WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

На правах рукописи

Ситникова Ольга Валерьевна

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТАРИФНАЯ ПОЛИТИКА

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ СИСТЕМ

В СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННОЙ ЭКОНОМИКЕ

Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством

(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами – промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Барнаул – 2011 2

Работа выполнена на кафедре менеджмента технологий ГОУ ВПО Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова доктор экономических наук, профессор

Научный руководитель:

Бородин Владимир Андреевич доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты:

Горшков Вячеслав Григорьевич кандидат экономических наук, доцент Бутакова Марина Михайловна ГОУ ВПО Новосибирский государственный

Ведущая организация:

университет экономики и управления

Защита диссертации состоится 19 апреля 2011 года в 12-00 на заседании объединенного диссертационного совета ДМ 212.005.05 при ГОУ ВПО «Алтайский государственный университет» по адресу: 656049, г. Барнаул, пр. Ленина, 61, ауд. 416Л.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Алтайский государственный университет» по адресу: 656049, г. Барнаул, ул. Ленина, 61.

Автореферат разослан «18» марта 2011 г.

Ученый секретарь объединенного диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент О. Н. Соколова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. До конца прошлого века исследования в области энергетики носили четко выраженную технологическую направленность, однако в последние годы происходит их корректировка в сторону исследования её рыночных аспектов. Основы тарифного регулирования заложены в законодательстве Российской Федерации1. Применяемые после распада единой энергетической системы (ЕЭС) страны методы государственного тарифного регулирования предусматривали расчет тарифов на электроэнергию, основанные на методике экономической обоснованности затрат на производство, передачу и реализации энергии потребителям каждого региона.

В результате уровень тарифов в каждом регионе определялся типом имеющихся объектов генерации (угольные, атомные, гидростанции), протяженностью электрических сетей, структурой потребителей. Это привело к глубокой дифференциации (до 10 раз) тарифов на электрическую энергию не только для потребителей страны, но и для потребителей одной объединенной энергосистемы (ОЭС).

Электрическая и тепловая энергия – продукты массового коллективного труда и их потребление должно быть одинаково доступно для всех потребителей на территории единого государства. В этой связи становится актуальной разработка методов и алгоритмов, позволяющих в равной степени обеспечить финансовыми ресурсами предприятия энергетики, функционирующие в одинаковых условиях, обеспечив при этом сопоставимый уровень тарифов для потребителей разных регионов. При этом необходимо оценивать влияние тарифной политики на экономическую деятельность других отраслей народного хозяйства страны, на инфляционные процессы, на уровень жизни населения и другие социальные аспекты. Тарифное регулирование является непосредственным звеном взаимодействия энергетики и потребителей, что определяет требования к его качеству и эффективности. В этой связи требуется совершенствование государственной тарифной политики, которая при достижении баланса интересов предприятий ТЭК, потребителей и общества учитывала бы приоритеты развития социально-ориентированного государства, отличительными характеристиками которого является переход от прямых к косвенным методам регулирования экономики с учетом оценки их влияния на социальное развитие, особенностей истории, культуры, месторасположения, геополитического статуса и других факторов развития.

Вышеизложенным определяется выбор темы диссертации и ее актуальность.

Федеральные законы от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», от 27.08.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», постановления Правительства от 26.02.2004№109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации», приказы Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004№20-э/2, от 24.11.2006 №302-э/5, от 26 июня 2008 г. N 231-э.

Степень научной разработанности проблемы. Методическим аспектам государственного тарифного регулирования энергетических систем посвящено большое количество работ зарубежных и отечественных авторов. Однако система управления энергетической отраслью, в том числе тарифным регулированием, относится к сложным объектам, и в условиях проводимого реформирования процесс ее совершенствования активно развивается.

Автор в своей работе опирался на исследования зарубежных и отечественных ученых. Проблемы роли государства в экономике исследованы в трудах Л.И. Абалкина, Е.А. Гайдара, В. А. Мау, С. Ю. Глазьева и др. Существенный вклад в исследование вопросов регулирования естественных монополий внесли зарубежные ученые У. Баумоль, Р. Позднер, П.Самуэльсон, Д. Кейнс, М.Фридман и др. В России вопросы совершенствования функционирования электроэнергетики и её реформирования исследовались А.И. Барановским, Л.Д.



Гительманом, Е.С. Петровским, Ю.С. Васильевым А.Ф. Дьяковым, Л.Б. Меламедом, Б.К. Максимовым, В.В. Жуковым, А.И. Кузовкиным, В.В. Молодюком, Б.В. Папковым и другими.

Проведенные к настоящему времени теоретические исследования по разработке и применению методов государственного тарифного регулирования предприятий энергетики позволяют обосновать методические подходы к формированию тарифов. Однако ряд аспектов требуют дополнительного исследования. Отметим некоторые из них:

– недостаточно изучены вопросы влияния государственного тарифного регулирования на надежность энергосистем в условиях ограниченной платежеспособности потребителей;

– дополнительных исследований требуют тарифные последствия от применяемых методик по расчету тарифов для экономики регионов, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, бюджетных организаций и населения.

Цель исследования – разработка методов эффективного государственного тарифного регулирования в энергетическом комплексе в социальноориентированной экономике.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

– выбор и обоснование факторов, влияющих на государственную тарифную политику в энергетическом комплексе;

– определение направлений по совершенствованию методического обеспечения тарифного регулирования территориальных энергетических систем;

– разработка критериев повышения эффективности государственной тарифной политики в отраслях ТЭК;

– разработка методов тарифного регулирования, направленных на обеспечение системной надежности энергоснабжения территорий с учетом уровня платежеспособности потребителей;

– обоснование методики расчета тарифов на электрическую энергию по предложенным методам на примере энергосистемы Алтайского края.

Объектом исследования является энергетический комплекс Алтайского края.

Предметом исследования является управленческие отношения, возникающие в процессе реализации государственной тарифной политики, учитывающие требования по надежности энергосистемы и социальноэкономическое развитие территории.

Область исследования – п. 1.1.24 «Тарифная политика в отраслях топливно-энергетического комплекса» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Информационной базой исследования послужили монографии, федеральные законы, иные нормативные и методические документы, материалы финансовой и бухгалтерской отчетности, материалы аудиторских проверок, выводы независимых экспертных организаций, материалы международных и российских научных конференций, научные публикации в периодической печати, информационные ресурсы Internet, данные Федеральной службы государственной статистики России, нормативные документы и данные предприятий энергетики Алтайского края, ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири».

Достоверность и обоснованность результатов работы обусловлены использованием общенаучных методов познания, таких как диалектический и абстрактно-логический методы. Кроме того, были использованы специальные методы исследования, основанные на финансовом, экономическом и статистическом анализе.

Элементы научной новизны проведенного исследования заключаются в следующем:

1) предложены направления по совершенствованию методического обеспечения государственной тарифной политики в энергетическом 2) разработаны критерии эффективности государственной тарифной политики, учитывающие социально-ориентированную направленность развития экономики;

3) разработаны методы расчета тарифов для предприятий ТЭК, обеспечивающие баланс рыночных и социальных интересов основных участников экономических отношений, а также выравнивание надежности функционирования энергетических систем и уровней тарифов на электрическую энергию между регионами.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что предложенные подходы можно использовать в качестве методических рекомендаций при определении потребности в тарифной выручке для содержания и развития энергетических мощностей, расчете тарифов на электрическую и тепловую энергию и для формирования информационно-аналитической системы (баз данных) в практике государственного тарифного регулирования.

Положения и выводы исследования могут быть использованы в работе по совершенствованию законодательства, регулирующего процесс государственного тарифного регулирования, и могут использоваться параллельно с действующими нормативно-методическими документами, в том числе при разработке региональной и федеральной программы выравнивания тарифов.

Апробация работы и внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения и практические выводы диссертации получили апробацию в 2002–2010 гг. в следующих формах:

при подготовке предложений по уровню предельных тарифов на электрическую энергию в среднем для Алтайского края и для населения в 2007– 2010 гг.;

при экспертизе материалов, представленных на установление тарифов для регулируемых организаций Алтайского края, и при подготовке тарифных решений по электроэнергетике в 2007–2010 гг.;

на научных конференциях: на научно-технической конференции Алтайского государственного технического университета им. И.И. Ползунова (Барнаул, 2002 г.), на межрегиональной научно-практической конференции «Реформирование промышленности: проблемы и решения» (Барнаул, 2003 г.), на международных научно-практических конференциях «Актуальные проблемы экономики и права на современном этапе развития России» (Барнаул, 2008 г.) и «Энергетические, экологические и технологические проблемы экономики»

(Барнаул, 2008 г.).

Публикации. По теме исследования автором опубликовано 7 печатных работ общим объемом 2,5 п.л. в том числе 2 статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования РФ для публикации результатов диссертационных исследований.

Структура и объем работы. Диссертация работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложений, содержит 21 таблицу и 5 рисунков 4 графика. Основное содержание работы

изложено на 120 страницах машинописного текста и раскрывается в следующей последовательности:

Введение.

Глава 1. Теоретические и методические основы государственной тарифной политики в энергетическом комплексе.

1.1. Теоретические и методические основы государственной тарифной политики в электроэнергетике и особенности тарифного регулирования территориальных энергетических систем в России.

1.2. Модели ценообразования и тарифное регулирование в энергетике зарубежных стран.

Глава 2. Анализ тарифообразующих факторов и методов тарифного регулирования территориальных энергетических систем.

2.1. Анализ состояния энергосистемы и существующих методов её тарифного регулирования (на примере Алтайского края).

2.2. Выбор и обоснование факторов, влияющих на государственную тарифную политику в энергетическом комплексе.

Глава 3. Государственная тарифная политика энергетического комплекса в условиях социально-ориентированной рыночной экономики.

3.1. Направления совершенствования государственной тарифной политики.

3.2. Методы тарифного регулирования территориальных энергетических систем в социально-ориентированной экономике.

3.3. Расчет тарифов на электрическую энергию для потребителей территориальной энергетической системы (на примере Алтайского края).

Заключение.

Список использованных источников.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Предложены направления совершенствования методического обеспечения тарифной политики в энергетическом комплексе в социальноориентированной экономике.

Все существующие варианты государственного управления экономическими системами в их принципиальном виде могут быть отнесены к одной из следующих моделей: административно-командной (директивной, плановой) и рыночной (самоорганизация экономики). Принципиально новой моделью во второй половине ХХ века становится экономическая система, основанная на принципах социально-ориентированного развития. Новизна этой модели заключается в том, что к традиционным её субъектам – государству и экономике добавляется еще один – общество.

Создание эффективной социально-ориентированной системы хозяйствования, направленной на качественный подъём уровня жизни населения, выдвигает перед государством новые задачи в сфере государственного регулирования экономики. Топливно-энергетическая отрасль развивается под воздействием различных аспектов: экономических, социальных, правовых, общественных (Рисунок 1).

Общественное регулироварегулирование: вели- регулирование: создание независимых Экономическое регулирование:

финансовое (% банковские ставки, правила Стратегическое регулирова- Правовое регулирование:

по ведению ние: разработка концепций и принятие нормативнобухгалтерского планов перспективного разви- правовых актов: законов, учета) и пр. тия, схем развития топливно- постановлений, указов Рисунок 1 – Направления регулирования предприятий топливно-энергетического комплекса Тарифное регулирование энергетики – одна из составных частей экономического регулирования. Оно является непосредственным звеном взаимодействия энергетики и потребителей, что определяет высокие требования к его качеству и эффективности.

Автором предложены направления совершенствования методического обеспечения государственной тарифной политики ТЭК в социальноориентированной экономике:

– формирование баланса энергии (мощности), нацеленного на рост энергопотребления при условии энергосбережения;

– расширение набора методов тарифного регулирования. Проблема выбора применяемых методов тарифного регулирования на электроэнергию определена следующим образом: приведет ли действие рыночного равновесия и конкурентных механизмов ценообразования к установлению оптимального распределения ресурсов в обществе или необходим механизм ценообразования с учетом нерыночных равновесий и ограничений – социальных, технологических, экологических и других.

– использование конкурсных процедур для привлечения хозяйствующих субъектов к ведению регулируемой деятельности;

– усовершенствование системы управления энергетическими активами путем повышения ответственности за содержание энергетического имущества через систему количественных и качественных показателей, - таких как динамика износа оборудования, целевое использование тарифной выручки, объём и качество проводимых ремонтных работ и т.п.;

– повышение эффективности деятельности регулирующих органов и публичности процесса и содержания тарифного регулирования. Привлечение компетентных структур к принятию тарифных решений – межведомственных /координационных советов, экспертных организаций. Это позволит исключить возможные ошибки и урегулировать возникающие проблемы на этапе принятия решения;

– совершенствование анализа и контроля за плановыми и фактическими показателями деятельности регулируемых организаций: разработка системы сбора аналитических данных, анализ влияния тарифов на энергию на социально-экономическое развитие региона;

– внедрение в систему тарифного регулирования методик, обеспечивающих системную надежности предприятий энергетического комплекса.

Применение методики расчета тарифов для потребителей с учетом выравнивания тарифной нагрузки, по мнению автора, следует отнести к приоритетным направлениям государственной тарифной политики. Для этого необходимо изменить подход к расчету тарифной выручки предприятий энергетики, осуществляющих одинаковые виды деятельности, и формированию региональной и федеральной составляющей в тарифах на энергию для каждого региона. В результате будет ликвидирован дисбаланс тарифной нагрузки на потребителей разных регионов, которая сложилась в результате рыночных подходов к ценообразованию в энергетическом комплексе.

Предлагаемые мероприятия позволят повысить эффективность государственного тарифного регулирования энергетического комплекса и учесть интересы всех элементов общества и государства.

2. Разработаны критерии эффективности государственного тарифного регулирования в условиях социально-ориентированной экономики на основе анализа факторов экономического развития территориальных энергетических систем.

Современное состояние государственного регулирования электроэнергетики позволяет констатировать наличие факторов, которые влияют как на направление, скорость и качество развития энергетической отрасли, так и на систему государственного тарифного регулирования. Автором рассмотрены факторы, которые определяют формирование государственной тарифной политики.

Исторически сложившаяся неравномерность распределения генерирующих объектов и протяженность электрических сетей, связанная с географическим нахождением региона и плотностью заселения территории.

Основной принцип развития единой энергетической системы России заключался в использовании в качестве экономического критерия так называемой народнохозяйственной эффективности общественного производства, что обусловило приближение генерирующих источников к используемым ресурсным базам, а в территориальном разрезе привело к появлению регионов как дефицитных, так и избыточных по производству электрической энергии и мощности. Тарифные последствия неравномерности распределения объектов генерации играют определяющую роль для потребителей.

Особенности развития государственной тарифной политики. Благодаря единой энергетической системе (ЕЭС) в электроэнергетике России был достигнут высокий уровень надежности и эффективности. Тарифное регулирование электроэнергетикой осуществлялось через централизованный государственный прейскурант цен на тепловую и электрическую энергию по группам потребителей. Таким образом, реализовывалась административнокомандная модель тарифного регулирования энергосистемой. Изменение тарифной политики с 1992 года привело к значительной дифференциации тарифов для потребителей разных регионов, включая население. Вследствие этого в каждом регионе сложилась своя система тарифов, уровень которых напрямую зависел от типа генерирующих объектов (угольная, газовая, атомная или гидростанция), протяженности распределительных сетей, структуры потребителей.

Разграничение полномочий по тарифному регулированию энергетического комплекса между органами исполнительной власти разных уровней власти. Федеральный, региональный и муниципальный уровни власти при реализации тарифной политики (как составной части энергетической политики) должны обеспечивать: баланс интересов предприятий энергетического комплекса и потребителей энергоресурсов; четкое разделение прав, обязанностей и ответственности по управлению отраслями ТЭК; учет природногеографических особенностей и обеспеченности энергетическими ресурсами;

содействие межрегиональной и внутрирегиональной интеграции хозяйственной деятельности; рациональное использование топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающее повышение эффективности экономики и подъем жизненного уровня населения.

Неполное исполнение требований законодательства при осуществлении регулируемой деятельности. Практика тарифного регулирования показывает, что не все требования законодательства выполняются в полной мере.

Это приводит к тому, что при тарифном регулировании могут быть использованы некорректные данные по основным тарифообразующим показателям.

Отсутствие стимулов для снижения издержек. Действующие методы тарифного регулирования не стимулируют субъекты регулирования заниматься снижением издержек, так как все понесенные затраты могут возмещаться потребителями через тарифы. Кроме того, отсутствует и потребность в оптимизации издержек, т.к. в последующий период регулирования экономия может быть изъята, а тариф – снижен.

Низкая культура энергосбережения у потребителей. В целом по Российской Федерации потенциал энергосбережения составляет 45% от суммарного энергопотребления страны. Около трети этого потенциала сосредоточено в отраслях топливно-энергетического комплекса – электроэнергетике и теплоснабжении.2 Действующая в настоящее время система тарифных ставок не нацелена на стимулирование энергосберегающих мероприятий у потребителей.

Опережающие инфляцию темпы роста тарифов и цен в регулируемом секторе экономики. Практика опережающего роста тарифов может приводить к инфляции в других отраслях. В соответствии с межотраслевым балансом производства и распределения продукции в отраслях национальной экономики происходят следующие изменения: – в электроэнергетической отрасли при неизменных производственных издержках возрастут стоимость произведенной продукции, прибыль и налог на прибыль;

– в остальных производственных отраслях из-за увеличения стоимости затрат на электроэнергию увеличатся производственные издержки и стоимость продукции;

– рост стоимости электроэнергии и продукции остальных производственных отраслей приведет к повышению стоимости личного общественного потребления, что при сохранении неизменного фонда оплаты труда вызовет снижение уровня жизни.

Все перечисленные факторы в совокупности способствуют росту инфляции в национальной экономике.

Государственное тарифное регулирование – один из инструментов формирования основных фондов ТЭК. Согласно прогнозам, без радикального Данные краевой целевой программы «Энергоэффективность и энергорбезопасность Алтайского края до 2012 года», разработанной АНТЦ «Институт проблем промышленного развития» ГОУ ВПО АГТУ им.И.И.

Ползунова.

Непомнящий В.А. Методика формирования тарифа на передачу электроэнергии и определения эффективности инвестиций в развитие электрических сетей // Проблемы прогнозирования. 2008. №2. С. 59-71.

роста инвестиций в России может возникнуть нарастающий дефицит резервов мощности, необходимых для устойчивого энергоснабжения в периоды максимума нагрузки. Вместе с тем, учет инвестиционных затрат при расчете тарифов приводит к тому, что собственники энергетических объектов увеличивают капитализацию своих активов за счет средств потребителей. Следовательно, инвестиционный аспект государственной тарифной политики требует детальной проработки с точки зрения технической обоснованности и экономической эффективности реализуемых инвестиционных программ.

Существующие методы определения затрат при тарифном регулировании:

1) метод экономически обоснованных расходов (затрат) предусматривает формирование необходимой валовой выручки с учетом изменений всех тарифообразующих факторов – норм, нормативов, программ производства и развития, цен, отраслевых тарифных соглашений, с учетом данных бухгалтерского и налогового учета;

2) метод индексации тарифов (в том числе долгосрочной) – применяется только в условиях умеренной инфляции на основе прогнозных темпов инфляции;

3) метод доходности инвестированного капитала. Основывается на оценке инвестированного капитала. Обязательным условием применения данного метода является оценка эффективности использования инвестиционных средств и их влияния на уровень тарифов.

Каждый из приведенных выше факторов существенным образом влияет как на процесс государственного регулирования, так и на его результат.

В исследовании обосновано, что модели ценообразования и тарифные системы могут базироваться не только на технологическом, экономическом подходах, но и на социальном подходе. Автором сформулированы предпосылки и основные принципы указанного подхода. Современную энергетику необходимо рассматривать как продукт интеллектуального труда нескольких поколений ученых разных стран, как товар, обладающий признаками общественного блага, как базис для развития общественного хозяйства, условий жизни людей, научно-технического прогресса. С учетом этого государство должно руководствоваться не только экономическими или технологическими, но и социальными критериями при определении подходов к тарифному регулированию энергетического комплекса.

Анализ, проведенный автором, показал, что за последние двадцать лет в энергосистеме Алтайского края произошли структурные сдвиги в потреблении электрической и тепловой энергии, которые привели к снижению электропотребления. Рост тарифов, опережает темпы инфляции в регионе.

Уровень тарифов на электрическую энергию для потребителей разных субъектов Российской Федерации различается в несколько раз. У организаций, занимающихся аналогичными видами деятельности, сложилась разные удельные показатели затрат на единицу энергетической мощности, что не обеспечивает равноценного содержания энергетических объектов. Подобная дифференциация тарифов обусловлена проводимыми процессами реформирования, но не отвечает требованиям межтерриториальной сбалансированности и минимизации совокупных издержек.

Реформирование российской энергетики проводится по рыночной модели, различные варианты которой уже получили развитие в других странах.

Обобщив зарубежный опыт, автор обосновывает, что достигнута одна цель либерализации рынка электроэнергии – повышение эффективности работы энергетических компаний по финансовым показателям. При этом, долгосрочным целям либерализации, связанным с активизацией инвестиционного процесса и надежности энергоснабжения4, отведена второстепенная роль.

На современном этапе наибольшее развитие получил критерий экономической эффективности управленческого труда, поскольку он позволяет количественно измерить эффективность в сфере труда. Вместе с тем, применительно к системе государственного тарифного регулирования, как к управленческой деятельности, понятие “эффективность” не сводится только к экономическим результатам. Большое значение имеет и социальный эффект. Его значимость в управленческом труде весьма велика, но трудно поддается количественному измерению. Критерием оценки социального эффекта является в данном случае качественная сторона управленческого процесса.

Автором определены наиболее существенные критерии эффективного государственного тарифного регулирования энергетических региональных систем в условиях социально-ориентированной экономики:

социально-ориентированная направленность государственного тарифного регулирования. Методы тарифного регулирования должны обеспечивать выравнивание тарифов для потребителей, имеющих сходные характеристики: режим потребления, график нагрузки уровень платежеспособности и т.п.;

поддержание экономического равновесия, как в масштабах страны, так и на региональном пространстве, на основе минимизации совокупных издержек предприятий ТЭК;

единство целей и методов, применяемых регулирующими органами разных уровней власти. Чем теснее взаимосвязь разных уровней тарифного регулирования, тем управляемее и прозрачнее деятельность энергетики в целом и каждого предприятия ТЭК в отдельности;

способность реагирования на динамические процессы, происходящие в современном мире (научно-технические открытия, общественно-социальные изменения, экологические, межгосударственные изменения и другие).

2. Предложены методы по расчету тарифов для предприятий ТЭК, обеспечивающие баланс рыночных и социальных интересов основных участников экономических отношений, а также выравнивание надежности функционирования энергетических систем и уровней тарифов на электрическую энергию между регионами.

Надежность электроэнергетической системы – это её способность обеспечивать потребителей электроэнергией при отклонениях её частоты и напряжения в пределах установленных параметров.

В качестве инструмента государственной социально-ориентированной тарифной политики автором предлагаются следующие методы.

1. Метод расчета необходимого размера тарифной выручки.

Метод основан на применении удельных (относительных) показателей, для расчета которых в качестве базы принимаются условные единицы энергетического оборудования. Алгоритм расчета представляет собой следующие действия в процессе тарифного регулирования:

1.1. Анализ предложений регулируемой организации через систему удельных показателей: ввод удельных показателей в программу расчета, сравнение полученных показателей с имеющимися показателями по аналогичным предприятиям, расчет необходимой валовой выручки через удельные показатели:

где HBB j – необходимая валовая выручка аналогичных организаций по регулируемому виду деятельности, руб.

YEi – количество условных единиц энергетического оборудования организации i по регулируемому виду деятельности;

YE j – количество условных единиц энергетического оборудования аналогичных организаций по регулируемому виду деятельности;

1.2. Анализ фактических значений удельных показателей регулируемых организаций за период не менее 3-х лет.

1.3. Определение структуры и размера затрат и прибыли.

где Pj – расходы аналогичной организации j по регулируемому виду деятельности по статьям затрат, руб.

Предлагаемый автором метод обеспечивает требуемый уровень надежности и качества обслуживания энергетических систем; не зависит от субъективных факторов; ему присущи простота, скорость, низкая трудоёмкость; позволяет не только определять общий размер финансовых средств, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, но и формировать их по элементам затрат.

2. Расчет тарифов для потребителей с учетом выравнивания тарифной нагрузки. Метод представляет собой следующий алгоритм:

2.1. Анализ величины, структуры и динамики предельных тарифов на электроэнергию в среднем по субъекту РФ: в рамках объединенной энергосистемы (ОЭС), нескольких ОЭС, государства в целом – в зависимости от масштаба поставленной задачи.

2.2. Сравнительный анализ величины тарифов по группам потребителей: население, сельскохозяйственные потребители, электрифицированный и железнодорожный транспорт, бюджетные потребители, промышленность, предприниматели, бизнес и т.п.

2.3. Анализ социально-экономической значимости уровня тарифа на электроэнергию для региона. В качестве основных индикаторов анализа предлагаются следующие: уровень доходов граждан, доля затрат на оплату электроэнергии в расходах семьи и количество граждан, нуждающихся в предоставлении субсидий на оплату коммунальных услуг, доля затрат на оплату коммунальных услуг в расходах бюджетов и доля затрат на предоставление субсидий на оплату коммунальных услуг, доля затрат на электроэнергию в себестоимости основных видов продукции. В результате анализа определить субъекты РФ, в которых уровень тарифов:

– имеет серединное значение по заданной выборке регионов;

– минимальный – по сравнению с другими регионами;

– приближается к порогу платежеспособности потребителей и дальнейший рост тарифов может привести к негативным социальноэкономическим последствиям.

В методике дифференциация тарифов по субъектам РФ на расчетный период осуществляется с использованием коэффициента kT, который определяется по формуле где I – индекс потребительских цен на расчетный период, устанавливаемый Минэкономразвития РФ, в %.

В формуле (3) величина NT определяется экспертным путем на основе комплексного анализа уровня платежеспособности потребителей и рекомендуется ее следующие значения:

– для субъектов РФ, имеющих серединное значение уровня тарифов NT = 1;

– для субъектов РФ, имеющих минимальное значение уровня тари-



Похожие работы:

«РОТИЧ Гладис Чепкируй КЕНИЯ В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ВОСТОЧНОЙ АФРИКЕ (1960-2010 гг.) Специальность 07.00.15 История международных отношений и внешней политики АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук Москва 2011 Работа выполнена на кафедре теории и истории международных отношений факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы народов кандидат исторических наук, доцент Научный...»

«Юркевич Николай Викторович СОЗДАНИЕ И ИССЛЕДОВАНИЕ МЕТОДА И СРЕДСТВ МОРСКОЙ ГЕОЛОГОРАЗВЕДКИ С ПОВЫШЕННОЙ РАЗРЕШАЮЩЕЙ СПОСОБНОСТЮ Специальность: 05.11.16 – Информационно-измерительные и управляющие системы (в промышленности) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание учёной степени кандидата технических наук Новосибирск – 2013 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Новосибирский государственный...»

«Павлов Антон Сергеевич Исследование и разработка методов построения программных средств обнаружения текстового спама 05.13.11 – математическое и программное обеспечение вычислительных машин, комплексов и компьютерных сетей АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата физико-математических наук Москва – 2012 Работа выполнена на кафедре автоматизации систем вычислительных ком­ плексов факультета...»

«Ибрагимова Альфия Наилевна РАЗРАБОТКА ОПТИМАЛЬНЫХ МОДЕЛЕЙ ТРАНСАКЦИОННЫХ ИЗДЕРЖЕК НА РЫНКЕ АНТАЦИДНЫХ И ПРОТИВОЯЗВЕННЫХ ЛЕКАРСТВЕННЫХ ПРЕПАРАТОВ Специальность 14.04.03 – организация фармацевтического дела АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата фармацевтических наук Москва – 2011 2 Работа выполнена на кафедре управления и экономики фармации Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования...»

«Касьянова Мария Ивановна ТИФОНИЯ В ПОЭМЕ НОННА ПАНОПОЛИТАНСКОГО ДЕЯНИЯ ДИОНИСА, ЕЕ ПОЭТИЧЕСКОЕ СВОЕОБРАЗИЕ, ИСТОЧНИКИ И ОБРАЗЦЫ Специальность 10.02.14 – классическая филология, византийская и новогреческая филология АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата филологических наук Москва 2008 Работа выполнена на кафедре классической филологии филологического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова Научный руководитель : -...»

«МИНАЕВ АЛЕКСЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ МЕТОДИКА И ПРОЦЕДУРА ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ: ПОТЕНЦИАЛ И ПЕРСПЕКТИВЫ ВНЕДРЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Специальность: 22.00.08 – Социология управления Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата социологических наук Москва - 2012 Диссертация выполнена на кафедре социологии факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы народов....»

«УДК 165(801.73) Б44 БЕЛЬЦЕВА ЕКАТЕРИНА АДОЛЬФОВНА ПРОБЛЕМА ПОНИМАНИЯ В ГУМАНИТАРНОМ ПОЗНАНИИ Специальность 09.00.01 онтология и теория познания АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук Киров-2003 Работа выполнена на кафедре философии Вятского государственного гуманитарного университета Научный руководитель : Доктор философских наук, профессор О.А. ОСТАНИНА Официальные оппоненты : Доктор философских наук, профессор Л.Т. РЕТЮНСКИХ...»

«Медведева Майя Константиновна КОМПЛЕКСНОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ ДИДАКТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ В ЕСТЕСТВЕННОНАУЧНОЙ ПОДГОТОВКЕ БАКАЛАВРОВ ДЛЯ АТОМНОЙ ОТРАСЛИ 13.00.08 – теория и методика профессионального образования Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Томск – 2009 Работа выполнена на кафедре инженерной педагогики ГОУ ВПО Томский политехнический университет Научный руководитель : доктор педагогических наук, профессор Стародубцев Вячеслав...»

«Кучаева Людмила Михайловна ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ПРОДУКЦИИ (на примере системы водоснабжения в РФ) Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством Специализация – Экономика природопользования АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва -2012 Работа выполнена на кафедре Инновационного менеджмента в ФГБОУ ВПО Государственный университет управления Научный...»

«УДК 616-0.53.5.: 616.342-002.616.366 ХАРИТОНОВА ОЛЬГА ЮРЬЕВНА ОСОБЕННОСТИ ТЕЧЕНИЯ ХРОНИЧЕСКОГО ГАСТРОДУОДЕНИТА С СОПУТСТВУЮЩЕЙ ПАТОЛОГИЕЙ ЖЕЛЧНОГО ПУЗЫРЯ У ДЕТЕЙ И ВОПРОСЫ ТЕРАПИИ 14.00.09 – Педиатрия Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата медицинских наук Нижний Новгород – 2006 2 Работа выполнена в ФГУ Нижегородский научно-исследовательский институт детской гастроэнтерологии Федерального Агентства по здравоохранению и социальному развитию Научный...»

«БОНДАРЕНКО Александр Сергеевич АУТЭКОЛОГИЯ И МИГРАЦИОННАЯ АКТИВНОСТЬ МАССОВЫХ ВИДОВ ЖУЖЕЛИЦ (COLEOPTERA, CARABIDAE) НАГОРНОЙ ЧАСТИ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО КАВКАЗА 03.02.08 – экология (биологические наук и) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата биологических наук Краснодар – 2013 Работа выполнена на кафедре фитопатологии, энтомологии и защиты растений факультета защиты растений ФГБОУ ВПО Кубанский государственный аграрный университет Научный руководитель :...»

«Муфтахов Марс Вилевич Предиссоциация и перегруппировочная фрагментация отрицательных ионов, образовавшихся резонансным захватом электронов многоатомными молекулами Специальность 01.04.17 – Химическая физика, горение и взрыв, физика экстремальных состояний вещества АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора физико-математических наук Уфа-2012 Работа выполнена в Учреждении Российской академии наук Институте физики молекул и кристаллов Уфимского научного центра...»

«Давыдкина (Перфильева) Любовь Владимировна ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ ГОРОДСКОГО ПРОСТРАНСТВА (на примере жителей г. Самары) Специальность: 19.00.05 – Социальная психология Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата психологических наук Курск – 2013 Работа выполнена в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования Поволжская государственная социально-гуманитарная академия Научный руководитель :...»

«ГОРДЕЕВ АЛЕКСЕЙ БОРИСОВИЧ ПОСТРОЕНИЕ И АНАЛИЗ НОВЫХ СТРУКТУРНЫХ ДЕРЕВЬЕВ ГЛОБУЛЯРНЫХ БЕЛКОВ 03.01.03 – Молекулярная биология 03.01.09 – Математическая биология, биоинформатика АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата биологических наук Москва - 2010 Работа выполнена в Институте белка РАН Научный руководитель : доктор химических наук Ефимов Александр Васильевич Официальные оппоненты : доктор биологических наук, профессор Морозов Сергей Юрьевич доктор...»

«ПАЖИТНЕВА ЕКАТЕРИНА ВАДИМОВНА Формирование готовности будущего учителя к работе с одаренными учащимися профильных классов (на материале предмета Химия) Специальность 13.00.08 – теория и методика профессионального образования АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Владикавказ – 2010 Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Ставропольский государственный университет Научный...»

«Лысков Александр Анатольевич ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ РАБОТЫ ТАЛЕВЫХ КАНАТОВ Специальность 05.02.13 – Машины, агрегаты и процессы (нефтяная и газовая промышленность) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Москва, 2013 2 Работа выполнена в ФГБОУ ВПО Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина Научный руководитель : Ефимченко Сергей Иванович, кандидат технических наук, доцент Официальные оппоненты : Молчанов...»

«Кузнецов Виктор Андреевич АЛГОРИТМЫ АВТОМАТИЗИРОВАННОГО ОБНАРУЖЕНИЯ И РАСПОЗНАВАНИЯ НАЗЕМНЫХ ОБЪЕКТОВ ПО ИХ РАДИОЛОКАЦИОННЫМ ИЗОБРАЖЕНИЯМ В РЕАЛЬНОМ МАСШТАБЕ ВРЕМЕНИ Специальность 05.13.01 – Системный анализ, управление и обработка информации (промышленность) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Иркутск – 2012 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования...»

«НИКУЛИН ВАЛЕРИЙ ВЛАДИМИРОВИЧ СНИЖЕНИЕ АВАРИЙНОСТИ И ТРАНСПОРТНОГО ТРАВМАТИЗМА РАБОТНИКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА ЗА СЧЕТ ИНЖЕНЕРНО – ТЕХНИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ (НА ПРИМЕРЕ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ) Специальность: 05.26.01 – Охрана труда (отрасль АПК) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук Санкт-Петербург – Пушкин – 2012 1 Работа выполнена в Федеральном государственном бюджетном общеобразовательном учреждении высшего профессионального...»

«Панова Лариса Викторовна Педагогические условия формирования рефлексивных умений будущих учителей начальных классов 13.00.01 – общая педагогика, история педагогики и образования Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Ижевск 2005 Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Стерлитамакская государственная педагогическая академия Научный руководитель : доктор педагогических наук,...»

«БУЛИН-СОКОЛОВА Елена Игоревна НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЦЕССА ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 13.00.02 - Теория и методика обучения и воспитания (информатизация образования) АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора педагогических наук Москва 2010 Работа выполнена в Учреждении Российской академии образования Институт содержания и методов обучения Научный консультант : академик РАО, доктор педагогических наук, профессор Кузнецов Александр...»








 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.