На правах рукописи

КОШЕЛЕВА Анна Владимировна

РЕГИОНАЛЬНАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ

ЗАНЯТОСТИ: СОВРЕМЕННЫЕ ИНСТИТУТЫ И ТЕХНОЛОГИИ

РЕАЛИЗАЦИИ

(НА ПРИМЕРЕ ВЕРХНЕВОЛЖСКОГО РЕГИОНА)

Специальность 23.00.02

Политические институты, процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Ярославль 2010

Работа выполнена на кафедре социальных технологий ГОУ ВПО «Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова»

Научный руководитель – доктор социологических наук, профессор Албегова Ирина Федоровна

Официальные оппоненты: доктор исторических наук, профессор Басков Виктор Петрович кандидат политических наук, доцент Сковиков Алексей Константинович

Ведущая организация – Ярославский зенитный ракетный институт противоздушной обороны

Защита состоится декабря 2010 года в _10_ час. _00 мин. на заседании диссертационного совета Д 212.002.04 при ГОУ ВПО «Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова» по адресу: 150000, г.Ярославль, ул. Советская, 10, ауд. _.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова»

Автореферат разослан «_» _ноября 2010 года.

Ученый секретарь диссертационного совета Ефимова О.К.

I. Общая характеристика диссертации Актуальность темы диссертационного исследования. В начале XXI века численность молодежи в России составила 43 808 000 человек или 31% Федерации1.

всего населения Российской Государственная молодежная политика стала отражением концентрации внимания государства на молодежи как стратегическом ресурсе современного российского общества.

Д.А. Медведев на заседании Госсовета «О молодежной политике в Российской Федерации» отметил, что в последние годы государство уделяет большое внимание молодежной политике: есть стратегия по молодежной политике на 2006-2016 годы, создано специальное ведомство по делам молодежи и т.д. Теперь необходимо, чтобы те же меры принимались и на уровне субъектов Федерации2.

2009 год в России был объявлен Годом молодежи, Организация Объединённых Наций 2010 г. объявила «Международным годом молодёжи», что обусловило задачу разработки эффективной государственной политики активизации участия молодежи в общественно-политической и социальноэкономической сферах российского общества. Это, в свою очередь, объективно потребовало регионального анализа политических, социально-экономических и историко-культурных условий, обеспечивающих возможности ее решения в современной России и ее отдельных территориях.

В настоящее время вопрос о занятости молодежи приобрел существенное значение и превратился в одну из основных социально-политических проблем российского общества. Положение с трудоустройством молодежи в России в последнее время значительно ухудшилось: нет прежней системы распределения выпускников высших учебных заведений на рабочие места в соответствии с Рассчитано автором на основе данных Государственного комитета статистики РФ на 01.01.2010 // Россия в цифрах. М., 2010.

http://www.kreml.org/news/218337507 (Дата обращения 15.06.2010).

полученной специальностью, работодатели с неохотой принимают на работу молодых, как правило, неопытных работников, деятельность служб занятости по трудоустройству молодых людей не имеет достаточных программной и финансовой основ. Это привело к обострению названной проблемы и, особенно в регионах, отдельных областях и территориях Российской Федерации. Так с ноября 2008 года безработица среди молодежи 18-25 лет выросла в два с половиной раза: с 7% до 18%. При этом большинство молодых безработных (до 80%) не регистрируется на биржах труда3.

профессиональной подготовкой, трудоустройством, занятостью, социальной защитой всех групп молодежи: школьников, студентов, выпускников учебных заведений, молодых предпринимателей, рабочих и специалистов.

Внимание к данной проблематике обусловлено рядом объективных обстоятельств: низкой адаптивной способностью молодежи, отсутствием у нее необходимого опыта работы, выполнении ею практически одновременно таких видов деятельности как служба в армии, учеба, рождение и воспитание детей и т.д.

Все это делает молодежь менее конкурентной на рынке труда по сравнению с другими социальными группами.

политическое положение, снижает потенциальные возможности участия молодежи самоактуализации, формированию субъектности.

В связи с этим принципиальным становится дальнейшее изучение и разработка государственной молодежной политики в области занятости, ее активная реализация, использование инновационных социально-политических институтов, форм, методов и технологий вовлечения молодежи в трудовую деятельность и содействия ее занятости.

http://fomgeneration.wordpress.com/tag (Дата обращения 26.06.2010) Различные субъекты Российской Федерации, ее отдельные регионы, области и территории накопили определенный опыт трудоустройства молодежи и ее различных групп. Его анализ и ретрансляция позволит снизить остроту проблемы, активизировать инновационные социально-политические институты, разнообразить формы, методы и технологии содействия занятости молодежи, что позитивно скажется на дальнейшем политическом и социальном развитии современного российского общества.

В настоящее время необходимо уделить особое внимание изучению современного состояния государственной молодежной политики в области занятости, раскрыть ее сущность, цели, содержание и закономерности, провести анализ инновационных социально-политических институтов, форм, методов и технологий содействия занятости в конкретных регионах Российской Федерации и определить проблемы и перспективы ее дальнейшего развития.

Степень научной разработанности проблемы.

Научные исследования проблемы занятости молодежи включают в себя, прежде всего, исследования, объектом которых выступает молодежь в целом и ее социальные группы (студенты, выпускники учебных заведений и пр.). Проблема занятости в этих работах рассматривается наравне с другими молодежными проблемами.

Молодежь как объект политических исследований была определена в трудах таких основоположников политологии и социологии как К. Маркс, Ф.

Энгельс, О. Конт, Г. Спенсер, Э. Дюркгейм4.

В отечественной политической науке проблема молодёжи и ее роли в представлена в трудах М. А. Бакунина, П. Л. Лаврова, Н. К. Михайловского, П.

И. Новгородцева, Г. В. Плеханова, П. А. Сорокина и др5.

Дюргейм Э. О разделении общественного труда. М.: Наука, 1991.

Сорокин П.А. №6. 5. Теория интегративного общества, альтернативы развития современной России и идеалы молодежи. Тезисы научной конференции. Уфа, 1997.

Целенаправленно эта проблема стала изучаться с 60-х гг. XX века и получила свое освещение под углом анализа образа жизни молодёжи в работах Б. Грушина и В. Чикина.

Научные исследования государственной молодежной политики начались с 80-90 гг. XX века, что было связано с изменением политической обстановки в стране, проектом закона СССР по молодежной политике, повышением интереса российского общества к вопросам социально-политической активности молодежи и ее роли в развитии отдельных регионов.

В 90-е гг. XX века проблемы общественно-политической активности молодежи и развития молодежного движения были освещены такими учеными, как В. К. Криворученко, И. А. Ильин, В. А. Луков, В. И. Чупров6.

Проблемы формирования и реализации государственной молодежной политики в современном российском обществе были изучены И. М. Ильинским, С. В. Алещенковым, Б. А. Ручкиным, Е. Г. Слуцким, В. А. Родионовой, О. В.

Татариновым, Ю. А. Зубок, В. Т. Лисовским, В. И. Чупровым, В. А. Луковым7.

Теоретическими основами изучения проблем молодежи в целом стали идеи и концепции, изложенные в работах С.Н. Иконниковой, В.Т. Лисовского, С.П.

Спасибенко, Б.А. Ручкина, П.И. Бабочкина, О.А. Коряковцевой8.

Ручкин Б.А. Молодежь и становление новой России // Социологические исследования. 1998. № 5. С. 90-98; Слуцкий Е.Г. Основы ювенологии и ювенальной политики: история становления, проблемы и перспективы. СПб.: ИРЭ РАН, НАЮ, 2000;

Криворученко В.К. Комсомолу 90. Каким и зачем он был: уроки из его истории // Молодежь и инновационное развитие России. М., 2008; Луков В.А. Проблемы социального обслуживания молодежи. М., 1999; Чупров В.И., Черныш М.Ф. Мотивационная сфера сознания молодежи. Состояние и тенденции развития. М., 1993; Чупров В.И. Социальное развитие молодежи: теоретические и прикладные проблемы. М., 1994.

См., например: Алещенков С.В. Молодежь в Российской Федерации: положение.

Выбор пути. М., 2004; Ручкин Б.А. Молодежь и становление новой России // Социологические исследования. 2008. № 5. С. 90-98; Чупров В.И. Социальное развитие молодежи: теоретические и прикладные проблемы. М., 2004.

Комсомолу - 80: Вопросы методологии и истории / Ин-т молодежи. Н.-и. центр:

Под общ. ред. В.К. Криворученко, Б.А. Ручкина. М.: Социум, 1999; Методологические проблемы исследования молодежи // Сост.: Б.А. Ручкин, П.И. Бабочкин. М.,: Социум, Исследования молодежи как социальной группы проводились авторским коллективом под руководством В.И. Чупрова9.

Проблемы молодежной политики находятся в сфере научных интересов таких ученых, как П.Н. Родионов, который исследует теоретико-методологические основы молодежной политики; С.Н. Чирун и И.Я. Мосякин, раскрывающие комплексное обеспечение молодежной политики; В.В. и Т.Г. Нехаевы, которые изучают социально-правовые основы молодежной политики; А.В. Шаронов, рассматривающий взаимосвязь молодежной политики и социального развития молодежи10.

Отдельную группу работ составляют публикации, посвященные проблеме занятости молодежи. Например, О.А. Гордилова исследует особенности и состояние молодежной безработицы в России; Л.П. Ермолаева освещает пути повышения конкурентоспособности молодежных трудовых ресурсов; Н.В. Обухович проводит системный анализ занятости молодежи; Л.В. Резюкова разрабатывает 1998; Социология молодежи / Отв. ред. В.Т.Лисовский. СПб., 2006; Спасибенко С.П.

Социология человека. М.: Экслибрис-Пресс; 2007; Бабочкин П.И. Становление жизнеспособной молодежи в динамично изменяющемся обществе. М., 2009; Коряковцева О.А. Политическая социализация молодежи в образовательной системе России // Среднерусский вестник общественных наук. № 4. 2008. С. 64 - 67.

См.: Чупров В.И., Черныш М.Ф. Мотивационная сфера сознания молодежи: состояние и тенденции. М., 2003; Чупров В.И., Зубок Ю.А. Проблемы вторичной занятости учащейся молодежи: состояние и перспективы / ЮЭЦИС. №9. 2006. С.88-95; Чупров В.И., Зубок Ю.А.

Молодежь в общественном воспроизводстве: проблемы и перспективы / РАН. Ин-т социальнополитических исследований. М., 2007.

См.: Нехаев В.В., Нехаева Т.Г. Социально-правовые аспекты реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации. - М: Социум, 1999; Нехаев В.В.; Нехаева Т.Г. Молодежная политика: от КПСС и ВЛКСМ к государственной // Комсомолу-80. М., 1999; Слуцкий Е.Г. Молодежь и молодежная политика в социальноэкономическом развитии региона. СПб., 2009; Родионов П.Н. Государственная молодежная политика: сущность, этапы, основы. М., 2004, Шаронов А.В. Государственная молодежная политика как фактор социального развития молодежи. - М., 2004; Чирун С.Н. Молодежная политика в современном российском обществе. Кемерово, 2001; Мосякин И.Я. Сущность социальной молодежной политики и необходимость ей пересмотра в условиях реформ. М., 2004.

методы оценки молодежной занятости; а Н.Н. Федотова анализирует занятость выпускников вузов11.

С точки зрения нашего исследования достаточный интерес представляют работы E.X. Слуцкого, который раскрывает региональные аспекты разработки и осуществления молодежной политики, Е.А. Белова и П.А. Чукреева, которые изучают представляют работы М. Титмы, заложившие основы регионального подхода к процессам социального и политического самоопределения молодежи13. Сегодня исследования региональной специфики в области молодежной политики продолжает ряд ученых: К. А. Антипьев, Г. А. Лукс, В. В. Семенова и др.14.

Отдельное направление представлено существующей нормативноправовой базой молодежной политики в целом и занятости, в частности. К ней относятся Закон СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР» (1991 г.), «Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федерации» (1993 г.); Федеральный закон «О государственной поддержке детских и молодежных объединений в См.: Белов Е.А. Молодежь на рынке труда: государственная политика занятости и безработицы (региональный аспект). Казань, 2000; Гордилова О.А. Занятость молодежи:

состояние и механизм регулирования. Белгород, 2006; Ермолаева Л.П. Пути повышения конкурентоспособности молодежных трудовых ресурсов на рынке труда в условиях трансформирующейся экономики. М., 2006; Обухович Н.В. Занятость молодежи в условиях системных экономических преобразований. Тюмень, 2003; Резюкова Л.В. Методологические основы оценки занятости молодежи. Чебоксары, 2006; Федотова Н.Н. Социальнопрофессиональный статус поствузовской молодежи на рынке труда. Саратов, 2005.

Чукреев П.А. Молодежь на рынке труда депрессивного региона. Улан-Удэ: изд-во БНЦ, 2008, Чукреев П.А. Социальные технологии регулирования занятости молодежи // РАН.

Сиб. отд-ние. Ин-т монголоведения, буддологии и тибетологии. Улан-Удэ, 2006.

Титма М.Х. Социально-профессиональная ориентация молодежи. Таллин, 1982;

Титма М.Х. Выбор профессии как социальная проблема. М. Мысль, 1995.

Антипьев К.А. Местное самоуправление как социальный институт современного российского общества. Пермь, 2002; Матвеева А.А., Лукс Г.А., Кутьина А.А. Стратегия профессионального самоопределения в молодежной среде. Самара, 2002; Семенова В.В.

Социальная динамика поколений: проблема и реальность. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2009.

Российской Федерации» (1995 г.), «Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации» (2006 г.) и др.

Существующие исследования проблем молодежи и, в частности, политических основ ее занятости, как на федеральном, так и региональном уровнях, не отражают потребностей современной социально-политической практики и требуют более дифференцированного подхода и анализа существующего опыта.

Все это позволило сделать вывод об относительной степени изученности современных социально-политических институтов и технологий реализации региональной государственной молодежной политики в области занятости. В частности, эта проблема не представлена в отечественной науке о молодежи в полном объеме, не имеет своего комплексного исследования и по-прежнему является актуальной.

Актуальность выбранной темы, степень ее научной разработанности, потребности в дальнейшей разработке проблемы обусловили выбор объекта, предмета, постановку целей и задач диссертационного исследования.

Объектом исследования является государственная молодежная политика.

Предметом исследования являются принципы, методы и технологии формирования и реализации региональной государственной молодежной политики в области занятости в условиях современной России (на примере Верхневолжского региона).

Цель – исследование современных социально-политических институтов и технологий реализации региональной государственной молодежной политики в области занятости.

Поставленная цель определила следующие задачи:

- раскрытие сущности, цели, содержания и основных принципов формирования и реализации современной государственной молодежной политики на уровне региона;

- изучение основных тенденции и закономерностей молодежной занятости в условиях современного российского общества;

- анализ опыта реализации государственной молодежной политики занятости в областях Верхневолжского региона (Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской);

- обобщение результатов и проблем формирования и реализации, региональных общественно-государственных программ, проектов и мероприятий в области содействия занятости молодежи;

- исследование инновационных социально-политических институтов, форм, методов и технологий занятости молодежи в областях Верхневолжского региона.

Теоретико-методологической основой диссертации в первую очередь является процессный подход к государственной молодежной политике в области занятости в целом и в отдельных регионах Российской Федерации, в частности.

Любой процесс имеет свои основные фазы: начало, развитие и окончание.

Процесс реализации государственной молодежной политики в области занятости не является исключением: в зависимости от научно-теоретических предпочтений различных авторов и выбранного для анализа исторического периода в этом процессе можно выделить различные этапы, характеризующиеся определенными временными сроками, направлениями, содержанием, институтами, формами, методами и технологиями ее реализации. В ходе исследования автором также были применены общенаучные методы анализа, синтеза, обобщения, сравнения, дедукции и индукции.

Использовались конкретно-исторический и диалектический подходы, позволившие рассмотреть закономерности формирования, опыт реализации и проблемы развития государственной молодежной политики в области занятости. В ходе выполнения диссертации автором также применялся сравнительно-исторический метод анализа и обработки материалов о деятельности государственных и общественно-политических институтов как на российском, так и на региональном уровнях. Это позволило научно обосновать результаты исследования процессов региональной реализации государственной молодежной политики в области занятости, а так же дать объективную оценку существующих проблем и перспектив в области ее дальнейшего развития.

Структурно-функциональный метод, методы множественных и парных сравнений позволили автору осуществить конкретный анализ существующих инновационных институтов, форм, методов и технологий содействия занятости молодежи в ряде областей Верхневолжского региона.

Эмпирическую базу диссертации составили социально-политические исследования государственной молодежной политики в области содействия занятости, регулярно проводимые с 2004 года по 2010 год включительно в областях Верхневолжского региона при непосредственном участии автора.

Инструментарий исследования включал анкетирование, опросы, изучение конкретных институтов и мероприятий в области занятости молодежи. В частности были использованы результаты исследования, проведенные автором в период с 2005 года по 2010 год, которые включали анкетирование человек, учащихся 38 государственных и негосударственных вузов Ярославской области, из которых 2800 человек – девушки и 400 человек – юноши. Основной целью анкетирования было выявление мотивации молодежи к занятости, а так же уровня их трудоустройства.

К числу источников относятся годовые отчеты департаментов государственной службы занятости населения Ярославской и Костромской области, Ивановского центра занятости населения, Управления федеральной государственной службы занятости по Тверской области, департамента по труду и занятости населения администрации Владимирской области, материалы различных статистических справочников, информационных бюллетеней, материалы Интернет-ресурсов, веб-страницы органов власти, материалы общероссийских и местных СМК, так или иначе отражающие проблемы государственной молодежной политики в области занятости, буклеты, в которых раскрываются цели, задачи, миссии и основные направления деятельности государственных и негосударственных служб занятости молодежи, общественно-политических объединений и организаций.

Гипотезой исследования является положение о том, что процессы реализации региональной государственной молодежной политики в области занятости в современной России будут более эффективными при условии активного использования опыта региональных инновационных социальнополитических институтов, форм, методов и технологий содействия занятости молодежи.

Новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

обобщен и проанализирован опыт реализации государственной Верхневолжского региона в условиях модернизации политической изучены инновационные политические институты, формы, методы и технологий содействия занятости молодежи в конкретных областях Верхневолжского региона;

обоснована потребность трансляции позитивного опыта реализации государственной молодежной политики занятости Верхневолжского региона, ее инновационных форм, методов и технологий на другие регионы Российской Федерации.

Положения, выносимые на защиту:

1. Региональная государственная молодежная политика в области занятости играет важную роль в создании благоприятных условий для политической самореализации и самоактуализации молодых людей, и, как следствие, в политическом и социальном развитии современного российского общества.

2. Условия и факторы политической модернизации российского общества на федеральном и региональном уровне оказывают существенное влияние на принципы, методы и технологии формирования и реализации молодежной государственной политики на региональном уровне.

Создание и развитие инновационных социально-политических институтов, форм, методов и технологий содействия занятости молодежи позволит повысить эффективность региональной молодежной политики в Верхневолжском регионе Российской Федерации исследования могут использоваться как методические разработки для деятельности органов государственной власти, общественно-политических объединений и организаций как на федеральном, так и на региональном уровнях с целью активизации их участия в процессах реализации государственной молодежной политики в области занятости.

социально-политических институтов на примере Верхневолжского региона позволит разработать и внедрить новые формы, методы и технологии реализации государственной молодежной политики в области занятости.

Результаты исследования полезны для деятельности организаций всех видов и типов, расположенных на территории Верхневолжского региона Российской Федерации. Материалы диссертационного исследования могут использоваться местными органами власти и общественно-политическими объединениями и организациями, непосредственно занимающимися решением вопросов занятости молодежи, для повышения эффективности региональной молодежной политики занятости Материалы проведенного исследования позволяют составлять и реализовывать программы занятости, адекватные потребностям молодежи как особой социально-политической группы российского общества. Также результаты работы применимы для составления лекционных курсов и проведения семинарских занятий по учебным дисциплинам «Политология», «Социология», «Социальная работа», «Социальная политика», «Социальные технологии» у студентов специальности «Социальная работа».

Апробация работы. Основные положения, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертации, докладывались и обсуждались на заседании кафедр социально-политических теорий и социальных технологий Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова, нашли отражение в опубликованной монографии и научных статьях, а также на международных и отечественных научных симпозиумах, семинарах, конференциях и круглых столах: международной научно-практической конференции «Социальное партнёрство в образовательной сфере: опыт, проблемы и перспективы развития» (Ярославль, 2009), международных круглых столах «Женщина-инвалид и её права» (Ярославль, 2009) и «Социальные проблемы. XXI век». (Ярославль, 2009), научно-практической конференции «О влиянии государства на развитие демографических проблем» (Ярославль, 2010), международной научно-практической конференции «Социальное партнёрство в образовательной сфере: опыт, проблемы и перспективы развития» (Ярославль, 2010).

Поставленные цели и задачи настоящего исследования определили структуру работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, дан анализ ее теоретической разработанности, определены хронологические рамки исследования, его объект и предмет, сформулированы цель и задачи, представлены теоретико-методологическая и эмпирическая базы, выдвинуты положения, составляющие новизну и научно-практическую значимость диссертации, показана апробация ее основных идей и результатов.

государственной молодежной политики» состоит из трех параграфов, которые посвящены выявлению сути современных интерпретаций молодежной государственная молодежная политика: сущность, цели и содержание»

отмечается, что основной целью современной молодежной политики является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах России, ее основные направления и виды связаны с ролью молодежи в различных сферах жизнедеятельности общества. Среди них особое место принадлежит молодежной государственной политике в области занятости, что связано с необходимостью активизации занятости молодежи, ее активного вовлечения в социально-политическую, экономическую и социо-культурную деятельность.

Во втором параграфе «Занятость как социально-политическое явление и направление современной государственной молодежной политики» было выделено, что современная трактовка понятия «занятость» и особенности ее практического воплощения в условиях современного российского общества позволяют изучать ее как социально-политическое явление и одно из направлений государственной молодежной политики.

Современная интерпретация понятия «занятость» и особенности ее практического воплощения в условиях современного российского общества позволяют изучать ее как социально-политическое явление и одно из направлений государственной молодежной политики.

Молодежная занятость – сложное политическое явление, связанное с особенностями молодежи как социально-демографической группы, и ее значимостью для политического развития российского общества.

Она имеет принципиальное социально-политическое значение, обусловленное новой моделью занятости молодежи, концепцией ее политического регулирования, необходимостью разработки и активного использования инновационных социально-политических институтов, форм, методов и технологий молодежной занятости.

В третьем параграфе «Закономерности государственной молодежной политики занятости в условиях современного российского общества»

представлен анализ закономерностей государственной молодежной политики в области занятости, который позволил выявить две их группы. В первую вошли постоянное углубление теоретических основ ее изучения, расширение содержания, тенденции дальнейшего развития и обновление понятийного аппарата, уточнение основных дефиниций и категорий.

Вторая группа закономерностей связана с практикой реализации данного вида политики и включает увеличение численности и разнообразия ее субъектов (от государства до конкретного индивида), объектов государственной молодежной политики занятости, обусловленное глубокой дифференциацией современной молодежи, появлением новых форм, методов и технологий содействия занятости, связанное с появлением и функционированием организаций разного типа, вида и форм собственности.

Общим для выделенных групп закономерностей являются актуализация и активизация разработки теории государственной молодежной политики в области занятости и процессов ее осуществления во всех субъектах, регионах и территориях Российской Федерации.

государственной молодежной политики выявило ее направленность на создание благоприятных условий для самореализации и самоактуализации молодых людей, что позволило определить данный вид политики как совокупность определенных видов деятельности. При этом молодежная занятость была проанализирована как сложное, многоаспектное и многоуровневое социальнополитическое явление и одно из направлений современной государственной молодежной политики.

Вторая глава «Государственная молодежная политика занятости в областях Верхневолжского региона: опыт реализации и проблемы развития» состоит из трех параграфов и посвящена вопросам реализации Владимирской, Тверской, Костромской и Ивановской областях.

В первом параграфе «Верхневолжский регион Российской Федерации как подчеркивается, что выделенный регион отличается высоким уровнем урбанизации, концентрации в городах всех основных видов производств, имеет деятельности.

Верхневолжского региона представлена 114 районами, 86 городами, поселками городского типа, 1534 сельскими административными населенными пунктами. Численность городского населения составляет 4 миллиона тысячи человек, сельского – 1 миллион 333 тысячи15.

Важным фактором развития политической и социальной активности молодежи в Верхневолжском регионе стало проведение мировых политических гражданских16, социальных17 и молодежных форумов международных научнопрактическиех конференций, семинаров и круглых столов18, реализация Рассчитано автором на основе данных Федеральной службы государственной статистики РФ // http://www.gks.ru/bgd/regl/b09_14s/Main.htm (Дата обращения 14.06.2010) Материалы Гражданского форума в Ярославле // cspyar.ru/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=40&Itemid= Материалы социального форума г. Ярославля // http://fnpr.yar.ru/?p= См., например: Социальные проблемы. XXI век. Сборник материалов конференции.

– Ярославль, 2009.

значимых политических программ и проектов. Они привлекают внимание не только специалистов-профессионалов, но и представителей широкой общественности, в том числе молодежь. Среди участников названных мероприятий – студенты вузов города Ярославля, руководители и члены молодежных общественно-политических объединений и организаций, а так же активные представители работающей молодежи.

Так, с 8 по 12 ноября 2010 года на базе Ярославского государственного университета им. П.Г. Демидова состоялся девятый форум «Ярославская Международная модель Организации Объединенных Наций – 2010». Модель ООН – это тысячи молодых участников во всем мире, которые уверены в себе, имеют лидерские позиции и желание работать во благо государства. По сути это инновационная форма занятости молодежи, которая достаточно актуальна в Верхневолжском регионе.

Таким образом, исторические, социально-политические, социальноэкономические и социо-культурные особенности развития Верхневолжского региона и его отдельных областей (Ярославской, Владимирской, Тверской, Костромской, Ивановской) оказывают существенное влияние на разработку и реализацию государственной молодежной политики занятости, вызывают специфические проблемы и перспективы ее развития.

Во втором параграфе «Проблемы и перспективы государственных программ и проектов занятости молодежи в областях Верхневолжского региона» большое внимание уделено изучению Верхневолжского региона как активного субъекта социально-политической и экономической деятельности, которое позволило не только выявить те же закономерности реализации государственной молодежной политики в области занятости (расширение количества и качества субъектов, увеличение их разнообразия, возникновение новых объектов, активизация мероприятий по содействию занятости различных групп молодежи и т.д.), но и раскрыть некоторые проблемы и обозначить перспективы. Например, в областях Верхневолжского региона наиболее ярко проявляется активное использование современной теории социального проектирования, моделирования и прогнозирования.

В областях Верхневолжского региона существует достаточно большое количество программ, направленных на решение проблемы занятости молодежи, ее отдельных групп и их представителей. Все они отличаются внутренними структурами, субъектами, временными сроками реализации и основными направлениями. В зависимости от социально-политических и экономических условий данные программы корректируются, в них появляются инновационные социально-политические институты, ответственные за реализацию определенных направлений и мероприятий, прописываются новые формы, методы и технологии содействия занятости молодежи.

институты, формы, методы и технологии содействия занятости молодежи в Верхневолжском регионе» изучен, обобщен и представлен позитивный опыт использования инновационных социально-политических институтов, форм, методов и технологий содействия занятости молодежи в областях Верхневолжского региона. В частности, автор отмечает, что реализация государственной молодежной политики занятости в областях Верхневолжского региона осуществляется по традиционным направлениям, но с использованием инновационных социально-политических институтов, форм, методов и технологий.

К числу инновационных социально-политических институтов относятся организационные структуры, входящие в органы местного самоуправления, разнообразные молодежные общественно-политические организации и объединения.

Новыми формами содействия занятости молодежи являются ярмарки вакансий, конкурсы программ, реализация пилотных проектов, создание центров содействия временной занятости (студентов, несовершеннолетних подростков и т.д.) и т.д. В число распространенных методов трудоустройства молодежи входят организация и проведение информационно-обучающих мероприятий (семинаров, тренингов, круглых столов, лекций), разработка индивидуальных стратегий трудоустройства.

Социальная практика объективно потребовала при внедрении инновационных форм и методов реализации государственной молодежной политики в области занятости разработки и внедрения соответствующих технологий, в число которых вошли технологии трудоустройства, социального партнерства, социального планирования и проектирования, а так же технологии индивидуального карьерного роста.

В заключении подводятся основные итоги проведенного исследования, делаются теоретические выводы, обобщаются результаты практической деятельности, намечаются перспективы дальнейшей возможной разработки темы и даются практические рекомендации, направленные на повышение эффективности региональной государственной молодежной политики в области занятости.

III. ПУБЛИКАЦИИ АВТОРА ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

Публикации в изданиях, рекомендуемых ВАК:

государственной политики содействия занятости молодёжи / А.В. Кошелева // Вестник Поморского университета. Гуманитарные и социальные науки. – 2010.

- №8. – С. 145-148.

Публикации в других изданиях:

Кошелева, А.В. Региональная государственная молодежная политика в области занятости: современные институты и технологии реализации (на примере Верхневолжского региона): Монография / А.В.

Кошелева, И.Ф. Албегова, Г.Л. Шаматонова. – Ярославль: ООО «Ремдер», 2010.

- 112 с.

Кошелева, А.В. Особенности состояния рынка труда молодёжи в России/ А.В. Кошелева // Социальная работа: история, теория и технологии. – Ярославль: ООЯО «»Социум», 2005. – С. 100-106.

Кошелева, А.В. Безработица как социальное явление / А.В.

Кошелева // Социальная работа: история, теория и технологии. Ярославль:

ООЯО «Социум», 2005. – С. 92-95.

Кошелева, А.В. Основные группы безработных в регионах России / А.В. Кошелева// Социальная работа: история, теория и технология. Ярославль:

ООЯО «Социум», 2006. – С. 57-60.

Кошелева, А.В. Общее состояние рынка труда молодёжи в России / А.В. Кошелева// Социальная работа: история, теория и технологии. Ярославль:

ООЯО «Социум», 2007. – С. 100-106.

возможностей трудоустройства российской молодёжи Кошелева// Социальная работа: история, теория и технологии. Ярославль: ООЯО «Социум», 2008. – С. 45-47.

Кошелева, А.В. Социальное партнёрство в образовании безработных граждан как фактор их реадаптации и интеграции в обществе / А.В. Кошелева // Социальное партнёрство в образовательной сфере: опыт, проблемы и перспективы развития. Шестая международная научно-практическая конференция. – Ярославль, 2009. – С. 166-168.

Кошелева, А.В. Особенности реализации права на труд женщинамиинвалидами в условиях современной России / А.В. Кошелева // Женщинаинвалид и её права. Материалы круглого стола. Ярославль: ООЯО «Социум», 2009. – С. 20-25.

Кошелева А.В. Современная российская безработица как актуальная социальная проблема / А.В. Кошелева // Социальные проблемы. 21 век.

Материалы международного круглого стола. – Ярославль: ООЯО «Социум», 2009. – С. 25-26.

Кошелева, А.В. Проблемы трудоустройства подростков в сельской местности / А.В. Кошелева // Реализация прав и свобод подростков в условиях сельского социума: состояние и перспектива. – Ярославль: ООЯО «Социум», 2009. – С. 42-44.

безработицы как фактор решения демографических проблем / А.В. Кошелева // О влиянии государства на развитие демографических проблем. Четвёртая научно-практическая конференция. – Ярославль, 2010. – С. 411-414.

Кошелева, А.В. Политика российского государства в области содействия трудоустройству учащихся и выпускников образовательных учреждений / А.В. Кошелева // Социальное партнёрство в образовательной сфере: опыт, проблемы и перспективы развития. Седьмая международная научно-практическая конференция. – Ярославль, 2010. – С. 53-56.

Кошелева, А.В. Основные формы содействия трудоустройству выпускников вузов в посткризисный период / А.В. Архипов, А.В. Рубченков, А.В. Кошелева // Социальное партнёрство в образовательной сфере: опыт, проблемы и перспективы развития. Седьмая международная научнопрактическая конференция. – Ярославль, 2010. – С. 302-307.

15. Кошелева, А.В. Региональная государственная молодежная политика в области занятости: современные институты и технологии реализации / А.В.

Кошелева // Инновационные технологии в формировании молодежного потенциала современного общества: Материалы Всероссийской научнопрактической конференции 21-22 октября 2010 г. / В 2-х частях. Часть I. - Уфа:

ИСЭИ УНЦ РАН, 2010. – с. 77-