На правах рукописи

Горшенин Виктор Владимирович

«ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ЭКОНОМИКИ В ПЕРЕХОДНЫХ ОБЩЕСТВАХ (НА ПРИМЕРЕ

ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ)»

Специальность 12.00.01 - теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва 2009 Диссертация выполнена на кафедре теории и истории государства и права Российского университета дружбы народов

Научный руководитель доктор юридических наук, профессор, Муромцев Геннадий Илларионович

Официальные оппоненты: заслуженный деятель науки, доктор юридических наук, профессор, руководитель отдела теории права, государства и судебной власти Российской академии правосудия;

Сырых Владимир Михайлович кандидат юридических наук, доцент кафедры частного права Государственного университета управления Малышева Марина Владимировна

Ведущая организация: Институт государства и права Российской академии наук

Защита состоится 17 июня 2009 г. в 16:00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.203.21. при Российском университете дружбы народов по адресу: 117198, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, ауд.

347.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского университета дружбы народов

Автореферат разослан «_» мая 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент Е.П. Ермакова 1.

Общая характеристика работы

диссертации обусловлена, прежде всего, Актуальность темы необычайной важностью предмета исследования. Право с (вместе политическими институтами) и экономика как совокупность производственных отношений есть стержневые, «несущие» конструкции общества. Они отражают его структуру, а нередко и направленность развития. По сути, право и экономика – парные категории. Содержание правовых норм во многом определяют экономические отношения данного общества. Эти отношения, в свою очередь, выступают, как правило, в правовой форме, в одних случаях вырастающей из экономических отношений, в других, - при рецепции права более развитых стран, воспринимаемой извне.

Наиболее сложным и противоречивым воздействие права на экономику бывает в переходных обществах. Между тем в отечественной советской юридической литературе проблема правового регулирования экономики рассматривалась, как правило, в рамках типологически завершенных обществ. Применительно к переходным обществам она исследовалась обычно лишь в контексте исторического движения к социализму. Отсюда и соответствующие рамки исследования – переход от капитализма к социализму, от социализма к коммунизму; социалистическая ориентация стран, освободившихся от колониальной зависимости, как форма их движения к социализму и т.д.

Проблема перехода современной России от социализма марксистсколенинского толка к капитализму теоретически не разработана. Поэтому работы, затрагивающие вопросы правового регулирования экономики в современной России, отличает недооценка либо полное игнорирование исторически переходного характера российского общества, права и экономики.

Степень разработанности темы. В современной отечественной юридической литературе есть немало публикаций, в которых в той или иной мере затрагиваются вопросы, входящие в предмет диссертационного исследования. Однако они получают лишь фрагментарное освещение. Как правило, при этом недоучитывается российская культурно-историческая специфика, предопределяющая ряд важных особенностей переживаемого Россией переходного периода. Между тем, именно она во многом определяют направленность, формы и эффективность воздействия права на экономику.

Различные аспекты исследуемой темы рассматриваются в работах таких видных российских правоведов, как С.С. Алексеев, И.Л. Бачило, М.Н.

Бродский, Г.М. Вельяминов, Н.Н. Вознесенская, О.А. Гаврилов, Е.П. Губин, А.И. Кривенький, Э.Л. Кузьмин, В.В. Лазарев, И.В. Левакин, Е.Г.

Лукьянова, В.П. Малахов, А.В Малько, О.В. Мартышин, М.Н. Марченко, Г.И. Муромцев, B.C. Нерсесянц, А.С. Пиголкин, С.В. Поленина, Ю.А.

Тихомиров и другие.

Экономические и социальные аспекты данной темы исследуются отечественными экономистами, философами и социологами с позиций соответствующих научных дисциплин. Речь идет о работах Л.И. Абалкина, В.Г. Алиева, А.Н. Данилова, В.Л. Иноземцева, Е.В. Красниковой, Л.М.

Максимовой, В.А. Мау, Т.Г. Морозовой, Ю.Н. Мосейкина, Л.И. Никовской, И.Я. Носковой, В.П. Оболенского, А.П. Паршева, В.И. Розмаинского, О.В.

Рукавишникова, Н.Д. Эриашвили, Е.Г. Ясина и др.

Между тем системного исследования данной проблематики на монографическом уровне в российской правовой литературе до сих пор нет.

Объект диссертационного исследования регулирование экономики в постсоциалистической России.

взаимодействия права и экономики в современном российском обществе, рассмотренные с позиции формационного подхода.

Целью диссертационного исследования является раскрытие роли права в регулировании экономических отношений в постсоветском российском обществе.

исследовательские задачи:

• проанализировать существующие в научной литературе подходы к пониманию сущности переходного общества;

• обосновать, что основные направления и формы воздействия права на экономику в современной России нельзя раскрыть вне общего контекста формирования в стране нового общества и становления - в рамках этого процесса - права и экономики нового типа;

• показать, что характер современного российского общества, права и экономики во многом обусловлен культурно-исторической спецификой России советского и досоветского времени;

• раскрыть факторы, определяющие характер взаимодействия права и экономики в переходном обществе постсоветской России;

• проанализировать влияние фактора глобализации на правовое регулирование экономики и в целом экономическую политику современной России;

• разработать предложения по совершенствованию правового регулирования экономики в современной России.

Методологическую основу исследования составляют различные приемы познания, используемые наукой и проверенные практикой. Это, в частности, общенаучные методы исследования: диалектический, формальнологический, культурно-исторический. В качестве специальных методов применялись системный подход и структурно-функциональный анализ как его составная часть, а также юридико-догматический и сравнительноправовой методы. Кроме того, был задействован метод общеэкономического анализа (статистический метод).

Теоретической и информационной основой исследования послужили научные статьи и монографии отечественных авторов, раскрывающие роль права в регулировании современной российской экономики, нормативные правовые акты Российской Федерации, материалы периодической печати, интернет-ресурсы, справочная литература.

Научная новизна диссертации заключается в том, что в ней предпринята попытка комплексного исследования правового регулирования экономики современной России в контексте переживаемого ею переходного периода и с учетом культурно-исторических особенностей России и влияния процессов глобализации.

Основные положения, выносимые на защиту:

Рассмотрение проблемы переходного общества вообще, права и экономики в частности, предполагает известное видение исторического процесса. В контексте формационного подхода современное российское общество находится на этапе исторического перехода от социалистической общественной формации к формации капиталистической либо от общества социалистического исторического типа к обществу буржуазного типа.

В условиях такого перехода правовое регулирование экономики видится как процесс, имеющий многоаспектный характер. Его характеристика включает помимо юридико-технического аспекта ряд других не менее важных аспектов: культурно-исторический, социальнополитический, системный и т.д. Характер правового регулирования неодинаков на разных стадиях переходного периода и определяется, прежде всего, технологией формирования нового права, а также степенью его системной завершенности.

восприятия «в снятом виде» элементов общества старого. Однако переход от социалистического общества к обществу капиталистическому начался в постсоветской России при практически полном отсутствии необходимых для этого экономических, социально-политических, правовых и идеологических предпосылок. К моменту распада СССР не было ни четкой концепции нового общества, ни адекватных капитализму форм собственности. Новое общество по сути создавалось «с чистого листа».

В этих условиях экономическое законодательство вырастало не из потребностей общества, а из политической воли правящих сил. При этом отсутствие общей стратегии экономического развития обусловило бессистемность и эклектичность такого законодательства, формировавшегося путем рецепции соответствующих актов (норм, институтов) развитых стран.

Его крайне низкая эффективность объясняется системной незавершенностью права и общества, а также тем, что указанные рецепированные акты были продуктом иных культурно-исторических условий.

влияющие на формирование и действие права, в том числе в сфере экономики разнообразны; их можно разделить на программноидеологические, социально-классовые и юридико-технические.

Воздействие программно-идеологических факторов на экономику постсоветской России прошло в своем развитии две стадии. На первой из них в начале 90-х гг. в основу экономической политики и соответствующего международных экспертов) «рынок урегулирует все». Однако абсолютизация несостоятельность. Поэтому с конца 90-х гг. утверждается понимание того, что, стоящие перед страной экономические проблемы нельзя решить без направляющей роли государства. Ныне в условиях финансового кризиса возрастает регулирующая роль государства, в частности, как распределителя средств, накопленных ранее в результате продажи энергоносителей на внешнем рынке.

Право постсоветского общества является инструментом создания социальной базы нового режима, а затем – обеспечения интересов, прежде всего, экономических, соответствующих классов и слоев общества. Так, массовая приватизация начала 90-х гг. призвана была создать в качестве социальной основы новой власти класс собственников средств производства.

Однако на практике полукриминальная приватизация привела к возникновению олигархического режима, тогда как средний класс как основа гражданского общества находится лишь в начальной стадии своего становления.

следующие стадии эволюции правового регулирования российской экономики после распада СССР.

Первая стадия - от распада СССР до принятия Конституции РФ 1993 г.

Ее отличают крайняя эклектичность и бессистемность правового регулирования вследствие отсутствия в стране политической программы, а также действующей конституции с закрепленной социальной моделью, к которой бы стремилось общество. Новое законодательство, в том числе экономическое на этой стадии лишь начинает формироваться.

Вторая стадия начинается с принятия Конституции РФ 1993 г. и продолжается в наши дни. Закрепление в Конституции ряда краеугольных положений в области экономики (плюрализм форм собственности, свобода предпринимательства и т.д.) с одной стороны, определило вектор социальноэкономического развития страны, с другой, - привело к значительному отрыву Конституции от действовавшего законодательного массива. Процесс его обновления, начиная с середины 90-х гг. включал серьезные кодификационные работы, призванные придать системный характер российскому законодательству вообще и экономическому в частности. Речь идет о Гражданском, Жилищном, Земельном, Водном, Лесном, Налоговом, Бюджетном и ряде других кодексов, принятых после вступления в силу Конституции, а также о соответствующих разделах Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях. Правовое регулирование экономики становится более системным. Однако несмотря на значительное количество принятых актов, российское экономическое законодательство как и законодательство в целом, остается внутренне противоречивым и в силу этого неэффективным.

Формы, или способы, воздействия российского права на экономику в целом традиционны и сводятся к сочетанию гражданскоправового и административно-правового методов правового регулирования.

Фактором переходности права и экономики объясняется разработка долгосрочных социально-экономических программ развития страны, а также национальных проектов (например, развития сельского хозяйства), в рамках которых разрабатывается и применяется соответствующее законодательство.

Кроме того, государство осуществляет прямое участие в развитии стратегически важных отраслей российской экономики (судостроения, авиастроения, нанотехнологий и пр.); а также создает условия для развития малого и среднего бизнеса и т.д. Однако успехи в этих областях более чем скромны.

По мнению диссертанта, культурно-историческая и природногеографическая специфика современной России обусловливает необходимость построения нового общества в рамках государственного капитализма. Такая модель представляется более адекватной условиям России, чем либерально-капиталистическая. Государственный капитализм предполагает экономическую политику, при которой хозяйственная система функционирует под патронажем государства, обеспечивается единство рынка и государства, осуществляется жесткая протекционистская политика, направленная на защиту национального хозяйства.

Экономика России испытывает влияние процессов глобализации, которое проявляется крайне противоречиво. С одной стороны, как свидетельствует опыт развитых стран, интеграция в мировую экономику потенциально является экономически оправданной. С другой стороны, уровень развития экономики России не позволяет ей на равных участвовать в острой конкуренции в рамках мирового рынка. Поэтому вступление России в ВТО сегодня чревато для нее серьезными негативными последствиями.

Теоретическая значимость работы. Содержащиеся в диссертации положения и выводы способствуют углублению понимания проблемы правового регулирования экономики в условиях переходного общества России и могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях данной темы. Кроме того, материалы диссертации могут быть использованы в процессе преподавания в юридических высших юридических учебных заведениях теории государства и права, отечественной истории государства и права, а также быть положенными в основу ряда специальных курсов.

Практическая значимость работы использовании ее положений в деятельности органов государственной власти по разработке экономической и правовой политики российских реформ, а также в правотворчестве.

Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждена и одобрена на заседании кафедры теории и истории права и государства Российского университета дружбы народов. Материалы диссертационного исследования использовались автором при проведении семинарских занятий на юридическом факультете РУДН по курсу «Теория государства и права».

Основные результаты работы отражены в научных публикациях автора.

Структура работы обусловлена логикой исследования и включает в себя введение, две главы, объединяющие шесть параграфов, заключение и список нормативных и литературных источников.

Во введении обосновывается актуальность исследования, дается характеристика состояния научной разработки темы, определяются цели и задачи работы, характеризуется научная новизна исследования.

В первой главе дается теоретико-методологическая характеристика постсоциалистического переходного общества, раскрывается специфика переходного общества современной России. Глава включает три параграфа.

Первый параграф посвящен раскрытию понятия постсоветского переходного общества и его места в историческом процессе. Автор исходит из применимости формационного подхода к исследованию данной проблемы. При таком подходе современное российское общество видится как этап исторического перехода от социалистической общественной формации к формации капиталистической либо от общества социалистического исторического типа к обществу буржуазного типа.

Автор лишь частично соглашается с высказанным в научной литературе мнением, о принципиальной общности переходного периода в постсоветской России, с одной стороны, и в странах Восточной и Центральной Европы, с другой. По мнению диссертанта, речь может идти лишь об общности его содержания, состоящего в переходе от социализма марксистско-ленинского толка к капитализму. К общим его чертам он относит:

• системный кризис социализм как начальную стадию такого перехода, • отрицание всеми постсоциалистическими странами, кроме Китая, своего социалистического прошлого;

• противоречивость и неустойчивость социальных процессов вследствие системной перестройки общества;

• изменение в ходе переходного периода форм собственности, а также сущностной природы права и государства;

• «возвратный характер» такого развития, поскольку капитализм как социальный строй уже существовал в указанных странах;

• теоретическая непроработанность стратегии и тактики такого перехода;

общества формируется посредством права, обеспечивающего переход от одного типа экономической системы к другому. Нормативно-правовая деятельность выступает своеобразным локомотивом в экономических экономических систем.

Вместе с тем, в работе отмечается, что страны, входившие в прошлом в «социалистическое особенностей, во многом обусловивших специфику как их стартовых условий, так и самого процесса перехода к капитализму. Так, к началу переходного периода в социально-политической структуре этих стран сохранились частнособственнические отношения, соответствующие объяснялось, в частности, меньшей (в сравнении с Советским Союзом) кооперирования крестьянства), действием многопартийной системы (ГДР, Польша, ЧССР), включением в политическую жизнь значительной части бывших собственников и т.д. При этом в одних странах, например в Чехии, коммунисты изгоняются из властных структур, в других (Китай), сохраняя власть, они используют предпринимательский класс в качестве одной из ее социальных опор. Все это не может не сказаться на стратегии, тактике и формах такого перехода.

Во втором параграфе, который называется «Общество, право и государство в современной России», рассматривается специфика российского перехода от социализма к капитализму. При этом отмечается, что в отличие от других стран «социалистического содружества» Россия осуществляла такой переход при практически полном отсутствии необходимых для этого экономических, идеологических и социальнополитических предпосылок. В частности, к моменту распада СССР в стране отсутствовали частная собственность на средства производства, классы и партии буржуазного характера, наконец, не было программы построения нового общества, которое создавалось, по сути, «с чистого листа». Такие стартовые условия обусловили ряд существенных особенностей современного российского переходного периода. Они состоят в том, что:

- развитие страны сводится к копированию социальных моделей развитых стран;

- преобразование общества начинается с преобразования права, осуществляющегося, как правило, путем рецепции принципов, норм и институтов развитых стран;

- переходное российское государство обладает исключительной самостоятельностью по отношению к обществу, а новое право и экономика вырастают не из потребностей общества, а из политической воли государства;

- роль гегемона в преобразовании играет бывшая партийная и советская номенклатура, которая, с одной стороны, заполняет собой новые властные структуры, с другой, выступает от имени тех классов и слоев будущего буржуазного общества, которые поначалу в стране отсутствуют;

- такая технология построения нового общества неминуемо предполагает фазу кризиса в силу чрезвычайной противоречивости этого процесса, крайне низкой эффективности права, распространенности правового нигилизма, коррупции, а также теневой экономики.

Третий параграф посвящен влиянию глобализации на национальную экономику и ее правовое регулирование.

На основе анализа существующих подходов к понятию глобализации автор определяет ее как объективный процесс развития разнородных связей (экономических, научно-технических и т.д.) в мировом масштабе, способствующий возрастанию интенсивности обмена информацией, ускорению движения капиталов, товаров и человеческих ресурсов. В диссертации высказывается двоякое отношение к явлению глобализации. С одной стороны, она способствует повышению эффективности национальных экономик в условиях международного разделения труда. С другой стороны, глобализация представляет собой такую модель развития мировой экономики, в рамках которой реализуются, прежде всего, интересы высокоразвитых стран и транснациональных корпораций за счет ущемления интересов развивающихся стран и стран с переходной экономикой. Такая модель получила название неолиберальной глобализации.

Аналогичная двойственная оценка дается в работе Всемирной торговой осуществляется мировая торговля.

В этих условиях приобретает чрезвычайную актуальность проблема обеспечения суверенитета государств с переходной экономикой.

Глава вторая посвящена правовому регулированию экономических отношений в постсоветской России и включает три параграфа.

В первом параграфе дается оценка состояния права и экономики современной России и перспектив их развития.

Отмечается, что специфика российского права как социального регулятора переходного периода состоит в том что, будучи орудием преобразования общества, прежде всего экономики, оно само нуждается в преобразовании. Поэтому характер правового регулирования неодинаков на разных стадиях переходного периода и определяется прежде всего технологией формирования нового права, а также степенью его системной завершенности.

Современная стадия развития российского права характеризуется, с одной стороны, интенсивным правотворчеством, с другой стороны, сохранением его глубокой противоречивости на системном уровне. Речь идет, в частности, о противоречиях между правовыми нормами и принципами, с одной стороны, и характером общественного правового сознания, с другой, между содержанием правовых норм и сложившимися стереотипами поведения и т.д. Отсюда - рассогласованность между социальным назначением права и тем, что оно представляет собой в реальности.

В условиях современного переходного периода в России общество, экономика и право не обладают качеством системности. Этим и объясняется как противоречивость процессов становления нового права, так и крайне низкая его эффективность в сфере экономики.

Для России как страны с переходной экономикой характерно смешение как прежних (социалистических), так и новых (заимствованных из западной практики) приемов, способов и средств осуществления хозяйственной деятельности.

Уникальность российской экономики состоит в том, что она, унаследовав сегмент экономики сверхдержавы – СССР, восприняла плюсы и минусы социалистической экономики, а также аномалии, обусловленные ее распадом и дальнейшими буржуазными преобразованиями. Отсюда необычайная внутренняя противоречивость и неэффективность этой экономики. Богатый опыт в технологически сложных отраслях сочетается здесь с однобоким характером ее развития, основанного на экспорте ресурсов и товаров низкого передела.

При нынешнем характере развития, ведущем к подчиненному положению страны в системе мирового сообщества, она рискует еще более утяжелить топливно-энергетическую составляющую в структуре российской экономики и тем самым окончательно превратиться в сырьевой придаток развитых стран.

Россия относится к числу стран, где природно-климатические условия обусловливают более высокий, чем в других странах мира уровень издержек производства. Этим, по мнению диссертанта, объясняется нежелание отечественных и зарубежных инвесторов вкладывать средства в развитие подавляющего большинства экспорториентированных производств на неконкурентоспособности российской экономики на мировом рынке и обосновывает тезис о необходимости построения в стране модели государственного капитализма с жесткой протекционистской линией защиты своей экономики. Это предполагает экономическую политику, отличную от той, которой следует большинство слабо- и среднеразвитых стран.

Во втором параграфе исследуются основные направления и методы правового регулирования экономики в современной России.

В условиях ее перехода от капитализма к социализму правовое регулирование экономики видится как процесс, имеющий многоаспектный характер. Его характеристика включает помимо юридико-технического аспекта ряд других не менее важных аспектов: культурно-исторический, социально-политический, системный и т.д.

Специфика создания в России новой экономики состоит, в частности, в том, что экономическое законодательство вырастает в начальных стадиях перехода не из потребностей общества, а из политической воли правящих сил. При этом отсутствие общей стратегии экономического развития обусловливает бессистемность и эклектичность такого законодательства, формирующегося путем рецепции соответствующих актов (норм, институтов) развитых стран. Его крайне низкая эффективность объясняется системной незавершенностью права и общества, а также тем, что указанные рецепированные акты отражают иные культурно-исторические условия.

Внутренние факторы, влияющие на формирование и действие права, в том числе в сфере экономики, автор разделяет на программноидеологические, социально-классовые и юридико-технические.

По мнению диссертанта, воздействие программно-идеологических факторов на экономику постсоветской России прошло в своем развитии две стадии. На первой из них, в начале 90-х гг. в основу экономической политики и соответствующего законодательства был положен тезис (принятый по рекомендации международных экспертов) «рынок урегулирует все». Однако абсолютизация рынка как регулятора экономических отношений показала свою несостоятельность. Поэтому с конца 90-х гг. утверждается понимание того, что стоящие перед страной экономические проблемы нельзя решить без направляющей роли государства. Ныне в условиях финансового кризиса возрастает регулирующая роль государства, в частности, как распределителя средств, накопленных ранее в результате продажи энергоносителей на внешнем рынке.

В условиях переходного общества, подобного российскому, право является инструментом создания социальной базы нового режима, а затем – обеспечения интересов, прежде всего, экономических, соответствующих классов и слоев общества. Так, массовая приватизация начала 90-х гг.

призвана была создать в качестве социальной основы новой власти класс собственников средств производства. Однако на практике полукриминальная приватизация привела к возникновению олигархического режима, тогда как средний класс как основа гражданского общества находится лишь в начальной стадии своего становления.

С точки зрения юридико-технической автор выделяет две стадии эволюции правового регулирования российской экономики после распада СССР.

Первая стадия - от распада СССР до принятия Конституции РФ 1993 г.

Ее отличают крайняя эклектичность и бессистемность правового регулирования вследствие отсутствия в стране политической программы, а также действующей конституции с закрепленной социальной моделью, к которой бы стремилось общество. Новое законодательство, в том числе экономическое на этой стадии лишь начинает формироваться.

Вторая стадия начинается с принятия Конституции РФ 1993 г. и продолжается в наши дни. Закрепление в Конституции ряда краеугольных положений в области экономики (плюрализм форм собственности, свобода предпринимательства и т.д.) с одной стороны, определило вектор социальноэкономического развития страны, с другой, - привело к значительному отрыву Конституции от действовавшего законодательного массива. Процесс его обновления, начиная с середины 90-х гг., включал серьезные кодификационные работы, призванные придать системный характер российскому законодательству вообще и экономическому в частности. Речь идет о Гражданском, Жилищном, Земельном, Водном, Лесном, Налоговом, Бюджетном и ряде других кодексов, принятых после вступления в силу Конституции, а также о соответствующих разделах Уголовного кодекса и Кодекса об административных правонарушениях. Правовое регулирование экономики становится более системным. Однако несмотря на значительное количество принятых актов, российское экономическое законодательство как и законодательство в целом, остается внутренне противоречивым и в силу этого неэффективным.

В работе отмечается, что формы, или способы, воздействия российского права на экономику в целом традиционны и сводятся к сочетанию гражданско-правового и административно-правового методов правового регулирования. Фактором переходности права и экономики объясняется разработка долгосрочных социально-экономических программ развития страны, а также национальных проектов (например, развития сельского хозяйства), в рамках которых разрабатывается и применяется соответствующее законодательство.

Кроме того, государство осуществляет прямое участие в развитии стратегически важных отраслей российской экономики (судостроения, авиастроения, нанотехнологий и пр.); а также создает условия для развития малого и среднего бизнеса и т.д. Однако успехи в этих областях более чем скромны.

В третьем параграфе рассматривается влияние глобализации на правовое регулирование экономики в современной России. Диссертант акцентирует внимание на двух аспектах проблемы: правовом регулировании внешней торговли и иностранных инвестиций. В контексте первой из них рассматривается вопрос об оптимальных условиях вступления России во Всемирную торговую организацию. Диссертант предостерегает против опасности, когда бы страна в результате присоединения к ВТО оказалась беззащитной перед мощным давлением других стран-членов этой организации. В современных условиях он не видит необходимости в немедленном вступлении России в эту организацию.

При рассмотрении вопроса об иностранных инвестициях отмечается, с одной стороны, их крайняя необходимость для развития российской экономики, с другой стороны, при отсутствии продуманной экономической политики в этой области иностранный капитал может препятствовать экономическому развитию страны.

Негативное воздействие иностранного инвестиционного присутствия на воспроизводственный процесс в России может выражаться в следующем:

Во-первых, в условиях переходного периода, когда экономическая и политико-правовая системы еще только формируются, столь серьезная зависимость национальной экономики от внешних источников делает ее крайне уязвимой.

Во-вторых, ресурсы иностранных инвесторов могут беспрепятственно выводиться, разрушая рынок и создавая в экономике кризисную ситуацию.

Репатриация ввезенного капитала и свертывание производства происходит, как правило, под влиянием ухудшения инвестиционного климата (например, в силу снижения по мере роста данной экономики нормы прибыли в тех или иных отраслях), угрозы распространения финансовой эпидемии (часто основанной на субъективных настроениях рынка), и других обстоятельств.

В-третьих, внешнее инвестирование может привести к росту региональной дифференциации внутри страны. В России большинство субъектов Федерации являются дотационными. Поэтому слабо регулируемые инвестиционные потоки могут устремиться из депрессивных регионов в благополучные. Зафиксированный в законодательстве принцип недискриминации иностранного капитала в открытых для него отраслях на деле всегда оборачивается дискриминацией национального частного капитала, так как последний несравненно слабее организован и не имеет мощной финансовой поддержки из-за рубежа.

Исследование данной проблемы приводит автора к выводу о необходимости более жесткого государственного контроля за иностранными инвестициями.

самодостаточную экономику, политику опоры на собственные силы и низкий уровень интеграции в мировую экономику - ключ к успеху российских преобразований.

Заключение содержит итоги исследования и основные выводы диссертации.

Основные положения диссертации отражены в следующих Горшенин В.В. Право и экономическая политика российского государства // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия:

юридические науки, 2008, № 3 С. 11-15. (0,5 п. л.) постсоветской России // Вестник Российского университета дружбы народов.

Серия: юридические науки, 2009, № 1 С. 11-15. (0,5 п. л.) Горшенин В.В. Глобализация и международное право в XXI веке // Актуальные проблемы в праве XXI века: Материалы межвузовской научнопрактической конференции. – М.: Изд-во РУДН, 2005. С. 8-11. (0,3 п. л.)

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ЭКОНОМИКИ В ПЕРЕХОДНЫХ ОБЩЕСТВАХ (НА ПРИМЕРЕ

ПОСТСОВЕТСКОЙ РОССИИ)

теоретических аспектов правового регулирования экономики в переходном обществе постсоциалистической России.

В работе исследуются особенности переживаемого Россией переходного периода, определяются основные направления и методы правового регулирования переходной экономики в современной России, анализируется влияние на него фактора глобализации.

THEORETICAL ASPECTS IN LEGAL REGULATION OF ECONOMY

IN TRANSITIVE SOCIETIES (ON THE EXAMPLE OF POST-SOVIET

RUSSIA) The dissertation represents a complex research of theoretical aspects in legal regulation of economy in postsocialist Russian transitive society.

Features of the transition period endured by Russia are researched, the basic directions and methods in legal regulation of transitive economy in modern Russia are defined, the globalisation factor influence on the legal regulation is analyzed.