia teoretic. n literatura tiinific autohton lipsesc lucrrile care ar conine o analiz juridic comparativ a legislaiei diferitelor state-membre ale Uniunii Europene i a cadrului legislativ al Republicii Moldova din punctul de vedere al consolidrii instituiei drepturilor ecologice ale cetenilor.
Valoarea aplicativ a lucrrii. n baza analizei efectuate se determin conceptul i sistemul drepturilor ecologice ale cetenilor, locul i rolul lor att n sistemul drepturilor i obligaiilor fundamentale inalienabile a omului i ceteanului, ct i n calitate de instituie de drept independent.
РЕЗЮМЕ
Абид Насир Хусейн: Права человека на благоприятную окружающую среду:международно – правовые аспекты. Диссертация на соискание степени кандидата юридических наук. Кишинев -2010. Структура работы состоит из: введения, Главы, выводы и предложения, в библиографии использованы 155 источников, приложение, 173 страниц основного текста. Опубликованы 7 научных публикаций.
Ключевые слова: право на жизнь, право на благоприятную окружающую среду, экологическая безопасность, экологические права человека, международные документы, механизм защиты экологических прав человека, доступ к экологической информации.
Возросшая в последние годы значимость для общественности, отдельных государств и в целом мирового сообщества проблем, связанных с охраной окружающей природной среды и обеспечением экологической безопасности человека, свидетельствуют об актуальности исследования экологических прав граждан как один из средств обеспечения верховенства закона.
Цель исследования – на основе анализа законодательства и практики его применения, правовой доктрины систему научно-теоретических обоснованных разработок и их закрепления в законодательстве и правоприменительной практике по экологическим правам граждан, их реализацию и способы защиты в целях возможного использования позитивного опыта в практике создания и применения экологического законодательства Республики Молдовы.
Для достижения этой цели в работе были поставлены следующие задачи:
определить подходы к возможной систематизации экологических прав граждан;
предложить классификацию экологических прав граждан; выявить и провести анализ основных элементов института экологических прав граждан; установить общие и особые подходы и специфические черты в регулировании данных отношений.
Научная новизна. Данная диссертация является одним из первых специальных научных исследований, в котором на основе сравнительно-правового анализа законодательства и правовой доктрины государств - членов Европейского Союза и Республики Молдовы, анализируются общие и специальные подходы к проблеме регулирования экологических прав человека.
Степень теоретического исследования проблемы.Отсутствуют труды, содержащие сравнительно-правовой анализ законодательства государств – членов Европейского Союза и законодательства Республики Молдовы с точки зрения развития института экологических прав граждан.
Апробация результатов исследования. На основе проведенного анализа определяется понятие и система экологических прав граждан, их место и роль как в системе основных неотъемлемых прав и свобод человека и гражданина, так и как самостоятельного правового института. Полученные научные результаты и выводы могут использоваться в законотворческой, правоприменительной деятельности и в дальнейших научных исследованиях, а также в учебном процессе.
SUMMARY
Abid Nasir HUSEIN: Human right to a healthy environment: aspects of international right. Law PhD thesis. Chiinu – 2010. The content of the paper consists of an Introduction, four chapters, conclusions and recommendations, bibliography of denominations, 1 annex, 173 pages of basic text. The obtained results are published in scientific works.Key-words: the right to life, the right to a healthy environment, ecological security, ecological human rights, international documents, the protection mechanism of ecological human rights, the access to ecological information.
The increase of the importance of such issues as environment protection, ensuring ecological human security for the public opinion, both for certain states and for the international community represents the topicality of studying the ecological rights of citizens as a means of ensuring law supremacy.
The aim of the study – detecting, on the ground of legislation analysis, the practical implementation of it as well as of the legal doctrine, of the system of the existing theoretical and practical framings and their consolidation in legislation and in practical implementation concerning the ecological rights of citizens, their accomplishment and protection procedures aiming at a potential usage of the positive experience in the practice of creation and implementation of the ecological legislation in the Republic of Moldova.
For achieving this goal there had been emphasized the following objectives: determining the approaches of a potential systematization of ecological rights of citizens; proposing the classification of ecological rights of citizens; emphasizing and subjecting to analysis the main elements of ecological rights’ institution; determining general and special approaches as well as the peculiar features in regulating these relations.
Scientific novelty. The present PhD thesis is one of the first special scientific researches, in which, on the ground of a legal-comparative analysis of legislation and of the legal doctrine of the member-states of European Union and of the Republic of Moldova, are examined the general and the special approaches of the issue concerning the regulation of human ecological rights.
Theoretic significance. In our native scientific literature are lacking works which would contain a comparative legal analysis of the legislation of different EU member-states and of the legislative framework of the Republic of Moldova from the view point of strengthening the institution of the ecological rights of citizens.
Practical value of the work. On the ground of the performed analysis there is determined the concept and the system of the ecological rights of citizens, their place and role both in the system of inalienable fundamental rights and obligations of the human being and of a citizen, and as an independent law institution.
Права человека на благоприятную окружающую среду:
Специальность: 12:00:10 - Международное публичное право
АВТОРЕФЕРАТ
Печать Ризо. Бумага офсетная.Гарнитура Tаймс Нью Роман
«