На правах рукописи

ГАЛИЕВ ИНСАФ МУШАРРАФОВИЧ

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

в 1990-е гг.

Специальность 07.00.02. – "Отечественная история"

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Казань - 2006

Работа выполнена в отделе истории и общественной мысли Института Татарской энциклопедии Академии наук Республики Татарстан доктор исторических наук, профессор,

Научный руководитель:

Шайдуллин Рафаиль Валеевич

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор Иванов Анатолий Александрович (г. Казань) кандидат исторических наук, с.н.с Галлямова Альфия Габдельнуровна (г. Казань) Казанский государственный технологический

Ведущая организация:

университет

Защита состоится "_" 2006 г. в _ часов на заседании диссертационного совета Д.212.081.01 в Казанском государственном университете по адресу: 420008, Казань, ул. Кремлевская, 18, корп. 2, ауд. 1112.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им.

Н.И. Лобачевского Казанского государственного университета.

Автореферат разослан "_" 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного совета Р.Г. Кашафутдинов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

На современном этапе общественного развития одной из важнейших сфер преобразований являются внешнеэкономические связи. Они играют важную роль в экономике, в развитии производительных сил, способствуют интеграции в мировую экономическую систему и выходу на международную арену. В последнее десятилетие XX века произошло значительное расширение круга участников в современной системе международных отношений, прежде всего, за счет субъектов федеративных государств.

В современных условиях, когда многие регионы получили право определения направлений развития внешнеэкономических отношений, изучение развития и дальнейшего совершенствования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) приобретает особую остроту. Важным в этой связи является раскрытие роли и места Республики Татарстан в системе внешнеэкономических отношений России и выявление направлений ее развития. Внешнеэкономическая деятельность Татарстана распадается на ряд основных направлений, которые сами по себе являются традиционными для любого государства или региона. Однако в содержании деятельности по ним республика определяет свои задачи и приоритеты, механизм их реализации, исходя из собственных потребностей и реальных возможностей.

Особенностью развития внешнеэкономических связей (ВЭС) в 1990-е гг.

являлся переход от централизованной, командной экономической системы к рыночному хозяйству. Реализация принципов открытой экономики обусловила резкое возрастание значения внешнеэкономической деятельности для субъектов России. До этого же, в условиях тотального господства государственной собственности, государственной монополии внешней торговли, директивного планирования, регионы, в том числе и Республика Татарстан, выпадали из прямого экономического общения с мировым рынком.

Отсутствие эффективной внешнеэкономической политики государства, невозможность решения злободневных местных проблем собственными силами, обесценивание рубля, желание зарабатывать свободно конвертируемую валюту для покупки импортных товаров привели к попыткам самостоятельного выхода регионов на мировой рынок.

В этих условиях своевременным шагом оказалось возрастание самостоятельности Республики Татарстан, расширение ее полномочий.

Большое значение в этом процессе имело принятие 30 августа 1990 г.

Декларации "О государственном суверенитете Татарской Советской Социалистической Республики", логическим продолжением которой явились принятие 6 ноября 1992 г. Конституции Татарстана и заключение 15 февраля 1994 г. Договора между Российской Федерацией и Республикой Татарстан о разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между федеральными и республиканскими органами государственной власти.

Они продемонстрировали, что Татарстан имеет не только значительные права, но и несет большую ответственность за принятые на себя обязательства.

Республика Татарстан была одной из первых республик в России, активно включившихся в процесс развития международных контактов и установления взаимовыгодных двусторонних связей с различными странами. С самых первых шагов особое внимание уделялось торгово-экономической составляющей международной деятельности, которая рассматривалась как важнейший фактор развития Татарстана. Продвижение республиканской экспортной продукции на мировые рынки, привлечение иностранных инвестиций, технологическое совершенствование промышленности, сферы услуг и сельского хозяйства, создание благоприятных условий для поступательного развития экономики Татарстана стали основными приоритетами деятельности органов государственной власти.

Внешнеэкономическая политика Республики Татарстан направлялась, в первую очередь, на создание благоприятных условий для внутреннего экономического развития, повышения качества и эффективности отечественного производства, удовлетворения многообразных потребностей населения.

Татарстан уверенно начал заявлять о себе как о перспективном регионе для взаимовыгодного сотрудничества, последовательно формируя механизмы развития внешнеэкономической деятельности. Он создает благоприятное для иностранных инвесторов законодательство. Поэтапно реализуются программы привлечения иностранных инвестиций, поддерживается курс на создание свободных экономических зон, республика регулярно участвует в крупных международных выставках. Было налажено взаимодействие с федеральными органами власти, проходили регулярные контакты с иностранными государственными деятелями, дипломатами, бизнесменами. Большое значение для региона имело проведение различных международных встреч, ярмарок, конференций и т. п.

Постоянно развивались международные контакты по линии научных, образовательных, культурных, медицинских, спортивных, туристических и общественных организаций. Это непосредственно способствовало развитию дружбы и сотрудничества между народами, создавало благоприятные условия и возможности для развития подлинной "народной дипломатии", поэтапной интеграции Татарстана в мировое сообщество.

В 1990-е гг. Республика Татарстан прошла большой путь по включению в мировое экономическое пространство и сделала значительные шаги по максимальному использованию ее потенциала в рамках Российской Федерации в области внешнеэкономической деятельности. В настоящее время вопрос об изучении вкладов отдельных регионов, в том числе и Татарстана, во внешнеэкономическую деятельность государства очень важен и актуален, т.к.

экономическое благополучие страны зависит от ее регионов. Республика Татарстан занимает одно из ключевых положений во внешнеэкономических связях России и играет важную роль в развитии экономики страны.

Таким образом, актуальность исследования обусловлена следующими факторами:

- углубленное изучение истории развития внешнеэкономических связей Республики Татарстан в 1990-е гг. расширит научное представление об этом этапе истории республики;

- комплексное изучение данной проблемы позволит ввести в научный оборот неопубликованные документы текущих архивов органов государственной власти, обновить фактологическую базу исторических исследований;

- новое осмысление практических социально-экономических и политических мероприятий тех лет будет способствовать проведению реформ в сфере внешнеэкономической деятельности.

Все это предопределило выбор автором в качестве темы диссертационного исследования историю развития внешнеэкономических связей Республики Татарстан в 1990-е гг.

внешнеэкономическая деятельность все больше попадает в поле зрения исследователей. В некоторых работах анализируются отдельные вопросы согласования внешнеэкономических интересов государства и региона, разграничения их прав в этой сфере.1 В них подчеркивается мысль, что договорные отношения между федеральным центром и субъектом создают благоприятные условия для консолидации обеих сторон в обеспечении единой внешнеэкономической политики и нахождению паритета интересов регионов и центра. Исследователи едины во мнении, что в 1990-е гг. созрела необходимость создания оптимальной модели разграничения предметов ведения и полномочий и выработки единой процедуры реализации прав на осуществление субъектами федерации внешнеэкономической деятельности и регламентации соответствующих полномочий в соответствии с национальным законодательством.

В некоторых публикациях обращается внимание на необходимость развития внешнеэкономических связей отдельных субъектов Российской Федерации и рассматривается опыт внешнеэкономической деятельности конкретного региона.2 Так, например, Р.А. Бурганов в своем исследовании доказывает, что эффективная внешнеэкономическая деятельность регионов России является в современных условиях действенным средством повышения эффективности регионального хозяйствования и что связи регионов с Колпакова Т.П. Правовые основы разграничения полномочий в сфере международных и внешнеэкономических связей между Российской Федерацией и ее субъектами : дис. … канд. юр. наук. – Казань, 2001; Султанова Л.Ф. Механизм регулирования внешней торговли в системе внешнеэкономических отношений (региональный аспект) : дисс. … канд. экон. наук. – Уфа, 2000; Цыганков А.А. Проблемы разграничения полномочий центра и субъекта Федерации в области ВЭД на пороге третьего тысячелетия // Внешнеэкономический бюллетень. – 2000. - №12 и др.

Бурганов Р.А. Внешнеэкономические связи региона в условиях становления рыночной экономики : дисс. … канд. экон. наук. – М., 1993; Международные, внешнеэкономические и межрегиональные связи, торговля, услуги и малое предпринимательство в Республике Башкортостан. – Уфа, 2001; Экономическая политика субъектов Российской Федерации и ее значение для развития межрегиональных связей. Роль и место СанктПетербурга в обмене товарами и услугами между регионами. - СПб., 2000 и др.

зарубежными партнерами играют важную роль в воспроизводственном процессе Российской Федерации.

Что касается Татарстана, то вопросы развития ВЭС республики косвенно или частично рассматривались в книгах и материалах, посвященных политическим или социально-экономическим проблемам РТ в 1990-е гг.3 В частности, Р.Р. Бухараев, рассматривая модель Татарстана, пишет, что республика для достижения поставленных перед собой целей стремилась стать полноправным участником мирового рынка, осуществляя свое право самостоятельно определять собственную внешнеэкономическую политику. В работах И.Р. Тагирова изучаются вопросы развития Республики Татарстан на рубеже 1980-1990-х гг., с позиции непосредственного участника переговорных процессов и событий тех лет рассматривается роль Декларации о государственном суверенитете ТССР 1990 г. и Договора между Республикой Татарстан и Российской Федерацией 1994 г. в осуществлении внешних связей Татарстана, а также анализируются многие проблемы и события политического и социально-экономического характеров данного периода времени.

В ряде публикаций уделяется внимание внешнеэкономической деятельности отдельных предприятий республики (например, ОАО "Татнефть", "КАМАЗ"). Как правило, это статьи в периодической печати или корпоративных журналах, посвященные рассмотрению ВЭС конкретного хозяйствующего субъекта или ВЭД в определенной сфере промышленности. Данный материал представляет большой практический интерес, так как внешнеэкономическая деятельность Татарстана основана именно на кооперационных связях предприятий и организаций республики с зарубежными партнерами.

В процессе изучения внешнеэкономических связей республики важную роль играет анализ материалов конференций, выступлений представителей органов государственной власти по вопросам развития ВЭД Татарстана.5 В Бухараев Р.Р. Президент Минтимер Шаймиев и модель Татарстана: Очерк политического творчества. – С-Пб.

2000; Мухаметшин Ф.Х. Республика Татарстан: от референдума до договора. – Казань, 1995; Мухаметшин Ф.Х.

Республика Татарстан: особенности социально-политического развития на рубеже веков. – Казань, 2000;

Мухаметшин Ф.Х., Исаев Г.А. Республика Татарстан в зеркале общественного мнения (90-е годы. Социологоэкономический аспект). – Казань, 1998; Республика Татарстан: время больших перемен / отв. ред.

Ф.Х. Мухаметшин – Казань, 1996; Республика Татарстан: новейшая история. События. Комментарии. Оценки. – Казань, 2000; Республика Татарстан. Путь к суверенитету. – Казань, 1999; Суверенный Татарстан. – М., 1997;

Тагиров И.Р. На изломе истории. – Казань, 2004; Тагиров И.Р. Очерки истории Татарстана и татарского народа (XX век). – Казань, 1999; Тагиров Э.Р. Татарстан: национально-государственные интересы. – Казань, 1996;

Татарстан - на перекрестке мнений. Проблемы, тенденции, перспективы / Ф.Х. Мухаметшин [и др.]. – Казань, 1993; Хамидуллин Ф.Г. Суверенитет Татарстана в социально-экономическом аспекте. - Казань, 1995;

Хасанов М.Х., Хайруллов Д.С., Нугаев Р.А., Афанасьев А.И. Программа социально-экономического и духовного возрождения Республики Татарстан на 1995-2000 годы. – Казань, 1994 и др.

Городний В.И. ОАО "Татнефть" – ведущая нефтяная компания России // Информационный вестник. – 2000. – №3; КамАЗ набирает скорость // Волга-бизнес. – 2000. - №7; Печилина Г. Вертолетчики набирают высоту // Время и деньги. – 1999. – 29 мая; Сайганова С. О фанере и не только. И все живым звуком // Время и деньги. – 1999. – 15 июля; Татнефть // Бизнес Матч. – 2000. - №21; Фазуллина Г. Вынужденный эксперимент // Эксперт. – 1998. - №25 и др.

Договор Российской Федерации и Республики Татарстан: пять лет развития / отв. ред. Р.М. Харисов. - Казань, 1999; Развитие внешнеэкономических связей Татарстана и регионов Поволжья и проблемы подготовки экономистов международного профиля. Материалы международной конференции. Казань, 26-27 октября года. - Казань, 2000; Салихов Х.М. Внешняя торговля Республики Татарстан // Информационный вестник. – данных выступлениях высказывается позиция представителей органов власти на те или иные аспекты осуществления ВЭД республики, даются рекомендации и предложения для решения проблем развития ВЭС Татарстана, что представляет большую практическую значимость при изучении темы диссертационной работы.

Отдельно хотелось бы остановиться на книге, изданной Министерством торговли и экономического сотрудничества Республики Татарстан в 2000 г.

"Под покровительством Меркурия". Как говорится в предисловии этой книги, "замысел ее заключался в том, чтобы на основе изучения практического опыта работы государственных органов Татарстана проанализировать десятилетний период внешнеэкономической деятельности нашей республики, прошедший с момента принятия Декларации о государственном суверенитете Татарстана". В книге дается анализ внешнеэкономических связей республики в 1990-е гг., рассматривается содержание внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Татарстана.

Многогранность изучаемой проблемы обусловила необходимость привлечения материалов не только по истории Республики Татарстан, внешнеэкономическим связям России и Татарстана, но также литературы по экономике и ее истории в целом, положения и выводы из которой использовались при создании теоретической базы и понятийного аппарата диссертационного исследования. Таким образом, исследуемая нами тема косвенно рассматривалась во многих работах, но комплексного отображения она в них не получила.

Большинство работ носит описательный характер, не содержит глубокого анализа развития внешнеэкономических связей Республики Татарстан в 1990-е гг. Сказанное выше определило необходимость проведения данного исследования.

внешнеэкономические связи Республики Татарстан, предметом - условия формирования и осуществления внешнеэкономической деятельности Республики Татарстан.

Хронологические рамки диссертации охватывают десятилетний период с 1990 по 1999 гг., в котором происходило становление и развитие Республики Татарстан после распада СССР. Начальная точка отсчета исследования принятие Декларации о государственном суверенитете ТССР 30 августа 1990 г., конечная – смена политического курса Российской Федерации в связи с отставкой Президента России Б.Н. Ельцина и последовавшие за этим экономические и общественно-политические изменения в жизни России в 2000. – №5; Суверенитет Татарстана: позиция ученых. Материалы научно-практической конференции "10 лет суверенитета Татарстана: итоги и перспективы". – Казань, 2000 и др.

Вощанова Г.П., Годзина Г.С. История экономики. – М., 2002; Конкурентоспособность России в глобальной экономике / А.А. Дынкин [и др.]. – М., 2003; Международные экономические отношения / под ред.

В.Е. Рыбалкина. – М., 1999; Региональная экономика. – М., 2002; Слагода В.Г. Экономическая теория. – М., 2003; Спиридонов И.А. Мировая экономика. Учебное пособие. – М., 1999; Тимошина Т.М. Экономическая история России. – М., 2004 и др.

целом и Республики Татарстан в частности, существенно повлиявшие на сферу внешнеэкономических отношений субъектов федерации.

Территориальные рамки - Республика Татарстан в современных границах.

Целью диссертационной работы является раскрытие роли и места Республики Татарстан в системе внешнеэкономических отношений в 1990-е гг.

В соответствии с целью автором были поставлены следующие задачи:

- исследовать институциональный механизм обеспечения внешнеэкономической деятельности Татарстана;

- дать анализ законодательной базы внешнеэкономической сферы республики, рассмотреть роль межправительственных соглашений в развитии внешнеэкономических отношений;

- выявить тенденции развития внешней торговли Республики Татарстан;

- изучить особенности становления и развития основных форм взаимодействия экономики республики с иностранным капиталом.

Методологическую основу исследования составляют принципы исторического познания – научность, историзм, комплексность научного анализа. Характер задач, поставленных в диссертационной работе, вызвал необходимость применения методов систематизации, периодизации, типологизации, сопоставительного анализа явлений, фактов, документов, сравнительного и комплексного методов, статистического анализа, табличного и графического методов, методов структурно-функционального анализа.

Применение сравнительно-исторического метода позволило провести исследование исторических явлений с точки зрения их системной взаимосвязи, а также создать из множества фрагментов изучаемой проблемы обобщенную картину, с помощью которой можно выявить определенные закономерности исторических событий и процессов.

Автором применялся комплексный подход, предполагающий учет всего многообразия факторов, влиявших на развитие внешнеэкономических связей Татарстана в конкретной исторической обстановке 1990-х гг.

В своей работе автор стремился учесть и использовать достижения и результаты различных отраслей науки: политологии, истории, экономики, теории международных отношений и др. Он старался извлечь те идеи и принципы, которые служили бы для написания по возможности достаточно объективного и научно аргументированного труда по истории развития внешнеэкономических связей Республики Татарстан. Применялся также метод обобщения собственного практического опыта, а также опыта коллег по Министерству торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан и близких ему по задачам организаций и ведомств.

Источниковая база исследования. При написании настоящего диссертационного сочинения автором комплексно исследован широкий круг различных источников. Основу источниковой базы данной работы составляют материалы текущих архивов органов государственной власти Республики Татарстан. При этом следует отметить, что в силу объективных причин источниковая база в целом еще не сформировалась и представляет из себя не сложившуюся документальную базу.

В процессе работы автором изучены различные экономические программы, материалы конференций, государственные и нормативные документы. Ценный материал по внешнеэкономической деятельности Республики Татарстан представляют отчетные данные Министерства торговли и внешнеэкономического сотрудничества РТ, Татарстанской таможни Приволжского таможенного управления Государственного таможенного комитета РФ, Государственного комитета РТ по статистике, зарубежных представительств Татарстана, предприятий и организаций республики.

Источниками фактического материала послужили документы органов государственной власти Татарстана, нормативно-правовые акты России и Татарстана.

При написании диссертационной работы использовалась многочисленная группа статистических и информационных справочников и сборников.7 В сборниках Государственного комитета по статистике Республики Татарстан содержится богатый фактический материал, освещающий как социальноэкономическое положение Татарстана в целом, так и состояние в сфере внешнеэкономических связей республики в частности. Данный материал интересен тем, что позволяет проследить динамику внешнеторговых связей в 1990-е гг., служит основой для анализа их развития.

Большой объем информации по изучаемой теме содержится в архиве Министерства торговли и внешнеэкономического сотрудничества Республики Татарстан. К их числу можно отнести аналитические справки, информационные материалы к заседаниям Кабинета Министров Республики Татарстан и его Президиума, коллегии министерства, различные неопубликованные нормативно-правовые акты и т.д.

Значительный источниковый материал по теме диссертационного исследования имеется в периодической печати. На страницах центральных и местных газет и журналов достаточно широко представлены некоторые вопросы, связанные с осуществлением Республикой Татарстан внешнеэкономических связей. Однако заметим, что одной из характерных черт Анализ внешнеэкономической деятельности Республики Татарстан. – Казань, 2001; Внешнеэкономическая деятельность предприятий и организаций Республики Татарстан за 1998 год. Статистический бюллетень. – Казань, 1999; Малые предприятия в Республике Татарстан. Статистический сборник. – Казань, 1999;

Республика Татарстан 1920-2000. Статистический сборник. - Казань, 2001; Республика Татарстан в цифрах за 1994 год. Статистический сборник. – Казань, 1995; Республика Татарстан в цифрах за 1997 г. Статистический сборник. – Казань, 1998; Республика Татарстан: приглашение к сотрудничеству (краткий справочник инвестора 1996 г.). – Казань, 1996; Татарстан 1996. Статистический справочник. – Казань, 1997 и др.

Деятельность представительств Республики Татарстан в регионах России, странах дальнего и ближнего зарубежья в 1999 году. Аналитическая справка. – Казань, 2000; Об итогах работы министерства в 1999 году и основных задачах на 2000 год. Справочные материалы к заседанию коллегии МТЭС РТ. – Казань, 2000; О совершенствовании механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Республики Татарстан. Справочные материалы к заседанию коллегии МТЭС РТ. – Казань, 2000; О ходе выполнения межправительственных соглашений Республики Татарстан в 1999-2000 годах. Справочные материалы к заседанию Кабинета Министров Республики Татарстан. – Казань, 2000 и др.

Агишина Г. Татарстанцы снова будут есть венгерские яблоки // Время и деньги. – 2000. – 22 февраля;

Люкманова С. Нефтяная республика в условиях нефтяного кризиса // Время и деньги. – 1998. – 28 апреля;

материалов в средствах массовой информации является субъективизм в анализе происходящих процессов и явлений. Кроме того, данным материалам не хватает целостности. Они направлены на рассмотрение определенных вопросов, причем, как правило, только в сугубо экономическом либо политическом аспектах. Отдельно можно отметить статьи на страницах газеты "Время и деньги", в которых авторы в ходе журналистского расследования пытались рассмотреть исторические предпосылки и условия развития изучаемых вопросов. В материалах центральных средств массовой информации достаточно широко освещаются вопросы развития внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.11 Особо следует выделить в этой связи такие издания, как "Внешняя торговля", "Коринф" и "Внешнеэкономический бюллетень", на страницах которых рассматриваются важные проблемы в области ВЭС Российской Федерации и ее субъектов.

Таким образом, в процессе работы были использованы разнообразные источниковые материалы. Их сравнение и сопоставление позволили создать необходимый документальный фундамент для наблюдений и выводов, к которым пришел автор в своем исследовании.

Научная новизна диссертации заключается в том, что сама тема изучение исторического развития ВЭС Татарстана - предопределяет новизну подхода к материалу, так как в ней впервые дается всесторонний исторический анализ развития внешнеэкономических связей Республики Татарстан в 1990-е гг. В исследовании в контексте системы международных экономических отношений впервые проведен комплексный анализ эмпирического материала, обобщен опыт, накопленный органами государственной власти Татарстана в сфере внешнеэкономических отношений, а также прослежено, как на различных исторических этапах становления республики менялись положения, содержание и значимость внешнеэкономических связей. Таким образом, в рамках специального исследования впервые сделана попытка осмыслить и изучить в историческом ракурсе внешнеэкономическую деятельность республики.

Исследование развития внешнеэкономических связей имеет практическую значимость в свете экономических реформ в России и самом Татарстане, глубоких изменений во внешнеэкономической стратегии страны.

Выводы и материалы диссертации могут быть использованы Татарстан по-прежнему привлекателен для инвестиций // Деловой Татарстан. – 1999. - №3 и др.

Демина И. Почему потонул нефтеналивной флот? // Время и деньги. – 2000. – 6 июня; Кудрина О. Дело о $ миллионах // Время и деньги. – 1999. – 21 апреля; Сайганова С. $140 миллионов скрылись в неизвестном направлении // Время и деньги. – 2000. – 22 июня и др.

Басс Л.А. Поощрение иностранных инвестиций и политика протекционизма в России // Внешняя торговля. – 1999. - №6; Внешняя торговля России в 90-е годы и перспективы ее развития // Внешняя торговля. – 2000. - №2;

Зырин Е.Н. Иностранные инвестиции в экономику России: их роль сегодня и завтра // Внешняя торговля. – 1999. - №4; Кобрина И.А. Тенденции развития российского экспорта в 90-е годы // Внешнеэкономический бюллетень. – 2000. - №9; Леонидов Б.А. Роль СЭЗ в привлечении иностранного капитала в Россию // Внешняя торговля. – 2000. - №5/6; О некоторых тенденциях внешнеэкономического развития России // Внешняя торговля. – 2001. – №5/6; 4-я Конференция Еврофорума и интеграция экономики России в международную торговую систему // Коринф. - 1999. - №46 и др.

государственными, общественными и иными организациями при формировании внешнеэкономической политики на региональном уровне, а также при разработке внешнеэкономических программ субъектов федерации.

Отдельные теоретические положения и выводы могут быть использованы при подготовке новых трудов по современной отечественной истории, преподавании курсов и спецкурсов по истории России и Республики Татарстан, истории экономики, региональной экономики, международных экономических отношений, мировой экономики и других дисциплин.

Структура диссертации определяется характером изучаемого материала, целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы, а также списка сокращений.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

территориальные и хронологические рамки исследования, объект и предмет, сформулированы цель и задачи работы, дана краткая характеристика историографии проблемы, проанализирована источниковая база исследования, а также обоснованы научная новизна и практическая значимость.

В первой главе "Внешнеэкономическая политика Республики Татарстан" рассматривается становление внешних связей республики в советский период, институциональное и законодательное обеспечение внешнеэкономической деятельности Республики Татарстан.

1.1 Становление и развитие международных и внешнеэкономических связей Татарстана. Внешнеторговые связи на территории современного Татарстана существовали издавна. Этому способствовали выгодное географическое расположение региона на пересечении важных торговых путей, наличие рек и благоприятных климатических условий. С древнейших времен в Поволжье совершался торговый обмен. Вплоть до 1917 г. в Российской империи внешнеэкономическая деятельность развивалась на тех же принципах, что и в других европейских государствах. После Октябрьской революции 1917 г. была введена государственная монополия на внешнюю торговлю и другие виды внешнеэкономической деятельности.

В советское время почти вся торговля осуществлялась со странами социалистического блока и государствами сферы влияния СССР. Это было вызвано, прежде всего, политическим и идеологическим противостоянием двух противоборствующих систем - социалистической и капиталистической. Вся внешняя торговля осуществлялась через централизованные внешнеторговые организации. Так, например, Казанский вертолетный завод экспортировал свою продукцию через "Авиаэкспорт", а "Татнефть" - через "Союзнефтеэкспорт".

Предприятия Татарстана ежегодно вырабатывали продукции на 25 млрд.

рублей, но при этом республика не имела собственного органа государственного управления развитием промышленности. 80 % предприятий находились в союзном подчинении, 18 % - в российском и лишь 2 % - в республиканском.

В период перестройки началась реформа внешнеэкономической деятельности. Полномочия и права в этой сфере все больше делегировались от центральных органов на места. К этому моменту Татарстан по уровню развития производительных сил и научно-техническому потенциалу входил в число наиболее развитых регионов России. По объему промышленного производства республика в 1988 г. занимала второе место в Поволжье и одиннадцатое место в РСФСР, по прибыли, соответственно, первое и восьмое.

Большая часть производимой продукции вывозилась за пределы республики, шла на экспорт. Статус автономной республики в составе РСФСР существенно ограничивал экономическую самостоятельность Татарстана.

Становилось все более ясным, что это положение сможет изменить статус Татарстана как суверенной республики в рамках СССР. Применительно к внешнеэкономической сфере суверенитет республики означал право законодательного регулирования всех вопросов развития ВЭД.

Вскоре после принятия Первым Съездом народных депутатов РСФСР Декларации о государственном суверенитете РСФСР 12 июня 1990 г., в которой предусматривалось право народов на самоопределение в избранных ими национально-государственных и национально-культурных формах, Верховный Совет республики 30 августа 1990 г. принял декларацию "О государственном суверенитете ТССР".

В сложнейших политических условиях 21 марта 1992 г. в Татарстане был проведен референдум по вопросу о его статусе уже в рамках отношений с Россией, на котором почти 62% голосовавших подали свои голоса в поддержку суверенного статуса республики.

Итоги референдума, наряду с Декларацией о государственном суверенитете, легли в основу разработки Конституции Татарстана, принятой ноября 1992 г., где появилось ключевое положение о государственноадминистративном статусе Республики Татарстан - как суверенном государстве, ассоциированном с Российской Федерацией на основе договора.

Однако далеко не всеми политическими кругами России новый статус Татарстана воспринимался адекватно, поэтому было необходимо признание его со стороны федерального центра. В 1993 г. в ходе Конституционного совещания делегация республики внесла предложения в проект Конституции России, касающиеся закрепления статуса Татарстана. Но предложения даже не рассматривались и делегация Татарстана была вынуждена покинуть этот форум. Тем не менее, конституционная комиссия внесла определенные поправки в проект Конституции России, позволившие открыть легитимный путь для подписания двустороннего Договора.

Новая Конституция России, принимавшаяся всероссийским референдумом в декабре 1993 г., не нашла поддержки у избирателей республики, тогда же в Татарстане не состоялись выборы в Государственную Думу Российской Федерации 1-го созыва.

После длительных переговоров с федеральным центром 15 февраля 1994 г. был подписан договор "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан". Договор стал реальным шагом к подлинной федерализации страны.

Благодаря ему, удалось найти форму согласия и снять политическую напряженность в республике. Центризм, заложенный в этом документе, позволил избежать крайностей, сохранить стабильность и сформировать гражданское общество. В рамках реализации этого Договора было подписано 12 соглашений между Правительствами России и Татарстана. Именно в рамках Соглашения о разграничении полномочий в области внешнеэкономических связей и проводилась внешнеэкономическая политика в 1990-е гг.

Итак, Татарстан играл существенную роль в экономике СССР, в том числе и в сфере внешней торговли. Предприятия Татарии были известны далеко за ее пределами, экспортировалась не только нефть, но и продукция машиностроения, химической промышленности. Новый виток во внешней торговли наступил в начале 1990-х гг., после распада СССР, в так называемую постперестроечную эпоху, в период построения социально-ориентированной модели экономики. С принятием Декларации о государственном суверенитете и Конституции Татарстан внешнеторговые операции республики стали набирать обороты. Мировое экономическое сообщество открывает для себя нового торгового партнера в лице Татарстана.

1.2 Институциональный механизм регулирования внешнеэкономических связей. Республика Татарстан, активно участвовавшая в международных отношениях, обладала государственными органами, с помощью которых в 1990-е гг. осуществлялись связи с зарубежными государствами и международными организациями.

Становление институционального механизма в Татарстане проходило путем последовательного создания структурных подразделений органов государственного управления, в частности в течение 1990-х гг. в республике действовали отдел внешних экономических связей Аппарата КМ РТ, отдел и Комитет внешнеэкономических связей Администрации г. Казани, Министерство внешних экономических связей РТ, Агентство по развитию международного сотрудничества, Департамент по иностранным делам и вопросам Содружества независимых государств, Департамент внешних связей Президента РТ, Торгово-промышленная палата РТ, Министерство торговли и экономического сотрудничества РТ и другие ведомства, содействовавшие осуществлению Республикой Татарстан внешнеэкономических связей.

Они содействовали предприятиям Татарстана в поиске зарубежных рынков сбыта продукции, знакомили потенциальных инвесторов с экономикой республики, проводили презентации, переговоры с иностранными партнерами, разрабатывали нормативно-правовые акты по вопросам внешнеэкономической деятельности, составляли программы по наиболее значимым вопросам в области внешнеэкономических связей.

представительств в зарубежных странах. Помимо содействия в продвижении татарстанской продукции, привлечения инвестиций, они активно взаимодействовали с татарскими национально-культурными автономиями и обществами в стране пребывания. Хотя и оставались нерешенными некоторые вопросы по совершенствованию деятельности представительств (в частности отсутствие оценки эффективности их деятельности, вопросы финансирования, ротации кадров, отсутствие закона, регулирующего их деятельность, и т.д.), они выступали действенным инструментом по реализации внешнеэкономических связей Татарстана.

внешнеэкономической деятельности в республике имел большое значение в осуществлении внешнеэкономических связей республики, служил гарантом адекватной внешнеэкономической политики, проводимой республиканскими органами государственной власти. Эффективная работа Верховного, а позднее Государственного, Совета, Президента и Кабинета Министров Республики Татарстана в 1990-е гг. способствовала успешной реализации задач по активному включению республики в международные экономические отношения. Важную роль в этом сыграли и зарубежные представительства Татарстана.

1.3 Законодательное обеспечение внешнеэкономической деятельности. В середине 1980-х гг. в СССР в ходе перестройки были предприняты шаги по внешнеэкономической деятельностью. Начало реорганизации положило Постановление Совета Министров СССР от 19 августа 1986 г. №991 "О мерах по дальнейшему совершенствованию управления внешнеэкономическими связями", за которым последовала целая серия нормативных документов по различным аспектам ВЭД. С образованием Российской Федерации были осуществлены мероприятия, направленные на демократизацию внешнеэкономической деятельности в стране, расширение самостоятельности предприятий и организаций в этой области. Основы становления новой системы государственного регулирования внешнеэкономических связей в России были заложены Указом Президента РФ от 15 ноября 1991 г. №213 "О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР".

В 1992-1993 гг. в соответствии с Указом Президента РФ №628 "О порядке экспорта стратегически важных сырьевых товаров" некоторые крупные предприятия Татарстана получили разрешение на экспорт, в частности "Нижнекамскнефтехим", "КАМАЗ", АО "Сувар", СП "Менде-Росси", Альметьевский трубный завод и Миннибаевский газоперерабатывающий завод.

С 1995 г. экспорт стратегически важных сырьевых товаров стал осуществляться без регистрации предприятий и организаций-экспортеров в Министерстве внешних экономических связей РФ. В дальнейшем в России были приняты нормативно-правовые акты, затрагивающие сферу внешнеэкономических связей, в частности, законы "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности", "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации" и др.

В Республике Татарстан собственная законодательная база, касающаяся в том числе и внешнеэкономической деятельности, стала формироваться с 1990 г.

Начало было положено Декларацией о суверенитете ТССР от 30 августа 1990 г., положения которой получили свое развитие в Конституции Татарстана 1992 г. Важной вехой стало заключение в феврале 1994 г. Договора "О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан" и Соглашения между Правительствами России и Татарстана о разграничении полномочий в области внешнеэкономических связей.

Десятилетний период становления и развития нормативно-правовой базы республики условно можно разделить на три этапа:

1-й этап (1990-1994 гг.) - начальный период формирования нормативноправовой базы, регулирующей отдельные вопросы внешнеэкономической деятельности Республики Татарстан;

2-й этап (1994-1997 гг.) - период принятия основополагающих законов, регулирующих отношения в сфере ВЭД;

3-й этап (1997-1999 гг.) - период принятия нормативных актов в развитие законов Татарстана по различным направлениям внешнеэкономической деятельности.

Каждый из этих этапов внес существенный вклад в формирование и осуществление правового регулирования ВЭД республики.

Помимо законодательных актов, важную группу документов, обеспечивавших развитие ВЭС республики, составляли межправительственные соглашения Татарстана с зарубежными государствами и их субъектами, регулировавшие вопросы торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества сторон.

По состоянию на 1 января 2000 г. республикой были заключены межправительственные соглашения с органами исполнительной власти более 20 зарубежных стран (в том числе и их субъектов). Анализируя динамику заключения межправительственных соглашений Республики Татарстан в 1990-е гг. следует подчеркнуть, что большая их часть была подписана в 1995-1996 гг.

Причиной этого послужила стабилизация экономической и политической ситуаций Республики Татарстан в данный период времени, вызванная, в том числе, подписанием Договора 15 февраля 1994 г.

Если рассматривать влияние соглашений на динамику торговоэкономических отношений в 1990-е гг., то выявляется отсутствие прямой зависимости величины торгового оборота от наличия соглашений. Некоторые соглашения просто не работали. Одна из причин этого – декларативный характер соглашений. Существовало множество других факторов, влиявших на возможность эффективной реализации сотрудничества. Первое место среди них занимала экономическая целесообразность торговых сделок для хозяйствующих субъектов, вовлеченных в процесс практической реализации соглашений. Наиболее успешно развивались торгово-экономические связи с теми странами, соглашения с которыми предусматривали конкретные механизмы реализации договоренностей (протоколы к соглашениям, реализация проектов с участием государственных и коммерческих структур в рамках подписанных соглашений, учреждение представительств, филиалов и торговых домов республиканских предприятий и т.д.).

Итак, в республике в 1990-е гг. была создана мощная законодательная база по вопросам ВЭД. Приняты нормативно-правовые акты по многим вопросам внешнеэкономической и инвестиционной деятельности. При этом необходимо учитывать, что Татарстан, был одним из первых в стране, законодательно обеспечивший свои внешнеэкономические связи. Однако у него было еще много проблем, некоторые из которых были решены намного позднее. Так, например, в 1990-е гг. не были приняты такие нужные нормативно-правовые акты как Законы РТ "О выставочно-ярмарочной деятельности", "О представительствах Республики Татарстан". Часто не в полной мере использовался потенциал межправительственных соглашений Татарстана. Вместе с тем, нельзя недооценивать позитивную роль соглашений как инструмента государственного регулирования, создававшего благоприятную экономическую и политическую среду для развития различных форм взаимного сотрудничества.

Во второй главе "Внешнеторговая и инвестиционная деятельность Татарстан" рассматриваются торговые связи республики с зарубежными странами, значение выставочно-презентационных мероприятий, а также роль иностранного капитала в экономике Татарстана.

2.1 Внешняя торговля Татарстана. Внешняя торговля республики способствовала интеграции в мировую экономическую систему, выходу на международную арену. Наибольшей величины внешнеторговый оборот Республики Татарстан достиг в 1995 г., составив 2,5 млрд. долл. Затем, с 1996 г., наблюдалось постепенное снижение объема внешней торговли, усилившееся после российского финансового кризиса 1998 г.

География внешней торговли Татарстана в 1990-е гг. была очень обширной. Так, к 1999 г. республика торговала с 92 государствами мира, включая 11 стран СНГ.

В начале 1990-х гг., по данным Государственного комитета РТ по статистике, главными торговыми партнерами республики являлись Турция, Италия, Китай, Венгрия, Югославия. Нефть поставлялась, в основном, в Венгрию и Италию, продукция нефтехимии и автомобили "КАМАЗ" - в Югославию и Китай.

В 1990-е гг. важнейшим внешнеторговым партнером республики являлась Турция. Это государство одним из первых среди стран дальнего зарубежья заключило с Татарстаном межправительственное соглашение и начало активно сотрудничать с нашей республикой в научной, культурной и торгово-экономической сферах. В 1991 г. было создано совместное татарстанороссийско-турецкое предприятие "Татурос", которое фактически выполняло роль торгового представительства Татарстана в Турции. Однако деятельность фирмы "Татурос", наряду с положительным влиянием на развитие татарстанотурецких торговых отношений, имела и отрицательную сторону, т.к. фирма препятствовала самостоятельному выходу турецких компаний на татарстанский рынок, а привязка практически всей татарстано-турецкой торговли к деятельности одной фирмы в конечном итоге привела к ее стагнации. В 1997 г.

фирма "Татурос" практически прекратила свою деятельность.

Другим важнейшим внешнеторговым партнером Республики Татарстан в начале 1990-х гг. являлась Венгрия. В 1993 г. Татарстан посетила делегация Венгерской Республики во главе с Президентом Арпадом Гёнцем, что явилось важным шагом на пути международного признания республики.

Начиная с середины 1990-х гг., во внешней торговле Республики Татарстан наметилась тенденция переориентации на промышленно развитые страны Западной Европы - Германию, Швейцарию, Францию, Финляндию, Великобританию. Республика вывозила в эти страны, в основном, сырую нефть, нефтепродукты, продукцию органического синтеза. В Татарстан ввозились преимущественно приборы, инструменты, радиоаппаратура, технологическое оборудование.

Кроме промышленно развитых стран дальнего зарубежья, в конце 1990х гг. важную роль во внешней торговле Татарстана начали играть страны Азии, Африки, Латинской Америки. Они обладали перспективными рынками для сбыта продукции машиностроения и приборостроения Республики Татарстан (грузовые автомобили, вертолеты, оптические приборы и др.).

Также большое значение для республики имели отношения с бывшими советскими республиками. Однако 1990-е гг. характеризовались постепенным уменьшением их доли во внешней торговле Татарстана. Во многом это произошло под влиянием неурегулированных вопросов таможенного и финансового характеров внутри СНГ, невысоким уровнем платежеспособности этих стран, а также низкой конкурентоспособности продукции по сравнению с аналогичной продукцией ведущих западных производителей. Наиболее существенное падение объемов внешней торговли со странами СНГ произошло в период после финансового кризиса 1998 г.

Основное место во внешнеторговом обороте Республики Татарстан занимали экспортные операции. Средний показатель доли экспорта во внешнеторговом обороте Татарстана в 1990-е гг. составлял 75%, а импорта, соответственно, 25%.

Для товарной структуры экспорта Татарстана характерно преобладание топливных ресурсов. Основным экспортируемым товаром республики являлась нефть, а основным ее экспортером - ОАО "Татнефть". Возможность самостоятельно продавать свою нефть на мировом рынке республика получила в начале 1990-х гг. Однако при реализации нефти за рубеж Татарстан столкнулся с рядом проблем. Крупнейшие советские нефтяные порты остались на территории Украины и Латвии. В1992 г. был поднят вопрос о создании в республике собственного танкерного флота. Однако по ряду причин (невысокое качество высокосернистой татарстанской нефти, финансово-экономический кризис 1998 г., урегулирование вопросов допуска Татарстана к экспортной "трубе") проект не состоялся и в конце 1990-х гг. был окончательно свернут.

Помимо нефти, в структуре экспорта важную роль играла продукция химической промышленности: углеводороды, ациклические спирты и их производные, полимеры этилена, полимеры пропилена, каучук синтетический и т.д. На их долю в 1998 г. приходилось примерно 17% от общего объема экспорта, а в 1999 г. - чуть более 15%. Главными экспортерами в этой сфере являлись ОАО "Нижнекамскнефтехим" и ОАО "Казаньоргсинтез". Кроме того, республика реализовывала за рубеж грузовые автомобили "КАМАЗ", летательные аппараты и запасные части к ним производства ОАО "Казанский вертолетный завод". В середине 1990-х гг. продавать свою продукцию на экспорт постепенно начинают предприятия ликеро-водочной, пищевой, деревообрабатывающей и других отраслей промышленности республики.

Значительное место во внешней торговле Татарстана занимали импортные операции. В начале 1990-х гг. благодаря импорту удалось решить многие проблемы обеспечения населения республики продовольствием, медикаментами, транспортом. Импорт технологий и оборудования дал толчок развитию промышленности и сельского хозяйства.

Значительные валютные средства вкладывались в развитие сельского хозяйства (контракты с фирмами "Пионер", "Сюкден") и сахарной промышленности (монтаж оборудования на Буинском и Нурлатском сахарных заводах фирмой "СПИ-Батиньоль"), строительство Межрегионального клинико-диагностического центра в Казани и другие проекты. В 1991-1994 гг.

Кабинет Министров Республики Татарстан оплатил контракты ряду предприятий республики на поставку оборудования и технологий на сумму 140,5 млн. долл. К сожалению, иногда приобреталось устаревшее оборудование, часть оборудования просто пропала, а механизмы и условия возмещения предприятиями денежных средств не были выработаны.

Для периода после 1995 г. характерно снижение объемов импортных операций, что определялось низким платежеспособным спросом как татарстанских предприятий, так и населения республики. Девальвация рубля в августе 1998 г. повысила конкурентоспособность отечественных производителей на российском рынке и способствовала переориентации потребителей на товары отечественного производства.

К характерным особенностям внешней торговли, в том числе и Татарстана, в 1990-х гг. относилась так называемая "челночная" торговля. Это послужило причиной увеличения импорта из Турции, ОАЭ, Китая, Венгрии, Польши и некоторых других стран. Неудовлетворенный потребительский спрос, недостаточно насыщенный необходимыми товарами рынок - все это привело к тому, что потребительские товары из указанных стран стали ввозиться в Россию физическими лицами во все возрастающих количествах. В 1991 г. в Казанский отдел виз и регистрации МВД обратилось 20 тыс. человек.

Однако данный вид торговой деятельности практически не учитывался официальной статистикой, поэтому реальный объем импорта из вышеназванных стран определить трудно. Из Татарстана вывозились оптические приборы, часы, белье, электротовары, в республику ввозились косметика, одежда, радиоаппаратура. В 1990-е гг., по данным общественной организации "Турист", 80% населения России одевали "челноки". В конце 1990х гг. на "челночный бизнес" негативное влияние оказали экономический кризис августа 1998 г., увеличение таможенных пошлин, а также ужесточение правил досмотра грузов, ввозимых "челноками". В результате к концу 1990-х гг.

"челночный бизнес" в прежнем своем виде практически прекратил существование, на рынке стали доминировать крупные оптовые поставщики.

Важным направлением развития внешнеторговых связей и залогом успешного их осуществления являлась презентация Татарстана в мировом сообществе. Международная выставочная деятельность в республике динамично развивалась с 1995 г. Выставочно-ярмарочные мероприятия наиболее активно организовывались на базе ОАО "Казанская ярмарка", а также фирм "Саламат", "Татэкспо" и "ЭРГ". Постоянными активными участниками международных выставочно-презентационных мероприятий были акционерные общества "Казанский вертолетный завод", "Татнефть", "КАМАЗ", "Казаньоргсинтез", "Нижнекамскнефтехим", "КАПО им. Горбунова" и др.

Результатами выставок являлись достижение различных договоренностей о сотрудничестве с зарубежными фирмами, подписание протоколов о намерениях, соглашений, заключение внешнеторговых контрактов и т.п.

Несмотря на значимость выставочной деятельности, к сожалению, эта важная сфера в 1990-е гг. развивалась без действенного государственного участия и поддержки. Существовал также ряд проблем по организации выставочноярмарочной работы, обусловленный, в первую очередь, дефицитом финансирования.

Итак, к концу 1990-х гг. Республика Татарстан добилась значительных достижений по осуществлению внешнеторговых связей. Внешнеторговый оборот Татарстана составлял большую часть валового регионального продукта (в 1990-е гг. в среднем примерно 30%), поступления от внешнеэкономической деятельности вносили существенную часть налоговых доходов в республиканский бюджет. В то же время существовали проблемы, которые тормозили развитие внешнеэкономических связей республики: неэффективная структура экспорта и невысокий удельный вес в нем товаров с высокой степенью обработки при преимущественной сырьевой ориентации экспорта.

2.2 Иностранный капитал в экономике республики. Государственная политика Татарстана в области привлечения иностранных инвестиций строилась на доверии инвесторов к возможности действенного использования механизмов поддержки инвестиционного сотрудничества. Она основывалась на дифференцированной системе налоговых льгот и других преференций для инвесторов, открытости действий правительства по формированию региональной инвестиционной политики на долгосрочную перспективу, снижении инвестиционных рисков в результате реализации комплекса мер по защите прав инвесторов и т.д.

Наибольшие объемы иностранных инвестиций в экономику республики были привлечены в 1997-1998 гг. В 1997 г. двумя регионами России - Москвой и Республикой Татарстан - было привлечено 75% общего объема инвестиций, привлеченных в Россию (объем инвестиций, поступивших в республику составил 702,4 млн. долл.). По итогам 1998 г. Татарстан с показателем 683, млн. долл. инвестиций занимал третье место среди субъектов России по объему привлеченного иностранного капитала - после Москвы (5 млрд. 860 млн. долл.) и Московской области (708,7 млн. долл.). В 1999 г. произошло значительное снижение объемов инвестиций из-за рубежа в экономику Татарстана, что явилось одним из негативных последствий кризиса 1998 г. В 1999 г. из-за рубежа поступило инвестиций на сумму всего 23 млн. долл.

По состоянию на 1 января 2000 г. в экономике республики был накоплен иностранный капитал в сумме 1058,4 млн. долл. (около 3,5% от общероссийской суммы). Татарстан входил в пятерку регионов России по объему накопленных иностранных инвестиций вместе с Москвой, Сахалинской, Тюменской и Московской областями.

Структура иностранных инвестиций в 1990-е гг. менялась в разрезе различных отраслей экономики. К основным направлениям инвестирования в Татарстане относились нефтедобыча и нефтепереработка, оборонный комплекс, машиностроение, развитие инфраструктуры агропромышленного комплекса, деревообрабатывающая промышленность, производство товаров народного потребления, строительных материалов, строительство, сфера обслуживания и торговля. Одним из негативных моментов в области привлечения иностранного капитала в экономику республики являлся переток инвестиций в сырьевые экспортоориентированные отрасли, что замедляло структурные сдвиги и закрепляло неэффективную структуру экономики.

Постоянно увеличивалось число стран, выступавших в качестве инвесторов в экономику Республики Татарстан. В разные годы инвестиции поступали из США, Германии, Турции, Великобритании, Швеции, Финляндии, Франции, Кипра, Италии, Австрии и других стран.

В 1990-е гг. наблюдалась устойчивая тенденция роста числа действующих на территории Татарстана коммерческих организаций с иностранными инвестициями. Одними из первых зарегистрированных на территории республики совместных предприятий были фирма "Ай Си Эн Инструментс", "Кара-Алтын", "Форт Диалог", "ICL-КПО ВС", "Татинком" и др.

С каждым годом число зарегистрированных организаций с участием иностранного капитала росло. Так, количество таких организаций, зарегистрированных Государственной регистрационной палатой при Министерстве юстиции РТ, увеличилось со 184 предприятий в 1995 г. до предприятий по состоянию на 1 января 2000 г. Количество же реально действующих организаций с иностранными инвестициями было гораздо больше. Так, по данным Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по РТ, на территории республики на 1 января 2000 г.

действовало 330 коммерческих организаций и их обособленных подразделений, а также 135 обособленных подразделений иностранных компаний. На конец 1998 г. уставный капитал коммерческих организаций с участием иностранного капитала составлял 7096,8 млн. руб. Среднесписочная численность работников этих предприятий – около 60 тыс. чел. Наибольшее число коммерческих организаций с иностранными инвестициями находилось в Казани, Набережных Челнах, Альметьевске и Нижнекамске. Партнерами предприятий республики при создании совместных предприятий выступили фирмы более 50 стран мира, среди которых компании и фирмы США, Турции, Германии, Великобритании, Австрии, Канады и многие другие.

Активно использовались новые эффективные фондовые инструменты.

Так, в 1996 г. был успешно реализован проект размещения портфельных инвестиций на зарубежных фондовых рынках акций ОАО "Татнефть". Только за счет роста курсовой стоимости акций было привлечено дополнительно инвестиционных средств на сумму около 130 млн. долл. К 1999 г. на НьюЙоркской фондовой бирже производилась также торговля акциями ОАО "Нижнекамскнефтехим" и ОАО "Казанская ГТС".

Начиная с 1994 г., с участием иностранных инвесторов был реализован ряд инвестиционных проектов. Среди них можно отметить программу "Сахар" по комплексной модернизации сахарной промышленности; программу "Картофель", в рамках которой были освоены новые технологии выращивания картофеля, приобретена новая сельскохозяйственная техника, оборудованы картофелехранилища на территории республики; реконструкцию международного аэропорта "Казань"; строительство гостиницы "Сафар-отель";

разработку новых месторождений нефти ОАО "Татнефть"; проект строительства комплексов на ОАО "Нижнекамскнефтехим"; проект "ЕлАЗДженерал Моторз" по производству легковых автомобилей повышенной проходимости.

Большую роль в привлечении иностранного капитала и реализации инвестиционных проектов в 1990-е гг. играли также свободные экономические зоны ("Алабуга" и Особая экономическая зона "Камские Поляны"), на территории которых создавались льготный режим налогообложения и дополнительные преференции для иностранных участников.

Итак, проводимая в 1990-е гг. в республике инвестиционная политика была нацелена, прежде всего, на поддержку ведущих предприятий в рамках осуществления структурной перестройки экономики и реализацию инвестиционных программ и проектов с иностранными инвесторами. Итоги экономических реформ, проведенных в Республике Татарстан в 1990-е гг., продемонстрировали, что привлечение иностранных инвестиций явилось важнейшей составляющей поступательного социально-экономического развития. Однако в этой сфере республика сталкивалась с определенными трудностями. Одной из проблем являлся вопрос обеспечения права собственности инвестора на землю. Формально существовал рынок земли и, соответственно, возможность ее купли-продажи, но вместе с тем, не было завершено формирование земельного кадастра в Татарстане. Недоверие инвесторов к правительственным гарантиям приводило к тому, что инвесторы предпочитали занимать выжидательную позицию. В 1990-е гг. было очень мало крупнейших мировых компаний, разместивших свое производство в России и Республике Татарстан, и их недостаточная активность на российском рынке являлась серьезным негативным сигналом для более мелких инвесторов.

В заключении содержатся основные выводы автора и предлагаются некоторые рекомендации по теме исследования.

Апробация результатов исследования и публикации. Положения и результаты диссертационного исследования нашли отражения в выступлении автора на научно-практических конференциях "Молодежь и ее вклад в развитие современной науки" (Казань, 25-26 апреля 2002 г.), "Современная торговля:

теория и практика" (Казань, 23-24 марта 2006 г.), в многочисленных публикациях, при подготовке статей для Татарской энциклопедии, а также материалов конференций, семинаров, форумов и других мероприятий, проводимых Министерством торговли и внешнеэкономического сотрудничества РТ в период с 1999 г. по 2005 г. по вопросам внешнеэкономической деятельности Республики Татарстан.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Галиев И.М. Развитие внешней торговли Республики Татарстан в 1990-е годы / И.М. Галиев, М.Х. Муртазин, М.А. Халитов // Под покровительством Меркурия / Х.М. Салихов [и др.]. – Казань : ИД "Георгий", 2000. – С. 90-137.

2. Галиев И.М. Внешнеэкономическая и межрегиональная деятельность / И.М. Галиев [и др.] // Справочник инвестора "Татарстан-2000". Республика Татарстан. Общая характеристика и справочная информация / гл. ред.

Х.М. Салихов. – Казань : ИД "Георгий", 2000. – С. 25-35.

3. Галиев И.М. Внешнеэкономическая и межрегиональная деятельность Республики Татарстан / И.М. Галиев [и др.] // Татарстан – Ваш деловой партнер. Справочник инвестора / Х.М. Салихов [и др.]. – Казань : ИД "Георгий", 2002. – С. 57-72.

4. Галиев И.М. Представительства Республики Татарстан в странах дальнего и ближнего зарубежья / И.М. Галиев // Сборник материалов конференции молодых ученых и аспирантов АН РТ "Молодежь и ее вклад в развитие современной науки" 25-26 апреля 2002 г. – Казань : Изд-во Института истории АН РТ, 2002. – С. 188-195.

5. Галиев И.М. Представительства Республики Татарстан в странах дальнего и ближнего зарубежья / И.М. Галиев // Из истории Татарстана и татарского народа. Сборник статей молодых ученых и аспирантов Института Татарской энциклопедии АН РТ. – Казань : "Фђн", 2003. – С. 70-99.

6. Галиев И.М. Роль Республики Татарстан в мировой экономике в 1990е гг. / И.М. Галиев // Сборник материалов межвузовской научно-практической конференции "Современная торговля: теория и практика" 23-24 марта 2006 г. Казань, 2006.