На правах рукописи

ЖИЛЯЕВ ВАЛЕНТИН ИВАНОВИЧ

Деятельность подразделений государственной охраны СССР

в 1939 – 1945 гг.

Специальность 07.00.02 – отечественная история

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени

кандидата исторических наук

Москва – 2012 2

Работа выполнена на общеуниверситетской кафедре истории ГБОУ ВПО города Москвы «Московский городской педагогический университет»

доктор исторических наук, профессор

Научный руководитель:

Рябов Виктор Васильевич Пихоя Рудольф Германович доктор

Официальные оппоненты:

исторических наук, профессор, заведующий кафедрой Истории российской государственности Российской академии народного хозяйства и государственной службы Назаров Олег Геннадьевич доктор исторических наук, профессор кафедры Отечественной истории Российского государственного университета туризма и сервиса.

Пограничная академия ФСБ России

Ведущая организация:

Защита состоится «_15_»_мая_2012 г. в 15.00_ часов на заседании диссертационного совета Д 850.007.01. при ГБОУ ВПО г. Москвы «Московский городской педагогический университет» по адресу: 129226, Москва, 2-й Сельскохозяйственный проезд, дом 4, корп. 4., аудитория 3606_

С диссертацией можно ознакомиться в фундаментальной библиотеке ГБОУ ВПО МГПУ.

Автореферат разослан «_» 2012 г.

Учёный секретарь диссертационного совета к. и. н., профессор Корнилов В.А.

I.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В современный период, в связи с угрозой терроризма, проблема государственной безопасности стала одной из самых острых. При этом возросло значение исторического опыта работы госохраны.

Предвоенный период и годы Великой Отечественной войны наиболее показателен с позиций оценки эффективности деятельности государственной охраны Советского Союза. В это время подразделениям госохраны была поручена охрана мест размещения высших органов государственных власти и управления СССР, а также многих других государственных и военных учреждений. От эффективности их работы в условиях войны во многом зависела безопасность функционирования высшего государственного и военного аппарата.

является деятельность подразделений Объектом исследования государственной охраны НКВД – НКГБ СССР в 1939 – 1945 гг.

Предметом исследования является рассмотрение служебных функций подразделений государственной охраны СССР (1-го отдела НКВД – 6-го Управления НКГБ СССР, Управления Коменданта Московского Кремля НКВД-НКГБ СССР).

Хронологические рамки диссертационной работы охватывают период 1939 – 1945 гг. Начальный этап исследования определяется важными мероприятиями предвоенного периода по усилению работы системы госбезопасности и подразделений госохраны и началом Второй мировой войны. Предвоенный этап развития государственной охраны нельзя отделить от военного времени. Именно поэтому дается оценка работы подразделений госохраны и особенностей их деятельности в предвоенное время, когда неизбежность войны становилась очевидной. Конечная хронологическая точка диссертационного исследования определяется сентябрем 1945 года – окончанием военных действий во Второй мировой войне.

Территориальные территорию Советского Союза, но также охватывают страны Восточной и Западной Европы, Северной Америки и Азии, где в период Второй мировой войны советские органы госбезопасности и подразделения госохраны провели чрезвычайно сложные охранные мероприятия.

Степень научной разработанности темы. В изучении данной проблематики условно выделяется три этапа: 1) середина 1950-х – до середины 1980-х гг.; 2) середина 1980-х – конец 1990-х гг.; 3) с начала 2000-х по настоящее время.

Первая волна публикаций приходится на середину 1950-х – начало 1960х гг., когда на фоне развенчания культа личности, приоткрылся доступ к некоторым фондам партийных и государственных архивов. Несмотря на фрагментарность и односторонность рассекреченных документов, эти публикации заложили основу для дальнейших исследований1. В 1960-1970-е гг. вышло в свет значительное количество литературы научно-популярного и мемуарного жанра, посвящённой деятельности госбезопасности в годы Великой Отечественной войны2. До середины 1980-х гг. появилось лишь несколько монографических работ по истории советских спецслужб во время войны и ни одной по истории государственной охраны. Несмотря на то, что в исследованиях этого периода деятельность органов госбезопасности представлялась в строго канонизированном виде, именно эти публикации положили начало научной разработке данной проблематики, закрепив ее в исследовательском пространстве3.

Из истории Всероссийской чрезвычайной комиссии (1917 – 1921 гг.). Сб. док. М., 1958;

МЧК. Из истории Московской Чрезвычайной комиссии. 1918 – 1921. Сб. документов. М., 1978; Байдак А.С. Чекисты на защите столицы. М., 1982.

Фомин Ф. Записки старого чекиста. М., 1964; Так сражались чекисты: Сб. документов и материалов. Волгоград, 1974; Чекисты. Лениздат, 1977. и др.

Софинов П. Карающая рука советского народа. К 25-летию ВЧК – ОГПУ – НКВД. – 1942. ОГИЗ, 1942. История советских органов государственной безопасности. М., 1977;

Остряков С. Военные чекисты. М., 1979. и др.

Новый этап изучения открыла «эпоха гласности и перестройки». Для этого периода характерно сосуществование двух тенденций. С одной стороны, еще преобладала официальная идеология, в рамках которой продолжалось изучение истории госбезопасности4. С другой стороны, вторая половина 1980-х гг. – начало кардинального переосмысления отечественной истории. Оборотной стороной этого процесса стало появление лавины псевдонаучных работ, в которых история специальных служб советского государства представлялась в упрощенном виде, как череда преступлений и беззаконий. Эта крайность в исследовании истории отечественных спецслужб отмечается многими исследователями5.

В 1990-х гг. разработка истории отечественных спецслужб выходит на качественно новый уровень. Демократизация в России, рассекречивание больших объемов архивного материала, позволили расширить спектр исследовательских задач, встать на путь более объективной оценки работы спецслужб и их вклада в дело защиты интересов Отечества. С середины 1990-х гг. начинаются регулярные публикации сборников документов по истории спецслужб, появляются серьёзные исследования, затрагивающие широкий круг проблем истории органов госбезопасности6.

В начале XXI века появляются первые научные исследования истории собственно госохраны. В 2008 г. была подготовлена обобщающая работа, посвященная деятельности Комендатуры Московского Кремля7. В книге нашли отражение различные направления деятельности Управления Коменданта Московского Кремля в военные годы. Некоторые аспекты деятельности подразделений охраны в период войны, освещены в изданиях Портнов В.В. ВЧК. 1917 – 1922. М., 1987; Чекисты. Сборник. М., 1987; В.И. Ленин и ВЧК: Сборник документов (1917 – 1922 гг.). М., 1987. и др.

Леонов С.В. История спецслужб 1917 – 1938 гг. в новейшей историографии (1991 – гг.) // Труды Общества изучения истории отечественных спецслужб. Т. 3. М., «Смерш»: Исторические очерки и архивные документы. М., 2003; Государственная безопасность России: история и современность. М., 2004; Лубянка. Сталин и НКВД – НКГБ – ГУКР «Смерш». 1939 – март 1946. М., 2006 и др.

Московский Кремль – цитадель России. М., 2008.

по истории Президентского полка и Гаража особого назначения (ГОНа)8.

Эти публикации содержат богатый фактический материал, большая часть которого была впервые введена в научный оборот. Развитие получило исследование такой составной части системы государственной охраны, как специальная связь.9 В 2010 году вышла книга «Московский Кремль в годы реформирования подразделений госохраны в предвоенный и военный периоды, вопросы организации охраны руководства государства, защита Московского Кремля от бомбардировок и др. Отдельные сюжеты из истории госохраны военного периода поднимались в ряде других работ, изданных ФСО России11.

Несмотря на разработку отдельных аспектов, тема деятельности подразделений государственной охраны в период Второй мировой войны до сих пор комплексно и всесторонне не исследовалась и представлена в исторической литературе лишь эпизодически. Отсутствием специальных исследований по этой проблеме и желанием восполнить существующую в исторической науке лакуну объясняется предпринятое исследование.

Цель исследования. Провести комплексный анализ деятельности подразделений государственной охраны СССР в 1939 – 1945 гг. Исходя из этой цели, поставлены следующие задачи:

– определить роль и место подразделений государственной охраны в системе органов государственной безопасности в 1939 – 1945 гг.;

– проанализировать нормативно-правовые документы, регулирующие деятельность подразделений государственной охраны в исследуемый период;

Кремлёвцы на боевом посту. Книга памяти. 1918 – 2000 гг. М., 1999; Полк специального назначения. М., 2011; Гараж Особого Назначения. 90 лет на службе Отечеству. 1921 – 2011. М., 2011. и др.

Правительственная электросвязь в истории России. Ч 1. 1917 – 1945. М., 2001;

Специальная связь в системе государственного управления России: история и современность. М., 2006.

Московский Кремль в годы Великой Отечественной войны. М., 2010.

Большой Кремлёвский дворец. М., 2009; Охота и политика. Десять веков русской охоты.

М., 2009.

государственной охраны с другими структурами системы государственной безопасности (разведка, военная контрразведка «СМЕРШ», территориальные органы госбезопасности), а также с наркоматами внутренних дел, обороны, иностранных дел;

исследовать основные направления работы подразделений государственной охраны в 1939 – 1945 гг.;

– проанализировать количественные характеристики деятельности подразделений государственной охраны, которые раскрывают масштаб и динамику охранных мероприятий в военные годы.

неопубликованные и опубликованные материалы.

Особо ценные сведения содержат архивные материалы.

В Архиве Президента Российской Федерации (АП РФ) были исследованы постановления и распоряжения СНК СССР военного времени, записки в ЦК ВКП (б) и СНК СССР, наркомов НКВД – НКГБ СССР; в Государственном Архиве Российской Федерации (ГА РФ) – документы фонда Совета Министров СССР военного периода, относящиеся к деятельности государственной охраны и ряд других источников. В Российском Государственном архиве социально-политической истории (РГАСПИ) были изучены протоколы Политбюро, в фонде № 77 (Жданов А.А.) выявлены докладные записки, раскрывающие важные аспекты организации охраны. Также были использованы материалы фонда № (Государственный Комитет обороны СССР). В архиве Федеральной службы охраны Российской Федерации (архив ФСО России) выявлен ряд материалов по деятельности Управления Коменданта Московского Кремля предвоенного периода и военного времени. В работе использованы документы, хранящиеся в Центральном архиве Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ЦА ФСБ России). В основном это (приказы, планы, сводки, записки, отчеты и т.д.).

сборниках документов12.

Ценные сведения о работе сотрудников государственной охраны в литературе13. В исследовании использованы неопубликованные воспоминания ветеранов государственной охраны (архив пресс-центра ФСО России).

необходимую документальную основу для реализации поставленных в исследовании задач.

Методология исследования. В работе использовались как общенаучные методы (анализ и синтез, выявление логических связей между составными частями, описательный, статистический), так и специальные исторические системный). В работе с большим массивом архивных документов был использован системный подход комплексным исследованием деятельности подразделений государственной охраны в 1939 – 1945 гг. В научный оборот вводится значительный массив архивных материалов, раскрывающих деятельность подразделений госохраны, обеспечение безопасности государственных и международных мероприятий, а также связанных с историей Московского Кремля.

Правительственная связь СССР. Сб. документов. М., 1997; Москва прифронтовая. – 1942. Архивные документы и материалы. М., 2001; Органы государственной безопасности в Великой Отечественной войне: Сборник документов. Т. 1. Кн. 1 – 2. М., 2003; Лубянка. Органы ВЧК-ОГПУ-НКВД-МГБ-МВД-КГБ. 1917 – 1991. М., 2003. и др.

Докучаев М.С. Москва. Кремль. Охрана. М., 1994; Судоплатов П.А. Спецоперации.

Лубянка и Кремль 1930 – 1950 годы. М., 2005; Королёв С.С. Наша великая эпоха.

Воспоминания ветерана–кремлевца. М., 2007;Шапошников Б.М. Битва за Москву.

Решающее сражение Великой Отечественной. М. 2011. и др.

«государственная охрана». Исследуемые подразделения «государственной охраны» являлись составной частью органов государственной безопасности профессиональная терминология военных лет.

диссертационного исследования могут быть использованы при создании курсов лекций, учебных пособий, научно-справочных изданий, монографий, статей по отечественной истории 1939 – 1945 гг.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Эффективная деятельность подразделений государственной охраны явилась одним из факторов в обеспечении стабильности государственной Отечественной войны.

2. В рассматриваемый период многократно усложнились задачи по обеспечению безопасности высших должностных лиц государства, в отношении которых реальная, а не только потенциальная опасность сохранялась на протяжении всех военных лет.

3. Реформирование системы государственной охраны в военный период позволило максимально эффективно использовать имеющиеся силы и средства, оптимизировать контрольную функцию за выполнением служебных заданий, уровень проведения которых многократно усложнился, а подразделений государственной охраны в рассматриваемый период: 1) – первая половина 1941 г.; 2) вторая половина 1941 – до апреля 1943 гг.; и 3) с мая 1943 – 1945 гг.

4. В годы Великой Отечественной войны органы государственной безопасности и подразделения государственной охраны на практике высокий уровень взаимодействия в решении поставленных задач. Это позволило обеспечить безопасность политического, военного руководства Советского Союза и охраняемых объектов.

совершенствование оперативно-служебных возможностей госохраны.

Несмотря на условия военного времени, удалось обеспечить качественный подбор и комплектование кадров штатов на службу в подразделения государственной охраны.

Апробация работы. Основные положения исследования изложены в научных публикациях и трех выступлениях на научных конференциях и семинарах. Выводы и материалы диссертации использовались для подготовки учебного пособия по истории государственной охраны, энциклопедии, лекционных материалов, иллюстрированного издания, выпущенного к 65-летию Победы, учебной программы в Голицынском пограничном институте ФСБ России, а также при проведении семинарских занятий по отечественной истории в подразделениях ФСО России.

Структура исследования определялась поставленными научными задачами. Работа состоит из введения, двух глав (с четырьмя параграфами), заключения, списка источников и литературы, приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы, характеризуется степень ее научной разработанности, дается анализ источниковой базы, ставятся цель и задачи, определяются хронологические и географические рамки исследования, раскрывается научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Подразделения государственной охраны СССР:

структура, организация, направления деятельности» раскрывается роль и место государственной охраны в системе государственной безопасности Советского Союза, анализируются причины реформирования специальной службы, изменения структуры, рассматриваются направления деятельности 1-го отдела – 6 Управления НКВД – НКГБ СССР в 1939 – гг.

Первый параграф посвящен анализу реформ государственной охраны и системы государственной безопасности Советского Союза в предвоенный и военный периоды. В своем развитии система подразделений государственной охраны советского периода, неоднократно трансформируясь, прошла Президиуме (Коллегии) ВЧК – ОГПУ до 9-го Управления КГБ СССР (Службы реформирования государственной охраны актуальны для изучения, в первую очередь, потому, что накопленный в службе за годы войны опыт предопределил направления развития этих подразделений на последующих этапах отечественной истории.

К 1939 г. государственная охрана СССР приобрела внутреннюю структуру, которая с определенными изменениями просуществовала до окончания войны. Подразделения охраны осуществляли свою деятельность на базе двух самостоятельных структур: 1-го отдела НКВД-НКГБ – 6-го Управления НКГБ СССР, отвечавших за охрану руководителей партии и правительства на территории СССР, а также за границей, и УКМК НКВДНКГБ СССР, обеспечивавшего охрану объекта и руководства государства в Московском Кремле.

В начале 1941 года в органах внутренних дел и госбезопасности началась реформа, которая тесным образом увязывалась с задачей максимального приближения деятельности спецслужб к условиям войны.

НКВД СССР 3 февраля 1941 г. был разделён на два наркомата: внутренних дел и государственной безопасности. Цель создания НКГБ СССР – сосредоточить в управлениях и отделах работу исключительно по линиям государственной безопасности. По линии государственной охраны во вновь образованную структуру НКГБ СССР вошли 1-й отдел и УКМК. Было деятельности, как государственная охрана, в едином специфическом блоке, а 1-й отдел и УКМК, качестве оперативных подразделений, включить в систему нового Наркомата государственной безопасности СССР, как составную часть отечественной спецслужбы.

С началом Великой Отечественной войны руководство Советского государственной безопасности. Проведённое 20 июля 1941 г. объединение органов внутренних дел и государственной безопасности в единый Наркомат внутренних дел, вернуло все службы к положению на февраль 1941 г.

Объединение двух наркоматов было продиктовано необходимостью наибольшей концентрации усилий подразделений различных направлений в борьбе со спецслужбами противника, осуществления быстрейшего маневра имеющимися силами и средствами. 31 июля 1941 г. была утверждена новая структура НКВД СССР, в которую вошли 1-й отдел и УКМК.

К весне 1943 года, на советско-германском фронте произошли коренные изменения в пользу СССР. В условиях наступления Красной армии было признано целесообразным вернуться к довоенной структуре органов государственной безопасности, которая максимально соответствовала задачам обеспечения нужд фронта и конечной победы над немецкофашистскими захватчиками. Основные контрразведывательные подразделения 14 апреля 1943 г. были выделены из НКВД в самостоятельный Народный комиссариат государственной безопасности СССР. Бывший 1-й отдел НКВД значительно повысил свой статус, став 6-м управлением (охрана руководящих кадров партии и правительства). 6-е Управление НКГБ СССР административно-организационного уровня работы достигалось путем слияния отделений и преобразования их в отделы. Управление коменданта Московского Кремля вошло в состав НКГБ СССР без каких-либо существенных изменений.

Так при реорганизациях органов госбезопасности 1941 и 1943 гг.

усиление мер по обеспечению государственной безопасности и охраны руководства страны нашло свое логическое и успешное завершение.

Во втором параграфе исследуются основные направления работы государственной охраны. Анализируются мероприятия по обеспечению безопасности охраняемых лиц, проведённые в предвоенные и военные годы.

В предвоенный период увеличивается количество мероприятий по обеспечению безопасности охраняемых лиц, а также прибавляются служебные направления в работе 1-го отдела НКВД СССР. Отмечается возрастание количества проведенных служебных мероприятий, как в Москве, так и за пределами столицы, увеличение числа поездок охраняемых лиц по стране. В начале 1941 г. ЦК ВКП (б) приняло решение о передаче гаража особого назначения из УД СНК СССР в ведение государственной охраны. 1й отдел НКВД СССР стал отвечать за новое направление работы – автотранспортное обслуживание политического и военного руководства Советского Союза. Это решение явилось следствием серьёзного реформирования всей системы государственной охраны. Материалы, изученные в ходе исследования, позволили установить, что в предвоенный период 1-й отдел НКВД СССР надежно выполнил основную задачу по охране руководства Советского Союза.

22 июня 1941 г. для государственной охраны СССР начался период деятельности в особом режиме, в условиях Великой Отечественной войны. С началом войны, была подвергнута реформированию вся система государственного управления Советского Союза. Ряд решений высших органов власти и управления Советского Союза напрямую касался деятельности подразделений госохраны. Отдельные постановления ГКО СССР адресовались руководству Наркомата государственной безопасности и начальникам 1-го отдела и УКМК НКВД СССР. Ключевые объекты государственного управления, где были сосредоточены важнейшие государственные и военные секреты, подлежали охране подразделениями (комендатурами) 1-го отдела – 6-го Управления НКВД – НКГБ СССР. На них с началом войны была дополнительно возложена охрана особо важных объектов: Генерального штаба Красной Армии, эвакуационного поезда «Кировская»). В дальнейшем к ним добавились: Управление связи Генерального штаба Красной Армии, Центральный штаб партизанского движения, лаборатория Академии наук СССР, работавшая над проблемами урана, Совет по радиолокации при ГКО СССР и другие объекты.

В диссертационной работе рассмотрены изменения, происходившие в служебной деятельности подразделений государственной охраны в годы войны. Оценивая работу службы государственной охраны СССР, необходимо отметить высокий профессионализм в деятельности подразделений, позволивший ей решить поставленные задачи. Статистика свидетельствует, что за время войны на мероприятиях, проводимых 1-м отделом – 6-м Управлением НКВД-НКГБ СССР было выполнено 492 специальных задания.

Особо сложными мероприятиями, проведенными подразделениями государственной охраны, были подготовка и проведение мероприятий в октябре-ноябре 1941 г. в Москве, в период работы Тегеранской (1943 г.), Ялтинской и Потсдамской (1945 г.) конференций. Выполнение этих заданий потребовали концентрации значительных сил и средств, их чёткого распределения и использования, учета и анализа информации.

Диссертационное исследование детально рассматривает организацию деятельности 1-го отдела – 6-го Управления НКВД – НКГБ СССР по обеспечению личной безопасности политического и военного руководства государства. Количество лиц, подлежащих государственной охране, с августа 1941 г. до конца войны, практически не менялось. Обеспечивалась личная безопасность 25 высших политических и военных руководителей Советского Союза. Говоря о работе личной охраны в годы войны, нельзя не отметить того факта, что угроза проведения террористических актов в отношении руководителей государства была не только потенциальной, но и реальной.

Неудавшиеся покушения 1943 г. в Тегеране и 1944 г. в Москве на К.Е. Ворошилова, Л.М. Кагановича, Л.П. Берия этот вывод подтверждают.

Службы государственной безопасности, совместно с подразделениями охраны, своими профессиональными действиями сорвали планы спецслужб противника.

В работе подробно исследовано одно из самых ответственных прифронтовые районы) и за границу. При организации поездок охраняемых взаимодействовали с транспортными службами, подразделениями представителями частей Красной армии; за рубежом – с подразделениями разведки и соответствующими службами Наркомата иностранных дел Советского Союза. Основная нагрузка по организации и обеспечению поездок на фронт и в прифронтовые районы легла на группы охраны военного руководства Советского Союза. Этот вывод подтверждают статистические данные. Всего за годы войны подразделения обеспечили специальные командировки охраняемых лиц, из них во фронтовые районы – 165, по стране – 118, за границу – 19.

Исследование показало, что важнейшей частью работы государственной охраны является обеспечение безопасности визитов высших иностранных гостей в СССР. В годы войны большинство вопросов охраны высоких иностранных гостей, во время их пребывания в нашей стране, решали подразделения 1-го отдела – 6-го Управления НКВД-НКГБ СССР.

Государственная охрана обеспечила проведение 17 визитов высоких зарубежных гостей в Советский Союз, а также на высоком уровне организовала охрану двух зарубежных руководителей на территории государственной охраны особую сложность, были проведены профессионально, продемонстрировали слаженную работу, четкое взаимодействие с соответствующими подразделениями безопасности и другими ведомствами страны.

В работе приводятся статистические материалы по итогам служебной деятельности 1-го отдела – 6-го Управления НКВД-НКГБ СССР. Всего за военные годы подразделения выполнили 812 охранных мероприятий. Эти данные свидетельствуют, что для выполнения поставленных задач подразделения государственной охраны с рационализмом использовали имеющиеся силы и средства. Утвержденные в 1941 - 1943 гг. структуры государственной охраны были компактными, работоспособными и эффективными в условиях военного времени. Необходимо отметить, что главным результатом динамичного процесса трансформации подразделений государственной охраны военных лет стало появление характерных черт, присущих данным подразделениям в настоящее время: системность, уникальность кадрового подбора, высокая степень реагирования на изменяющиеся условия деятельности, преемственность и разнообразие форм и методов служебной работы.

Во второй главе «Организация охраны политического и военного руководства Советского Союза» исследуются вопросы деятельности УКМК НКВД – НКГБ СССР в 1939 – 1945 гг. по организации охраны Московского Кремля и выполнению других специальных заданий, изучаются мероприятия подразделений государственной охраны по обеспечению безопасности международных конференций в Тегеране, Ялте, Потсдаме.

В первом параграфе рассматривается деятельность УКМК НКВД – НКГБ СССР в 1939 – 1945 гг. по охране и обороне Московского Кремля, выполнению других специальных заданий.

Отмечается, что в предвоенные годы руководство государства считало Московский Кремль одним из самых безопасных и надежно охраняемых объектов Советского Союза. В этом месте размещались высшие органы власти и управления СССР, работали и проживали многие из их руководителей. Здесь хранилась значительная часть золотого запаса, алмазного фонда страны, ценности Гохрана Наркомфина СССР и Оружейной палаты. Но, к началу 1939 г. существовали серьезные проблемы в области обеспечения безопасности Московского Кремля. Установлено, что руководство НКВД СССР и комендант Кремля докладывали И.В. Сталину о нерешенных задачах, выделяя главную из них – не подготовленность объекта к противовоздушной обороне. Для приспособления Московского Кремля к предстоящим военным действиям, предлагалось провести мероприятия по существенному усилению противовоздушной обороны центра столицы и Московского Кремля. Руководство государства каких-либо решений по заявленным проблемам не приняло. Изученные материалы показывают, что только 17 января 1941 г. началось развертывание средств ПВО в столице. Как показали дальнейшие события – схема размещения зенитных средств ПВО в центре столицы имела уязвимые места. Доказательство этого вывода – прорыв фашистских самолетов через существовавшую систему ПВО и неоднократные бомбардировки Московского Кремля в 1941-1942 гг.

На основании новых источников исследуется организация охраны и обороны Московского Кремля в годы Великой отечественной войны. июня 1941 г. в Московском Кремле был введен режим усиленной охраны и обороны объекта. Анализируя предпринятые меры, в работе выделены основные аспекты проблемы. Личный состав кремлевского гарнизона с середины июля 1941 г. стал целенаправленно готовиться к отражению возможного штурма противником Московского Кремля, к боям на территории объекта. Служебная документация 1941 г. подтверждает – основное внимание в охране объекта было сконцентрировано на отражении наземного нападения врага.

В работе подробно исследована деятельность руководства УКМК НКВД СССР в кризисный период октября-ноября 1941 г. В связи с выходом октября 1941 года постановления ГКО СССР «О введении в г. Москве осадного положения», комендантом Кремля были предприняты дополнительные меры по усилению охраны объекта. Приведенные в диссертации материалы свидетельствуют о том, что, не смотря на подготовку к минированию ряда сооружений, Московский Кремль все это время оставался основным центром управления государством. Отмечается, что в чрезвычайных условиях, УКМК и 1-м отделом НКВД СССР было организовано проведение двух, вошедших в историю, мероприятий 1941 года в Москве. Торжественного заседания 6 ноября на станции метро «Маяковская» и парада на Красной площади 7 ноября, посвященных XXIV годовщине Великой Октябрьской революции, которые готовились в условиях жесточайшего лимита времени и строжайшей конспирации. После успешного декабрьского 1941 г. наступления под Москвой, ситуация в гарнизоне Московского Кремля изменилась, появились новые задачи, связанные с дальнейшим функционированием объекта в военное время. В диссертационном исследовании проанализированы как положительные стороны, так и недостатки служебной деятельности подразделений государственной охраны. Произошедший 6-го ноября 1942 г. у стен Московского Кремля опасный инцидент, с боевой стрельбой и задержанием террориста на Лобном месте Красной площади, выявил проблемы в вопросах взаимодействия между 1-м отделом и УКМК НКВД СССР.

В диссертационной работе впервые приоткрываются отдельные аспекты деятельности высших государственных органов, повседневной жизни руководства Советского Союза в Московском Кремле, другие стороны функционирования политического центра страны. Отмечается, что с момента создания ГКО СССР, аппарат этого чрезвычайного органа власти размещался на территории Московского Кремля, в здании рабоче-крестьянского правительства СССР. Здесь же находились аппараты других высших государственных органов СССР. На территории объекта в годы войны были прописаны и проживали девять охраняемых лиц, в том числе И.В. Сталин.

Подтверждается четкость организации пропускного режима в Московский бытовые факты, приведенные в работе. Руководству Комендатуры Московского Кремля приходилось также заниматься сохранением исторических ценностей, находящихся на объекте.

Исследование рассматривает организацию противовоздушной обороны Московского Кремля и его маскировки. Руководству НКГБ СССР 26 июня 1941 г. была направлена записка, с предложением безотлагательного начала работ по маскировке Московского Кремля, а также план мероприятий, подготовленный группой академика архитектуры Б.М. Иофана. Маскировка предусматривала плоскостную и объемную имитацию. На основании постановления ГКО СССР, в Московском Кремле и Красной площади, УКМК совместно с Моссоветом, выстроили из фанеры и ткани ложные макеты городских кварталов. Кроме этого, погасили кремлёвские звезды, а также закамуфлировали блеск позолоченных куполов кремлевских соборов.

Контроль эффективности маскировки производился систематическим воздушным наблюдением и аэрофотосъемкой с различных высот. Для повышения уровня противовоздушной обороны в Кремле установили две зенитные батареи корпуса ПВО. Для своевременного принятия мер по тушению зажигательных бомб, ежесуточно на крыши и чердаки Кремлевских зданий выделялось более сотни военнослужащих.

Документально установлено, что Московский Кремль бомбили восемь раз – пять в 1941 году, три раза в 1942 году. На Московский Кремль и его ближайшее окружение было сброшено 2 осветительные, 15 фугасных, зажигательные бомбы. В работе сделан вывод, что предпринятые УКМК в 1941 - 1942 гг. меры по местной противовоздушной обороне содействовали сохранению архитектурного ансамбля Московского Кремля и помогли избежать непрогнозируемого материального ущерба и уменьшили людские потери.

В работе дается оценка участию подразделений УКМК в эвакуационных и реэвакуационных мероприятиях, выполнении других специальных заданий.

Личный состав комендатуры Московского Кремля обеспечил вывоз из Москвы большого количества особо важных грузов. С 30 июня по июля 1941 г. было организовано отправление из Москвы ценностей Гохрана, алмазного фонда СССР, Оружейной палаты, архивов СНК СССР, тела В.И.

Ленина. Во исполнение решения о временном переводе высших органов государственной власти и управления СССР и РСФСР в город Куйбышев, в июле-сентябре 1941 г. на Волгу была откомандирована большая группа сотрудников УКМК и 1-го отдела НКВД СССР. На группу возложили задачу по охране государственных, правительственных учреждений, резиденций и других объектов. С середины июля 1941 г. кремлевский гарнизон стал готовиться к возможному участию в эвакуации Советского правительства из Москвы, при которой предусматривались три варианта выезда: по железной дороге, на автомобилях и самолетами. В 1942 году эвакуационные мероприятия продолжались. В 1944 г. УКМК приступило к выполнению заданий, связанных с возвращением имущества и ценностей в Москву. Всего за годы войны военнослужащими УКМК НКВД-НКГБ СССР выполнено тринадцать масштабных эвакуационных и реэвакуационных мероприятий.

Исследование деятельности УКМК НКВД-НКГБ СССР дополняется статистическими данными, свидетельствующими о достаточно высоком профессиональном уровне военнослужащих кремлевского гарнизона.

Документами подтверждается, что в 1941 – 1945 г., наряду с выполнением основной задачи – охраны и обороны объекта, УКМК обеспечило безопасность 42 государственных мероприятий в Московском Кремле, на Красной площади и в других местах.

Второй параграф раскрывает неизвестные стороны деятельности подразделений государственной охраны во время обеспечения безопасности международных конференций в Тегеране, Ялте и Потсдаме. Вопрос обеспечения безопасности проведения трех международных конференций являлся одним из основных закрытых направлений совместных договоренностей подразделений безопасности союзных стран.

Тегеранская конференция – первая из числа состоявшихся встреч.

В работе исследуется большой фактический материал и делается обоснованный вывод о том, что, проведенные реорганизации государственной охраны оказали положительное влияние на практическую деятельность службы. 6-му Управлению НКГБ СССР пришлось провести нескольких сложнейших операций в условиях военного времени. Первой из них стало обеспечение безопасности советской делегации на встрече «большой тройки» в Тегеране. Службы государственной безопасности Советского Союза провели подготовительную работу и сделали все возможное, чтобы план обеспечения безопасности трехсторонней встречи в Тегеране, предложенный советской стороной, был принят. Для координации задействованных сил и средств, а также для установления взаимодействия с соответствующими спецслужбами США и Великобритании, был создан штаб, расположенный в посольстве СССР.

В работе на основе анализа документов делается вывод, что Тегеранская встреча организовывалась с учетом возможного проведения террористических акций со стороны противника. Оценивались надежность и другие стороны обеспечения безопасности проводимого мероприятия. В целом успешная работа совещания подтвердила правильность принятых решений. Основная задача, поставленная перед 6-м Управлением НКГБ СССР в деле обеспечения охраны конференции, была выполнена.

государств, состоялась на территории Советского Союза, в Крыму.

Исследование характеризует эту конференцию, как самое значительное, по использованию сил и средств, охранное мероприятие, проведённое в годы войны на территории СССР. Документы свидетельствуют, что подготовка Крымской встречи руководителей СССР, США и Великобритании началась на рубеже 1944 - 45 гг. Операция характеризовалась чрезвычайно сжатыми сроками, отведенными на подготовительный период, – менее одного месяца.

При разработке плана обеспечения безопасности Ялтинской конференции использовался опыт Тегеранской встречи, а также учитывались объективные обстоятельства, которые могли осложнить проведение мероприятия. Главная опасность для «большой тройки» заключалась в том, линия фронта в январе - феврале 1945 года проходила на таком расстоянии от Ялты, что в любой момент город мог подвергнуться массированному налету вражеских бомбардировщиков.

К работе по обеспечению безопасности конференции было привлечено большое количество сотрудников НКГБ и военнослужащих войсковых подразделений НКВД СССР. Обстановка, сложившаяся на Крымском полуострове к началу работы конференции, заставляла принимать органы государственной безопасности и внутренних дел решительные меры по наведению порядка. Все действия по приему гостей проводились с соблюдением строгой конспирации, без разглашения факта прилета иностранных самолетов и прибытия в порты Крыма иностранных судов. В городе Одессе реализовывались конкретные подготовительные мероприятия по возможному размещению делегаций в случае нелетной погоды и проведению протокольных и рабочих встреч. На заключительной стадии дезинформацию противника по поводу места проведения встречи.

Проведенные 6-м Управлением НКГБ СССР, другими подразделениями государственной безопасности предупредительные меры, позволили решить основную задачу – обеспечить без существенных замечаний работу Крымской конференции, что было высоко оценено Ставкой Верховного Главнокомандования, американской и британской сторонами.

Потсдамская (Берлинская) конференция. Третья встреча глав трех освобожденной войсками Красной Армии. Исследования выявили начальный этап подготовки к первой послевоенной встрече союзников на высшем уровне – конец мая 1945 года. В разрушенном Берлине проводить конференцию было негде, а в окружении столицы поверженной Германии, в небольшом городке Потсдаме сохранился дворец германского кронпринца. Он оказался единственным зданием, соответствовавшим статусу проводимого мероприятия. Делегации союзников разместились недалеко, в Бабельсберге, пригородном столичном районе. Обеспечивали охрану этой встречи сотрудники многих подразделений 6-го Управления НКГБ СССР.

Значительную работу провели представители разведки и контрразведки, в том числе военной – «Смерш», других служб НКГБ, НКВД СССР и Красной Армии. Документами установлено, что при осмотре территории Бабельсберга, его ближайшего окружения, было обнаружено большое количество неразорвавшихся боеприпасов: авиационных бомб, снарядов, противотанковых и противопехотных мин, артиллерийского и стрелкового оружия. К концу июня 1945 г. восстановительные работы были закончены. К этому времени подготовили к приему самолетов всех типов два аэродрома – Кладов и Дальгов, оборудовали пункты правительственной связи. Войсковую охрану территории проведения конференции в Потсдаме и Бабельсберге обеспечивал личный состав семи полков НКВД СССР. В дополнение к советской охране, американская и британская стороны в конце июня направили в Бабельсберг свои войсковые подразделения. Государственное задание – охрану Потсдамской (Берлинской) конференции, делегации СССР в составе И.В. Сталина, В.М. Молотова, Л.П. Берия, иностранных охраняемых лиц, сотрудники 6-го Управления НКГБ СССР, военнослужащие госбезопасности и внутренних дел, выполнили без существенных замечаний.

исследования. Делаются следующие выводы.

В предвоенный период государственной охране не удалось в полной мере добиться проведения предупредительных мер на случай возможных военных действий, что сказалось в начальный период войны на безопасности охраняемых объектов. В годы Великой Отечественной войны в государственной охране была создана система, позволившая своевременно реагировать на требования военного времени, эффективно использовать имевшиеся силы и средства, а руководству государственной охраны удалось преодолеть проблему нехватки кадров. В военные годы органы государственной безопасности и подразделения государственной охраны характеризуются высоким уровнем взаимодействия в решении поставленных задач. Это позволило обеспечить безопасность политического, военного руководства Советского Союза и охраняемых объектов.

Великая Отечественная война показала высокий профессиональный уровень деятельности государственной охраны Советского Союза. Анализ нормативно-правовой базы позволяет сделать вывод о том, что правовая основа в исследуемый период своевременно менялась, адаптируясь в предельно сжатые сроки к военным условиям. Опасность для охраняемых лиц и охраняемых объектов в дни войны была не только потенциальной, но и реальной. Поставленная перед государственной охраной задача – обеспечить безопасное функционирование политического и военного руководства государства в 1939-1945 гг. – была выполнена. Несмотря на многочисленные критические ситуации, потерь среди охраняемых лиц не было, а материальный ущерб, причиненный бомбардировками врага охраняемым Отечественной войны была обеспечена стабильность государственной власти и управления вооруженными силами – в достижении этих целей заключается вклад органов государственной охраны в Победу. Работа подразделений государственной охраны в рассматриваемый период поднялась на новый уровень. Анализ количественных характеристик деятельности подразделений госохраны, позволяет сделать вывод о возрастающем количестве служебных заданий при сохранении надежности, качества и эффективности работы.

Оперативно-служебный опыт и потенциал, накопленный в службе государственной охраны за годы войны, предопределил направления развития органов государственной охраны на последующих этапах отечественной истории. Именно в это время сформировались структуры и направления деятельности государственной охраны, которые с незначительными изменениями просуществовали до августа 1991 г.

Основные положения диссертационного исследования отражены Статьи в журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования 1. Жиляев В. «Пленник». Был ли сын Сталина в немецких концлагерях?

// Родина. 2002. № 9. с. 88 - 95.

2. Жиляев В. Теракт на Лобном месте. Кремль в годы Великой Отечественной // Родина. 2008. № 9. С. 90 - 95.

3. Жиляев В.И. Московский Кремль в годы Великой Отечественной войны // Вестник МГИМО-Университета. 2010. № 2. С. 71 - 95.

4. Девятов С., Жиляев В. Власика на фронт не брать…Государственная охрана в годы Великой Отечественной // Родина. 2010. № 5. С. 38 - 42.

5. Лубянка в дни битвы за Москву. Материалы органов госбезопасности СССР из Центрального архива ФСБ России. / Составители: В.К. Виноградов, А.Т. Жадобин, В.И. Жиляев и др. М. 2002.

6. Государственная охрана России. 1881 – 2006. Каталог выставки.

Исторические очерки. М., 2006. С. 40 – 71.

7. Главный гараж России. От Собственного Его императорского Величества гаража до Гаража особого назначения. 1907 – 2007. С. 147 – 152.

8. Профессиональная подготовка в системе государственной охраны:

история и современность. / К.А. Авдеев, В.И. Авдеев, В.И. Астрахан, В.И.

Жиляев и др. М., 2008. С. 63 – 76.

9. Московский Кремль – цитадель России. / С.В. Девятов, В.И. Жиляев и др. М., 2008. С. 323 - 353.

10. Большой Кремлёвский дворец. / С.В. Девятов, Н.А. Демин, В.И.

Жиляев и др. М., 2009. С. 351-365.

11. Охота и политика. Десять веков русской охоты. / С.В. Девятов, В.И. Жиляев и др. М., 2009.

12. Московский Кремль в годы Великой Отечественной войны. / С.В.

Девятов, В.И. Жиляев, О.К. Кайкова, Ю.В. Сигачев. М. 2010.

13. Научное издание «65 лет великой Победы». / Т. 1-6. Приложение к «Вестнику МГИМО – Университета». 2010. С. 312 - 327.

14. Гараж Особого Назначения. 90 лет на службе Отечеству. 1921 – / С.В. Девятов, В.И. Жиляев и др. М., 2011. С. 177 - 198.

15. Полк специального назначения. 1881 – 2011 / О.П. Галкин, С.В.

Девятов, В.И. Жиляев и др. М., 2011. С. 196 - 246.

17. Жиляев В.И.. Кремлевский щит. Как работало в годы войны Управление коменданта Московского Кремля // ФСБ. За и против. 2010. № 1.

С. 26 - 29.

18. Девятов С.В., Жиляев В.И., Кайкова О.К. Тегеранская конференция.

Чему радовался Черчилль в свой 69-й день рождения // ФСБ. За и против.

2011. № 1. С. 32 - 39.

19. Девятов С.В., Жиляев В.И., Кайкова О.К. Жаркий январь. Как обеспечивалась безопасность проведения Ялтинской (Крымской) конференции в 1945 году // ФСБ. За и против. 2011. № 1. С. 40 - 45.