На правах рукописи

Меркулова Инна Васильевна

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

РОССИИ И ЕЁ РЕГИОНОВ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТИЯ

МЕЖДУНАРОДНОЙ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ТОРГОВЛИ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономическая

безопасность

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ставрополь – 2005 Диссертация выполнена в ГОУ ВПО «Ставропольский государственный университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Акинин Петр Викторович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Давыдянц Давид Ервандович кандидат экономических наук Дурнев Александр Владиславович

Ведущая организация: Волгоградский государственный университет

Защита состоится 29 ноября 2005 года в 10.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.256.06 при Ставропольском государственном университете по адресу: 355009, г. Ставрополь, ул. Пушкина, 1.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ставропольского государственного университета.

Автореферат разослан «_» октября 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат технических наук, доцент В.Х. Кужев

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В новых условиях хозяйствования международные и межрегиональные поставки продукции требуют соответствующих модификаций применяемого инструментария. Важно учитывать как разграничение управленческих функций различных уровней, так и механизмы согласования имманентных интересов национальных и региональных производственных систем. Таким образом, потребительский рынок страны и ее регионов выступает для населения индикатором развития и эффективности экономических реформ, степени реального продвижения к модели социально-рыночного хозяйства. Именно качественное состояние потребительского рынка отражает характер и направленность воздействия Федерального центра и субфедеральных органов управления, а также влияния национального и мирового рынков на экономику регионов в сложившихся рыночных условиях.

Современный взгляд на развитие человеческого общества выдвигает на первый план задачу его устойчивого развития, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способности, судьбу будущих поколений. Одним из условий реализации данного подхода является обеспечение безопасности. Потребность в защите от нежелательных внешних воздействий и радикальных внутренних изменений, иначе говоря, потребность в безопасности - это базовая, основополагающая потребность как жизни отдельного человека, семьи, так и различных объединений людей, включая общество и государство. В условиях формирования рыночной экономики в нашей стране сфера безопасного существования настолько сузилась, что постоянное и массовое неудовлетворение этой потребности оказывает негативное воздействие на развитие и функционирование отдельных граждан, семей, организаций, государства и общества в целом, усугубляя кризисное состояние всех сфер его жизнедеятельности.

Таким образом, экономическая безопасность государства представляет собой сложную и многоплановую конструкцию, которая, будучи частью системы национальной безопасности, одновременно составляет основу для формирования всех входящих в ее структуру элементов:

• технологической;

• продовольственной;

• экологической безопасности и др.

Экономическая безопасность страны сегодня выдвинулась в число проблем, привлекающих пристальное внимание специалистов самого различного профиля, включая представителей спецслужб, что обусловлено тем, что экономическая сфера государства является стержневой и определяет жизнеспособность прочих сфер. Ее влияние на другие более ощутимо, чем влияние этих сфер на нее. То есть, экономическая безопасность является доминирующей по отношению к прочим видам безопасности.

Исходя из вышеизложенного, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена необходимостью расширения масштабов и совершенствования методов международной и межрегиональной торговли, ее эффективного влияния на экономический рост в рамках экономической безопасности России и ее регионов.

Степень разработанности проблемы. В научной литературе вопросы регионального развития исследуются в трудах зарубежных ученых:

У. Алонсо, А. Вебера, У. Изарда, В. Кристаллера, А. Лёша, П. Хагетта, Й. Тюнена и других. Среди отечественных ученых можно отметить Абалкина Л.И., Акинина П.В., Алаева Э.Б., Алампиеву П.М., Баранского Н.Н., Бильчака В.С., Гранберга А.Г., Захарова В.Ф., Каппелина Г., Кистанова В.В., Колосовского Н.Н., Лившиц А.Я., Львова Д., Наливайского В.Ю., Некрасова Н.Н., Поляка Г.Б., Попова В.Н., Пробст А.Е., Рязанцева С.В., Ушвицкого Л.И., Штульберга Б.М. и других.

Сложность и многоплановость проблемы экономических интересов, а также ее актуальность в аспекте совершенствования межрегиональных и внутрирегиональных отношений регионов нашли отражение в работах Ситникова А.П., Степанова В.Н., Швецова А.Н. и других ученых. В них исследованы наиболее общие вопросы данной проблемы, а в ряде случаев применительно к отдельным сферам экономики.

обоснование слишком слабое, хотя издано достаточно статей известных экономистов - Абалкина Л.И., Арбатова Г., Пороховского А., Рубанова В., Сенчагова В.К., Тамбовцева В.Л., Бухвальда Е., Гловацкой Н. и других.

Таким образом, выбор темы диссертационного исследования определен не только значимостью и масштабностью проводимых международных и разработанностью.

специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономическая экономическим наукам), п. 11.7. - «Классификация угроз экономической финансовая, внешнеторговая, военно-промышленная и др.)», п. 11.27. Модели развития экономической безопасности государства, общества и региона».

Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит в создании и совершенствовании инфраструктур эффективного регулирования, дальнейшего развития экономики на основе мониторинга товарных потоков внутри региона, при межрегиональных и международных поставках товаров в формате экономической безопасности.

Логика реализации поставленной цели предусматривает решение следующих задач:

• углубление теоретического обоснования содержания и функций торговли в системе экономической безопасности России и ее • изучение принципов и подходов к рациональному формированию и функционированию международной и межрегиональной торговли как фактора обеспечения экономической безопасности;

• выполнение анализа и выявление динамики торговых отношений Ставропольского края в условиях экономической безопасности;

• выяснение и обоснование современных экономических угроз международной и межрегиональной торговли;

конкурентоспособности страны и регионов в условиях развития экономической безопасности;

инфраструктуры внешней и внутренней торговли на региональном уровне как фактора обеспечения экономической безопасности.

Предметом исследования являются способы, методы и условия влияния международной и межрегиональной торговли на экономический рост страны и ее регионов в рамках экономической безопасности.

Объектом исследования в работе выступают торговые отношения Ставропольского края в условиях взаимодействия с субъектами РФ и других государств.

Теоретико-методологической основой исследования послужили современные теоретические подходы отечественных и зарубежных ученых по изучаемой проблеме, изложенных в научных трудах, периодических изданиях, учебной и справочной литературе, методические и практические пособия, законы, указы и постановления Президента РФ, Губернатора и Правительства Ставропольского края.

В процессе исследования автором использовались методы научного познания: системный, исторический, графический, аналитический, статистический методы и метод сравнительного анализа.

данными Государственного комитета РФ по статистике, Ставропольского краевого комитета государственной статистики, Министерства экономического развития и торговли Ставропольского края, аналитическими данными отечественной и зарубежной справочной и научной литературы.

Научная новизна результатов исследования и являющаяся предметом защиты заключается в следующем:

• на основе системного подхода уточнено понятие межрегиональной торговли, определяемой как преобразование производственного удовлетворяющего запросам розничных и оптовых торговцев, а также конечных покупателей на уровне субъектов Федерации и в условиях их взаимодействия на региональном потребительском представляющую собой совокупность обслуживающих предприятий финансовые институты);

рынков осуществляется как институциализация и формирование его сопровождения рынков: информационные агентства, маркетинговые службы, местные нормативные акты, система сотовой связи, традиции, нормы поведения и пр. В этой связи предлагается межрегиональной торговли в формате экономической безопасности;

• выявлены фактические значения показателей экономической безопасности по некоторым видам продуктов питания (мясо и птица, колбасные изделия, сахар, масло животное, маргариновая продукция, масло растительное) через вывоз и нормы потребления продукции Ставропольским краем. Они свидетельствуют, что край безопасности РФ, но очень близок к выходу за них.

Практическая значимость проведенного исследования состоит в том, что разработанные в диссертации положения создают теоретическую, методологическую и практическую базу по дальнейшему увеличению торгового товарооборота, способствующего росту конкурентоспособности региональной продукции на международном и межрегиональных рынках.

Рекомендации по предложенной методике расчета фактических значений показателей экономической безопасности по продуктам питания через вывоз и нормы потребления продукции Ставропольского края приняты к внедрению Комитетом экономического развития и торговли г. Ставрополя.

рекомендации носят практический характер и могут быть применены в других регионах страны.

исследования докладывались и обсуждались на различных международных, всероссийских и региональных конференциях: Международный семинар «Инвестиционный потенциал экономического роста в условиях глобализации» (г. Сочи, 2004), 49 научно-методическая конференция «Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство» (г. Ставрополь, 2004), Всероссийская научнопрактическая конференция «ЭКОНОМИКА РОССИИ: ХХI век» (г. Воронеж, 2005), Первая ежегодная научная конференция студентов и аспирантов базовых кафедр (г. Ростов-на-Дону, 2005), IV Международная научнопрактическая конференция «Стабилизация экономического развития Российской Федерации» (г. Пенза, 2005).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 6 работ, общим объемом 1,0 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения. Исследование выполнено на 168 страницах основного текста, содержит 19 рисунков, 19 таблиц, приложений, библиографический список включает 178 источников.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационной работы, рассматривается состояние научной разработанности проблемы, формулируются цель и задачи исследования, определяются его теоретикометодологические основы, излагается научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Научные основы обеспечения экономической безопасности в условиях развития международной и межрегиональной торговли» рассматриваются теоретические и методологические аспекты торговых отношений, классификации процессов и операций внешней и внутренней торговли, а также методы ее оценки в структуре экономической безопасности.

Во второй главе «Состояние, тенденции развития внешней и межрегиональной торговли в Ставропольском крае и их влияние на экономическую безопасность» дана характеристика международного и межрегионального рынков с участием Ставропольского края, выявлена динамика торговли, проведен анализ ее влияния на экономическую безопасность, проанализированы экономические угрозы субъектов международной и межрегиональной торговли.

экономической безопасности в условиях развития международной и конкурентоспособности России и ее регионов в условиях рыночной экономики, обоснована необходимость развития информационной инфраструктуры международной и межрегиональной торговли в стране и ее регионах в формате экономической безопасности.

В заключении обобщены основные результаты диссертационного исследования, сформулированы выводы и предложения, изложены практические рекомендации по их использованию.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Торговля - это форма деятельности, направленная, с одной стороны (для покупателя), на удовлетворение многообразных нужд, потребностей и запросов человека, а с другой стороны (для продавца), на получение прибыли.

В торговле как в сфере товарного обращения выполняется большой комплекс процессов и операций, необходимой составляющей которых является обеспечение экономической безопасности. Под последней следует понимать важнейшую качественную характеристику экономической системы, определяющую ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения и устойчивое развитие народного хозяйства.

Для стабильного функционирования как страны в целом, так и ее регионов необходимо не только расширение производства, но и масштабов торговли. При этом важно постоянно заботиться об обеспечении экономической безопасности. Для этих целей необходим мониторинг показателей международной и межрегиональной торговли в сравнении с пороговыми значениями.

превалирование количества статистических показателей межрегиональной торговли над международной.

позволяет заблаговременно сигнализировать о грозящей опасности и предпринимать меры по её предупреждению.

диссертационном исследовании показал превышение экспорта над импортом, вследствие чего возникает положительное сальдо торгового баланса (таблица 1).

Таблица 1 - Внешнеторговый оборот Ставропольского края за 1999гг.* оборот (млн.

долл. США) в том числе:

баланса квота, % квота, % Внутренняя и внешняя торговля края. Издательство: Ставропольский краевой комитет государственной статистики. - 2004.

Экономика Ставропольского края не сильно открыта для внешнего воздействия, о чем свидетельствуют экспортная (не более 12,3 %) и импортная (не более 7,1 %) квоты, представленные в динамике 1999-2003 гг.

соответствует экспортной квоте, равной 10 %).

продовольственных товаров импорт составлял более 30 % (пороговое значение 25 %). Последнее свидетельствует, что наша экономика уже чрезмерно зависит от зарубежных поставок продовольствия.

Основными ведущими партнерами во внешнеэкономических связях в анализируемом периоде были Италия, Германия, Украина, Беларусь, США и Турция.

Проведенный анализ выявил, что взаимоотношения (по ввозу и вывозу) Центральным и Приволжским федеральными округами.

Ставропольский край ввозит непродовольственные товары (легковые и грузовые автомобили, строительные материалы, бензин, дизельные масла, продукцию бытовой химии, косметические товары, сельскохозяйственную продовольственные (растительные масла, минеральную воду, виноградное вино, консервы, муку, коньяки, зерно, подсолнечник и т.д.).

Изменение динамики ввоза и вывоза потребительских товаров Ставропольского края за 1999-2003 гг. представлено на рисунке 1.

Рисунок 1 - Динамика ввоза и вывоза потребительских товаров в Ставропольском крае за 1999-2003 гг.

Из вышепредставленного рисунка видно, что край больше ввозит продукции, чем вывозит - это является отрицательным фактом в целом в экономике региона.

По нашему мнению, данная ситуация сложилась из-за следующих обстоятельств:

• недопроизводства продукции;

• низкой инвестиционной привлекательности края для проведения активных структурных преобразований в экономике;

• малой степени освоения отдельных видов минерально-сырьевых • кризиса агропромышленного сектора, поэтому легко понять, почему у нас доля импортных продуктов весьма высока, в край завозится 50 % колбасы и масла, 67 % маргарина и сыра, 60 % мясных консервов, почти 90 % куриных яиц. При такой статистике трудно надеяться на продовольственную безопасность региона, в котором агропромышленный комплекс и сегодня остается одним из важных звеньев экономики Ставрополья;

предприятий (около 45 %);

• неразвитости и отсутствия некоторых элементов рыночной и производственной инфраструктур;

• относительно низкого уровня квалификации рабочей силы;

• слабого менеджмента для обеспечения высоких темпов роста конкурентоспособности организаций;

• высоких уровня бедности населения и степени дифференциации его Эти и другие проблемы создают неблагоприятный климат для повышения конкурентоспособности региональных предприятий и их продукции как на внутреннем, так и на внешних рынках.

Между тем успеха на рынках добиваются именно те регионы или страны в целом, которые обладают четырьмя факторами конкурентного преимущества, формирующими среду для конкуренции предприятий, а именно:

• стратегия фирм, их структура и соперничество;

• параметры мутагенов;

• параметры спроса;

• родственные и поддерживающие отрасли.

В связи с этим нами сделана попытка дополнить систему факторов конкурентного преимущества, включением в нее инфраструктуры рынка (рисунок 2).

СТРАНА

РЕГИОН

Стратегия фирм, Параметры Параметры Родственные и Инфраструктура Рисунок 2 - Факторы конкурентного преимущества Вышепредставленные факторы образуют среду, в которой создаются и функционируют предприятия страны или региона. Их оптимизация обеспечивает шансы на успех в тех или иных отраслях и сегментах.

Факторы конкурентного преимущества - это система компонентов, которые взаимно усиливают друг друга, так как каждый фактор влияет на все остальные. Конкурентное преимущество на основе только одного-двух факторов возможно только в отраслях с зависимостью от природных ресурсов или в отраслях, где мало применяются сложные технологии и навыки.

межрегиональной торговли в формате экономической безопасности на эффективно они используются.

Ставропольскому краю присущи следующие сильные стороны, экономической безопасности:

• выгодное географическое положение для продвижения товаров в Закавказье, страны Ближнего и Среднего Востока, Индию;

• благоприятные почвенно-климатические условия для развития сельскохозяйственного производства. Наличие четырех почвенноклиматических зон, создающих возможности для диверсификации конъюнктуры рынка;

• значительные запасы минеральных вод, нерудных материалов, производственные мощности с гарантированными рынками сбыта производимой продукции;

• концентрация крупнейших на Северном Кавказе мощностей, генерирующих электроэнергию в объёмах, превышающих в 3 раза производственных мощностей;

• развитая сеть транспортных коммуникаций. Высокая плотность автомобильных дорог (коэффициент плотности автодорог в 3,3 раза выше, чем в среднем по России), наличие двух международных аэропортов, регионального участка Северо-Кавказской железной дороги создают необходимые условия для организации транзитного товаропотока и транспортного обслуживания существующих и вновь создаваемых производств;

• наличие на территории края уникального, особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод - обеспечивает конкурентную базу для развития санаторно-курортных и туристических услуг;

• развитие услуг связи и современной телекоммуникационной инфраструктуры, опережающей темпы роста экономики края в целом. Наличие кольцевой волоконно-оптической линии с полным охватом территории;

• достаточный уровень концентрации кредитных ресурсов банков для реализации крупномасштабных проектов.

С учетом вышесказанного в работе обосновано, что приоритетными направлениями в области повышения конкурентоспособности продукции международной и межрегиональной торговли в формате экономической безопасности являются:

• мотивирование российского крупного капитала вкладывать в региональную промышленность, а не уводить десятки миллиардов долларов за границу;

• возложение на региональных предпринимателей с помощью федеральных и местных органов власти процессов объединения региональных производств в мощные корпоративные структуры (холдинги, финансово-промышленные группы и т.п.);

границы посредством скупки зарубежных лицензий;

• наличие амортизационного фонда и половины чистой прибыли на каждом предприятии для налаживания оптимального процесса воспроизводства и обеспечения экономической безопасности;

• проведение политики поддержки конкурентоспособных предприятий (льготные кредитные ресурсы, налоговые ставки и «Невинномысский Азот», ОАО «Роснефть-Ставропольнефтегаз», ОАО «Ставролен»), освобождаясь от неконкурентоспособных предприятий-банкротов;

искусственную поддержку и лоббирование интересов отдельных групп производителей в рамках экономической безопасности международной и межрегиональной торговли;

• повышение уровня образования и квалификации руководителей и сотрудников организаций для совершенствования методов и способов управления;

• создание действенного механизма активизации инвестиционноинновационной деятельности.

Необходимым условием реализации поставленных задач является создание информационного обеспечения, поскольку основополагающий принцип эффективности рынка - это оперативное и своевременное информирование его участников.

В связи с этим предлагается организация в Ставропольском крае Центра информационного сопровождения рынка товаров и услуг международной и межрегиональной торговли в формате экономической безопасности.

Объем производства и реализации продовольственных товаров в рамках экономической безопасности занимает одно из первоочередных значений. В этой связи мониторинг ситуации, оценка пороговых значений совершенствованию структуры продовольственного рынка должны стать одним из приоритетных направлений функционирования информационного Центра.

Расчет критериальных и фактических значений объема ввозимой продукции на территорию края в условиях экономической безопасности региона нами предлагается проводить в форме, представленной в таблице 2.

Проведенный анализ показал, что фактические значения норм медицинского потребления в Ставропольском крае по одним продуктам Ставропольского края в условиях экономической безопасности региона Масло животное, растительное, маргариновая продукция РФ) даны с учетом численности населения в 2003 г.

Внутренняя и внешняя торговля края. Издательство: Ставропольский краевой комитет государственной статистики. - 2004.

питания превышают общеустановленные стандарты, а по другим продуктам намного ниже, что свидетельствует о следующих моментах:

• во-первых, о низких доходах населения, вследствие чего понижается потребление основных продуктов питания, в частности мяса и высокие цены, даже на продукцию, производимую в пределах края;

• в-третьих, о низких объемах производства готовой продукции, несмотря на все имеющиеся для роста ресурсы.

По данным таблицы 3 можно судить об объемах вывоза некоторых видов продовольственных товаров из Ставропольского края.

Данные таблиц 2 и 3 свидетельствуют о том, что за анализируемый год Ставропольский край ввез (мясо и птицу, колбасные изделия, масло животное, растительное, маргариновую продукцию, сахар) на 24,3 млн. долл.

США, вывезено краем той же самой продукции на 12,8 млн. долл. США, вследствие чего Ставропольский край получил убыток в размере 11,5 млн.

долл. США.

Таблица 3 - Вывоз продовольственных товаров Ставропольским краем в 2003 г.

Масло животное, продукция (руб./т) Внутренняя и внешняя торговля края. Издательство: Ставропольский краевой комитет государственной статистики. - 2004.

Выявленная диспропорция указывает на серьезные дефекты в сфере международной и межрегиональной торговли в нашем крае и нацеливает на их ликвидацию, в частности на совершенствование инфраструктурного обеспечения.

Говоря о роли Центра информационного сопровождения, отметим, что в нынешних рыночных отношениях важнейшим условием современного развития является информационное обеспечение развития экономики, которое для рынков представляет жизненную среду, поскольку без информации рынок существовать не может. Иначе говоря, информационное сопровождение рынка - это отношения по поводу текучести информации, необходимой рынку, отношения мониторинга, обновления, адаптации информации к потребностям рынка.

Из вышесказанного следует, что информационное сопровождение эффективного функционирования в международной и межрегиональной торговле. Созданный Центр позволит:

• получать как продавцам, так и покупателям верную и в короткие производимых на территории Ставропольского края;

• снижать затраты на сырье, которое ввозится из других регионов, но которое также производится и в Ставропольском крае, что позволит снизить цены на готовую продукцию;

• расширять масштабы международной и межрегиональной торговли и заключать договоры о дальнейшем сотрудничестве;

• заниматься вопросами урегулирования правовой и нормативной баз всех рыночных отношений;

информацию об условиях ведения бизнеса в Ставропольском крае и продвижению инвестиционных и инновационных предложений предприятий региона, а с другой стороны, быть практическим инструментом сбора, обобщения и контроля за ходом реализации как проектов с государственным участием, так и проектов с участием внешних инвесторов;

Таким образом, для эффективного развития экономики региона Центр информационного сопровождения рынков продукции международной и межрегиональной торговли Ставропольского края в условиях обеспечения экономической безопасности должен связать воедино все основные сферы и отрасли хозяйственной деятельности края, что позволит централизовать действия участников рынка, обеспечивать гибкость таких действий, их координацию и выравнивание по разным рынкам, снижать трансакционные издержки.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Меркулова И.В. Пути повышения экономического потенциала предприятия // Международный семинар «Инвестиционный потенциал экономического роста в условиях глобализации». - Сочи, 2004. - с. 10-12. п.л.

2. Меркулова И.В. Предпосылки возникновения межрегиональной торговли // Устойчивое развитие региона в условиях экономической Ставрополь: Изд-во СГУ, 2004. - с. 148-150. - 0,1 п.л.

3. Меркулова И.В. Проблемы формирования межрегиональных связей Ставропольского края // Материалы первой ежегодной научной конференции студентов и аспирантов базовых кафедр. - Ростов-на-Дону: Изд-во ЮНЦ РАН, 2005. - с. 75-77. - 0,1 п.л.

Всероссийский сборник научных трудов / Под общей ред. проф. О.И.

Кирикова. - Выпуск 1. - Воронеж: Воронежский госпедуниверситет, 2005. с. 23-29. - 0,2 п.л.

межрегионального рынка в формате экономической безопасности России и ее регионов // ЭКОНОМИКА РОССИИ: ХХI век: Всероссийский сборник научных трудов / Под общей ред. проф. О.И. Кирикова. - Выпуск 1. Воронеж: Воронежский госпедуниверситет, 2005. - с. 94-101. - 0,3 п.л.

6. Меркулова И.В. Экономическая сущность торговых отношений в современных условиях // IV Международная научно-практическая конференция «Стабилизация экономического развития Российской Федерации» / Под общей ред. проф. Татарских Б.Я. - Пенза: Изд-во РИО ПГСХА, 2005. - с. 44-48. - 0,2 п.л.