На правах рукописи

ВАСЬКЕВИЧ ВЛАДИМИР ПЕТРОВИЧ

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО СПОРТА

Специальность: 12.00.03.: гражданское право;

предпринимательское право; семейное право;

международное частное право.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

К а з а н ь – 2006 2

Работа выполнена на кафедре гражданского и предпринимательского права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет имени В.И. Ульянова-Ленина»

Научный руководитель: кандидат юридических наук, доцент Карягин Николай Егорович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Хохлов Вадим Аркадьевич кандидат юридических наук, доцент Абдуллин Адель Ильсиярович

Ведущая организация: Саратовская государственная академия права

Защита состоится 2 марта 2006 года в 10.00 часов на заседании диссертационного совета Д. 212.081.13 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора юридических наук при ГОУ ВПО «Казанский государственный университет имени В.И. Ульянова-Ленина» по адресу: 420008, г. Казань, ул. Кремлевская, д. 18, ауд. 324.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке им. Н.И. Лобачевского Казанского государственного университета.

Автореферат разослан «» января 2006 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат юридических наук, доцент А.Р. Каюмова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. На сегодняшний день одним из наиболее многогранных и специфических общественных явлений выступает физическая культура и спорт. Не подвергается сомнению, что именно физическая культура и спорт оказывают огромное влияние на формирование волевых и нравственных качеств человека, становление и совершенствование его личности. Физическая культура и спорт – это основа здорового образа жизни людей, здоровья нации в целом. Через призму здоровья людей физическая культура и спорт создают основу экономического развития любого государства, мира в целом, в том числе, и России. В подтверждение изложенной точки зрения следует привести обоснованные доводы Президента Российской Федерации В.В. Путина, справедливо отмечающего в послании Федеральному собранию, что одним из сложных для нашего общества вопросов остается вопрос борьбы с алкоголизмом и наркоманией. Решить эту проблему невозможно методом запретов. Результатом работы общества и государства в целом «должна стать осознанная молодым поколением необходимость в здоровом образе жизни, в занятиях физической культурой и спортом»1. Здоровый образ жизни это успех, личный успех каждого человека.

В связи с переходом России к рыночной экономике в значительной степени претерпели изменения и отношения в области физической культуры и спорта.

Так, в условиях рынка в сфере физической культуры и спорта в начале 90-х годов зародилась и бурно развивается новая, ранее неизвестная ни отечественному законодательству, ни правоприменительной практике, особая, специфическая область – профессиональный спорт. С появлением профессионального спорта возникли и продолжают развиваться общественные отношения в данной сфере. По мере развития профессиональной спортивной деятельности все более значимой становится проблематика механизма ее правового регулирования, в том числе в рамках гражданского права.

Можно с уверенностью констатировать, что в настоящее время в России достаточно быстрыми темпами формируется и совершенствуется законодательство, регулирующее отношения в сфере физической культуры и спорта. В то же время отношения в области профессионального спорта на законодательном уровне урегулированы довольно слабо. Отсутствие комплексного научного подхода к правовому регулированию отношений в сфере профессионального спорта повлекло ряд негативных последствий как теоретического, так и практического плана. Они, в первую очередь, возникают в практике взаимодействия профессиональных спортсменов с профессиональными спортивными клубами, федерациями (союзами, ассоциациями) по различным видам спорта, спортивными лигами и т.д.

Во взаимоотношениях между указанными субъектами профессиональных спортивных отношений зачастую нарушаются субъективные права профессиоПослание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 апреля 2005 года. «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» // Российская газета. 2005. № 86 (2939).

нальных спортсменов, поскольку, как правило, именно они являются более слабой стороной в исследуемых отношениях и поэтому нуждаются в особой правовой охране. В связи с этим назрела острая необходимость в четкой правовой регламентации отношений в области профессионального спорта.

Актуальность и практическая значимость темы данного исследования связана также с особенностями общественных отношений в сфере профессионального спорта.

В настоящее время, как известно, профессиональный спорт признан законодателем предпринимательской деятельностью (ст. 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации), целью которой является удовлетворение интересов профессиональных спортивных организаций, спортсменов, избравших спорт своей профессией, и зрителей. Следовательно, профессиональный спорт, являясь предпринимательской деятельностью, относится к сфере гражданско-правового регулирования, где доминирует общедозволительный метод. Это означает, что субъекты профессиональных спортивных отношений (спортсмены-профессионалы, юридические лица и их объединения) по собственному усмотрению могут выбирать любые способы взаимодействия, т.е. они вправе строить свои отношения на основании гражданскоправовых договоров, действовать как самостоятельно, так и учреждать юридические лица различных организационно-правовых форм, а также объединяться в ассоциации и союзы.

Вместе с тем, действующий Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» предусматривает, что деятельность спортсменов-профессионалов регулируется трудовым законодательством (ст. 25 закона).

В Трудовой кодекс Российской Федерации впервые включено ряд статей, которые регулируют некоторые особенности труда спортсменов профессионалов.

Поэтому эти вопросы нуждаются в четкой законодательной регламентации. В проекте нового Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» законодатель уже предусматривает, что отношения в области профессионального спорта с участием профессиональных спортсменов могут регулироваться нормами как гражданского, так и трудового права.

В связи с этим в настоящее время остается неразрешенным на законодательном уровне практически значимый вопрос о соотношении гражданскоправового и трудоправового регулирования профессиональных спортивных отношений с участием спортсменов-профессионалов по поводу их участия в профессиональной спортивной деятельности.

Наряду с этим, необходимость развития и совершенствования правового регулирования сферы профессионального спорта обусловлена рядом факторов и причин, которые, в свою очередь, вызвали к жизни несколько иные подходы к ряду устоявшихся в правовой науке и практике представлений.

Во-первых, это организационные и финансовые факторы. Они связаны с возникновением и быстрым развитием неизвестных ранее отечественной юридической науке и практике общественных отношений в области профессионального спорта, децентрализацией системы физической культуры и спорта в целом, многообразием субъектов профессиональной спортивной деятельности, переходом на многоканальную систему финансирования профессиональной спортивной деятельности.

Во-вторых, до настоящего времени отсутствуют единые принципы и комплексный подход к регулированию отношений в области профессионального спорта. Хотя общеизвестно, что именно в принципах отражается единство и дифференциация правового регулирования деятельности в любой области, в том числе и в исследуемой.

Помимо этого специфическая проблема регулирования профессиональных спортивных отношений как нового правового явления заключается в том, что они практически не урегулированы законодательством, в т.ч. и с учетом существующих взаимосвязей данного регулирования с иными правовыми образованиями. Принятие единого правового комплекса (Федерального закона «О профессиональном спорте в Российской Федерации») на основании общих принципов позволит устранить множество имеющихся проблем и пробелов правового регулирования отношений в области профессионального спорта.

В-третьих, особенности отношений в сфере профессионального спорта, их субъектный состав выявили ряд проблем правового регулирования, которые порождены внутренней сложностью данных отношений, в частности, тесным переплетением в них частноправовых и публично-правовых элементов. В настоящее время правовое регулирование профессиональных спортивных отношений осуществляется нормами, в основном, двух правовых отраслей – гражданского и трудового, между которыми нередко возникают коллизии. Между тем законодатель не дает четкого ответа на вопрос о соотношении норм данных отраслей права при регулировании профессиональных спортивных отношений.

В-четвертых, многие практически значимые вопросы, требующие разрешения, в первую очередь, в рамках гражданского права, в частности, дисквалификации спортсменов-профессионалов, их переходов из одного спортивного клуба в другой, трансфертных выплат не нашли отражения в нормах отечественного права.

В-пятых, разработка проблемы гражданско-правового регулирования отношений в области профессионального спорта дополняет учение об объектах и субъектах гражданского права, способствует закреплению единой концепции гражданской правосубъектности, и обусловливает целесообразность комплексного исследования вопроса гражданско-правового регулирования профессиональных спортивных отношений.

Степень научной разработанности темы. Комплексные исследования проблем гражданско-правового регулирования отношений в области профессионального спорта до сих пор не проводились. Главным образом это связано с незначительностью промежутка времени, прошедшего с момента перехода российского общества к рыночной экономике, а также с момента легального признания профессиональной спортивной деятельности, как таковой.

Отношениям в сфере физической культуры и спорта в целом уделялось внимание в диссертационных трудах В.Н. Уварова, С.Н. Братановского. Однако в указанных исследованиях затрагиваются вопросы административноправового регулирования отношений в области физической культуры и спорта, и основаны они на нормативном материале, действовавшем в период написания соответствующих работ. Вопросам нормативно-правового регулирования отношений в сфере физической культуры и спорта посвящены работы Н.В. Уловистовой.

Анализ современных отечественных изданий юридической направленности свидетельствует о том, что недостаточно как научных трудов и монографических исследований данной области, так и научных статей в периодической печати. Только в последнее время в центральной периодической печати стали появляться научные статьи по проблематике правового регулирования профессиональных спортивных отношений.

Особенностям правового регулирования труда профессиональных спортсменов уделяется внимание в диссертационном исследовании О.А. Шевченко.

Отдельным вопросам правового регулирования отношений в области профессионального спорта посвящены работы С.В. Алексеева, А.А. Бикеева (в соавторстве), А.Б. Канунникова, Е.Н. Лукьянчук и А.А. Пастухова (в соавторстве), М.А. Маргулиса, Г.С. Скачковой и некоторых других авторов.

Ценность научных трудов всех указанных авторов очевидна. Это первые исследования в современной отечественной юридической науке, посвященные отдельным проблемам правового регулирования профессиональных спортивных отношений. Между тем, эти работы, в т.ч. и некоторые научные исследования С.В. Алексеева, А.А. Бикеева (в соавторстве) и других авторов, посвящены лишь отдельным вопросам гражданско-правового регулирования данных отношений.

Поэтому есть все основания считать, что вопросы гражданско-правового регулирования профессиональных спортивных отношений не изучены и не раскрыты с достаточной полнотой в отечественной юридической науке.

Отмеченные обстоятельства, а также недостаточность освещения в цивилистической науке вопросов правового регулирования отношений в области профессионального спорта в значительной степени определили необходимость теоретической проработки темы исследования с позиций гражданского права.

Именно отсутствие доктринальной проработки данных вопросов и необходимость их разрешения определило научную актуальность темы исследования, ее значимость для науки гражданского права, законотворческой и правоприменительной деятельности.

Цель и задачи диссертационного исследования. Цель диссертационной работы – анализ современного состояния гражданско-правового регулирования отношений в области профессионального спорта.

Для достижения указанной цели диссертационного исследования определены следующие задачи:

Во-первых, исследовать область общественных отношений, складывающихся в профессиональном спорте как сферу комплексного правового регулирования, включая и гражданско-правовое, выявить их особенности, в том числе, провести классификацию.

Во-вторых, проанализировать источники правового регулирования профессиональных спортивных отношений, провести их систематизацию с целью выявления соответствующих особенностей их гражданско-правового регулирования.

В-третьих, выявить специфику субъектного состава лиц, непосредственно задействованных в профессиональных спортивных отношениях.

В-четвертых, сформулировать понятие и содержание гражданскоправового статуса профессиональных спортивных организаций и профессиональных спортсменов.

В-пятых, на основе сравнительного анализа действующего гражданского и трудового законодательства показать особенности гражданско-правового регулирования деятельности профессиональных спортсменов.

В-шестых, разработать предложения и рекомендации по совершенствованию законодательства в области профессиональной спортивной деятельности.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу участия субъектов в профессиональной спортивной деятельности. Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие отношения в области профессионального спорта, отечественные нормативные акты, включая локальные, и нормативные акты зарубежных стран, правоприменительная практика и литературные источники о профессиональной спортивной деятельности.

Методология и методы исследования. Диссертационное исследование основывается на всеобщем диалектическом методе познания, а также применялись используемые в юриспруденции современные методы исследования, разработанные научной философией: логический, исторический, системный, структурного и сравнительного анализа. Кроме того, в работе задействованы и частнонаучные методы: сравнительно-правовой, формально-юридический и др.

Наряду с этим в работе использован межотраслевой метод юридических исследований.

Научно-теоретическая и эмпирическая основы исследования. Научную основу исследования составили труды ученых, которые внесли значительный вклад в развитие правовой науки. В ходе работы над диссертацией изучены и проанализированы труды философов, русских правоведов дореволюционного периода и современных ученых-юристов как в области теории государства и права, так и отраслевых наук по проблематике, исследуемой в диссертации и смежным проблемам. Эмпирическую основу исследования составляет система нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в области профессионального спорта, а также практика их применения. В работе использованы международные акты, отечественное законодательство, правовые позиции Верховного суда Российской Федерации, локальные (корпоративные) акты отдельных коллективных субъектов профессиональных спортивных отношений (федераций) по соответствующим видам спорта, материалы, собранные автором в Федеральном агентстве по физической культуре и спорту, а также публикации периодической юридической печати.

В основу для данного диссертационного исследования положены труды российских представителей науки гражданского права и общей теории права, в частности, труды С.С. Алексеева, Н.А. Баринова, В.С. Белыха, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, А.Б. Венгерова, В.В. Витрянского, В.П. Водопьянова, Ю.С.

Гамбарова, Р.-М.З. Зумбулидзе, М.Н. Илюшиной, С.Ф. Кечекьян, В.М. Корельского, П.В. Крашенинникова, А.В. Малько, Н.И. Матузова, Д.И. Мейера, И.Б.

Новицкого, В.Д. Перевалова, К.П. Победоносцева, В.Ф. Попондопуло, О.Н. Садикова, А.П. Сергеева, В.Г. Стрекозова, Е.А. Суханова, В.А. Тархова, Ю.К.

Толстого, Р.О. Халфиной, В.А. Хохлова, В.Н. Хропанюка, З.И. Цыбуленко, Г.Ф.

Шершеневича, В.Ф. Яковлева, В.Ф. Яковлевой и др.; труды представителей науки трудового права -А.К. Безиной, И.К. Дмитриевой, Г.С. Скачковой, О.А.

Шевченко, Г.В. Хныкина и др.; труды российских ученых-философов и стран СНГ - А.П. Алексеева, П.В. Алексеева, В.П. Андрущенко, В.С. Барулина, Н.И.

Горлач, В.Н. Лавриненко, В.И. Леушина, К.Х. Момджяна и др.

В работе исследовались научные труды авторов, посвященные различным аспектам правового регулирования отношений в области физической культуры и спорта в целом, а также отдельным аспектам правового регулирования профессиональных спортивных отношений, в частности, труды С.В. Алексеева, Л.Ш. Апциаури, В.К. Бальсевич, С.Н. Братановского, А.А. Бикеева, З.Л. Завадской, Н.А. Игнатюк, А.Б. Канунникова, В.А. Карташкина, А.И. Кравченко, В.В.

Кузина, М.Е. Кутепова, Л.И. Лубышевой, М.А. Маргулиса, Л.К. Терещенко, В.Н. Уварова и др.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что предпринята первая в современной отечественной науке гражданского права попытка комплексного исследования проблем гражданско-правового регулирования отношений в области профессионального спорта на уровне диссертации с использованием инструментария и выводов цивилистики, теории государства и права, а также философской науки.

В работе выявлена специфика профессиональных спортивных отношений, как особой сферы правового регулирования; дана классификация общественных отношений в области профессионального спорта и выявлено ее юридическое значение для целей гражданского права; сформулировано авторское определение категории «гражданско-правовое регулирование профессиональных спортивных отношений»; показано гражданско-правовое значение актов профессиональных спортивных организаций (локального регулирования в сфере гражданского права); дано авторское определение профессионального спорта для целей правового регулирования; показана специфика гражданско-правового положения профессиональных спортивных организаций и гражданскоправового статуса профессиональных спортсменов; обосновано существование смешанных договоров в сфере профессионального спорта, сочетающих гражданско-правовые и трудоправовые условия; описана система гражданскоправовых договоров в области профессионального спорта.

Научная новизна также отражена в следующих основных положениях и выводах, вынесенных на защиту:

1. Общественные отношения в сфере профессионального спорта можно классифицировать на виды по различным основаниям, в частности: по субъектному признаку (составу участников); по характеру общественных отношений – отношения частные и отношения публичные (властные); по условию о возмездности – возмездные и безвозмездные отношения; по видам профессионального спорта.

Все указанные классификации имеют юридическое значение. Они позволяют учитывать специфику профессиональных спортивных отношений при осуществлении нормативного регулирования, в том числе, на локальном, включая корпоративный, уровнях, а также договорного регулирования.

2. В структуре общественных отношений, возникающих по поводу профессиональной спортивной деятельности, нужно выделять профессиональные спортивные отношения, которые в совокупности можно определить как систему (комплекс) общественных отношений, складывающихся между субъектами профессиональной спортивной деятельности. Данные отношения имеют ряд специфических особенностей, позволяющих их охарактеризовать как особую сферу правового регулирования. Во-первых, сюда следует отнести субъектный состав данных отношений, включающий участников профессиональной спортивной деятельности. Во-вторых, это специальные объекты, как непосредственно профессиональной спортивной деятельности, так и неразрывно связанных с ней областей. В-третьих, в указанных отношениях имеет место прямое (принятие нормативно-правовых актов, бюджетное финансирование) или косвенное (через Олимпийский Комитет России, федерации по видам спорта, профессиональные спортивные клубы), опосредованное участие публичноправовых образований.

Большинство этих отношений отвечают принципам построения гражданских отношений, указанным в ст. 2 ГК РФ.

3. Сложившаяся в настоящее время юридическая практика свидетельствует о том, что в рамках профессиональной спортивной деятельности, осуществляемой в Российской Федерации, еще окончательно не сформировались отношения по систематическому извлечению прибыли. Фактически профессиональный спорт на современном этапе развития, несмотря на его нормативное определение, можно рассматривать как предпринимательскую деятельность с существенной оговоркой. Профессиональный спорт - это экономическая деятельность, направленная на систематическое получение дохода от занятий спортом, в целях удовлетворения интересов субъектов профессиональных спортивных отношений. Исходя из указанной цели, профессиональный спорт становится экономической деятельностью, но не всегда это будет деятельность предпринимательская.

4. Правовое стимулирование в сфере профессионального спорта должно осуществляться через систему межотраслевых, в т.ч. и гражданско-правовых, гарантий профессиональной спортивной деятельности (при переходах спортсменов-профессионалов из одного профессионального спортивного клуба в другой, при дисквалификации спортсменов-профессионалов и т.д.). Под этими правовыми гарантиями понимаются условия, способы и средства, установленные в законодательстве, и обеспечивающие осуществление субъективных прав спортсменов - профессионалов.

5. Диссертантом обосновано, что установленная законодательством система профессиональных спортивных организаций является правовым средством саморегулирования в области гражданского оборота в сфере профессионального спорта, выявлена двойственная правовая природа этих организаций. С одной стороны, это обычные юридические лица, как правило, некоммерческие организации, а с другой – большая их часть выполняют регулирующие (издание актов) и управленческие (создание и обеспечение деятельности системы субъектов профессиональных спортивных отношений) функции в сфере профессионального спорта.

6. В систему средств гражданско-правового регулирования профессиональных спортивных отношений включаются локальные нормативно-правовые акты, принимаемые на уровне профессиональных спортивных организаций, подразделяемые диссертантом на межкорпоративные и внутрикорпоративные акты. Например, Регламенты проведения официальных российских соревнований и т.д. Эти акты имеют двойственную правовую природу. С одной стороны, они закрепляют локальные отношения и, соответственно, содержат локальные нормы, а с другой – они содержат нормы обычного права (ст. 5 ГК РФ), которые распространяют свое действие и на отношения, складывающиеся без участия соответствующих спортивных организаций.

7. Диссертантом установлено, что правовой статус спортсменапрофессионала зависит от существа складывающихся правоотношений. Как правило, он (статус) имеет комплексный характер, состоящий, как минимум, из двух элементов:

- гражданско-правового и трудоправового. В конкретных правоотношениях он, в основном, гражданско-правовой – индивидуальные виды спорта, или трудоправовой – в коллективных видах спорта. Вместе с тем, данные виды статусов относятся и к смешанным.

8. Юридическая практика в сфере профессионального спорта допускает существование смешанных договоров, которые сочетают в себе гражданскоправовые и трудоправовые элементы. Использование данных договоров необходимо закрепить законодательно – в Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». При этом необходимо учитывать, что основу такого договора могут составлять как гражданско-правовые условия, так и трудоправовые. Использование разноотраслевых условий этого договора (соответственно, гражданско-правовых и трудоправовых) должно быть построено по следующей схеме: основные – дополнительные (субсидиарные) условия.

9. По своей юридической природе дисквалификация в профессиональном спорте является ограничительной правовой санкцией для спортсменапрофессионала или иного субъекта исследуемых отношений. Поэтому дисквалификация, отсутствующая в действующих федеральных законах, в рамках гражданско-правового регулирования в современных условиях применена быть не может. Вместе с тем, она является необходимым правовым инструментом воздействия на спортсменов-профессионалов.

В развитие гражданско-правового регулирования отношений по дисквалификации автор предлагает сформулировать в действующем законодательстве нормы о дисквалификации с учетом следующих принципов: установить виды дисквалификации; закрепить общие основания применения дисквалификации;

закрепить круг лиц, которые вправе инициировать процедуру дисквалификации и установить общий порядок применения дисквалификации; закрепить основания и порядок защиты прав спортсменов-профессионалов и иных субъектов;

закрепить право профессиональных спортивных организаций на установление в корпоративных (локальных) актах положений о дисквалификации в соответствии с требованиями закона.

10. Действующий ГК РФ должен предусматривать заключение типовых договоров не только для договоров публичного характера (ст.426 ГК РФ), но и для иных случаев, предусмотренных законом, когда исходя из характера общественных отношений, требуется охрана субъективных прав слабой стороны в отношении. На основании этого автор предлагает внести в действующее законодательство положения, в соответствии с которыми Правительством РФ должен быть разработан типовой договор, который регулировал бы взаимоотношения с участием спортсменов-профессионалов.

11. На основе проведенного исследования автор приходит к выводу о необходимости оформления специального нормативного (в рамках правового комплекса) регулирования профессиональных спортивных отношений, носящего межотраслевой характер и осуществления кодификации норм, посвященных профессиональной спортивной деятельности. Таким правовым комплексом, на наш взгляд, должен стать Федеральный закон «О профессиональном спорте в Российской Федерации». В нем необходимо сформулировать как общие нормы, касающиеся профессионального спорта («Общие положения» - например, нормы о статусе, о дисквалификации и т.д.), так и специальные нормы, посвященные его отдельным видам (игровым и индивидуальным видам спорта – отдельные главы закона). В законе представляется целесообразным закрепить систему государственной поддержки профессионального спорта. Такая система должна включать в себя как публично-правовые элементы (налоговые льготы для субъектов исследуемых отношений, инвесторов и спонсоров, таможенные льготы, лицензирование и т.д.), так и частноправовые (организация страхования профессиональных спортсменов, льготное кредитование профессиональных спортивных организаций и др.).

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что обоснованные автором выводы и предложения по исследуемой теме развивают и дополняют ряд положений науки гражданского права, в частности, об источниках гражданского права, о правосубъектности, о договорном регулировании, способствуют развитию учения о межотраслевых связях гражданского права, в контексте его взаимодействия с трудовым правом, налоговым правом и иными отраслями права. Данная диссертационная работа может стать базой, основой для других научных цивилистических исследований отношений в области профессионального спорта.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования результатов исследования в законотворческой деятельности для целей устранения выявленных коллизий, пробелов и недостатков в системе действующего законодательства, регулирующего профессиональные спортивные отношения, углубления дифференцированного подхода к проблемам гражданскоправового регулирования данных отношений, в правоприменительной практике при разрешении конфликтов, связанных с профессиональной спортивной деятельностью, а также в качестве основы для последующих научных разработок исследуемой проблематики.

Результаты исследования могут быть использованы в учебнопедагогическом процессе при чтении лекций по гражданскому праву, предпринимательскому праву, коммерческому праву, а также спецкурса по спортивному праву, при построении комплексных учебных программ. Также очевидна практическая значимость исследования в возможности использования его результатов в учебно-педагогическом процессе физкультурными вузами и факультетами при чтении лекций, спецкурсов, проведении практических занятий.

В диссертации излагаются и аргументируются предложения по совершенствованию действующего законодательства. Ряд положений могут быть использованы при разработке Федерального закона «О профессиональном спорте в Российской Федерации», а также регионального законодательства в исследуемой области.

Апробация результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре гражданского и предпринимательского права Казанского государственного университета, где было проведено ее обсуждение и рецензирование. Основные положения и выводы, содержащиеся в настоящей диссертации, использовались автором в учебном процессе на занятиях со студентами юридического факультета, а также получили практическую апробацию в выступлениях автора на научных и научно-практических конференциях международного, всероссийского, и регионального уровня.

Основные направления диссертационного исследования докладывались на Международной конференции «Актуальные проблемы истории государства и права, политических и правовых учений» (г. Самара, 2001 г.), на Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы развития инвестиционного права» (г. Самара, 2001 г.), на Всероссийской конференции молодых ученых «Актуальные проблемы частноправового регулирования» (г. Самара, 2001 г.), на Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых и студентов «Проблемы реализации и защиты прав человека» (г. Самара, 2002 г.), на Международной научно-практической конференции «Применение норм гражданского законодательства в условиях развития рыночных отношений» (г. Самара, 2004 г.), на юбилейной Всероссийской научной конференции «Два века юридической науки и образования в Казанском государственном университете»

(г. Казань, 2004 г.), на Международной научно-практической конференции «Современные проблемы публично-правового и частно-правового регулирования: теория и практика» (г. Уфа, 2005 г.), на Международной V научной конференции молодых ученых «Актуальные проблемы частноправового регулирования» (г. Самара, 2005 г.), отражены в опубликованных автором статьях и монографии.

Структура работы определена целями диссертационного исследования, а также степенью научной разработанности затрагиваемой в ней проблематики.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованных нормативных актов, судебной практики и литературы.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении излагаются причины выбора диссертантом данной темы, обосновывается актуальность диссертационного исследования, определяются цели и задачи исследования, формулируются научная новизна диссертации и основные положения, выносимые на защиту.

В первой главе («Общественные отношения в сфере профессионального спорта и источники их правового регулирования») рассматриваются основные концепции понимания таких категорий, как общество и общественные отношения, и определяется методология подхода к исследованию общественных отношений в области профессионального спорта с учетом задач гражданскоправового регулирования.

Первый параграф этой главы – «Особенности и классификация общественных отношений в сфере профессионального спорта» - посвящен анализу современного состояния общественных отношений, возникающих в области профессионального спорта в период изменившихся социально-экономических условий. В структуре общественных отношений, возникающих по поводу профессиональной спортивной деятельности, автор выделяет профессиональные спортивные отношения, которые в их совокупности определяются как система (комплекс) общественных отношений, складывающихся между субъектами профессиональной спортивной деятельности. Данные отношения, по мнению диссертанта, имеют ряд специфических особенностей, которые позволяют охарактеризовать их как особую сферу правового регулирования.

К таким особенностям относятся: а) субъектный состав, включающий участников профессиональной спортивной деятельности, б) специальные объекты, в частности: профессиональный спорт; имидж и деловая репутация профессиональных спортивных клубов и иных спортивных организаций; профессиональное мастерство, способности и авторитет выдающихся спортсменовпрофессионалов, тренеров и т.д.; спортивная промышленность; спортивные и спортивно-технические сооружения, спортивный инвентарь и экипировка, в) прямое или косвенное (через Олимпийский Комитет России, федерации, профессиональные спортивные клубы) опосредованное участие публичноправовых образований. Автор полагает, что большая часть профессиональных спортивных отношений отвечает принципам построения гражданских отношений, указанным в ст. 2 ГК РФ.

Общественные отношения в сфере профессионального спорта классифицируются диссертантом на виды по различным основаниям: по субъектному признаку (составу участников); по характеру общественных отношений – отношения частные и отношения публичные (властные); по условию о возмездности – возмездные и безвозмездные отношения; - по видам профессионального спорта.

Все указанные классификации, по мнению автора, имеют юридическое значение, поскольку позволяют учитывать специфику профессиональных спортивных отношений при осуществлении нормативного регулирования, в том числе, на локальном уровне, включая корпоративный, а также договорного регулирования.

Продолжая рассматривать общественные отношения в области профессионального спорта, и анализируя сложившуюся юридическую практику, автор отмечает, что в рамках профессиональной спортивной деятельности, осуществляемой в Российской Федерации, еще окончательно не сформировались отношения по систематическому извлечению прибыли. Фактически профессиональный спорт на современном этапе развития, несмотря на его нормативное определение, признается в работе предпринимательской деятельностью с существенной оговоркой. По мнению диссертанта, профессиональный спорт - это экономическая деятельность, направленная на систематическое получения дохода от занятий спортом в целях удовлетворения интересов субъектов профессиональных спортивных отношений. Исходя из указанной цели, профессиональный спорт становится экономической деятельностью, но не всегда это будет деятельность предпринимательская.

Второй параграф («Система источников правового регулирования отношений в области профессионального спорта») ориентирован, в первую очередь, на комплексное исследование гражданско-правовых норм, регулирующих отношения в сфере профессионального спорта.

Автором выявлено, что система законодательных источников правового регулирования отношений в области профессионального спорта состоит из двух подсистем – законодательной и подзаконной. Она (система) имеет иерархическую (вертикальную) структуру, основанную на распределении правотворческих полномочий между федеральными органами и органами субъектов Российской Федерации и на юридической силе нормативных актов.

В результате проведенного исследования диссертантом установлено, что законодательство, регулирующее профессиональные спортивные отношения, является одной из комплексных отраслей российского законодательства. Учитывая, что профессиональный спорт представляет собой разноотраслевую (межотраслевую) сферу правового регулирования, автор приходит к выводу о целесообразности единого правового регулирования профессиональных спортивных отношений в рамках правового комплекса.

В работе отмечается, что в настоящее время таким основным правовым комплексом выступает федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Однако из 44 статей указанного закона только 4 статьи непосредственно направлены на регулирование профессиональных спортивных отношений. Это позволило автору заключить, что в области профессионального спорта на сегодняшний день действует фактический правовой комплекс, нормы которого подлежат совместному применению, несмотря на то, что они содержатся в различных актах и носят разрозненный характер. Учитывая, что действующий федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», хотя и носит системный и межотраслевой характер, регулирует, в основном, отношения в сфере физической культуры и спорта, диссертантом обосновывается необходимость принятия федерального закона «О профессиональном спорте в Российской Федерации» в качестве основного правового комплекса, регулирующего отношения в области профессионального спорта.

Проведенное комплексное исследование источников правового регулирования профессиональных спортивных отношений позволяет автору утверждать, что основная масса нормативных актов направлена на регулирование различного рода отношений сферы физической культуры и спорта в целом. В то же время такая новая, специфическая и динамично развивающаяся область, как профессиональный спорт, на нормативно-правовом уровне урегулирована недостаточно.

В связи с этим диссертант приходит к выводу, что основное регулирование гражданских правоотношений в сфере профессионального спорта осуществляется на локальном (корпоративном) уровне, на уровне такого источника гражданского права, как правовой обычай, а также на уровне договорного регулирования.

Кроме того, автором выявлено, что вне правового поля Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» остались профессиональные спортивные отношения с участием спортсменовпрофессионалов, по поводу их участия в профессиональной спортивной деятельности, в индивидуальных вида профессионального спорта. Здесь, по мнению диссертанта, регулирование гражданских правоотношений осуществляется, в первую очередь, на договорном уровне, а также в отдельных локальных актах.

Вторая глава («Гражданско-правовой статус отдельных субъектов профессиональных спортивных отношений») включает в себя два параграфа.

Первый параграф данной главы («Гражданско-правовой статус профессиональных спортивных организаций») имеет целью выявить сущность и особенности гражданско-правового статуса отдельных субъектов профессиональных спортивных отношений, в частности, профессиональных спортивных организаций (коллективных субъектов).

Проведенное исследование гражданско-правового статуса профессиональных спортивных организаций позволяет заключить, что коллективные субъекты профессиональных спортивных отношений (федерации по видам спорта, союзы, ассоциации, профессиональные спортивные клубы) обладают общими функциями, как и любые юридические лица. Вместе с тем, диссертантом установлено, что такие субъекты профессиональных спортивных отношений как федерации (союзы, ассоциации), в отличие от профессиональных спортивных клубов и иных субъектов исследуемых отношений, наделены специальной, главной функцией - регулирующей.

В работе доказано, что указанные субъекты, являясь некоммерческими организациями по своей организационно-правовой форме, не присваивают себе самостоятельно регулирующую функцию, а приобретают ее на основании закона. Это связано, по мнению автора, не только с особенностями предпринимательской деятельности в области профессионального спорта, но и со спецификой самих профессиональных спортивных отношений.

Наряду с этим, установленная законодательством система профессиональных спортивных организаций является правовым средством саморегулирования в области гражданского оборота в сфере профессионального спорта, выявлена двойственная правовая природа этих организаций. С одной стороны, это обычные юридические лица, как правило, некоммерческие организации, а с другой они выполняют регулирующие (издание актов) и управленческие (создание и обеспечение деятельности системы субъектов профессиональных спортивных отношений) функции в сфере профессионального спорта.

Второй параграф («Правовой статус спортсменов-профессионалов») направлен на исследование вопросов правового статуса индивидуального субъекта профессиональных спортивных отношений, в частности, профессионального спортсмена. Проведенный анализ используемых в законодательстве определений субъектов исследуемых отношений, позволил автору сделать вывод об их правовой некорректности и предложить внести в них соответствующие изменения.

По мнению диссертанта, для целей правового регулирования всего комплекса отношений в области профессионального спорта необходимо четкое законодательное отграничение профессионального спорта от физической культуры и спорта в целом, спортсмена-профессионала от спортсмена-любителя, физкультурника и т.д.

Так, укрепление здоровья граждан и развитие физической культуры и спорта - это обязанность государства (ст. 41 Конституции РФ). Соответственно, физическая культура и спорт являются объектами публичных интересов. Следовательно, общественные отношения, возникающие в области физической культуры и спорта, в основном, находятся в сфере публичного права и подпадают под соответствующие административно-правовые методы регулирования.

Профессиональный спорт, напротив, относится к частно-правовой сфере, т.к. относится к разновидностям экономической деятельности. Следовательно, отношения, возникающие в области профессионального спорта, входят в предмет регулирования гражданского права. Регулирование большинства профессиональных спортивных отношений отвечает принципам построения гражданских отношений, указанным в ст. 2 ГК РФ.

В работе обосновано, что определения «спортсмен», «спортсменпрофессионал», «спортсмен-любитель», «спортсмен высокого класса», и т.д., закрепленные в ст. 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», не имеют четкости и определенности. Это порождает справедливую критику, как со стороны представителей правовой науки, так и юридической практики. Автором выявлено, что при толковании определений всех разновидностей спортсменов, закрепленных в указанном законе, у одного лица могут совпадать признаки всех или некоторых одновременно. Диссертантом сформулировано и предложено определение спортсмена-профессионала, под которым следует понимать физическое лицо, систематически (в виде промысла) осуществляющее профессиональную спортивную деятельность в области профессионального спорта и тесно связанных с ней областей, на основании договора и лицензии частноправового характера, выдаваемой организацией, наделенной управленческими функциями в сфере профессионального спорта.

Автор предлагает ввести в гражданский оборот понятия частноправовой и публично-правовой лицензии. Частноправовые лицензии – это различного рода разрешения, которые выдаются в сфере действия гражданского права частными лицами. Публично-правовая лицензия выдается государством (лицензирующим органом) и подпадает под регулирование соответствующего законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности2.

Правовой статус спортсмена-профессионала определяется в работе как юридически закрепленный законодательством объем субъективных прав, обязанностей и правовых гарантий спортсмена-профессионала - субъекта профессиональных спортивных отношений. Частью этого статуса является гражданско-правовой статус.

Третья глава («Роль гражданско-правовых договоров в сфере профессионального спорта») посвящена анализу договорного регулирования отношений в области профессионального спорта.

В первом параграфе («Договорное регулирование отношений с участием спортсменов-профессионалов») раскрывается понятие договорного регулирования отношений с участием спортсмена-профессионала. Анализируется соотношение договорного, нормативного и локального регулирования исследуемых отношений, выявляется система договоров, заключаемых со спортсменомпрофессионалом по поводу его профессиональной спортивной деятельности.

Диссертантом предложено следующее определение договора со спортсменом-профессионалом по поводу его участия в профессиональной спортивной деятельности: договор о профессиональной спортивной деятельности – это соглашение в письменной форме между профессиональным спортсменом и профессиональным спортивным клубом (федерацией, союзом, ассоциацией) об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, возникающих в связи с профессиональной спортивной деятельностью.

Участие в профессиональной спортивной деятельности по своей правовой природе означает осуществление прав и исполнение обязанностей, вытекающих из этого договора.

Проведенное исследование позволило автору заключить, что договорное регулирование отношений в области профессионального спорта с участием профессиональных спортсменов по поводу их участия в профессиональной спортивной деятельности, имеет свою систему. Эта система представлена в работе в следующем виде: гражданско-правовые договоры, трудовые договоры и смешанные договоры.

Анализ смешанных договоров в области профессионального спорта приводит диссертанта к выводу о том, что юридическая практика в сфере профессионального спорта допускает существование смешанных договоров, которые сочетают в себе гражданско-правовые и трудоправовые элементы. Использование Федеральный закон от 08.08.2001г. № 128-ФЗ (ред. от 02.07. 2005г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ. 2001. № 32 (ч. 1). Ст. 3430; Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 (ред. от 21.07.2005) «О банках и банковской деятельности» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2005) // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492; Закон РФ от 20.02.1992 N 2383-1 (ред. от 29.06.2004) «О товарных биржах и биржевой торговле» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 18. Ст. 961;

Постановление Правительства РФ от 18.10.2000 № 796 (ред. от 03.10.2002) «Об утверждении положения о лицензировании образовательной деятельности» // СЗ РФ. 2000. № 43. Ст. 4249.

данных договоров, по мнению автора, необходимо закрепить законодательно – в Федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». При этом необходимо учитывать, что основу такого договора могут составлять как гражданско-правовые условия, так и трудоправовые. Использование разноотраслевых условий этого договора (соответственно, гражданскоправовых и трудоправовых) должно быть построено по следующей схеме: основные – дополнительные (субсидиарные) условия.

Во втором параграфе этой главы («Посреднические договоры в области профессионального спорта») описаны посреднические договоры в сфере профессионального спорта, которые являются составной частью системы гражданско-правовых договоров в исследуемой области. Вообще, все договоры в области профессионального спорта в рамках указанной системы можно классифицировать по двум основным критериям. По отраслевой принадлежности договора они подразделяются на гражданско-правовые, трудовые и смешанные. По функциональному назначению договора – это могут быть договоры, оформляющие профессиональную спортивную деятельность, а также договоры, обслуживающие эту деятельность.

Последняя группа договоров представлена обширным перечнем гражданско-правовых договоров, содержащихся в ГК РФ. Например, договоры куплипродажи спортивной экипировки, спортивного инвентаря и т.д., договоры аренды спортивных залов, площадок, тренажерных залов и т.п.

Из второй группы выделяются и исследуются в работе посреднические договоры, применяемые в области профессионального спорта, поскольку они широко используются на практике при регулировании отношений между основными субъектами профессиональных спортивных отношений – спортсменамипрофессионалами и профессиональными спортивными клубами, федерациями (союзами, ассоциациями), профессиональными спортивными лигами и т.д.

Далее автором рассматриваются вопросы об особенностях посреднических договоров в профессиональном спорте, дается их классификация и раскрывается содержание. Диссертантом обосновывается, что основное назначение посреднических договоров – обеспечение участия профессиональных спортсменов в профессиональной спортивной деятельности. При этом, лица, оказывающие посреднические услуги в области профессионального спорта («спортивные агенты»), являясь стороной данных договоров, осуществляют как фактические, так и юридические действия. Фактические – это действия по исследованию «трансфертного» рынка, ведению переговоров с профессиональными спортивными клубами о возможности заключения договоров (контрактов) со спортсменами-профессионалами об их профессиональной спортивной деятельности и т.д.; юридические - заключение договоров (контрактов) от имени спортсменовпрофессионалов со спортивными клубами и т.д.

Анализ посреднических договоров в области профессионального спорта, позволил автору предложить их классификацию по следующим признакам: по субъектному составу; по видам профессионального спорта; по типу: комиссии, агентские, поручения. Наряду с этим, в работе выявлено, что в сфере профессионального спорта среди посреднических договоров наиболее типичным является агентский договор. Именно данный вид посреднических договоров наиболее часто используется субъектами профессиональных спортивных отношений.

В Заключении обобщены и кратко изложены итоги диссертационного исследования.

Основные положения и выводы диссертационного исследования нашли отражение в следующих основных работах автора:

1. Васькевич В. Правовое регулирование профессионального спорта / В.

Васькевич, М. Челышев // Российская юстиция. - 2001. - № 7. – С. 35-35.

2. Васькевич В.П. Профессиональный спорт как сфера правового регулирования / В.П. Васькевич, М.Ю. Челышев // Право и экономика: федеральный и региональный аспекты. / Под ред. д.ю.н., проф. З.М. Фаткудинова, к.ю.н., доц., Н.Е. Карягина. – Казань: Издательство «Таглимат» Института экономики, управления и права, 2001. – С. 243-251.

3. Васькевич В.П. Правовое регулирование инвестиционных отношений в профессиональном спорте / В.П. Васькевич // Актуальные проблемы правоведения. Вестник института права Самарской государственной экономической академии. / Глав. ред. А.Е. Пилецкий. – Самара: Изд-во Самарск. гос. экон.

акад., 2001. – С. 159.

4. Валеев Д.Х. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей»

(постатейный) / Д.Х. Валеев, В.П. Васькевич, М.Ю. Челышев / Под общей ред.

М.Ю. Челышева. – М.: Юрайт-М, 2002. – 255 с.

5. Бикеев А.А. Правовая природа дисквалификации в профессиональном спорте / А.А. Бикеев, В.П. Васькевич, М.Ю. Челышев // Трудовое право. - 2002.

- № 12. – С. 87-94.

6. Васькевич В.П. Гражданско-правовой статус спортсменовпрофессионалов / В.П. Васькевич // Актуальные проблемы правоведения. Вестник института права Самарской государственной экономической академии. / Глав. ред. А.Е. Пилецкий. – Самара: Изд-во Самарск. гос. экон. акад., 2002. – № 2. – С. 39-40.

7. Васькевич В.П. Профессиональные спортивные отношения в структуре предмета гражданского права / В.П. Васькевич // Вестник Саратовской государственной академии права. В номере: материалы научно-практической конференции «Применение норм гражданского законодательства в условиях развития рыночных отношений» (к 10-летию принятия Гражданского кодекса Российской Федерации) / Гл. ред. И.Н. Сенякин. - Саратов, ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2004. - № 4(41). - Часть 2. – С. 20-21.

8. Васькевич В.П. Гражданско-правовой статус профессиональных спортивных организаций / В.П. Васькевич // Материалы Юбилейной Всероссийской научной конференции «Два века юридической науки и образования в Казанском университете», 13-14 мая 2004 г. / отв. ред. И.А. Тарханов. - Казань: Центр информационных технологий, 2004. – С. 538-541.

9. Васькевич В.П. Обычай как источник правового регулирования отношений в области профессионального спорта / В.П. Васькевич // Материалы международной V научной конференции молодых ученых «Актуальные проблемы частноправового регулирования», 22-23 апр. 2005 г.: [посвящ. 5-летию каф.

гражд. и предприн. права СГУ, 10-летию РОО «Центр содействия проекту правовой реформы Саратовской области, 90-летию РГУ] / отв. ред. Л.М. Минкина, Ю.С. Поваров, В.Д. Рузанова. – Самара: Изд-во «Университет-групп», 2005. – С. 11-14.

10. Васькевич В.П. Об источниках правового регулирования отношений в области профессионального спорта / В.П. Васькевич // Материалы международной научно-практическая конференция «Современные проблемы публичноправового и частно-правового регулирования: теория и практика», 31 марта – апр. 2005 г.: [посвящ. Памяти доктора юридических наук, профессора Орданского Марка Семеновича]. – Часть II / отв. ред. Е.М. Тужилова-Орданская. – Уфа: РИО БашГУ, 2005. – С. 63-67.

11. Васькевич В.П. Гражданско-правовое регулирование отношений в области профессионального спорта / В.П. Васькевич. – Казань: Казанский государственный университет им. В. И. Ульянова-Ленина, 2006. – 110 с.

Отпечатано c готового оригинал-макета в типографии Издательского центра Казанского государственного университета им.В.И.Ульянова-Ленина Тираж 150 экз. Заказ 1/ 420008, ул. Университетская, тел.: 231-53-59, 292-65-