WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

На правах рукописи

МЕДВЕДЕВ

Андрей Валерьевич

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА МОЛОДЕЖИ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

Специальность 12.00.05 – Трудовое право;

право социального обеспечения

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Екатеринбург 2009

Работа выполнена на кафедре социального права, государственной и муниципальной службы ГОУ ВПО «Уральская государственная юридическая академия»

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Шайхатдинов Владимир Шамильевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Федорова Марина Юрьевна кандидат юридических наук, доцент Булатов Виктор Алексеевич

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Южно-Уральский государственный университет»

Защита состоится «20» ноября 2009 г. в 15 ч на заседании диссертационного совета Д 212.282.02 при Уральской государственной юридической академии по адресу: 620066, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 21, зал заседаний совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Уральской государственной юридической академии по адресу: 620066, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, д. 21.

Автореферат разослан «_» октября 2009 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук, профессор С. Ю. Головина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Сегодня общее количество человек, относящихся к категории «молодежь» и проживающих на территории Российской Федерации, превышает 50 млн. Сам по себе этот факт не является чем-то особенным, так как во многих зарубежных государствах число молодежи достаточно велико. Тем не менее в России данная общественно-демографическая группа находится в особо сложной ситуации, что обусловлено многими обстоятельствами. В их числе можно выделить:

1) экономические изменения, произошедшие в жизни российского общества, и последствия перехода к рыночным отношениям, включая высокий уровень безработицы в молодежной среде;

2) политические перемены и проводимый органами государственной власти и органами местного самоуправления курс на построение социального государства;

3) социальные метаморфозы, связанные с кардинальной трансформацией механизма вовлечения молодого человека в жизнь современного общества, во взаимоотношения с различными институтами (учебные заведения, семья, трудовой коллектив и т. д.);

4) идеологические изменения, последствием которых стало превалирование в российском обществе, особенно у молодежи, совершенно новых идеалов, целей и ценностей;

5) международный финансовый кризис и те негативные последствия, которые он вызвал к жизни;

6) иные обстоятельства, в числе которых могут быть названы такие негативные явления современной жизни общества, как наркомания, алкоголизм, табакокурение, сказывающиеся на уровне здоровья молодого поколения, и т. д.

Негативные последствия указанных изменений (демографический кризис, угроза социальной безопасности общества, процесс экономического расслоения населения и т. д.), а также тот факт, что молодое поколение составляет значительную часть российского общества, повлекли за собой необходимость создания эффективно действующего механизма социальной защиты данной общественно-демографической группы и кардинального пересмотра подходов законодателем и правоприменителем к решению обозначенной проблемы. Подтверждается сказанное тем, что 2008 г. объявлен годом семьи, а 2009 г. – годом молодежи.

Более того, в утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года содержится отдельный раздел, посвященный вопросам молодежной политики, в котором закрепляется: «Практика последних десятилетий убедительно доказывает, что в быстро изменяющемся мире стратегические преимущества будут у тех государств, которые смогут эффективно развивать и продуктивно использовать инновационный потенциал развития, носителем которого является молодежь».

Здесь необходимо отметить и то, что отношения в сфере молодежной политики регулируются большим числом нормативных актов различной силы, чьи положения не всегда согласуются между собой или не учитывают современные реалии.

Все изложенное и предопределило выбор темы настоящего исследования.

Степень научной разработанности темы. Комплексные исследования, посвященные правовым вопросам социальной защиты молодых людей, в настоящее время отсутствуют. Определенное внимание вопросам молодежной политики и молодежи уделено в трудах экономистов, психологов, социологов, биологов, педагогов и иных ученых неправовых отраслей знаний: Н. Ф. Басова, И.

В. Бестужева-Лады, Н. М. Блинова, Н. А. Волгина, Ю. В. Волкова, С. И. Григорьева, Л. Г. Гуслякова, С. А. Гусова, Т. А. Евстратовой, В. К. Егорова, Т. И. Заславской, С. В. Калашникова, И. С. Кона, В. Т. Лисовского, В. А. Лукова, М. П.



Переверзева, Л. В. Савинова, А. А. Серегиной, Е. Г. Слуцкого, В. И. Чупрова. И хотя в их трудах содержится достаточно много научных разработок, обычно в них не проводится анализ нормативных документов, а соответственно отсутствует и юридический анализ заявленной проблематики.

Исследования институтов социальной политики и социальной защиты как родовых понятий по отношению к рассматриваемой тематике проводились в трудах ученых науки права социального обеспечения, конституционного и трудового права (М. О. Буяновой, Т. В. Галицыной, И. В. Григорьева, М. Л. Захарова, А. Н. Кокотова, М. И. Лепихова, М. В. Лушниковой, А. М. Лушникова, Е.

Е. Мачульской, Т. К. Мироновой, Э. Г. Тучковой, М. Ю. Федоровой, В. Ш.

Шайхатдинова, Г. Х. Шафиковой). Отдельные вопросы социальной защиты молодежи и молодежной политики анализировались в работах С. В. Алексеева, М.

Дупона, А. В. Жуйкова, Б. С. Ибраевой, М. Ю. Калинкиной, В. В. Кузина, А. В.

Молчанова, Л. В. Сотниковой, А. А. Мохова, В. Н. Назарова, В. В. Нехаева, Ю.

А. Певцовой, Л. В. Серегиной, О. П. Рымкевича и других авторов.

Цель и задачи исследования. Цель данного диссертационного исследования – комплексный научный анализ правовых вопросов социальной защиты молодежи, а также обоснование предложений по совершенствованию соответствующего законодательства и практики его применения.

Для достижения названной цели были поставлены и решались такие основные задачи:

исследование понятий «молодежь», «молодежная политика», «социальная защита молодежи», определение их места в правовом регулировании отношений в области социальной защиты населения;

раскрытие особенностей источников права, регулирующих социальную защиту молодежи на федеральном, региональном, местном и локальном уровнях;

анализ отношений в сфере охраны здоровья лиц в возрасте от 18 до лет, их физического развития, содействия занятости в качестве ключевых направлений их социальной защиты;

выявление проблемных вопросов, связанных с обеспечением жильем молодых семей;

обоснование необходимости внесения изменений и дополнений в нормативные правовые акты, регулирующие вопросы социальной защиты молодежи, разработка схемы проекта нормативного акта о молодежной политике.

Объектом исследования стали отношения, возникающие в сфере социальной защиты общественно-демографической группы населения в возрасте от 14 до 30 лет.

Предметом исследования выступают международные, национальные нормативные правовые акты (федеральные законы и подзаконные акты, региональные законы и подзаконные акты, акты органов местного самоуправления, локальные акты), касающиеся объекта настоящего исследования, а также практика правоприменительных органов по реализации их положений.

Методологическая основа исследования. Решение поставленных задач осуществлялось при помощи разработанных наукой и апробированных практикой методов познания (эмпирического и теоретического исследования, диалектический метод). В частности, диалектический и исторический методы применялись при исследовании понятий «молодежь» и «социальная защита молодежи». Кроме того, использовались системно-структурный, функциональный методы, метод статистической обработки информации, сравнительно-правовой метод.

Теоретическая основа исследования. Теоретическую основу диссертации составили труды ученых в области теории государства и права (С. С. Алексеева, А. Б. Венгерова, И. А. Ильина, Д. А. Керимова, В. В. Лазарева, О. Э. Лейста, Я. М. Магазинера, Л. А. Морозовой, В. Д. Перевалова), конституционного и административного права (А. П. Алехина, Д. Н. Бахраха, Н. В. Витрука, В. В.

Горюнова, А. А. Кармолицкого, А. Н. Кокотова, М. И. Кукушкина, С. Э. Несмеяновой, В. П. Новоселова, М. С. Саликова, В. Д. Сорокина, Ю. Н. Старилова), трудового права и права социального обеспечения (В. В. Антропова, Л. Ю. Бугрова, М. О. Буяновой, Т. В. Галицыной, И. В. Григорьева, М. Л. Захарова, С. Ю. Головиной, К. Н. Гусова, Е. А. Ершовой, Т. В. Иванкиной, А. М. Лушникова, М. В. Лушниковой, С. П. Маврина, Е. Е. Мачульской, Т. К. Мироновой, М. В. Молодцова, Н. М. Саликовой, Л. В. Сотниковой, Э. Г. Тучковой, М. Ю. Федоровой, М. В. Филипповой, В. Ш. Шайхатдинова, Г. Х. Шафиковой, Ф. Б. Штивельберга и др.), гражданского права (В. П. Грибанова, О. А. Красавчикова, И. А. Покровского), философии права (И. П. Малиновой, В. С. Нерсесянца) и др.

Законодательная основа работы. При написании диссертации анализировались положения Конституции Российской Федерации, международных актов, российское законодательство, в том числе федеральные и федеральные конституционные законы и подзаконные акты, законы и подзаконные акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, локальные акты. Изучалась практика Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, арбитражных судов.

Проведен анализ актов зарубежного законодательства, регулирующего вопросы молодежной политики (Финляндия, Германия и др.).

Эмпирическая основа исследования. Эмпирическую основу диссертации составила деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, а также материалы судебной практики по вопросам социальной защиты молодежи. Кроме того, при написании работы использован личный опыт автора, полученный при участии в подготовке нормативных правовых актов по вопросам молодежной политики на территории городского округа Красноуральск Свердловской области, в том числе целевых программ, посвященных вопросам молодежной политики.

Научная новизна исследования. Диссертация является первым комплексным научным исследованием, посвященным правовым вопросам социальной защиты молодежи. Автор на основе анализа положений законодательства Российской Федерации, актов международного права, научных трудов предлагает свое понимание таких явлений, как «молодежь» и «социальная защита молодежи». Наряду с этим исследованы основные направления, реализуемые в сфере социальной защиты молодежи: охрана здоровья, физическое развитие, вопросы трудоустройства, обеспечение жильем молодых семей.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Сформулированы дефиниции таких понятий, как «молодежь» и «молодежная политика».

В частности, на основе суммы признаков, выявленных в экономической науке, социологии, психологии, биологии и юриспруденции, молодежь определяется как общественно-демографическая группа нуждающихся в социальной защите лиц в возрасте от 14 до 30 лет, характеризующаяся многочисленностью, а также имущественной, социально-классовой дифференциацией, своеобразие которой определяется специфическими социально-психологическими свойствами и качествами, проявляющимися в процессе становления молодого человека как личности.

В свою очередь молодежная политика есть одно из осуществляемых на территории Российской Федерации направлений социальной политики, заключающееся в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по организации и реализации мероприятий, проводимых на основе принципов законности, справедливости и реализации права на социальную защиту в целях создания правовых, экономических, организационных условий и гарантий для самореализации социальной группы лиц в возрасте от 14 до 30 лет (в отдельных случаях – до 35 лет), представленной как физическими лицами (учащимися, студентами, аспирантами, молодыми учеными, молодыми работниками и т. д.), так и коллективными субъектами права (молодежными общественными объединениями, молодыми семьями).

2. Делается вывод, что практическим результатом реализации основных направлений социальной политики в отношении молодых людей является социальная защита молодежи. С учетом этого социальная защита молодежи рассматривается как система, возникающих между молодыми людьми и органами государства, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами общественных отношений по обеспечению последними условий для нормальной жизнедеятельности рассматриваемой социальной группы населения, включая создание такой среды, при которой возможна реализация молодыми людьми самозащиты своих прав и законных интересов.

3. Доказывается, что источники права, опосредующие отношения в сфере социальной защиты молодежи, относятся одновременно и к публичной, и к частной сфере регулирования. В силу этого можно говорить о сложной правовой природе данных отношений, так как их регламентация осуществляется как нормами конституционного, административного, налогового права, так и нормами трудового права, права социального обеспечения и иных отраслей.

4. Обосновывается, что отношения по социальной защите молодых людей в большинстве своем входят в предмет отрасли права социального обеспечения, так как для них не требуется «специфического регулирования и существования их в особой правовой форме». Их регламентация в значительной мере осуществляется средствами названной отрасли права. Наряду с этим часть отношений в системе социальной защиты молодежи входит в предмет регулирования иных отраслей права и законодательства (например, отношения по обеспечению жильем молодых семей).

5. Правовое регулирование рассматриваемых отношений осуществляется на федеральном, региональном, муниципальном и локальном уровнях. Для объединения этих актов в систему требуется федеральный закон, который бы стал базовым актом в сфере отношений социальной защиты молодежи и проводимой молодежной политики. В работе доказывается необходимость принятия и предлагается схема проекта данного нормативного акта.

6. Статья 2 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», как и ранее действовавший Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. № 80-ФЗ, не дает легального понятия «физическое развитие». В связи с этим предлагается следующее определение: «физическое развитие» – часть физической культуры, результат физического воспитания человека, позволяющий вести речь о всесторонне развитом и физически здоровом человеке с высоким уровнем физической культуры. Указывается на необходимость дополнения ст. 2 Закона о физической культуре понятием «физическое развитие», что имеет не только научный, но и практический интерес.

7. Доказывается, что физическое развитие молодежи охватывается содержанием более общего понятия «массовый спорт», под которым понимается часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных и массовых спортивных мероприятиях. Отмечается, что необходимость в принятии отдельного закона, который бы регулировал занятия физической культурой и спортом лиц данной социальнодемографической группы, отсутствует.

8. Обосновывается, что существуют объективные факторы, влияющие на возникновение потребности в наличии отдельных норм, регулирующих институт трудоустройства молодого поколения, и в первую очередь то, что молодежь – это группа людей, испытывающих трудности в трудоустройстве и поиске работы. В то же время действующее в этой сфере законодательство (Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российский Федерации») далеко не безупречно в части правового разрешения вопросов трудоустройства лиц этой социально-демографической группы. Поэтому предлагается внесение в данный документ отдельных положений о труде лиц в возрасте от 18 до лет, в том числе нормы о квотировании для них рабочих мест.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Выводы и положения, содержащиеся в настоящем диссертационном исследовании, могут быть применены в работе по подготовке нормативных правовых актов в сфере социальной защиты молодежи, в правоприменительной практике органов государственной власти и органов местного самоуправления, в деятельности организаций.

Положения диссертации могут быть использованы при реализации должностных обязанностей государственными гражданскими и муниципальными служащими, работающими в области молодежной политики, а также представителями негосударственных учреждений и организаций при проведении социальной работы с молодежью.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре социального права, государственной и муниципальной службы Уральской государственной юридической академии, где она прошла рецензирование и обсуждение.

Основные положения и выводы исследования были доложены автором на научно-практических конференциях, в частности на Всероссийской научнопрактической конференции «Здоровье, физическое развитие и образование: состояние, проблемы, перспективы» (г. Екатеринбург, 9–10 ноября 2007 г.), на Межрегиональной научно-практической конференции студентов и молодых ученых «Бизнес, Менеджмент и Право» (г. Екатеринбург, ноябрь 2007 г.), на VII Межрегиональной научно-практической конференции «Права человека: историческое наследие и перспективы развития правового регулирования»

(г. Екатеринбург, 21 ноября 2008 г.).

Материалы исследования используются автором при проведении учебных занятий по праву социального обеспечения в Уральской государственной юридической академии.

Структура диссертации определена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, показаны степень ее научной разработанности, цель и задачи исследования, его объект и предмет, методологическая, теоретическая, законодательная и эмпирическая основы, научная новизна, формулируются основные положения, выносимые на защиту, обоснованы теоретическое и практическое значение работы, приведены данные об апробации ее результатов, структура.

Глава 1 «Общие вопросы социальной защиты молодежи» состоит из двух параграфов.

В параграфе первом «Молодежь как объект социальной защиты» акцентируется внимание на том, что термины «молодежь» и «молодежная политика» являются базовыми категориями для настоящей работы. В то же время указанные термины в той или иной мере выступали предметом исследования ученых различных отраслей знания, результатом чего стало наличие нескольких подходов к определению их содержания (С. И. Ожегов, Н. Ф. Басов, И. С.

Кон, М. П. Переверзев, А. А. Серегина и др.).

На основании приведенных в литературе точек зрения и с учетом того факта, что на уровне федерального закона легальные понятия «молодежь» и «молодежная политика» не закреплены, в работе выделяются и анализируются признаки данных феноменов, на основе чего формулируются их определения, так как именно это позволяет обеспечить «…процесс передачи правовой информации, разъяснение смысла правовых норм … » (С. Ю. Головина).

В частности, молодежь – это общественно-демографическая группа нуждающихся в социальной защите лиц в возрасте от 14 до 30 лет, характеризующаяся многочисленностью, а также наличием имущественной, социальноклассовой дифференциации, своеобразие которой определяется специфическими социально-психологическими свойствами и качествами, проявляющимися в процессе становления молодого человека как личности. В состав данной группы входят физические лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, пребывающие на законных основаниях на территории Российской Федерации, а также молодежные общественные объединения и молодые семьи. При этом под иностранными гражданами понимаются лица, как минимум, трех категорий: временно пребывающие в РФ; временно проживающие в РФ; постоянно проживающие в РФ (А. Н. Кокотов).

В свою очередь, определение термина «молодежная политика» выводится через род и видовое отличие, где в качестве родовых используются термины «социальная политика» и «социальная защита населения». Приводятся различные дефиниции последних, сформулированные в научной литературе (В. В. Антропов, М. О. Буянова, Н. А. Волгин, В. К. Егоров, Т. К. Миронова, М. Ю. Федорова, В. Ш. Шайхатдинов, Г. Х. Шафикова и др.).

Так, В. Ш. Шайхатдинов отмечает, что основой социальной политики является обеспечение наиболее полного развития каждого члена общества, в связи с чем ее целью выступает удовлетворение важнейших потребностей трудящихся в сфере труда, заработной платы, социального обеспечения и др. При этом социальная защита есть практическая деятельность по реализации основных направлений социальной политики. Диссертант полагает, что понимание указанных понятий, предложенное В. Ш. Шайхатдиновым, объективно отражает сущностные черты данных явлений, в связи с чем в дальнейшем исследование термина «молодежная политика» проводится именно с этих позиций.

Для более полного и комплексного определения термина «молодежная политика» проведен анализ его исторического развития (нормативные акты за период 1991–2009 гг.), а также мнений ученых (Т. А. Евстратова, З. Н. Калинина, Е. Г. Коваленко, В. В. Нехаев, М. П. Переверзев и др.). На основе этого диссертантом выделяются признаки молодежной политики и формулируется ее определение. Молодежная политика – это одно из осуществляемых на территории Российской Федерации направлений социальной политики, заключающееся в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц по организации и осуществлению мероприятий, проводимых на основе принципов законности, справедливости и реализации права на социальную защиту в целях создания правовых, экономических, организационных условий и гарантий для самореализации социальной группы лиц в возрасте от 14 до 30 лет (в отдельных случаях – до 35 лет), представленной как физическими лицами (учащимися, студентами, аспирантами, молодыми учеными, молодыми работниками и т. д.), так и молодежными общественными объединениями и молодыми семьями. Итогом практической реализации основных направлений социальной политики в отношении молодых людей является социальная защита молодежи, которая находит свое выражение в таких областях, как физическое развитие и охрана здоровья, трудоустройство и вовлечение в занятие предпринимательской деятельностью, обеспечение жильем и т. д.

Особо подчеркивается, что данная деятельность протекает в полном соответствии с принципом законности и правом на достойное человека существование, результатом чего является реализация права на социальное обеспечение, что относится к «основополагающим суждениям законодателя о существенном в праве, предопределенном социально-экономическими законами, прямо закрепленных в нормах права или проводимых через их содержание» (Л. Ю. Бугров).

Отмечается, что система социальной защиты молодежи, как и система социальной защиты населения Российской Федерации в целом, находится в стадии становления.

В завершение параграфа приводится авторское определение термина социальная защита молодежи, под которой понимается система возникающих между молодыми людьми и органами государства, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами общественных отношений по обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности рассматриваемой социальной группы населения, включая создание такой среды, при которой возможна реализация молодыми людьми самозащиты своих прав и законных интересов. Акцентируется внимание на том, что большинство данных отношений регулируются нормами права социального обеспечения. Вместе с тем ряд отношений в системе социальной защиты молодежи входит в предмет регулирования иных отраслей, например отношения по обеспечению жильем молодых семей.

В параграфе втором «Источники права, регулирующие социальную защиту молодежи» автор обращается к источникам права, опосредующим данные отношения. «Речь идет об источниках права только в юридическом смысле, подразумевающем наличие „внешних“ форм по отношению к содержанию (нормам права)» (В. Д. Перевалов).

В целом источники права, регламентирующие общественные связи в сфере социальной защиты молодежи, относятся одновременно и к публичной, и к частной сфере регулирования. Это говорит о сложной правовой природе данных связей, так как они регулируются, в первую очередь, нормами конституционного, административного, налогового права, а во вторую – нормами трудового права, права социального обеспечения и иных отраслей. На этом основании делается вывод о сочетании в правовой регламентации указанных общественных отношений публичных и частных начал.

Отмечается, что правовое регулирование отношений в области социальной защиты молодежи в Российской Федерации осуществляется на федеральном (федеральные, федеральные конституционные законы, акты Президента РФ и Правительства РФ, министерств и ведомств), региональном (нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации), муниципальном (акты органов местного самоуправления, включая акты представительных органов) и локальном уровне (акты организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности). Вопросы молодежной политики являются также предметом регулирования международных правовых актов – международных договоров и актов международных организаций.

Среди актов национального законодательства доминирующую роль играет Конституция Российской Федерации, закрепляющая социальную направленность проводимой государством в отношении своего народа политики. В то же время подчеркивается, что Основной закон страны не содержит норм прямого действия, посвященных вопросам социальной защиты молодежи, ввиду чего в этой сфере применяются общие положения, закрепленные в его главах 2 и 3.

Наряду с этим принят и действует ряд федеральных (федеральных конституционных) законов, которые в зависимости от предмета правового регулирования могут быть классифицированы на две группы: а) устанавливающие полномочия (компетенцию) государственных органов и органов местного самоуправления в сфере социальной защиты молодежи; б) касающиеся отдельных вопросов этой защиты. Кроме того, имеется большой массив правовых актов федерального уровня, носящих подзаконный характер. Каждый из них детально регулирует «свои» отношения в сфере социальной защиты молодежи. Поэтому основная цель их принятия – конкретизация положений федеральных законов.

Особое место в ряду источников занимают целевые программы, направленные на решение конкретных проблем молодого поколения и имеющие статус федеральных, утверждаемых указами Президента РФ либо постановлениями Правительства РФ.

Диссертант отмечает, что наличие такого числа актов федерального уровня не делает сферу социальной защиты молодежи полностью и эффективно урегулированной. Положения многих актов не согласованы между собой, в них не фиксируются многие понятия. Исправить ситуацию поможет принятие обобщающего, рамочного федерального закона. В нем должны быть закреплены общие понятия, термины, компетенция в сфере социальной защиты молодежи органов государственной власти и органов местного самоуправления, перечень основных мероприятий, нормы об ответственности и т. д. Такой закон станет базой, основой реализации главных направлений молодежной политики государства.

Анализируется законодательство (в широком значении этого слова) субъектов Российской Федерации и акты органов местного самоуправления, регулирующие такие области отношений, как сфера деятельности органов, уполномоченных на проведение молодежной политики, мероприятия по социальной защите, проводимые на региональном и местном уровне, основы финансирования расходов на их проведение. Здесь особая область правовой регламентации – приоритетные национальные проекты. Этим обосновывается то обстоятельство, что большое количество документов посвящено такому направлению приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», как «Обеспечение жильем молодых семей».

Делается вывод, что характерной особенностью группы источников права, регламентирующих вопросы социальной защиты молодежи, является наличие в ней локальных актов, в которых воплощается молодежная политика, проводимая внутри организаций. В то же время отмечается, что количество и качество самих направлений в сфере социальной защиты молодежи поставлено в зависимость от финансовой составляющей, что подтверждается анализом локальных актов отдельных организаций, действующих на территории городского округа Красноуральск Свердловской области.

Глава 2 «Вопросы предоставления отдельных видов социальной защиты молодежи» состоит из четырех параграфов.

В первом параграфе «Охрана здоровья молодежи» отмечается важность правового регулирования отношений в области охраны здоровья молодых людей, в подтверждение чего приводится то обстоятельство, что в их регламентации участвуют не только акты национального законодательства, но и документы международного характера (общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры).

правоприменительной практики и работ ученых (Н. В. Косолапова, В. П.

Новоселов, Ю. А. Тихомиров) делается вывод, что правовое опосредование отношений, возникающих в сфере охраны здоровья молодежи, носит комплексный характер в силу различной отраслевой принадлежности административного, уголовного законодательства, законодательства о социальном обеспечении). Более того, автор разделяет мнение о том, что в этих отношениях наблюдается пересечение и частноправовых, и публичноправовых, и социально-правовых начал (М. Ю. Федорова).

В качестве отправной точки при исследовании соответствующих отношений выступают конституционные положения, закрепляющие право на охрану здоровья (ч. 1 ст. 7 и ч. 1 ст. 41 Конституции РФ). Толкование данных положений сегодня носит неоднозначный характер, в связи с чем диссертант анализирует их в контексте проводимой государством социальной политики (ее целей, принципов, механизма реализации), так как охрана здоровья нации – одно из ее направлений.

Главным актом, раскрывающим важнейшие положения в сфере охраны здоровья молодежи, являются Основы законодательства об охране здоровья граждан (приняты Верховным Советом РФ 22 июля 1993 г.). В разд. 5 Основ содержатся нормы, посвященные правам отдельных групп населения в области охраны здоровья. Однако до сих пор в данном разделе нет положений, регулирующих особенности реализации права на охрану здоровья молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет. Подобного рода пробел – существенное упущение законодателя. Этот вывод тем более является бесспорным, так как любая целевая программа, посвященная проблемам молодежи, обязательно включает раздел об охране здоровья лиц исследуемой социальнодемографической группы. Поэтому предлагается внести в ст. 24 Основ изменения, распространив ее действие на лиц в возрасте от 18 до 30 лет.

При отсутствии в Основах соответствующих норм прямого действия охрана здоровья молодых людей реализуется в контексте ст. 17 Основ, по которой граждане Российской Федерации обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Эта статья в совокупности с иными положениями данного нормативного акта закрепляет те направления, благодаря которым обеспечивается право на охрану здоровья. Речь идет об охране окружающей среды, создании благоприятных условий труда, быта и отдыха, для воспитания и обучения граждан, производства и реализации доброкачественных продуктов питания, а также о предоставлении населению доступной медико-социальной помощи. Эти права по содержанию могут быть охарактеризованы как общие правомочия в сфере охраны здоровья, признание, соблюдение и защита которых имеют место в отношении молодежи.

Наряду с общими автором выделяются и специальные правомочия, реализуемые органами государственной власти и органами местного самоуправления в рассматриваемой сфере. В перечень этих мероприятий входят: 1) предоставление материальной поддержки во всех случаях возникновения социального риска в рамках системы социального обеспечения (болезнь, травма, инвалидность и иные); 2) предоставление медицинской помощи, в том числе в области охраны психического здоровья; 3) мероприятия в области охраны здоровья молодежи при реализации последней права на труд;

4) развитие и поддержка массовой физической культуры и спорта, а также организация детско-юношеского туризма и экскурсионная работа с детьми и молодежью; 5) организация и проведение работ по модернизации существующей инфраструктуры отдыха и оздоровления молодежи; 6) организация пропаганды здорового образа жизни среди детей и молодежи.

представляет собой систему конкретных мер (мероприятий) общего и специального характера, применяемых в отношении молодого человека (включая материальное обеспечение при наступлении социальных рисков, медицинскую помощь), и одновременно является формой и средством решения многих проблем современного общества (алкоголизм, табакокурение, наркомания, токсикомания и др.).

В заключение делается вывод, что мероприятия в области охраны здоровья, будучи частью системы социальной защиты молодежи, одновременно выступают тем индикатором, который показывает состояние качества жизни молодых людей. И в этом смысле наличие либо отсутствие целенаправленной политики по проведению мероприятий в данной области свидетельствует о состоянии жизненного потенциала такой важной части населения, как молодежь.

В параграфе втором «Правовые средства физического развития молодежи» отмечается, что важной причиной, обусловливающей необходимость использования всего арсенала средств и методов системы физической культуры и спорта для полноценного развития членов современного общества, является, в частности, насущная потребность в укреплении здоровья, улучшении физической подготовленности и формировании здорового стиля жизни подрастающего поколения (С. В. Алексеев).

Базовой категорией в сфере физической культуры молодежи является собственно «физическая культура», которая представляет собой специфический процесс и результат человеческой деятельности, средство и способ физического совершенствования личности. К числу основных путей достижения целей физической культуры относятся физическое воспитание, физическая подготовка и физическое развитие.

В силу этого институт физического развития молодежи входит в структуру более общего явления – физической культуры, что прямо вытекает из положений Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». В то же время ст. 2 данного Закона, как и ранее действовавший Федеральный закон от 29 апреля 1999 г. № 80ФЗ, не закрепляет легальную дефиницию понятия «физическое развитие». В связи с этим автором формулируется следующее определение: «физическое развитие» – часть физической культуры, результат физического воспитания человека, позволяющий вести речь о всесторонне развитом и физически здоровом человеке с высоким уровнем физической культуры. Указывается также на необходимость внесения в ст. 2 Закона о физической культуре легального определения этого понятия, что имеет не только научный, но и практический интерес.

В теории государства и права под правовыми средствами понимают институциональные явления правовой действительности, которые воплощают регулятивную силу права, его энергию, которым принадлежит роль ее активных центров и которые охватывают весь спектр юридических реалий, образуя тем самым элементы механизма правового регулирования (С. С. Алексеев). К числу правовых средств относятся нормы и принципы права, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права, юридические обязанности и т. п.

Делается вывод, что основным (базовым) правовым средством, опосредующим физическое развитие молодежи, является Закон о физической культуре, который при определении компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в области физического развития и спорта (ст. 6 и 8 Закона) относит к числу их властных полномочий решение вопросов оказания содействия развитию детско-юношеского и молодежного спорта, массового спорта, спорта высших достижений и профессионального спорта. Однако выделение законодателем детско-юношеского и молодежного спорта в качестве отдельных видов спорта нельзя признать обоснованным, так как они охватываются понятием «массовый спорт». Поэтому предлагается внести изменения в текст Закона о физической культуре, исключив из подп. 21 п. 1 ст. 6 и подп. 4 п. 2 ст. 8 словосочетания «детско-юношеский спорт», «молодежный спорт».

Одновременно отмечается, что необходимость в принятии отдельного закона, который бы обособленно регулировал данные виды спорта, отсутствует.

В обоснование приводится довод, что вопросы правового регулирования физического развития молодежи отнесены к области массового спорта, содержание и основные мероприятия которого уже раскрыты на уровне федерального законодательства.

Здесь же исследуются вопросы физического развития молодых граждан, урегулированные нормативными актами субъектов Российской Федерации, а также актами муниципальных образований. Делается вывод, что региональное законодательство и акты органов местного самоуправления представлены в этой сфере в достаточно большом количестве. Особое место среди них занимают те, которые посвящены вопросам национальных видов спорта, ввиду того, что они входят в предмет ведения субъектов Российской Федерации. В то же время правовая регламентация соответствующих отношений в общем (рамочном) виде на уровне федерального законодательства отсутствует, а потому предлагается внести дополнения в Закон о физической культуре, включив в него нормы, направленные на создание основ правовой регламентации отношений в сфере национальных видов спорта, в том числе в области урегулирования порядка и процедуры признания отдельных видов физической деятельности в качестве спортивных видов, оказания им государственной поддержки, включая федеральный уровень, и т. д.

В завершение говорится о том, что к числу наиболее эффективных способов достижения цели физического развития молодых граждан в возрасте от до 30 лет относятся создание и возрождение системы клубной и секционной работы по месту жительства граждан; создание и функционирование сети учреждений и летних лагерей, оборудованных современным спортивным инвентарем. Эффективная реализация данных мер тем более актуальна, что они охватывают львиную долю тех мероприятий, которые содержательно подпадают под такую категорию, как массовый спорт. Причем именно органы местного самоуправления как уполномоченные на проведение клубной работы и работы по месту жительства должны стать теми органами, деятельность которых будет нацелена на решение проблем физического развития молодежи.

В параграфе третьем «Вопросы содействия занятости молодежи» на основе анализа действующего законодательства РФ и работ ученых (Т. А. Евстратова) делается вывод, что возникновение потребности в отдельных нормах, регулирующих институт трудоустройства молодежи обусловлено объективными факторами. К их числу относятся следующие: 1) молодежь – это группа людей, испытывающих трудности в трудоустройстве и поиске работы; 2) сохраняются негативные стереотипы в отношении трудовой деятельности молодых людей; 3) у молодежи сложилось необоснованное представление о путях адаптации в сфере труда и занятости; 4) престиж производительного труда у значительной части молодых людей падает; 5) мобильность молодежи на рынке труда достаточно высока; 6) опыт работы у молодых людей отсутствует. Все это не только создает основу для обособленного регулирования данных отношений, но и свидетельствует о необходимости государственного вмешательства в решение вопросов трудоустройства молодежи.

Основным нормативным правовым актом, опосредующим вопросы содействия занятости молодежи, выступает Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», который не только закрепляет компетенцию органов государственной власти и органов местного самоуправления в указанной сфере, но и закладывает основы достаточно эффективного решения проблем трудоустройства молодых людей. В то же время этот Закон с юридико-технических позиций может быть охарактеризован как далеко не безупречный в части правового разрешения вопросов содействия занятости представителей исследуемой общественно-демографической группы. В частности, в нем нет отдельных положений об их труде, о квотировании для них рабочих мест и т. д.

Более эффективно вопросы содействия трудоустройству молодых людей регламентируются в актах регионального законодательства. Правомерность такого вывода подтверждается анализом нормативных правовых актов Свердловской, Новосибирской, Саратовской областей, Республики Бурятия, Ханты-Мансийского автономного округа–Югры, Санкт-Петербурга и т. д.

Автор отмечает, что одной из наиболее востребованных и эффективных форм решения вопросов содействия занятости молодежи на региональном уровне выступает институт молодежного предпринимательства. Это обусловлено тем, что развитие у молодых людей способности к самозанятости имеет целью воспитание самостоятельной и независимой личности, способной в полном объеме удовлетворять все свои потребности, включая потребность в труде и материальном обеспечении.

Обращается внимание на то, что органы местного самоуправления на основании ст. 72 Закона о занятости населения в РФ дополняют систему властных органов, решающих вопросы трудоустройства молодежи. При этом проводимые ими мероприятия реализуются на практике и финансово обеспечиваются за счет средств местного бюджета.

Проведенный комплексный анализ нормативных правовых актов федерального, регионального и местного уровня позволяет выделить следующие мероприятия, успешная реализация которых поможет решить вопросы содействия занятости молодых людей: 1) квотирование рабочих мест для молодежи;

2) вовлечение молодежи в занятие предпринимательской деятельностью;

3) привлечение молодежи к оплачиваемым общественным работам; 4) создание особых организаций для молодежи, включая такой орган, как координационный комитет содействия занятости населения; 5) обеспечение молодежи информацией по вопросам трудоустройства, ее образовательная и профессиональная подготовка; 6) создание экономических и социальных условий для ликвидации факторов, обусловливающих наличие элементов дискриминации на рынке труда по половозрастному признаку; 7) развитие клубной работы по социальнотрудовой адаптации безработных граждан, не имеющих опыта работы; 8) привлечение в районы Сибири, Дальнего Востока, в сельскую местность трудовых ресурсов из других регионов России путем создания благоприятных условий для их трудовой деятельности (включая мероприятия по реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России»); 9) привлечение молодых людей в учреждения начального профессионального образования в целях освоения рабочих профессий и последующее их трудоустройство в организации, испытывающие нехватку квалифицированных рабочих.

Проанализировано законодательство ряда зарубежных государств, опосредствующее вопросы трудоустройства молодежи (Германия, Италия, Казахстан). На этой основе сделан вывод, что к числу проблемных в этой области вопросов иностранные законодатели относят высокий уровень безработицы и дискриминацию по возрастному критерию. Опыт названных государств в данной сфере может быть использован на территории Российской Федерации. Речь идет в первую очередь о такой достаточно эффективной мере в решении основных проблем молодежи (в том числе в части их трудоустройства), как создание и деятельность специальных фондов, цели и задачи которых сводятся к решению вопросов молодежной политики и их финансовому обеспечению.

Более того, опыт иностранных государств может быть эффективно использован в борьбе с дискриминацией по возрастному признаку. В частности, на территории Российской Федерации такая дискриминация проявляется при назначении и выплате заработной платы молодым работникам в возрасте от до 30 лет. В то же время, как правильно подчеркивается в литературе, новый Трудовой кодекс РФ устанавливает запрет какой-либо дискриминации при установлении и изменении размеров заработной платы и других условий оплаты труда (Н. М. Саликова). Таким образом, все те меры по искоренению дискриминации и всех форм ее проявления, которые разработаны и применяются на территории зарубежных стран, вполне могут быть апробированы и реализованы на территории Российской Федерации.

В параграфе четвертом «Обеспечение жильем молодых семей как одно из направлений социальной защиты молодежи» отмечается, что семья является главной ячейкой общества, и это обстоятельство накладывает на государство определенные обязательства, выражающиеся в проведении и реализации на территории Российской Федерации основных направлений семейной политики. Особое место в этой политике занимает государственная защита и поддержка молодой семьи, подтверждением чего является факт принятия ряда нормативных документов (Концепция государственной политики в отношении молодой семьи, Концепция демографической политики Российской Федерации до 2025 года, Основные направления государственной семейной политики).

В то же время главным для молодых семей был и остается жилищный вопрос. Это подтверждается тем, что в документах, регулирующих социальноэкономическое развитие России, особое внимание уделяется жилищной проблеме (распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р; распоряжение Правительства РФ от 19 января 2006 г. № 38-р). На основе анализа указанных, а также ряда иных нормативных документов делается вывод, что конкретные способы разрешения обозначенной проблематики предлагают приоритетный национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002–2010 годы, действие которых в полной мере распространяется на молодые семьи.

Анализ этих документов позволяет сделать вывод, что основной формой государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы является предоставление им социальных выплат за счет средств федерального бюджета. Ежегодно в федеральный бюджет закладываются денежные суммы на реализацию названного мероприятия, что подтверждается положениями федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующие годы. Указывается, что отношения, возникающие при предоставлении молодой семье социальных выплат, носят сложный характер, так как фактически затрагивают взаимосвязи молодой семьи со всеми уровнями власти.

Еще одна форма решения жилищной проблемы молодой семьи – ипотечное жилищное кредитование. Однако в условиях мирового финансового кризиса она не является превалирующей, что обусловлено экономической ситуацией в стране.

Диссертант отмечает, что решение жилищной проблемы молодых семей будет более быстрым, если наряду с бюджетным финансированием и вкладыванием средств граждан будут осуществляться активные вложения со стороны работодателей. Возможными формами участия организаций в реализации мероприятий по обеспечению молодых семей жильем могут стать софинансирование предоставления субсидий, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей-участников программы и т. д. Конкретные формы такого участия определяются в соглашениях, заключаемых между организациями и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, политика государства по обеспечению жильем молодых семей основана на принципе поддержания нуждающихся семей. Однако здесь возникает следующее сомнение. Чтобы у молодой семьи появилась возможность улучшить свои жилищные условия, она должна обладать доходами либо иными денежными средствами, достаточными для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты. Бесспорно, говорить о наличии подобных денежных средств у большинства молодых семей не приходится, так как их сумма в большинстве случаев превышает 1 млн руб. Все это, конечно, требует от законодателя пересмотра подхода к решению данного вопроса. Здесь возможно увеличение размера социальной выплаты, предоставляемой государством, либо введение иных институтов, сокращающих нагрузку на семейный бюджет.

Акцентируется внимание на том, что обеспечение жильем – это лишь одно из направлений такого комплексного явления, как социальная защита молодой семьи, которая включает в себя ряд различных мероприятий социальноэкономического, политического, правового, морального и иного характера. В связи с этим в Концепции государственной молодежной политики в РФ предусматривается разработка и принятие федеральных, региональных, местных целевых программ (проектов) по государственной поддержке молодых семей, в первую очередь малоимущих, по оказанию им материальной и иной помощи в решении социально-экономических, социально-бытовых проблем, по обеспечению занятости молодых родителей, по формированию здорового образа жизни.

В завершение отмечается, что социальная защита молодых семей (в том числе такое ее направление, как обеспечение жильем) представляет собой многоаспектное явление, направленное на достижение целей создания благополучной семьи как ячейки современного общества. В этом смысле соответствующая деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления есть практическое выражение основных направлений семейной политики, проводимой на территории РФ.

В заключении подведены основные итоги диссертационного исследования и сформулированы предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной деятельности.

По теме исследования опубликованы следующие работы:

1. Медведев А. В. Социальная защита молодежи в Российской Федерации // Рос. юрид. журн. – 2009. – № 2. – С. 209–213 (0,34 п. л.).

2. Медведев А. В. Охрана здоровья нации как одно из направлений социальной политики государства // Здоровье, физическое развитие и образование:

состояние, проблемы, перспективы: материалы Всерос. науч.-практ. конф.

(9–10 ноября 2007 г.). – Екатеринбург, 2007. – С. 169–174 (0,37 п. л.).

3. Медведев А. В. Роль предприятий в реализации молодежной политики // Бизнес, Менеджмент и Право: материалы VI Межрегиональной науч.-практ. конф.

студентов и молодых ученых (ноябрь 2007). – Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2008. – С. 12–15 (0,17 п. л.).

4. Медведев А. В. Обеспечение жильем молодых семей как одна из гарантий реализации права на жилище // Права человека: историческое наследие и перспективы развития правового регулирования: материалы VII Межрегион.

науч.-практ. конф. (21 ноября 2008 г.) / отв. ред. М. В. Гончаров. – Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2009. – С. 223–228 (0,33 п. л.).





Похожие работы:

«СТВОЛЫГИН АНДРЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ ИНФОРМИРОВАННОСТИ ПАЦИЕНТОВ ЧАСТНОЙ СТОМАТОЛОГИЧЕСКОЙ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 14.02.03. - Общественное здоровье и здравоохранение АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата медицинских наук Москва -2014 Работа выполнена в Государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Ивановская государственная медицинская академия Министерства здравоохранения Российской...»

«Барсукова Анна Владимировна Организационная структура объединённой Европы и Валери Жискар д’Эстэн (1962 – 2003 гг.) Специальность 07.00.03. – всеобщая история (новейшая история) Автореферат диссертации на соискание учёной степени кандидата исторических наук Москва 2008 Работа выполнена в Секторе истории международных отношений Института всеобщей истории Российской академии наук Научный руководитель : доктор исторических наук Арзаканян Марина Цолаковна Официальные оппоненты :...»

«Касаев Таймураз Тамазович РЕАЛИЗАЦИЯ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ В ЭКОНОМИКЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ Специальность 08.00.01 - Экономическая теория АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Томск – 2012 2 Работа выполнена в ФГБОУ ВПО Новосибирский государственный архитектурно строительный университет (Сибстрин) кандидат экономических наук, профессор Научный руководитель : Семенихина Валентина Анатольевна Официальные оппоненты : доктор...»

«ЕФИМОВА Людмила Степановна ЯКУТСКИЙ АЛГЫС: СПЕЦИФИКА ЖАНРА, ПОЭТИКА Специальность 10.01.09 – фольклористика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора филологических наук Элиста – 2013 Работа выполнена на кафедре фольклора и культуры Института языков и культуры народов Северо-востока Российской Федерации ФГАОУ ВПО Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова Научный консультант : Аникин Владимир Прокопьевич доктор филологических наук,...»

«УСИКОВА Ирина Васильевна МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ ВЫСШИМ УЧЕБНЫМ ЗАВЕДЕНИЕМ НА ОСНОВЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПОДХОДА Специальность 05.13.01- Системный анализ, управление и обработка информации АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Санкт- Петербург 2007 Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский Государственный университет аэрокосмического приборостроения Научный...»

«Королев Федор Анатольевич ИМПЕДАНС НАНОПОРИСТЫХ ОКСИДОВ АЛЮМИНИЯ И ТИТАНА С АДСОРБИРОВАННОЙ ВОДОЙ ВБЛИЗИ ФАЗОВОГО ПЕРЕХОДА ВОДА – ЛЕД Специальность 01.04.07 физика конденсированного состояния АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата физико-математических наук Москва – 2008 Работа выполнена на кафедре общей физики и молекулярной электроники физического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова Научный руководитель : доктор...»

«Алексеева Надежда Андреевна ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ТЕКСТОВЫХ КАТЕГОРИЙ В КРЕОЛИЗОВАННОМ ТЕКСТЕ ПЕСНИ (НА МАТЕРИАЛЕ АНГЛОЯЗЫЧНЫХ ПЕСЕН В СТИЛЕ КАНТРИ) Специальность 10.02.04 – Германские языки Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата филологических наук Санкт-Петербург – 2013 2 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский государственный экономический...»

«Круглова Инна Николаевна Онтологические и культурантропологические основания феномена жертвенности в контексте генезиса символа судьбы 09.00.01 – онтология и теория познания Автореферат диссертации на соискание учёной степени доктора философских наук Томск 2010 Работа выполнена на кафедре истории философии и логики ГОУ ВПО Томский государственный университет Научный консультант : доктор философских наук, доцент Найман Евгений Артурович Официальные оппоненты : доктор...»

«ФОМИНЫХ ВАЛЕНТИНА ВАЛЕРЬЕВНА Повышение конкурентоспособного качества продукции на основе капитализации брендов Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (стандартизация и управление качеством продукции; маркетинг) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Санкт-Петербург – 2010 2 Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Санкт-Петербургский...»

«Татаурова Екатерина Александровна СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ФОРМИРОВАНИЯ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ У ДЕТЕЙ КАК ЭЛЕМЕНТА РЕАЛИЗАЦИИ ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ ФУНКЦИИ СЕМЬИ 14.00.33 – общественное здоровье и здравоохранение АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата медицинских наук Новосибирск, 2006 Работа выполнена в ГУ Научный центр клинической и экспериментальной медицины Сибирского отделения Российской Академии медицинских наук (г. Новосибирск) Научный...»

«СТРОГОНОВА Ольга Леонидовна ОСОБЕННОСТИ РЕПРЕЗЕНТАЦИИ ЯЗЫКОВОЙ ЛИЧНОСТИ ПОДРОСТКА: ЛИНГВО-ПРАГМАТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ (на материале современных англоязычных учебно-методических комплексов и художественной литературы о подростках) Специальность 10.02.04 – германские языки АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата филологических наук Москва — 2011 Работа выполнена на кафедре английского языкознания филологического факультета ФГОУ ВПО Московский Государственный...»

«Жучкова Марина Геннадьевна Рассеяние изгибно-гравитационных волн на сосредоточенных препятствиях в плавающей пластине 01.02.04 – Механика деформируемого твердого тела Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата физико-математических наук Санкт-Петербург 2010 Работа выполнена в Санкт-Петербургском государственном морском техническом университете на кафедре прикладной математики и математического моделирования. Научный руководитель : д.ф.-м.н., профессор...»

«Вагапова Наргиза Тухтамышевна ФИЗИКО-ХИМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ КВАНТОВЫХ ТОЧЕК В СИСТЕМЕ InGaAs/GaAs МЕТОДОМ МОС-ГИДРИДНОЙ ЭПИТАКСИИ Специальность 05.27.06 - Технология и оборудование для производства полупроводников, материалов и приборов электронной техники АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата химических наук Москва 2012 Работа выполнена на кафедре Материалы микро-, опто- и наноэлектроники Федерального государственного бюджетного...»

«УДК 574.55 (282.256.1) Лапин Сергей Александрович ПРОСТРАНСТВЕННО-ВРЕМЕННАЯ ИЗМЕНЧИВОСТЬ ГИДРОЛОГО-ГИДРОХИМИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИК ОБСКОЙ ГУБЫ КАК ОСНОВА ОЦЕНКИ ЕЕ БИОПРОДУКТИВНОСТИ Специальность 25.00.27 — гидрология суши, водные ресурсы, гидрохимия. АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук Москва - Работа выполнена в лаборатории морской экологии...»

«Форш Екатерина Александровна ОПТИЧЕСКИЕ, ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ И ФОТОЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА НАНОКРИСТАЛЛИЧЕСКОГО ОКСИДА ИНДИЯ 01.04.10 – Физика полупроводников АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата физико-математических наук Москва – 2013 Работа выполнена на кафедре общей физики и молекулярной электроники физического факультета Московского государственного университета имени М.В....»

«ЛИТТИ Юрий Владимирович Анаэробное окисление аммония и метаногенез в системах аэробной очистки сточных вод с иммобилизацией микроорганизмов 03.02.03 – микробиология 03.01.06 – биотехнология (в том числе бионанотехнологии) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата биологических наук Москва - 2012 1 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном учреждении науки Институт микробиологии им. С. Н. Виноградского Российской академии наук Научный...»

«ДЕНИСОВА ЕКАТЕРИНА ФЕДОРОВНА СИСТЕМА АВТОМАТИЗАЦИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРОВ УСТРОЙСТВА УПРАВЛЕНИЯ ПОГРУЖЕНИЕМ ВИНТОВОЙ СВАИ Специальности 05.13.12 – Системы автоматизации проектирования (промышленность) 05.05.04 – Дорожные, строительные и подъемно-транспортные машины АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Омск – 2011 1 Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Сибирская...»

«Колмакова Екатерина Микаеловна РАЗВИТИЕ ПОТЕНЦИАЛА СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВОЙ СФЕРЫ РЕГИОНА: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ, МЕТОДИЧЕСКИЕ И ПРИКЛАДНЫЕ АСПЕКТЫ Специальность 08.00.05 –Экономика и управление народным хозяйством (Экономика труда) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук Челябинск – 2013 Диссертационная работа выполнена на кафедре экономической теории и регионального развития ФГБОУ ВПО Челябинский государственный университет Научный руководитель :...»

«Хапугин Сергей Игоревич Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросам местного самоуправления Специальность: 12.00.02 – конституционное право; муниципальное право Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Казань – 2006 г. 2 Работа выполнена на кафедре конституционного права и прав человека Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Казанский государственный университет им....»

«АРХИПОВА Светлана Анатольевна ОСОБЕННОСТИ ИСПАНСКОЙ РЕКЛАМЫ НА ТЕЛЕВИДЕНИИ (на материале пиренейского национального варианта испанского языка) Специальность 10.02.05 – романские языки АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата филологических наук Москва – 2012 Работа выполнена на кафедре иностранных языков филологического факультета Российского университета дружбы народов Научный руководитель : академик МАН ВШ, доктор филологических наук, профессор Михеева...»






 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.