Научная значимость и практическая ценность диссертации определяется необходимостью социологических исследований процесса воспроизводства трудовых ресурсов в современных социальных условиях, направленных на изучение трансформационных явлений в социальной среде и степень их влияния на изменение качества трудового потенциала Приморского социума.

Практическая значимость заключается в возможности использования основных результатов и выводов работы для создания комплекса мер по преодолению деформации профессионально-квалификационной структуры населения края и выработки технологии развития качества трудовых ресурсов в системе региональных органов власти. Кроме того, материалы исследования могут использоваться в деятельности структур, занимающихся проблемами реализации политики занятости через систему трудовых отношений. Критерии оценки уровня качества трудового потенциала населения могут быть использованы для мониторинга сложившейся ситуации в части восполнения трудовых ресурсов, как органами регионального и местного управления, так и общественными организациями, работающими в рамках содействия трудовым мигрантам, выпускникам образовательных учреждений и другим социальным группам в Приморье.

Материалы диссертации и полученные выводы могут продуктивно использоваться в процессе преподавания, при подготовке специальных образовательных программ по социологии труда, региональной экономике и управлению, учебных пособий и хрестоматий для студентов специальностей «государственное и муниципальное управление» и «социальная работа».

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты исследования данной работы были представлены на:

VI Международной научно-практической конференции «Опыт и проблемы социально-экономического преобразования в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие» (Пенза, РИО ПГСХА, 2008);

X Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Интеллектуальный потенциал вузов – на развитие Дальневосточного региона России» (Владивосток, ВГУЭС, 2008);

Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы социально-психологической адаптации мигрантов в современном мире» (Пенза, ПГПУ им. В.Г. Белинского, 2008);

VI Международная научно-практическая конференция «Проблемы демографии, медицины и здоровья населения России: история и современность» (Пенза, РИО ПГСХА, 2008);

IV Всероссийской научной конференции «Сорокинские чтения»

(Хабаровск, ДВАГС, 2008);

Всероссийской научно-практической конференции «Экономические и правовые аспекты регионального развития: история и современность» (Елабуга, ЕГПУ, 2009).

Практическое воплощение материалы исследования нашли во время работы автора при консультировании работников Управления по труду Администрации Приморского края. Кроме того, они были использованы при разработке образовательных программ в рамках повышения квалификации государственных служащих, для специалистов в области государственного и муниципального управления.

Материалы исследования используются при прочтении отдельных тем лекционных занятий в процессе подготовки специалистов по социальной работе и государственному и муниципальному управлению. Основные разделы по теме исследования отражены в 9 публикациях диссертанта общим объемом 2,4печ. л.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и списка использованных источников, 18 рисунков, 19 таблиц.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе «Формирование системы воспроизводства трудовых ресурсов» рассматривается структура и содержание системы воспроизводства трудовых ресурсов, степень влияния ее звеньев на изменение их качественных характеристик.

В первом параграфе главы определены основные подходы к пониманию категории «трудовые ресурсы», выявлены базовые компоненты, характеризующие их качественную составляющую, выделены фазы и уровни их воспроизводства, обозначена роль институтов в процессе формирования трудовых ресурсов и система их взаимосвязи.

В социологической науке трудовые ресурсы определяются как совокупность лиц в трудоспособном возрасте, участвующее или же не участвующее в процессе воспроизводства общественных благ. В зависимости от степени включенности в систему трудовых отношений, данная категория лиц может быть дифференцирована на экономически активную и потенциальную составляющие, каждая из которых имеет ряд специфических характеристик.

Элементами качественной характеристики трудовых ресурсов являются социально-демографические (как врожденные, так и приобретены в процессе жизнедеятельности) и профессионально-квалификационные параметры, описывающие их состояние. Описание состояния качественной составляющей трудовых ресурсов осуществляется при помощи анализа половозрастной структуры населения территории, уровня образования, профессиональной подготовки, востребованности и мобильности на рынке труда. Помимо выше перечисленных, в данную группу относят показатели состояния здоровья, стажа работы, ответственности, удовлетворенности работой, стремления к труду и др. Процесс формирования и проявления данных характеристик может быть разбит на четыре основные фазы: фаза производства, фаза потребления, фаза распределения и фаза обмена трудовых ресурсов. Реализация указанных периодов напрямую зависит от функционирования институциональной среды, обеспечивающей социально-экономическое развитие социума и способствующей формированию качественных характеристик трудовых ресурсов. В системе институтов выделяются: предприятие и домохозяйство на микроуровне, институциональные системы и структуры мезоуровня и государство, функционирующие и воздействующее на всех уровнях социальноДружинина, С. В. Закономерности движения трудовых ресурсов в российской экономике. / С.В. Дружинина / Дисс.... доктора экономических наук : 08.00.01, Санкт-Петербург, 2002, 295 с.

экономической системы, как элемент макроуровня6. Результаты взаимодействия институциональных уровней напрямую зависят от успешности реализации государственной политики в области занятости, доходов, образования, кредитования, жилищного строительства, социальной защиты и находят свое отражение в динамике качественных характеристик трудовых ресурсов.

Во втором параграфе описываются основные факторы профессиональноотраслевой динамики трудовых ресурсов, раскрывается их роль и значение в процессе воспроизводства трудовых ресурсов, в изменении их качественных параметров. Помимо этого определяется значение функционирования институциональных систем в процессе регионального управления трудовым потенциалом территории, основанного на методах стратегического планирования в рамках кадровой политики региона.

Социально-производственная структура находится под влиянием как внешних (социально-экономическая политика государства; уровень развития положение сопредельных регионов; их хозяйственные взаимосвязи;

правовые и финансовые аспекты деятельности органов власти), так и внутренних (численность населения, его демографический, профессиональноквалификационный состав и образовательный уровень, уровень доходов и качество производственных фонов в структуре промышленно-хозяйственного комплекса) факторов, воздействующих на ее состояние и определяющих перспективы ее развития. Основываясь на учете внутренних и внешних связей, указанные факторы можно объединить в следующие блоки: демографические, социально-экономические, организационные, политические и правовые. Все они находятся в органической связи и воздействуют на процессы воспроизводства и эффективность использования трудового потенциала через рынок труда. То есть в поле зрения попадает динамика изменения основных качественных индикаторов состояния трудовых ресурсов и взаимодействие основных уровней их воспроизводства 7.

В современных условиях степень использования трудовых ресурсов, возможности управления процессами их формирования, использования и распределения между сферами, отраслями и предприятиями единого народнохозяйственного комплекса определяется эффективностью системы управления региональным рынком труда. Оптимизации процесса управления трудовыми ресурсами осуществляется по средствам построения моделей воспроизводства трудового потенциала региона с учетом состояния субъекта и объекта управления, которое определяется степенью влияния указанных факторов и характером взаимодействия уровней формирования и развития трудовых ресурсов. Помимо этого, при разработке пространственной стратегии формирования и использования трудового потенциала необходимо исходить из объективно сложившихся условий и разнотипности региональных особенностей их функционирования.

См. подробнее: Козлова Н. Л. Формирование и развитие качественных характеристик трудовых ресурсов в российской экономике. /Н.Л. Козлова/ Дис.... канд. эконом. наук: 08.00.05, 2006, Москва. С. 30.

См. подробнее: Беданоков Н. А. Формирование и использование трудового потенциала региона: на примере Республики Адыгея: Дисс.... кандидата экономических наук: 08.00.05 / Н.А. Беданоков. - М., - 2008. 149 с.

Во второй главе «Региональные особенности социальнопроизводственной структуры Приморского края» определены основные направления политики государства в процессе формирования трудовых ресурсов в крае и современные тенденции изменения профессиональноквалифика-ционной структуры населения территории.

В первом параграфе рассмотрены основные направления и роль государственной региональной политики в процессе воспроизводства трудовых ресурсов. Заселение территории и формирование трудовых ресурсов в Приморье строго регулировалось и организовывалось государством на протяжении всего периода освоения края. Территориальное, сельскохозяйственное освоение, становление и развитие промышленнопроизводственного комплекса, создание социальной инфраструктуры – акцентуация данных видов деятельности напрямую сказывалась на качественных и количественных характеристиках трудовых ресурсов, определяла их специфику.

Приоритетность тех или иных государственных задач определяла интенсивность и характер мобилизации трудовых ресурсов, инструменты ее реализации и последствия их использования. Формирование трудовых ресурсов осуществлялось, как правило, за счет механического прироста, инициированного государством (организованный набор рабочих;

сельскохозяйственное переселение семей; общественные призывы молодежи;

приглашение на работу). Система материального стимулирования, применяемая в качестве фактора привлечения работников, способствовала формированию психологии «временщика», когда мотивация труда определялась объемами денежного поощрения. Данные установки стали причиной массового оттока населения, вызванного прекращением государственного финансирования деятельности предприятий в структуре промышленного производства края в начале 1990 – х гг. и как следствие, на фоне общего сокращения численности трудоспособного населения, привели к трансформации профессионально-отраслевой структуры населения.

По мере сокращения производственного сектора по причине несостоятельности большинства промышленных предприятий традиционных для края видов хозяйствования (в 2002г. по отдельным отраслям был достигнут максимально низкий уровень рентабельности: в машиностроении, металлообработке - 8,0 %; в лесной, деревообрабатывающей и целлюлознобумажной - 8,8 %; в производстве строительных материалов - 6,6 %; в электроэнергетике - 7,0 %; в топливной - 3,9 %, в пищевой промышленности даже рыбная отрасль стала убыточной на 0,7 %)8 и развития рыночной инфраструктуры соотношение работников производственной и непроизводственной сфер резко изменилось в сторону увеличения численности последней на общем фоне сокращения численности занятых в экономике края.

Тенденция к постоянному снижению численности занятых в экономике края была так же обусловлена в основном огромным (в 1,97 раза) сокращением числа Основные показатели социально – экономического развития в Приморском крае: статистический сборник.

Владивосток, 2003. - С. 60.

занятых в госсекторе. Из-за остановки деятельности производственных предприятий края, их банкротства и ликвидации значительная часть работников ушла в негосударственный сектор или же в более устойчивые бюджетные сферы (государственная служба, органы управления и т. п.). Другая их часть - 10,8 % осталась без работы9. Следствием этих процессов стало изменение качественного и количественного социального состава трудовых ресурсов региона, образовательно-профессиональная деградация совокупной рабочей силы.

Во втором параграфе рассмотрены основные тенденции на региональном рынке труда, связанные с трансформацией профессиональноквалификационной структуры населения. Острота проблем занятости во многом связана со структурными изменениями в экономике, которые и сегодня сопровождаются с одной стороны трудоизбыточностью, с другой трудодефицитностью, о чем свидетельствует устойчивый рост численности безработных на протяжении всего исследуемого периода.

Несмотря на планируемое в ближайшие годы расширение инвестиций, реализацию приоритетных национальных проектов, федеральных и краевых целевых программ, ситуация на региональном рынке труда в 2009 г. будет характеризоваться: сохранением тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом; процессами высвобождения работников, жесткой дифференциацией локальных рынков труда. По сведениям, поступившим в центры занятости населения в конце 2008 г. по городам и районам края, предполагалось, что в первом квартале 2009 г. по отраслям экономики наибольшая часть сокращений планируется в следующих отраслях:

- в промышленности (60,4 % от общего числа занятых работников в данной отрасли);

- в жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании (12,8 % от общего числа занятых работников в данной отрасли);

- на транспорте и в связи (6,1 % от общего числа занятых работников в данной отрасли);

- в управлении (3,9 % от общего числа занятых работников в данной отрасли);

- в здравоохранении, социальном обеспечении, образовании, культуре, науке (3,7% от общего числа занятых работников в данной отрасли);

- в строительстве (2,3% от общего числа занятых работников в данной отрасли);

- в торговле и общественном питании (1,9 % от общего числа занятых работников в данной отрасли);

- в кредитовании, финансах и страховании (0,8% от общего числа занятых работников в данной отрасли);

Приморье в цифрах: статистический сборник. – Владивосток, 2003. - С.52.

- в других отраслях (7,2% от общего числа занятых работников в других отраслях)10.

Состояние рынка труда в сельской местности Приморского края также характеризуется как напряженное. Средняя численность безработных на одно вакантное место составляет более 13 человек (в целом по краю – 3,8 человека).

При этом существует проблема, когда вакансии остаются незанятыми год и более: врачи, учителя, зоотехники и т.п. Слабо развитая социальная и дорожнотранспортная инфраструктура, отсутствие рынка благоустроенного жилья, низкий уровень заработной платы не способствует трудовой миграции специалистов на территории, удаленные от городов и районных центров.

Подобные социальные условия способствуют оттоку населения из сельской местности, зачастую за пределы края. При общей неблагоприятной ситуации массового исхода населения из районов края, местами максимальной его концентрации остаются наиболее крупные города (Владивосток, Артем, Находка, Уссурийск). Как показывает статистика, выезжают лица трудоспособного возраста с целью трудоустройства или же получения образования, тем самым, подрывая кадровый потенциал удаленных от центра районов.

По оценкам УФГСЗН по Приморскому краю, положение усугубляется низкой степенью востребованности выпускников - количество выпускников вузов, обратившихся в службу занятости, увеличивается в среднем на 10–12% ежегодно и составляет 9-11% от выпускников каждого года. Выплеск такого объема дипломированных специалистов (по численности сравнимого с годовым выпуском среднего вуза) создает дополнительную напряженность на рынке труда, влечет повышение уровня маргинализации и не решает проблемы воспроизводства трудовых ресурсов, необходимых для стабилизации и развития промышленно – производственного комплекса в крае.

В третьей главе «Основные направления воспроизводства профессионално-отраслевой структуры населения Приморского края в современных условиях» определены перспективы развития профессиональноотраслевой структуры населения в крае с учетом социально-демографических, политико-правовых и административных факторов.

В первом параграфе рассматривается сложившаяся демографическая ситуации в крае, которая позволяет сделать вывод о наличии затяжного и устойчивого социального кризиса, возникшего в период системных трансформаций. В крае произошли существенные изменения в области качественных характеристик населения. Среди них – разрушение физического и психического здоровья на фоне падения устойчивости иммунной системы человека, снижение интеллектуального потенциала общества, образовательнопрофессиональная деградация совокупной рабочей силы, негативные сдвиги в Приложение № 3 к Программе дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края в 2009 году. [Электронный ресурс] / Официальный сайт УФГСЗН по ПК – Режим доступа:

http://www.zanprim.ru / [Дата обращения: 30.01.09].

качестве будущих поколений. Данные тенденции стали следствием ухудшения качества жизни населения (снижение уровня доходов в связи с повышением уровня инфляции, изменение структуры расходов, повышение цен и тарифов на основные продукты и услуги и т. д.). Это отразилось и на репродуктивном поведении населения (резкое понижение уровня рождаемости на фоне возрастающих показателей смертности).

По результатам социологического исследования, проведенного в 2004г.

среди жителей Приморского каря на предмет выявления факторов, определяющих модель репродуктивного поведения, было установлено, что сложившаяся социально-экономическая ситуация ставит под угрозу самую главную функцию населения – репродуктивную11. Результаты данного исследования показали, что в Приморском крае все чаще происходит отказ от рождения вторых детей и задерживается воспроизводство первых по причине недостаточного материального положения молодоженов (рис. 1, 2).

Рис. 1. Оценка причин, по которым откладывается рождение ребенка в молодых семьях недостаток здоровья неуравовешенные отношения в семье Учитывая тот факт, что почти каждый второй из опрошенных (а это лица в возрасте от 18 до 35 лет) хотел бы уехать с Дальнего Востока и имеет реальные планы на переезд, стоит предположить, что уменьшение рождаемости будет и в дальнейшем происходить не только из-за откладывания рождений. В условиях высокой смертности населения трудоспособного возраста данный факт представляет угрозу для национальной безопасности в южной зоне Дальнего Востока в силу особого геополитического положения региона.

На этом фоне наблюдается стабильное увеличение числа прибывающих, как из стран дальнего зарубежья, так и из бывших союзных республик. За См. подробнее: Семья в условиях кризиса (на примере Приморского края) / И.С.Безруков, В.И. Залунин, Т.А.Крупа; Науч. ред. З.И. Сидоркина. - Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2004. С. 85-105.

последние пятнадцать лет интенсивность миграционных потоков в Приморском крае в зависимости от территории исхода менялась дважды. Безусловно, в первую очередь это связано с изменениями в общей концепции государственной миграционной политики РФ, инструментов ее реализации, принятием нормативно – правовых документов, регулирующих отношения на рынке труда в части использования иностранной рабочей силы.

Сегодня, как и прежде, в Приморье едут, руководствуясь социальноэкономическими интересами (на работу, учебу и т.п.). Наибольшая часть иностранных мигрантов въезжает с коммерческими целями – 28,1%, по линии туризма 17,2%, в качестве иностранной рабочей силы - 13,8% - как правило, это лица трудоспособного возраста, преимущественно 30-50 лет. Отличительными социально-демографическими характеристиками приезжающих на территорию края являются: низкий уровень образования (зачастую его полное отсутствие), слабое владение языком страны пребывания, неспособность ориентироваться в ее правовом поле, целевая направленность на временное пребывание. Само положение мигрантов не способствует их интеграции в принимающий социум.

Приезжающие на работу в Приморье иностранные граждане весьма заинтересованы в получении работы, а работодатели - в наличии подобного трудового ресурса – низкооплачиваемого и низкоквалифицированного. В результате, вместо наличия специалистов, способных воплотить программы реструктуризации промышленно-производственного комплекса ДВФО и стать основой его успешного функционирования, мы получаем массовое присутствие на территории региона огромного числа низкоквалифицированных, слабо мотивированных, иждивенчески настроенных и никем не защищенных, но экономически выгодных для частного бизнеса работников. Наличие мигрантского модуля, спецификой которого является ориентация на временное пребывание, влияет на систему социальных отношений принимающего общества и влечет за собой появление новых социальных практик, деструктивных в смысле перспектив развития территории.

Во втором параграфе рассматриваются перспективы формирования профессионально-отраслевой структуры населения края и пути ее развития.

Необходимость акцентуации перспектив развития промышленно – производственной структуры населения в Приморском крае определяется особым геополитическим положением региона и находит свое отражение в Программных документах определяющих направления развития, как РФ, так и ДВФО на период до 2020 - 2025гг. Переход к инновационной экономике (реструктуризация и диверсификация отраслей экономики) приведет к изменению сложившейся структуры занятости населения, будет сопровождаться расширением сферы услуг, развитием инновационных направлений деятельности и возникновением новых направлений занятости. В этих условиях рынок труда позволит стимулировать создание новых эффективных рабочих мест, включая гибкие формы занятости, повысить их оборачиваемость. Всего в результате реализации подготовительных мероприятий и перспективных инвестиционных проектов в Приморье ожидаемое количество дополнительных рабочих мест планируется в объеме 11 757 вакансий, что должно благоприятно отразиться на конъюнктуре регионального рынка труда и увеличить спрос на предоставление профессионального и высококвалифицированного персонала.

В то же время, на фоне точечной инфраструктурной поддержки наиболее эффективных региональных проектов, по мнению экспертов, неминуемо сокращение неэффективных рабочих мест, перераспределение работников по секторам экономики. Предложенный государством инновационный сценарий развития, при всей своей привлекательности, несет в себе немалые риски с точки зрения занятости как в «точках опорного роста», так и на периферии. В тех городах, где велика доля занятых в промышленности (Арсеньев, Дальнегорск, Большой камень, Спасск-Дальний, Дальнереченск, Находка – монопрофильных промышленных городах, с не модернизированными промышленными активами и более трудоемким производством) социальные последствия будут наиболее серьезными и в занятости, и в заработной плате. В результате, логично предположить, что без введения дополнительных мер, в крае вероятна еще большая поляризация локальных рынков труда.

Для преодоления профессионально-квалификационного дисбаланса в крае с февраля 2009г. реализуется Программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда, которая с одной стороны направлена на решение оперативных задач по стабилизации положения на рынке труда в Приморье, с другой способствует развитию внутрипроизводственного обучения работников организаций, а также опережающему профессиональному обучению работников, подлежащих высвобождению12.

Всего в течении 2009 г. в крае планируется опережающее профессиональное обучение 1707 чел. В общем 22 предприятия 13 городских округов и муниципальных районов представили профессиональноквалификационный, численный состав высвобождаемых граждан и перечень основных профессий обучения (переподготовки). Большинство из представленных в Программе предприятий могут быть отнесены к так называемым, градообразующим или же располагаться на территории городов с монопрофильной промышленной специализацией. ЗАО Горно-химический комбинат «Бор» и ОАО «Дальполиметал» - 657 чел. (г. Дальнегорск), Завод «Восток» - 100 чел. (г. Большой камень), ОАО Находкинский морской рыбный порт – 235 чел. (г.Находка), ЗАО Артель старателей Тернейлесстрой – 85 чел.

(Тернейский район) и др.

К процессу предоставления образовательных услуг привлекаются как государственные образовательные учреждения (преимущественно начального профессионально образования), так и образовательные подразделения и учебные центры, в структуре промышленных предприятий, например образовательное подразделение ООО «Транзит» ОАО Дальполиметал, которое готовит как машинистов спецтехники, так и делопроизводителей, деревообработчиков или частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Сумотори», обучающий Приложение № 1 к Программе дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края [Электронный ресурс] / Официальный сайт УФСЗН по ПК – Режим доступа http: // www. zanprim.ru/.

навыкам работы со специализированной строительной техникой. Подобные программы ведутся в 10 населенных пунктах и охватывают 19 образовательных учреждений13. По мимо этого с целью стимулирования сохранения и создания рабочих мест проводится организация общественных работ, как временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения.

Предлагаемы виды работ, безусловно, не способствуют повышению ни образовательного, ни квалификационного уровня, однако позволяют хоть както снизить напряженность на рынке труда.

В то же время, особое внимание уделяется содействию развития малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. На начальном этапе количество слушателей семинаров «Предпринимательство и самозанятость», а также тренингов для безработных граждан по развитию предпринимательской деятельности составляло порядка 160 человек. На 15.04.09 численность безработных граждан, получивших услуги по организации предпринимательской деятельности в крае равнялась 543 чел., а собственное дело организовал всего 51 чел. При этом к приоритетным видам деятельности «новых» предпринимателей как и прежде относятся транспортные услуги, торговля (розничная и торгово-закупочная деятельность), строительство14.

Еще менее значительные показатели характеризуют стремление жителей края сменить место жительства по причине утраты работы. Не смотря на содействие УФГСЗН по Приморскому краю из 3549 чел., находящихся под угрозой увольнения по 20 предприятиям в 8 муниципальных районах и городских округах только 450 чел. проявили желание воспользоваться данным направление Программы.

Результаты реализации предлагаемых мероприятий являются индикатором, определяющим уровень их адекватности и степень восприимчивости социума по отношению к ним. Сегодня, поняв, что же такое рыночные отношения, инициировать население на создание частных предприятий мелкого и среднего бизнеса будет весьма проблематично. В современных условиях ожидать повторения подобного бума возникновения новых частных предприятий не следует: нет производственной базы, которую так широко «использовали» в период «дикого» капитализма, ограничены сферы хозяйствования, являвшиеся традиционно привлекательными для жителей Приморья (лес, морские ресурсы, рынок японских автомобилей и т.п.), четко определены правовые рамки взаимодействия субъектов трудовых отношений (нормы и санкции). В целом, оснований для развития частного бизнеса в Приморье, как основы стабильного Приложение № 3 к Программе дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края [Электронный ресурс] / Официальный сайт УФСЗН по ПК – Режим доступа http: // www. zanprim.ru/.

Приложение № 8 к Программе дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Приморского края [Электронный ресурс] / Официальный сайт УФСЗН по ПК – Режим доступа http: // www. zanprim.ru/.

социума, недостаточно, поскольку качество управления и институциональная среда для бизнеса намного хуже, чем в среднем по России15.

Инвестиционный бум в России порождает эйфорию и большие ожидания, однако новые возможности усиливают конкуренцию за трудовые ресурсы на всех уровнях – между государствами, регионами, городами. Понимание того, что качественные человеческие ресурсы – основа будущего развития страны растет постепенно и вместе с депопуляцией. В данной ситуации для сохранения кадрового потенциала территории и развития качества трудовых ресурсов особое внимание следует уделять созданию комплекса мер по преодолению трудностей, возникающих при трудоустройстве выпускников учреждений профессионального образования. Система содействия трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования должна иметь следующую структуру с точки зрения разделения задач между федеральным, региональным и местным уровнями власти (рис. 3).

Основной упор в процессе функционирования звеньев системы необходимо делать на развитие Региональных центров содействия трудоустройству выпускников в структуре образовательных учреждений на местах. Помимо модернизации системы производственных практик и вовлечения специалистов – практиков в учебный процесс, еще одним направлением стабилизации положения выпускников на рынке труда является комплекс мер по организации миграции квалифицированных молодых специалистов из центральных районов в отдаленные районы Приморского края и содействие трудоустройству молодежи через освоение локальных рынков ДВФО. Однако существующие социальные условия периферийных территорий (негативный образ деревни (провинции); непонятные социально-бытовые условия; высокая отдаленность от центральных районов, с более развитой Н. Зубаревич Региональная политика в условиях усиления государства: как избежать реинкарнации Госплана? [Электронный ресурс] / Н.В. Зубаревич – Режим доступа http://www.rusrev.org/content/review/default.asp?shmode=8&ida=2169&ids=162.

инфраструктурой для развития и возможностей; явное непонимание нужности этого процесса со стороны муниципальной власти территориальных образований) ставят под сомнение возможность реализации этого проекта, даже с учетом того, что он активно поддерживается Региональным отделением Партии «Единая Россия». Помимо существующей на локальных рынках труда потребности в квалифицированных кадрах по отдельным направлениям, необходимо наличие условий для привлечения молодежи – предоставление жилья, земельных участков, субсидий и т.д.

Оптимальной представляется модель, когда подготовка кадров для отраслей региональной экономики строиться на перспективу, а качество будущих сотрудников определятся работодателем в процессе прохождения производственной практики учащимися (студентами). В этой связи возникает вопрос о построении системы взаимодействия и подготовки кадров непосредственно по заказу предприятия, когда образовательное учреждение выступает как исполнитель, отвечающий за качество подготовки трудовых ресурсов на основе стратегического партнерства вуза и бизнес-среды. В данном случае отличительной характеристикой населения в крае будет не только наличие большой доли специалистов различных уровней образования, но и появится возможность регулировать процессы востребованности трудовых ресурсов, что в свою очередь позволит преодолеть и профессиональноквалификационный дисбаланс на рынке труда, и станет следствием уменьшения профессиональной деградации в целом.

Решить же проблему востребованности трудовых ресурсов в короткие сроки по средствам территориальной или же профессиональной мобильности и сформировать систему их воспроизводства, направленную на опережение развития ситуации в условиях фактического краха реального сектора экономики и затяжного демографического кризиса – задача весьма сомнительная. Помимо этого необходимо комплексное развитие территории, включающие реформирование и реструктуризацию социальной, жилищно-коммунальной, транспортной инфраструктуры, тарифной политики, создание условий для реализации элементарных, базовых потребностей жителей территории – государственное регулирование жилищного рынка и формирование системы льгот на приобретение жилья, не для отдельных целевых групп (молодые семьи, военнослужащие, работники науки, мигранты – соотечественники), а для жителей региона в целом.

В заключении подводятся итоги диссертационного исследования. На основе результатов диссертационного исследования сделан вывод о том, что негативные тенденции в сфере социально-экономических отношений, следствием которых стало изменение социальных условий, помноженные на историческую специфику развития края, предопределили своеобразие трансформации профессионально-квалификационной структуры населения.

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ИССЛЕДОВАНИЯ

2. Михаев И.М. Влияние миграционных процессов на социальные отношения в обществе (на материалах Приморского края) /И. М. Михаев, О. В. Лобода // Вестник Тихоокеанского государственного университета. – 2009. – № 1 (12). – С. 185-192.

3. Михаев И. М. К вопросу об активизации миграционных потоков в Приморье /И. М. Михаев, О. В. Лобода //XX век в истории России: актуальные проблемы: сборник статей IV Международной научно-практической конференции. – Пенза: РИО ПГСХА, 2008. – С. 108-111.

4. Михаев И. М. Влияние миграционных процессов на формирование рынка труда в Приморском крае /И. М. Михаев// Опыт и проблемы социальноэкономического преобразования в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие: сборник статей VI Международной научно-практической конференции. – Пенза: РИО ПГСХА, 2008. – С. 259-262.

5. Михаев И. М. Использование программно-целевого метода в реализации миграционной политики в РФ /И. М. Михаев // Интеллектуальный потенциал вузов – на развитие Дальневосточного региона России: материалы X Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых, 24- апреля 2008 г.: в 6 кн. Кн. 1 - Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2008. – С. 124-131.

6. Михаев И.М. Региональные особенности миграционных процессов в Приморском крае /И. М. Михаев, О. В. Лобода //Актуальные проблемы социально-психологической адаптации мигрантов в современном мире:

Материалы Международной научно-практической конференции. – Пенза:

ПГПУ им. В.Г. Белинского, 2008. – С. 124-130.

7. Михаев И. М. Качественный потенциал населения Приморского края /И. М. Михаев, О. В. Лобода // Проблемы демографии, медицины и здоровья населения России: история и современность. VI Международная научнопрактическая конференция: Сборник статей. – Пенза: РИО ПГСХА, 2008. – С. 113-116.

8. Михаев И. М. Современные тенденции влияния миграционных процессов на социальную общность в регионе (на материалах Приморского края) /И. М. Михаев, О. В. Лобода // Отечественная социология: обретение будущего через прошлое: материалы IV Всероссийской научной конференции «Сорокинские чтения». – ДВАГС, 2008. – С. 164-167.

9. Михаев И. М. Социально-демографические факторы воспроизводства трудовых ресурсов в Приморском крае / И. М. Михаев, О. В. Лобода // Экономические и правовые аспекты регионального развития: история и современность: Материалы всероссийской научно-практической конференции с международным участием. – Елабуга: ЕГПУ, 2009. – С. 190-195.

Подписано в печать 28.05.09. Формат 60 84 1/16. Бумага писчая. Гарнитура «Таймс».

Печать цифровая. Усл. печ. л. 1,2. Тираж 100 экз. Заказ 162.

Отдел оперативной полиграфии издательства Тихоокеанского государственного университета.