[
На правах рукописи
ГУТНИК Галина Васильевна
КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ
УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ
В РЕГИОНЕ
13.00.01 -общая педагогика
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук
Екатеринбург 2000
Работа выполнена на кафедре педагогики Пермского государственного педагогического университета
Научный руководитель — Заслуженный деятель науки России, доктор педагогических наук, профессор А.С. Белкин
Официальные оппоненты — доктор педагогических наук, профессор Г.Д. Бухарова кандидат педагогических наук, доцент А.А. Симонова
Ведущая организация — Институт педагогических инноваций Российской академии образования
Защита состоится 25 апреля 2000 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 113.42.03 по присуждению ученой степени доктора педагогических наук по специальности 13.00.01 - общая педагогика и 13.00.06 - теория и методика воспитания в Уральском государственном педагогическом университете (620219, Екатеринбург, пр. Космонавтов, 26)
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке университета
Автореферат разослан 24 марта 2000 г.
Ученый секретарь диссертационного совета кандидат педагогических наук, доцент С.А. Днепров
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность проблемы. Сегодня требования к образованию предъявляются с позиций гуманистической концепции, суть которой - в безоговорочном признании человека как высшей ценности. Проблема качества образования одна из центральных в современной образовательной политике, потому что она связана с решением комплекса задач, направленных на развитие личности, ее подготовку к жизни в быстро меняющемся и противоречивом мире, личности с высокими нравственными устремлениями и мотивами к высокопрофессиональному труду.
Обновление содержания образования осуществляется в условиях децентрализации управления, широкой автономизации образовательных учреждений, развития вариативности образования и дифференциации обучения, повышения интереса педагогов-практиков к исследовательской, экспериментальной деятельности, расширения спекгра образовательных услуг с учетом социального заказа. Позитивные в целом процессы в настоящее время имеют и негативные последствия-нарушение сбалансированности содержания образования, перегрузка учащихся, снижение уровня подготовки.
Ситуация усугубляется экономической нестабильностью, нерегулярным и неполным финансированием системы образования, приводящими к обветшанию материально-технической базы учебных заведений, оттоку педагогических кадров, затруднению организации их подготовки и переподготовки, ухудшению здоровья учащихся. Возникает напряжение между школой и потребителями ее услуг по поводу качества образования.
В условиях ограниченности инвестиций в образование первостепенное значение приобретает поиск новой модели управления, обеспечивающей функционирование и развитие системы. Необходима региональная образовательная политика, которая не разъединяла бы, а объединяла муниципальные образования, повышала бы управляемость всей региональной системы образования и обеспечивала бы ее целостность.
По нашему мнению, именно управление качеством образования может стать стержнем региональной образовательной политики, ибо качество - это то, что понятно человеку, социальной или профессиональной группе, то, с чем связаны ожидания всего общества и государства, наконец, это основная миссия системы образования в ее региональном выражении.
Актуальность темы. В рамках данного исследования мы анализировали отечественный и зарубежный опыт управления качеством продукции и услуг, исследования в области управления и развития образовательных систем Ю.К. Бабанского, В.И. Загвязинского, Ю.А. Конаржевского, B.C. Лазарева, М.М. Поташника, П.И. Третьякова, Р.Х. Шакурова, Т.Н. Шамовой. При изучении современных подходов к определению целей, результатов и качества образования и управлению им мы опирались на педагогические исследования С.Е. Шишова и В.А. Кальней, М.М. Поташника и А.И. Моисеева, А.И.
Субетто, Г.Б. Скок, И.А. Селезневой, В.П. Панасюка, К.Я. Вазиной, Д.Ш.
Матроса, Д.В. Татьянченко и С.Г. Воровщикова. Вопросы целостного образовательного процесса, соотношений воспитания, обучения и развития проанализированы на основе работ А.С. Белкина, Б.С. Гершунского, В.В.
Давыдова, О.Е. Лебедева, Н.Д. Никандрова, И.А. Колесниковой, В.Д.
Шадрикова.
Проведенный нами анализ научных исследований по вопросам качества образования позволяет говорить о многоаспектности этого понятия применительно к образованию человека и о многомерности - применительно к уровням управления. Вместе с тем выделяются противоречия: вопросы управления качеством образования освещаются достаточно разрозненно:
наиболее обстоятельно они изучены в системе «учитель - ученик», но далеко не в полной мере практически воплощены в жизнь; на уровне образовательного учреждения можно выделить лишь подходы к контролю качества обучения, которые используются как механизмы управления и на более высоких уровнях.
Эти уровни (региональный и муниципальный) только в последнее время становятся объектами многопараметрического анализа.
На основе анализа противоречий определена проблема, которая заключается в том, чтобы определить сущность и содержание управления качеством образования в регионе.
Все сказанное нами выше позволяет сформулировать тему исследования:
«Концептуальная модель управления качеством образования в регионе».
Объектом исследования является региональная система управления образованием.
Предмет исследования - концептуальная модель управления качеством образования в регионе.
Цель исследования - выявить, определить, обосновать и разработать концептуальную модель управления качеством образования в регионе.
На основании анализа научных исследований по проблемам качества образования, обобщения опыта управления образованием в регионе выдвигается гипотеза: концептуальная модель управления качеством образования становится стержнем региональной образовательной политики, если:
- реализуется с учетом многоаспектности и многопараметричности понятия «ка чество образования» и его трактовки для определенной образовательной систе мы;
- применима ко всей региональной системе образования в соответствии со спе цификой управления на различных уровнях;
- объединяет в себе на основе динамичного единства такие компоненты, как:
каз, качество образования, структурно-функциональные изменения в управле нии, система обеспечения управления качеством, региональный закон об обра зовании.
Задачи исследования:
«