На правах рукописи

ЕГОРОВ Владислав Викторович

ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТАНОВЛЕНИЯ И

РАЗВИТИЯ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ СОВРЕМЕННЫХ

ПАРЛАМЕНТСКИХ ПАРТИЙ РОССИИ (2000 – 2008 гг.)

Специальность 07.00.02 – Отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва – 2013

Работа выполнена на кафедре истории России Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский университет дружбы народов»

доктор исторических наук, профессор

Научный руководитель:

СЛИЗОВСКИЙ Дмитрий Егорович

Официальные оппоненты: КРИВОШЕЕВ Владимир Филиппович доктор исторических наук, профессор, Общественно-государственное физкультурно-спортивное объединение «Юность России», начальник научно-методического отдела ШЕВЕЛЬКОВ Анатолий Иванович кандидат исторических наук, доцент, Государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный областной социально-гуманитарный институт», доцент кафедры философии, истории, политики и права

Ведущая организация: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Московский государственный областной университет

Защита состоится « 26 » декабря 2013 г. в 11.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.203.03 при Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 10/2, ауд. 415.

С диссертацией можно ознакомиться в УНИБЦ (Научная библиотека) Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул.

Миклухо-Маклая, д. 6.

Автореферат разослан «» ноября 2013 года.

Ученый секретарь диссертационного совета Д 212.203. кандидат исторических наук, доцент Е.В. Кряжева-Карцева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования вытекает из избранной автором проблемы исследования – исторические аспекты становления и развития молоджной политики современных парламентских партий России в 2000 – 2008 годы. Отношение к молодому поколению всегда было актуальным для государства, общества, политических партий и общественных движений. В этой связи историческая значимость молоджи, е влияние на становление и развитие российского государства в начальный период XXI века, а также е участие в деятельности парламентских партий России вызывает у исследователей закономерный интерес и требует комплексного изучения.

Несмотря на имеющиеся работы по исследуемой проблеме комплексных научных трудов до сих пор практически нет. Вс это делает изучаемую тему весьма актуальной и востребованной.

Исследование исторического опыта становления и развития молоджной политики современных парламентских партий в 2000 – годы позволяет комплексно рассмотреть одну из важнейших задач деятельности Государственной Думы по реализации вышеназванных проблем.

Кроме этого актуальность проблемы возрастает, по нашему мнению, по следующим обстоятельствам: 1. острой потребностью изучения как позитивных, так и негативных аспектов реализации молоджной политики современными парламентскими партиями в 2000 – 2008 годы; 2.

использованием накопленного ими опыта становления и реализации молоджной политики в настоящее время и перспективе; 3. переосмыслением многих проблем молоджной политики и выработкой исторических уроков, которые должны усилить е качественное содержание с учтом новых исторических условий.

Анализ степени изученности проблемы показал, что молоджная политика современных парламентских партий до сих пор не стала предметом специального комплексного исследования. Основное внимание ученых современности было направлено на изучение отношения государства к молодому поколению1.

Вместе с тем, исследование молоджной проблематики имеет многолетние традиции. В СССР работа с молоджью считалась одним из идеологизированной интерпретации ее истории2. К тому молоджь в советский период рассматривалась, прежде всего, как объект идейного и политического воздействия.

Изменение парадигмы общественного развития в начале 1990-х гг., способствовало рассмотрению молодежи как самостоятельного субъекта социальных преобразований, определению е мировоззренческих позиций и молоджной политики (ГМП) отразилась и на исследовательском процессе.

Ведущую позицию в этом направлении заняли работы научной школы комсомольской школы (ВКШ) при ЦК ВЛКСМ)3. Особое место среди Государственная молоджная политика: уроки недавнего прошлого // Сайт И.М. Ильинского // http://www.ilinsky.ru/publications/stat/gosmolpol.php Очерки истории Московской организации ВЛКСМ. – М., 1976; Славный путь Ленинского комсомола. – М., 1978; История ВЛКСМ в десятилетиях его деятельности. – М., 1988; 70 – лет ВЛКСМ: история, опыт, проблемы. – М., 1989; Комсомолу – 80: Вопросы методологии и истории. – М., 1999.

Криворученко В.К. Государственная молоджная политика: Состояние, проблемы, перспектива // Молоджная политика. – 1997. – № 135 –137; Ручкин Б.А. Российская молодежь: десять главных проблем. – М., 1999; Он же. Комсомол: уроки прошлого и опыт для современного молодежного движения // Молодежь и инновационное развитие России. Научная конференция. Москва, 13 ноября 2008 года. Доклады и материалы. – М., 2008; Мухамеджанов М.М. Комсомол: последние десять лет (1981 – 1991). Избранные статьи. – М., 2006; Луков В.А. Молодежное движение в социалистическом обществе / Вопросы теории и практики. – М., 1987; Он же. Государственная молоджная политика: битва концепций и ожидание результатов // Молоджь и политика. Современные очертания и история проблемы, роль государства и гражданского общества, ожидания и прогнозы. Материалы Семинара / Под. ред. Ф. Бомсдорфа и Г.

';

Бордюгова. – М., 2006 и др.

исследователей ГМП занимают труды И.М. Ильинского, стоявшего у истоков происходила разработка закона о молоджи4.

В числе работ, посвящнных молоджной политике конца 1990-х гг., следует отметить исследование М.А. Таранцова5. Рассматривая вопросы развития молоджной политики, автор отмечает противоречивость этого процесса, вызванную, по его мнению, нестабильностью российского историческое значение проведения государственной молоджной политики.

Заметную роль в обобщении накопленного опыта по изучению молодого поколения сыграла подготовка государственных докладов о положении молодежи и реализации молоджной политики в Российской Федерации6.

Проблема отношений государства и молодежи в современном российском обществе привлекает к себе внимание социологов, политологов, философов и представителей других гуманитарных наук7. При этом молодежная политика рассматривается как неотъемлемая компонента общего государственной власти разных уровней, пытающимися учесть основные Ильинский И.М. Будущее России и молодежь: к новой концепции молодежной политики. Молодежь и общество на рубеже веков. – М., 1999; Он же. Молоджь и молоджная политика. – М., 2001.

Таранцов М.А. Молоджная политика России: Исторический опыт реализации молоджной политики государства и общества в условиях смены общественно-политической системы и социально- экономических реформ, конец 1980-х – 1990 годы. – М., 1998.

Положение молодежи в Российской Федерации и государственная молодежная политика:

Государственный доклад / С. В. Алещенок, П. И. Бабочкин, Л. А. Гегель и др. – М., 1998; Положение молоджи и реализация государственной молоджной политики в Российской Федерации. 2000 – 2001 годы / Камалдинова Э.Ш., Родионов В.А., Коврижных Ю.В., Куприянова Г.В. – М., 2002.

Березовская Е.А. Духовно-ценностные ориентации молоджи // Россия на рубеже тысячелетий. Сборник трудов преподавателей ИМПЭ им. А.С. Грибоедова. – М., 2000; Рожнов О. Общественные объединения молоджи: особенности функционирования в официальной «зонтичной» структуре, на федеральном и региональном уровнях // Молоджь и политика. Современные очертания и история проблемы, роль государства и гражданского общества, ожидания и прогнозы. Материалы Семинара / Под.ред. Ф. Бомсдорфа и Г. Бордюгова. – М., 2006; Слуцкий Е. Г. Молодежная политикана рубеже веков: Вопросы теории и практики. – СПб., 1999;. Коврижных Ю.В. Государственная молоджная политика: современное состояние и перспективы // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. – М., 2001. – №10 (141); Журавлев В. В.

Государство и молодежь // Молодежь России: Сборник рефератов статей из периодических изданий за г. – М., 2009; Забелин П. В. Молодежная политика: стратегия, идеи, перспективы / П. В. Забелин. – М., 1998; Айзенкоп Б.М. Молодежная политика в Российской Федерации: Поиск оптимальных решений. – М., 2003; Лазарев А.Д., Чирун С.Н. Социология молоджи: Монография. – Кемерово, 2006; Омельченко Е.

Молоджные культуры и субкультуры. – М., 2000 и др.

потребности развития общества.

Появление в начале нового тысячелетия в России различных молодежных политических движений и организаций еще более усилило научный интерес к молоджной проблематике8. В работах современных авторов выявляются, прежде всего, настроения и взгляды молодежи, исследуются происходящие в ее среде духовные процессы.

Социально-антропологический анализ молоджных политизированных сообществ представлен в работах Д.В. Громова, уделившего особое внимание одному из основных элементов деятельности этих сообществ – уличным акциям9.

Становление современной молоджной политики в Европе стало предметом исследования А.В. Соколова. Автор показывает процесс развития институтов европейской молоджной политики, анализирует нормативную базу и инструменты е реализации10.

молодежью, основные модели и механизмы реализации молодежной политики также привлекают внимание отечественных авторов11.

осуществляемой государством на молодежь посвятил свою работу А.В.

Шаронов12. Следует отметить диссертацию В.И. Мироненко – первого секретаря ЦК ВЛКСМ в конце 1980-х-начале 1990-х гг. В работе Данилин П. Новая молодежная политика 2003 – 2005 гг. – М., 2006; Карпенко О.М., Ламанов И.А.

Молодежь в современном политическом процессе в России. – М., 2006; Омельченко Елена. Молоджь для политиков vs молоджь для себя? Размышления о ценностях и фобиях российской молоджи // Молоджь и политика. Современные очертания и история проблемы, роль государства и гражданского общества, ожидания и прогнозы. Материалы Семинара / Под. ред. Ф. Бомсдорфа и Г. Бордюгова. – М., 2006 и др.

Громов Д.В. Уличные акции. Молоджный политический активизм в России. – М., 2012; Он же. Уличный театр молоджной политики: оппозиционные движения // Этнографическое обозрение. – 2008. – № 1.

Соколов А.В. Современные институты молодежной политики в Европе: история становления и развития // Вестник международных организаций. – 2009. – № 1 (23).

Леонов Ю.С. Стратегии государственной молоджной политики за рубежом: основные направления и тенденции // Аналитический вестник. – 2007. – № 4 (321); Сундатова О.Ю., Ходина Э В., Тимофеев А.Н.

Зарубежный опыт сотрудничества парламентов с молоджью // Аналитический вестник. – 2007. – № 4 (321).

Шаронов А. В. Государственная молодежная политика как фактор социального развития молодежи: Дис.

канд. социологич. наук. – М., 1994.

причины, которые привели к прекращению его существования. Основной фактор изменений общественного строя автор увидел в исчерпанности мобилизационной модели развития, а роспуск комсомола связал с его невостребованностью как обществом, так и молодежью13.

В.В. Касьянов всесторонне изучил исторический опыт разработки и реализации государственной молоджной политики в период 1991 – гг.14. Но, в свом труде, к сожалению, он не исследовал роль парламентских хронологические рамки его труда охватывают период до 2005 года.

Таким образом, проведенный историографический анализ позволяет сделать вывод, что вопросы молоджной политики, е формирования и реализации государством, а также деятельности молоджных организаций получили определнное освещение в отечественной исторической науке.

Однако молоджная политика современных парламентских партий России еще не стала предметом специального и комплексного исследования.

Существующий историографический пробел и призвана заполнить данная диссертационная работа.

Объектом исследования являются парламентские партии в период 2000 – 2008 гг.

парламентских партий в указанный период.

Целью исследования является выявление основных направлений молоджной политики современных парламентских партий, форм и инструментов ее реализации в период с 2000 по 2008 год.

В соответствии с целью в диссертации поставлены следующие задачи:

– привлечь, проанализировать и реализовать в работе широкий круг источников, отражающих деятельность парламентских партий в реализации Мироненко В.И. Комсомол в период реформации советского общества (1985 – 1991 гг.): Дис. канд. ист.

наук. – М., 2000.

Касьянов В.В. Исторический опыт разработки и реализации государственной молоджной политики РФ 1991 – 2005 гг. Дис. докт. ист. наук. – М., 2005.

молоджной политики, а также их программы и документы;

– исследовать исторический опыт взаимодействия государства, политических партий и молоджи в советский и постсоветский период;

– проанализировать формирование нормативно-правовой базы парламентских партий в становлении и реализации молоджной политики в исследуемый период;

– выявить сущность молоджной политики парламентских партий, идейные основы и инструменты реализации;

– комплексно изучить формы и методы парламентских партий по вовлечению молоджи в деятельность государства и общества;

– провести комплексный анализ молоджной политики парламентских партий в сфере образования, воспитания, культуры молодого поколения;

– выявить содержание деятельности парламентских партий в области решения социально-экономических проблем молоджи;

– реконструировать и проанализировать деятельность молоджных организаций парламентских политических партий.

Хронологические рамки исследования охватывают 2000 – годы. Это время активизации становления и реализации государственной молоджной политики в Российской Федерации, начавшееся ещ в первой половине 1990-х годов. Это время, когда усиливается внимание к молоджной политике со стороны многих политических партий и, прежде всего, парламентских, как наиболее крупных и влиятельных. В этот период акцентируется также внимание на том, как российское общество использует потенциал молоджи в развитии приоритетных направлений российского государства, деятельности политических партий и общественных движений.

В эти годы активизировалось формирование нормативно-правовой базы для реализации молоджной политики и использование е парламентскими партиями в своей деятельности, направленной на решение социальноэкономических, образовательных и других программ. Одновременно парламентские партии принимали активное участие в создании условий для потребностей.

историзма и объективности, которые позволили рассмотреть эволюцию становления и развития молоджной политики современных парламентских партий России как комплексную научную проблему. Необходимо отметить и использование системного подхода, дающего возможность исследовать молоджную политику думских партий как некую систему, развивающуюся в контексте исторического времени, воспринимать события и факты в их совокупности и взаимосвязи. Компаративный метод позволил автору проанализировать и соотнести подходы парламентских партий к молоджной политике. В целом, использованные методы исторической науки создают условия для раскрытия темы.

Источниковая база исследования включает в себя опубликованные источники, которые можно разделить на несколько групп.

К первой группе следует отнести нормативно-законодательные акты федерального уровня, которые позволяют проследить процесс формирования и реализации государственной молоджной политики15. Значимость данных источников состоит в том, что они позволяют выявить позицию и охарактеризовать общую направленность государственной политики в отношении молоджи.

документы, среди которых, материалы законопроектов, представляемых Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 года // Молоджная политика Москвы (сборник нормативных правовых актов). – М., 2008; Постановление Верховного Совета РФ «Об основных направлениях государственной молоджной политики в Российской Федерации», № 5090-1 от 3 июня г. // Российская газета. – 1993. – 3 июля; Указ Президента РФ №1075 от 16 сентября 1992 года «О первоочередных мерах в области государственной молоджной политики» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. –1992. – № 12. – Ст. 924; Федеральный закон «О государственной поддержке молоджных и детских общественных объединений» от 08.06.1995г. № 98-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 27. – Ст. 2503; Постановление Правительства РФ «О государственной программе «Молоджь России на 2001 – 2005 годы» от 27.12.2000г. №1015 // Собр.

законодательства РФ. – 2001. – №2. – Ст.172; Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации // Молоджная политика Москвы (сборник нормативных правовых актов). – М., и др.

партиями парламента на обсуждение в Государственную Думу РФ16. Их анализ позволил определить приоритеты молоджной политики. Эти парламентских партий в период 2000 – 2008 гг., но и дают возможность обосновать суждения и выводы.

политических партий и их молодежных организаций17, определяющих основные принципы и приоритеты молоджной политики: манифесты, программы, уставы, позволяющие определить цели и задачи деятельности этих политических организаций, сформулировать их позицию по наиболее информационным источником по практической реализации молоджной политики.

К четвртой группе отнесены материалы выступлений, принадлежащие политических партий и молоджных организаций18 по вопросам молоджной политики, имеющие важное значение для определения идейного содержания Законопроект 137848-5 – О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу участия граждан достигших возраста 16 лет в выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы и в проведении референдума // Сайт Государственной Думы Российской Федерации // http://www.duma.gov.ru/systems/law/?deputy-letter=%D0%9B&deputy=99100750& PAGEN_1=4#results; Законопроект № 363219-4 – О внесении изменений в статью 13 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (о квотировании рабочих мест для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, а также для лиц от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профобразования, ищущих работу впервые) // Сайт Государственной Думы Российской Федерации // http://www.duma.gov.ru/systems/law/?deputy-letter=%D0%9C&deputy =99107891&PAGEN_1=4#results и др.

Предвыборная программа Всероссийской политической партии «Единая Россия» «План Путина – достойное будущее великой страны» // Российская газета. – 2008. – 2 февраля; Программа Либеральнодемократической партии России. – М., 1998; Программа партии «Справедливая Россия» // Официальный сайт политической партии Справедливая Россия // http://www.spravedlivo.ru/information/section_ /section_99/; Программное заявление Союза Коммунистической Молоджи Российской Федерации // Официальный сайт СКМ РФ и Коммунистов России // http://www.skmrf.ru/index.php?p=news&look=76 и др.

В. Путин. Выступление на встрече с членами Правительства, руководством Федерального Собрания и членами президиума Государственного совета // Президент России. Официальный сайт // http://archive.kremlin.ru/text/appears/2005/09/93296.shtml; Г.А. Зюганов: КПРФ – партия будущего.

Обращение к молоджи России // Советская Россия. – 2009. – 24 апреля и др.

парламентскими партиями.

Значительная часть использованных источников была почерпнута из организаций, государственных структур, осуществляющих молодежную политику, которые содержат богатый фактический материал о социальнополитической активности молодого поколения, о работе политических партий и деятельности их молоджных организаций19. Ценность этих источников заключается в актуальности и оперативности опубликованной информации, которая отражает самые различные аспекты деятельности молоджи.

Использование обширного круга репрезентативных источников, их осмысление с помощью современных научных подходов предопределило достоверность выводов данного диссертационного исследования.

Научная новизна работы заключается в том, что впервые в отечественной историографии реконструируются и анализируются основные направления молоджной политики современных думских партий России.

Кроме того, в диссертации выявляются идейные основы молоджной политики партий, отражнные в их программах и других документах. К элементам новизны следует отнести и то, что в работе определяются не только особенности, но и критерии эффективности работы думских партий с молодым поколением, а сама их политическая перспектива рассматривается сквозь призму результатов работы с молодежью. Показано, что в условиях деятельности парламентских партий становится решение социальноэкономических проблем, стоящих перед молодежью, обеспечение ее образования, воспитания и вовлечения в активную жизнь государства и общества.

Инвестиции в молодость. Путин В.В. начал Год молоджи в России // Российская газета. – 2009. – февраля; Александр Михайлов. Левый модерн. КПРФ готова к омоложению // Российская газета. – 2008. – 24 марта; Не "наша" молодежь. Молодежное движение в современной России // Неприкосновенный запас. – 2006. – №45(1); Молодые социалисты потребовали у власти поддержать студентов // Официальный сайт общественной молоджной организации Молодые социалисты России // http://www.spravedlivo.ru/themes/ 10479.php?&&topic=74topic =5&open=news и др.

Практическая значимость исследования заключена в обосновании необходимости уделять повседневное внимание реализации молоджной политики не только парламентскими партиями, но и государством, обществом, другими институтами Российской Федерации. Многие выводы и положения работы целесообразно использовать в деятельности комитетов по делам молоджи, исполнительных органов управления и политических партий для реализации современной молоджной политики.

использованы при написании учебников, монографий, учебных пособий, лекций, спецкурсов, а также оказать помощь общественным организациям, государственным структурам в разработке своих вариантов деятельности по определению приоритетных направлений и осуществлению молоджной политики.

Апробация результатов диссертационного исследования.

Основные положения диссертации были представлены научной общественности в виде тезисов докладов на научных конференциях.

Результаты исследования отражены в 10 научных публикациях автора, в том рекомендованные ВАК России научные издания.

Структура исследования. Диссертация состоит из введения, трх глав состоящих из семи параграфов, заключения, списка источников и литературы, приложений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы, определяется объект и предмет, цели и задачи, хронологические рамки исследования, раскрывается научная новизна, обобщается и анализируется историография темы, определяется источниковая база диссертации, а также теоретикометодологические основы.

Первая глава «Исторический опыт формирования и развития государственной молоджной политики» состоит из трх параграфов. В первом параграфе «Советская партийно-государственная политика в отношении молоджи», анализируется содержание молоджной политики, реализуемой в советском государстве. В этой связи автор на большом конкретном материале исследовал основные исторические этапы взаимоотношений государства и молоджи, начиная с партийногосударственной стратегии молоджной политики в СССР, когда с е хозяйственные проблемы. При этом диссертант подчркивает, что советская модель молоджной политики наряду с положительными аспектами, имела и определнные недостатки. В частности, в диссертации показано, что она была политизирована, не допускала отклонений от курса партии, формализм и бюрократизм затрудняли е мобильность при реакции на изменяющиеся внешние и внутренние вызовы. Кроме того, в работе отмечается и недооценка советскими властями значения правового обеспечения молоджной политики. В конце советского периода, хотя и с запозданием, но получила признание необходимость проведения молоджной политики, что проявилось в разработке государственно-правового обеспечения этой деятельности. Однако изменившийся государственный строй, не позволил воплотить в жизнь результат этой работы – закон «Об общих началах государственной молодежной политики».

Во втором параграфе «Становление молоджной политики в период либеральных реформ 1990-х годов ХХ века», были исследованы подходы к формированию новой молоджной политики с учтом новых исторических реалий. В частности, как показано в диссертации, активизировалась деятельность государственных органов по поддержке молодой семьи, занятости, жилищного обеспечения, оздоровления и т.д. Эта работа была построена на основе ряда нормативных правовых актов федерального осуществляться не только государственными органами этих структур, но и молоджными объединениями. Для этого должны быть созданы условия и гарантии успешной деятельности современных молоджных объединений. В этот период берт сво начало программно-целевой подход к реализации молоджной политики. В частности, федеральная целевая программа «Молоджь России» рассматривалась как действенный инструмент реализации молоджной политики того периода, в том числе и выделения бюджетных средств на развитие молоджного направления. Однако экономическая и социальная нестабильность российского общества в 1990-е годы привела к тому, что предлагаемые программы не были реализованы в полной мере.

Далее диссертант обращает внимание на тот факт, что молоджный потенциал, в либеральный период, широко использовался в момент наступления очередных президентских или парламентских выборов. Тогда же с особой остротой проявились проблемы, связанные с социальной сферой, здоровьем молодых людей, безработицей среди молоджи.

Рассмотрение особенностей этого периода позволило сделать вывод, что власти, следуя по пути активной либерализации общества и не имея достаточных материальных и духовных средств воздействия на молодежь, самостоятельности. Такой подход только усугубил существующие молодежные проблемы.

В третьем параграфе «История развития нормативно-правовой базы проанализировал изменения, произошедшие в молоджной политике в 2000 – 2008 годы. В этот период государство, политические партии активизировали свою политику в области патриотического воспитания, профилактики асоциальных явлений и пропаганды здорового образа жизни в молоджной среде, подготовки кадрового молоджного резерва. В начале нового тысячелетия были приняты Федеральная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001 – 2005 годы», «Концепция развития физической культуры и спорта в РФ на период г.», «Стратегия государственной молоджной политики в Российской Федерации», «Концепция развития кадрового потенциала молоджной политики Российской Федерации» и ряд других нормативно-правовых документов. Появилось определение молодежи, как объекта национальногосударственных интересов. Власти предприняли шаги, направленные на создание необходимых материальных и финансовых ресурсов по реализации принятых молоджных программ и стратегий.

В тоже время, автор на конкретном материале показал, что многие молоджные проблемы, особенно связанные с жильм и трудоустройством не всегда решались положительно.

В заключении параграфа диссертант приходит к выводу, что в развитии и реализации государственной молоджной политики произошли качественные изменения, прежде всего, в осуществлении новых подходов к молоджи с учтом новых исторических условий.

политического направления молоджных программ думских партий», состоит из двух параграфов.

Первый параграф «Привлечение молоджи к политической жизни общества», посвящн анализу форм и методов работы парламентских партий по привлечению молоджи к активному политическому участию в управлении государством и жизни общества.

Автор приходит к выводу, что значение партий в реализации молоджной политики заключается в способности продвигать молодых людей в политику и власть, через привлечение к партийной деятельности, создание кадровых программ и проектов. В этом аспекте примером послужило решение партии «Единая Россия» о введении 20% квоты для молоджи в партийных списках на выборах всех уровней.

Далее в параграфе были показаны такие решаемые партиями задачи, как продвижение социальных инициатив молоджи, развитие молоджного парламентаризма, создание молоджных общественных организаций. Автор приходит к выводу, что партии являются важнейшим инструментом по преодолению аполитичности молоджи и отбору активной е части.

Отмечены такие формы работы партий по вовлечению молоджи в политическую жизнь, как круглые столы и дискуссии в Государственной Думе, парламентские уроки, экскурсии, школы политического просвещения, молоджные лагеря учбы и отдыха.

Вместе с тем, проведенное исследование показало, что не все партии парламента уделяли достаточное внимание молоджной политике, работе по привлечению молоджи в свои ряды, подготовке кадрового резерва. Забвение молодежного направления в деятельности партии приводит к «старению» е кадрового состава, примером чего может служить ситуация, сложившаяся в КПРФ. В частности, как показано в параграфе, партия начинает терять голоса молодых избирателей, как это случилось с партией «Яблоко», не прошедшей по итогам выборов в Государственную думу. В связи с этим, автор приходит к выводу, что дальнейшее развитие молодежного направления деятельности политических партий будет заключаться в вовлечении молоджи в создаваемые партийные структуры, а также построении постоянно действующей системы обеспечения их молодыми членами.

Во втором параграфе, «Создание и деятельность молоджных партийных организаций» исследованы молодежные организации парламентских партий, которые являются одним из основных механизмов реализации молодежной политики, и от части, ее целью. Автором было отмечено, что молоджные организации парламентских партий обеспечивают непосредственное участие молодых людей в решении собственных проблем, содействуют их развитию, самореализации и социализации, включению в жизнь общества и государства. Одновременно эти организации являются политическими школами, где молоджь получает навыки лидерства, работы в команде, реализации проектов. В этой связи, такие организации могут рассматриваться и как элемент социальной инфраструктуры общества, обеспечивающий решение проблем занятости и досуга молоджи.

Исследование показало, что организации, занимаясь вовлечением молоджи в политику и пропагандой политических программ своих партий, проводили отбор кадров, подготавливали смену, способствуя тем самым осуществлению вертикальной мобильности молоджи.

Анализируя деятельность молоджных организаций парламентских партий, автор установил, что одной из основных форм работы по-прежнему остаются уличные акции. Вместе с тем появилась и набирает силу альтернативная форма – участие в общественных проектах и программах, в том числе Федерального значения. Широкое распространение получило направление по подготовке молодежного актива, организации лагерей отдыха и учбы. Члены «молоджных крыльев» избирались депутатами органов власти, что позволяет говорить о значимости этих организаций как институтов социализации.

Автор приходит к выводу, что перспективы дальнейшего развития молоджных организаций парламентских партий заключаются в расширении поля деятельности, смещения акцента от уличных форм к проектной деятельности, обеспечения ротации кадров в партийные и государственные структуры.

Третья глава «Социокультурное направление молоджной политики думских партий», состоит из двух параграфов, в которых диссертант проанализировал основные идеологические концепции парламентских партий в сфере образования, воспитания и культуры молодого поколения, решения социально-экономических вопросов.

В первом параграфе «Деятельность партий по решению социальноэкономических молоджных проблем» была исследована политика парламентских партий в направлении решения социально-экономических проблем молоджи, прежде всего, касающихся молодой семьи, жилья и трудоустройства. Анализ этого направления показал, что решение жилищной проблемы партии связывают с реализацией крупных государственных программ по строительству, бесплатным выделением для молоджи земли под строительство, бюджетным субсидированием, государственным кредитованием, а также созданием молоджных кооперативов. Наиболее значительными инициативами парламентских партий в этом направлении можно считать: – поддержание молодой семьи путм выплаты материнского капитала, осуществляемой по инициативе партии «Единая Россия»; – квотирование для выпускников учебных заведений первого рабочего места, предложенного Либерально-демократической партией; – введение на государственных предприятиях госзаказа на специалистов, продвигаемого «Справедливой Россией». Радикальную позицию занимает Коммунистическая партия РФ, которая полагает, что для решения социальноэкономических проблем молоджи необходима полная смена экономического курса страны и установление контроля государства за финансовыми структурами.

Во втором параграфе «Образование и культура молоджи в программах и деятельности партий», исследуется молоджная политика партий в области образования, воспитания и культуры молодого поколения.

В результате проведенного комплексного анализа, автором определены различия в подходах к развитию образования между думскими партиями: – системное реформирование на основе новых стандартов, двухуровневой системы и ЕГЭ позиционирует и реализует партия власти – «Единая Россия»;

– дифференцированный подход, сочетание и сосуществование разных форм обучения – предлагают в своих программах партии «ЛДПР» и «Яблоко»; – наконец, сохранение бесплатного и всеобщего доступа к социальным системам, в том числе к системе образования – считают необходимым партии «Справедливая Россия» и «КПРФ». Таким образом, партии «Справедливая Россия», «ЛДПР» и «КПРФ» находятся в оппозиции «Единой России» по поводу осуществляемой реформы образования. Вместе с тем, анализ показал общие позиции партий по вопросам доступности образования, сохранения бюджетных мест, повышения статуса учителей и преподавателей.

Далее автором были выявлены и изучены приоритеты партийных стратегий в области культуры и воспитания молодого поколения, отмечены трудности и проблемы их современного состояния, связанные с коммерциализацией культуры и фальсификациями истории. Показателем осознания важности развития этого направления в молоджной политике является единство взглядов думских партий, по поводу сохранения культуры и национальных традиций без которых невозможен дальнейший прогресс общества.

Исследовав стратегии молоджной политики партий в области воспитания, автор показывает их направленность на формирование патриотических чувств и здорового образа жизни на базе ценностей отечественной истории и культуры. Однако, признавая эти общие направления воспитания молоджи, партии по-разному определяют конечный результат этого процесса – от воспитания конкурентоспособной личности, способной действовать в условиях рыночных отношений, до активных и творческих граждан, воспринявших демократические ценности.

обобщаются наиболее значимые выводы. В частности, осуществляя целенаправленную политику в отношении молодежи, парламентские партии России опираются на исторический опыт государственной молоджной политики середины 1980-х – 1990-х годов. В это время получила признание необходимость существования «молоджной политики», были заложены основы нормативно-правовой базы. Однако кризисные процессы в обществе отложили решение молодежных проблем. Как следствие, на рубеже веков, на первый план выдвигается задача развития молоджной политики, как части общегосударственной реформы.

Период 2000 – 2008 годов характеризуется активизацией молодежной политики. В это время продолжает использоваться модель молоджных целевых программ, осуществляются национальные проекты, которые включают в себя вопросы молоджной политики, принимаются документы стратегического характера.

Анализ развития государственной молоджной политики показал, что в этой сфере произошли изменения, прежде всего, в осуществлении целенаправленных действий в отношении молоджи и формировании новых подходов к работе с этой социально-демографической группой. Однако, несмотря на позитивные сдвиги, по-прежнему сохраняются стагнационные тенденции. Новое поколение россиян сталкивается с проблемами, связанными с трудоустройством, обеспечением жилья, здоровьем и пр. В результате снижается политическая активность молоджи, что сказывается на результатах и темпах модернизации страны.

В процесс становления и реализации молоджной политики в 2000 – 2008 годы начинают активно включаться парламентские партии, стратегии которых учитывают важность политического участия молодежи в процессе создания гражданского общества и правового государства. В этом контексте деятельность партий может послужить частью новой системы политической социализации молодого поколения.

парламентских партий реализуется следующими средствами:

– системным вовлечением молодежи в политические и социальные проекты; осуществление политической социализации посредством передачи политических ценностей, информации о политике;

– мониторингом молоджных проблем и мобилизацией поддержки для их решения; выражением нужд и требований молоджи;

– отражением потребностей молоджи в политических программах;

инициированием законодательных проектов касающихся молоджи;

– привлечением молоджи к участию в выборах и предвыборных кампаниях, интеграцией молодых людей в жизнь общества, государства, партии через активизацию их участия политической конкурентной борьбе;

– выявлением, продвижением, поддержкой активной молоджи, осуществлением «кадровых» проектов;

– агитационной и пропагандистской работой среди молоджи;

– созданием и поддержкой своих молоджных организаций и т.д.

В целом, автор пришел к выводу, что в период 2000 – 2008 гг.

происходило становление и развитие молоджной политики парламентских партий России, что проявилось в:

посвящнных молоджной политике;

– деятельности по реализации молоджной политики, особенно в областях образования, культуры, воспитания, вовлечения молодых людей в деятельность общества и государства, социально-экономической сфере;

– формировании молоджных организаций;

регламентировать молоджную политику.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ИЗЛОЖЕНЫ В

СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ:

А) Публикации в рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК РФ:

1. Егоров В.В. Молоджная политика современных парламентских партий России // Преподавание истории в школе. – 2011. – № 7. – С. 46–50. (0,5 п.л.).

2. Егоров В.В. Стратегия парламентских политических партий России в области образования молоджи в период 2000-2008гг. // Бизнес.

Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. – 2011. – №3 (16). – С. 214–218. (0,5 п.л.).

3. Егоров В.В. Деятельность парламентских партий России по привлечению молоджи к активному политическому участию в управлении государством и жизни общества (2000-2008 гг.) // Образование. Наука. Научные кадры. – 2011. – № 2. – С. 223–225. (0,3 п.л.).

Б) Публикации в прочих изданиях:

4. Егоров В.В. Проблемы образования молоджи и пути их решения в политических программах современных парламентских партий России // Пространство образования – пространство культуры. Материалы межвузовской конференции 27 февраля 2012 г. Выпуск 3. – М.: Янус–К, 2012. – С. 59–65. (0,5 п.л.).

5. Егоров В.В. Развитие нормативно-правовой базы государственной молоджной политики в период 2000–2008 гг. // Вестник МГГУ им. М.А.

Шолохова. Серия История и политология. – М.: МГГУ, 2011. – № 4. – С. 94 – 100. (0,5 п.л.).

6. Егоров В.В. Аксиологический аспект молоджной политики современных парламентских партий России // Аксиология и образовательные стандарты.

Материалы международной научно-практической конференции. - М.: МГПИ, 2011. – С. 71–78. (0,5 п.л.).

7. Егоров В.В. Стратегия и тактика современной парламентской партии «Справедливая Россия» в области образования и воспитания молоджи // Психолого-педагогические проблемы современного образования и воспитания. Сборник научных статей. – М.: МГОУ, 2010. – С. 99–104. (0, п.л.).

8. Борисов В.М., Егоров В.В. Стратегия молоджной политики в деятельности современных парламентских партий России // Психолого-педагогические проблемы современного образования и воспитания. Сборник научных статей.

– М.: МГОУ, 2010. – С. 25–30. (0,5 п.л., автор.: 0,3 п.л.).

9. Егоров В.В. Развитие студенческого сообщества в кооперативном вузе // Воспитание студента-кооператора – активного участника кооперативного движения России. Сборник научных статей по итогам Международной научно-практической конференции. – Волгоград: Волгоградское научное издательство, 2008. – С. 192–198. (0,5 п.л).

10. Егоров В.В. Кооперативная идеология как основа системы студенческого самоуправления // Ориентиры конкурентоспособности потребительской кооперации. Материалы Международной научно-практической конференции. – М.: Российский университет кооперации, 2008. – С. 135–139.

(0,3 п.л.).

История становления и развития молоджной политики современных парламентских партий России (2000 – 2008 гг.) В работе осуществлено комплексное исследование молоджной политики современных парламентских партий России в период 2000 – гг. Несмотря на обширные исследования в области изучения государственной молоджной политики, работ посвященных обозначенной теме в указанный период, написано не было, что составляет один из важных элементов новизны. Автором проведн комплексный анализ идейных основ молоджной политики парламентских партий, отражнных в их документах и программах, выявлены особенности и характерные тенденции в работы с молодым поколением.

History of Formation and Development of a youth Policy of modern parliamentary Parties of Russia (2000 – 2008) This thesis examines comprehensive research strategy for contemporary youth policy of the parliamentary parties of Russia in the period 2000 – 2008.

Despite extensive research in the field of state youth policy, there are no works on the designated topic in the period, so the dissertation has an important element of novelty. The author has conducted a comprehensive analysis of the ideological foundations of the youth policy of the parliamentary parties, as reflected in their papers and programs, pointed trends and patterns especially in working with young people.