На правах рукописи

ФАИЗОВА Рената Сергеевна

РОЛЬ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ

НА ПОСТСОВЕТСКОМ ПРОСТРАНСТВЕ

(1991 - 2010 гг.)

Специальность 07.00.15 История международных отношений и внешней политики

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук

Москва 2011

Работа выполнена на кафедре теории и истории международных отношений факультета гуманитарных и социальных наук Российского университета дружбы народов кандидат исторических наук, доцент

Научный руководитель:

САВИЧЕВА Елена Михайловна

Официальные оппоненты: доктор политических наук ДАДАБАЕВА Зарина Абдурахмановна, ведущий научный сотрудник центра постсоветских исследований Института экономики РАН кандидат исторических наук ИВАНОВ Сергей Александрович, старший советник МИД РФ

Ведущая организация: Институт востоковедения РАН

Защита состоится «_» _ г. в часов на заседании Диссертационного Совета Д 212.203.03 Российского университета дружбы народов по адресу:

117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, 10/2, ауд.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Российского университета дружбы народов по адресу: 117198, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.

Автореферат разослан «_» 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат исторических наук, доцент Е.В. Кряжева-Карцева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Актуальность данной работы определяется необходимостью объективного комплексного исследования инициатив и деятельности Республики Казахстан в интеграционных структурах на постсоветском пространстве. Интеграция является важнейшим фактором, способствующим стабильному и устойчивому развитию участвующих в ней стран, их экономическому росту, обеспечению безопасности на национальном и региональном уровнях. Одной из главных задач, стоящих перед странами Содружества, является объединение усилий, направленных на создание благоприятных условий для поступательного развития, нейтрализации негативных издержек глобализации, эффективного блокирования деструктивных импульсов локального и привнесенного происхождения.

Сложнейшие проблемы, возникшие после распада СССР, были преодолены во многом благодаря формированию на постсоветском пространстве целого ряда интеграционных структур, в первую очередь, Содружества Независимых Государств. Как отмечал Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев: «Сама жизнь показала, что образование СНГ в нынешнем формате в г.Алматы в декабре 1991 г. было единственно оптимальным и верным решением в той непростой ситуации. Созданием СНГ удалось не только предотвратить серьезные конфликты между нашими гуманитарных, просто человеческих связей между новыми суверенными государствами»1.

Актуальность исследования заключается и в том, что пространство СНГ – динамично меняющийся регион, и процессы там проистекающие, требуют оперативного многопланового анализа. Внутриполитические Назарбаев Н. Нас объединяет будущее. Содружество Независимых Государств: 10 лет спустя. - Минск:

Панграф, 2001. - С.146-147.

противоречия, наличие конфликтных зон, «бархатные революции» в Украине, Киргизии, Грузии, сравнительно низкий уровень развития внерегиональных сил, возникновение так называемой альтернативной межрегионального сотрудничества в других экономических и политических союзах и объединениях. – все это создает серьезные трудности на пути интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Важную роль в формировании и развитии интеграционных процессов в Центральной Азии и на всем постсоветском пространстве играет Казахстан – страна, обладающая богатыми углеводородными ресурсами и бурно развивающейся экономикой, ставшая заметным актором в глобальной политике. Участие в интеграционных процессах Астана всегда определяла в качестве приоритетного направления своей внешней политики. Так, в одном из своих Посланий народу Президент Казахстана Н.Назарбаев подчеркивает, что «Казахстан заявил о себе как твердый сторонник интеграции и многостороннего сотрудничества»2.

Наконец, актуальность темы обусловлена также отсутствием в отечественной и зарубежной историографии комплексных фундаментальных работ, посвященных исследуемой проблематике.

Обращение к данной теме объясняется не только академическим стремлением способствовать сохранению мира и стабильности на обширном пространстве, демонстрирующем возросшую дифференцированность и фрагментарность.

Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана, 2004 г. К конкурентоспособному Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации // http://www.akorda.kz/ru/speeches/addresses_of_the_president_of_kazakhstan/march_ Объектом исследования является внешняя политика Республики Казахстан на постсоветском пространстве с 1991 по 2010 годы, а также факторы внутреннего и внешнего плана, ее детерминирующие.

Предмет исследования – деятельность Казахстана в постсоветских интеграционных структурах.

Целью исследования политики Республики Казахстан, прежде всего, в сфере интеграции на постсоветском пространстве.

Исходя из поставленной цели, были сформулированы следующие основные задачи исследования:

определить концептуальные основы и приоритетные направления внешней политики Республики Казахстан, выявить факторы, оказывающие влияние на ее внешнеполитический курс;

- проанализировать приоритеты Астаны в системе региональных объединений;

- рассмотреть участие Казахстана в деятельности Содружества Независимых Государств;

- исследовать политику Казахстана в военно-политической сфере в рамках организаций ОДКБ, СВМДА, ШОС;

экономического сотрудничества в рамках ЕврАзЭС, ШОС;

- дать оценку наиболее перспективным направлениям деятельности Казахстана в интеграционных процессах на постсоветском пространстве.

Хронологические рамки задачами исследования. Они охватывают период с момента провозглашения суверенитета Республики Казахстан в 1991 году до 2010 года.

Методология исследования базируется на таких принципах научного познания, как историзм, научная объективность, достоверность. В диссертации использовались исторический и логический методы, а также методы компаративного и ретроспективного анализа событий. Принцип Казахстана, выявить причинно-следственные связи, сделать соответствующие выводы и обобщения. Проблемно-хронологический и логический методы историческими фактами и реалиями изучаемого региона.

Степень научной разработанности проблемы. Научная актуальность изученности. Изучением внешней политики Казахстана и его участия в подготовленных их сотрудниками трудов, на наш взгляд, наибольшую стратегических исследований3, Института мировой экономики и политики при фонде Первого Президента Республики Казахстан4 и др. Исследованием следующие российские научно-исследовательские центры: Центр проблем исследований Института экономики РАН7, Центр проблем интеграции Института экономики Российской Академии Наук, научно-образовательный Центр РУДН по изучению стран СНГ, Центр изучения Центральной Азии, Кавказа и Урало-Поволжья Института Востоковедения РАН8. Среди зарубежных аналитических центров, занимающихся Центрально-Азиатским Казахстанский институт стратегических исследований //http://www.kisi.kz.

4 Институт мировой экономики и политики при фонде Первого Президента Республики Казахстан// http://iwep.kz Центр проблем СНГ Дипломатической академии МИД РФ http://www.iampdamid.ru/center02.shtml http://www.mgimo.ru/nksmi/cpi/index.phtml Институт Экономики РАН http://inecon.org, http://www.imepi-eurasia.ru Центр изучения Центральной Азии, Кавказа и Урало-Поволжья Института Востоковедения Российской Академии Наук http://www.ivran.ru/institute-structure/scientific-centers/25-centre-of-central-asia-and-caucasus регионом, необходимо выделить Институт по изучению Центральной Азии и Кавказа при Университете Дж.Хопкинса9, Шанхайский институт по изучению международных отношений10 и др.

Казахстану. Труды этих исследователей целесообразно разделить на следующие группы.

Первая группа представлена работами казахстанских авторов по внешней политике Республики Казахстан. В них рассматривается процесс формирования внешнеполитического курса республики, выявляются факторы внутреннего и внешнего плана, воздействующие на него, осмысливаются приоритеты участия Астаны в интеграционных процессах на постсоветском пространстве. Следует К.Токаева11, Б.Султанова12, Т.Токаева13, Е. Ертысбаева14, А.

назвать труды Ишмухамедова15, М. Лаумулина16, А. Ретивых17, Наибольшую ценность представляют фундаментальные исследования К.Токаева, являвшегося стратегом внешней политики Казахстана. В них автор определяет внешнеполитические обосновывает ее особую роль в региональной и международной интеграции. В частности, автор отмечает, что «геополитическое расположение Республики Казахстан на стыке Азии и Европы, экономические и военно-политические цели 9 Институт по изучению Центральной Азии и Кавказа при Университет Дж.Хопкинса http://www.silkroadstudies.org/new/index.htm 10 Шанхайский институт по изучению международных отношений// http://www.siis.org.cn/en/default.aspx Токаев К. Дипломатия Республики Казахстан. - Астана, 2001; Внешняя политика Республики Казахстан в условиях глобализации. - Алматы, 2000; Казахстан в мировом сообществе // Международная жизнь.- 2001. Султанов Б. Многовекторная внешняя политика Казахстана//Казахстан сегодня. Под ред. Султанова Б. Алматы, 2009.

Токаев Т. Казахстан и Запад в условиях глобализации. - М.: Восток и Запад, 2009.

Ертысбаев Е. К. Казахстан и Назарбаев: логика перемен. - Астана, 2001.

Ишмухамедов А.Ш. Проблема общего и особенного в политическом развитии суверенного Казахстана // Проблемы развития политической системы РК. - Алматы, 1992.

Лаумулин М. Гарант стабильности в регионе: казахстанская модель.// Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике. - Алматы, 2010. – Т. 5.

Ретивых А. В. Казахстан на стыке веков. Историческая роль Президента РК Н.А.Назарбаева в формировании геополитической стратегии государства. - Алматы, 2000.

и интересы определили место Казахстана в системе международных отношений как крупного регионального государства, заинтересованного в создании в своем окружении зоны добрососедства на принципах взаимной безопасности, уважения суверенитета и территориальной целостности. В этих целях перед казахстанской дипломатической службой ставятся задачи включения страны в мировые и региональные структуры экономического и политического взаимодействия»18.

М. Лаумулин в своих исследованиях подчеркивает лидирующие позиции Казахстана в регионе, рассматривает участие в интеграционных процессах как фактор успешного развития и политической стабильности в Казахстане. Особую роль во внешнеполитической стратегии Казахстана он отводит его Президенту Н.Назарбаеву.

Б. Султанов в своих работах обращает внимание на то, что Республика Казахстан, «успешно осуществляющая многовекторную внешнюю политику, сумела занять в системе международных отношений достойное место, завоевать авторитет как надежный, принципиальный и предсказуемый партнер»19.

Различным аспектам внешней политики Казахстана посвящены работы западных исследователей М. Олкотт20, К. Пужоль21, С. Каммингс22, М.

Гумпенберг23. М. Олкотт, изучая историю Казахстана на протяжении длительного периода - с XV до конца XX века, утверждает, что успех внешней политики Астаны заключается в том, что «Назарбаев сохранял взвешенный баланс между «мусульманской» и европейской идентичностью своей страны», а также то, что Президент Казахстана в своей политике сочетает движение в сторону демократии в западном стиле с управлением экономикой в духе «азиатских» тигров24. Достаточно объективно, с нашей точки зрения, исследует внешнюю политику Казахстана французский политолог К.Пужоль. Автор, в Токаев К. Дипломатия Республики Казахстан. - Астана, 2001. С. 87.

Султанов Б. Многовекторная внешняя политика Казахстана. //Казахстан сегодня. Под ред. Султанова Б. Алматы, 2009.

Олкотт М. Казахстан. Непройденный путь. - М., 2003.

Poujol C. Le Kazakhstan. - PUF, 2000.

Cummings S.Kazakhstan: power and the elite. - NY., 2005.

23Gumppenberg M. Nation and state-building in Kazakhstan. - Vienna, 2005.

Олкотт М. Казахстан. Непройденный путь. - М., 2003. - С.273.

отличие от других западных экспертов, уделяет большое внимание внутренним факторам развития Казахстана.

Следующую группу трудов составляют работы по СНГ в целом и роли Казахстана в деятельности данного объединения, в частности. Наиболее Кротова27, Г. Коротченя28, Г. Рудова29 и других авторов. В частности, в трудах интеграционной структуры, определяются проблемы и перспективы ее развития.

При этом Е. Моисеев акцентирует внимание на необходимости реформирования СНГ.

сотрудничества в эволюции СНГ. Автор, в частности, отмечает, что оба государства «прикладывают максимум усилий для углубления интеграции и партнерства, так как хорошо понимают, что ни США, ни другая держава не в состоянии обеспечить ту экономическую, политическую, военную поддержку и безопасность Казахстану, которую дает Россия»30.

Следующую группу исследований представляют труды, в которых затрагиваются вопросы участия Казахстана в таких организациях, как ЕврАзЭС, ОДКБ, СВМДА, ШОС. Среди российских авторов данной проблематикой занимаются Ю. Никитина31, А. Болятко32, С. Чернявский33, А.

Шишков, Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. Почему не интегрируются страны СНГ. М.: III тысячелетие, 2001.

Моисеев Е.Г. Международно-правовые основы сотрудничества стран СНГ. - М.: Юрист, 2006.

Кротов М. Россия и Содружество Независимых государств: уроки первого десятилетия. – СПб.: Из-во Санкт-Петербургского университета, 2001.

Коротченя И.М. Экономический союз суверенных государств: стратегия и тактика становления. Издание Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. – СПб., 1995.

29 Рудов Г.А. Влияние России и других ведущих внешних сил в регионе Центральной Азии // Дипломатическая служба. - 2010. - № 2.

Рудов Г.А. Региональная безопасность: место и роль союза России и Казахстана в Центральной Азии// http://www.analitika.org/article.php?story=20070611064402216&mode=print Никитина Ю. ОДКБ и ШОС: модели регионализма в сфере безопасности. - М.: Изд-во МГИМО, 2009.

Взаимодействие России с Китаем и другими партнерами по Шанхайской Организации Сотрудничества / Под ред. А. Болятко. - М.: ИДВ РАН, 2008.

Чернявский С. Российские приоритеты в Центральной Азии // Центральная Азия: актуальные вопросы международного сотрудничества. Сборник докладов. - М.: Изд-во МГИМО, 2010.

Ш. Кадырбаев34, А. Казанцев35, З. А. Дадабаева36 и другие; среди казахстанских военно-политических аспектов интеграционных процессов в формате ШОС и ОДКБ проводит Ю. Никитина, отмечая особую роль данных структур в обеспечении региональной безопасности.

объединениях, создание которых инициировал Казахстан, и в этой связи ряд практической реализации – деятельности ЕврАзЭС.

Значительную помощь в подготовке диссертации оказали труды по теории и истории современных международных отношений, проблемам геополитики на постсоветском пространстве. В этом контексте отметим работы А. В. Торкунова45, П. А. Цыганкова46, Е. П. Бажанова47, А.

Богатурова48, К. Гаджиева49 и др.

Кадырбаев А.Ш. Политика КНР в Центральной Азии в свете событий, связанных с военной операцией США в Афганистане, и «уйгурский вопрос» // Социально-политические портреты государств Центральной Азии. Материалы к заседанию «круглого стола». - М., 2006.

Казанцев А. «Большая игра» с небольшими правилами: мировая политика и Центральная Азия. - М.: Издво МГИМО, 2008.

Дадабаева З.А. Россия и проблемы безопасности в Центральной Азии// Россия и современный мир. – М.:

ОМЭПИ ИЭ РАН, 2008. -N 4 (61).

Лаумулин М.Т. Казахстан в современных международных отношениях: безопасность, геополитика, политология. - Алматы: КИСИ, 2000; Центральная Азия в зарубежной политологии и мировой геополитике.

– Алматы, 2005. – Т. I, Алматы, 2009. – Т. V.

38 Исингарин Н.К. Проблемы интеграции в СНГ. - Алматы, 1998.

39 Касенов У.Т. Безопасность Центральной Азии: глобальные, региональные и национальные проблемы. Алматы, 1998.

40 Тажин М.М. Национальная безопасность Республики Казахстан: новое понимание, новые подходы // Analytic. – 2000. - №1.

Ретивых А. В. Казахстан на стыке веков. Историческая роль Президента РК Н. А. Назарбаева в формировании геополитической стратегии государства. - Алматы, 2000.

42 Алесин В.И. Содружество Независимых Государств: реалии и перспективы многостороннего сотрудничества. Издание Евразийского национального университета им. Л.Н.Гумилева. - Астана, 2004.

Кушкумбаев С. Сотрудничество Казахстана со странами Центральной Азии. Казахстан сегодня. / Под ред.

Султанова Б. - Алматы, 2009.

Абдрахманова Г. Роль Казахстана в региональной интеграции на евразийском пространстве. Диссертация на соискание академической степени PhD доктора философии в области политологии. - Алматы, 2009.

Современные международные отношения и мировая политика /Отв. ред. Торкунов А.В. - М., 2004.

Цыганков П.А. Теория международных отношений / Учебное пособие. - М., 2002.

Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений. Избранные труды в 3-х томах. - М., 2001; Бажанов Е.П. Современный мир. - М., 2004.

Богатуров А.Д., Косолапов Н.А., Хрусталев М.А. Очерки теории и политического анализа международных отношений. - М., 2002.

Подводя итог, можно констатировать, что изучаемая в диссертации проблема не была предметом специального исследования ни в российской, ни в зарубежной историографии. Комплексных и фундаментальных исследований по деятельности Казахстана в интеграционных объединениях на постсоветском пространстве не проводилось.

Источниковая база исследования.

В процессе работы над диссертацией автором были использованы в основном опубликованные источники на русском и английском языках.

Среди них - законодательные акты, Послания Президента народу Казахстана, статистические данные, мемуары, периодика, интернет-источники.

Первую группу источников составляют официальные законодательные и нормативные акты высших органов власти Республики Казахстан, ставшие основой внешнеполитической стратегии Казахстана, среди них Конституция Республики Казахстан50; Закон о национальной безопасности РК51 и Концепция внешней политики РК52, основные положения которой содержатся в Посланиях Президента Казахстана народу и в работах Президента Казахстана Н. Назарбаева.

внешнеполитического ведомства Казахстана, с которыми можно ознакомиться на официальном сайте Министерства иностранных дел Казахстана53.

Репрезентативным представляется блок документов международных и межгосударственные декларации, соглашения и договоры, выступления глав государств и правительств, определяющие деятельность Казахстана в рамках 49 Гаджиев К. Геополитика, М.: Международные отношения, 1997.

50 Конституция РК от 5.09.1995// http://www.constcouncil.kz/rus/norpb/constrk 51 Закон о национальной безопасности Республики Казахстан.//www.akorda.kz/ru/news/decrees_orders_laws 52 Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана. Февраль г.//www.akorda.kz/ru/speeches/addresses_of_the_president_of_kazakhstan Официальный сайт МИД РК - www.mfa.kz Независимых Государств54, Устав ЕврАзЭС55, Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии56, Устав Организации договора коллективной Концепция дальнейшего развития СНГ от 5 октября 2007 г., Соглашение о Таможенном союзе от 20 января 1995 г., Договор об учреждении ЕврАзЭС от 10 октября 2000 г., Соглашение об учреждении ОДКБ от 14 мая 2002 г. и другие59.

Важным представляется блок документов и материалов, составляющих основу казахстанско-российских отношений, среди которых - Договор о дружбе России и Казахстана, сотрудничестве и взаимной помощи от 25 мая 1992 г., Декларация о вечной дружбе и союзничестве, ориентированном в XXI столетие от 6 июля 1998 года60 и др.

Широко были использованы публицистические источники - материалы выступлений, пресс-конференций государственных и политических деятелей Казахстана61, а также заявления и интервью официальных представителей региональных и международных организаций.

Отметим и такую группу источников, как мемуары государственных, политических и общественных деятелей. Особую ценность представляют труды Президента Казахстана Назарбаева Н. «В потоке истории», «На пороге социально-политической ситуации в Казахстане на момент распада СССР, о последствиях распада Советского Союза для Казахстана, о сложном Устав СНГ// http://www.cis.minsk.by/page.php?id=180, Алма-атинская декларация, Концепция дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и Плана основных мероприятий по ее реализации, принятых Советом глав государств СНГ// http://cis.minsk.by/page.php?id= Официальный сайт Евразийского экономического сообщества // http://evrazes.com Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии // s-cica.org Организации договора коллективной безопасности //www.dkb.gov.ru/ Шанхайская Организация Сотрудничества // sectsco.org Соглашение о создании СНГ// http://cis.minsk.by/main.aspx?uid=176; Концепция дальнейшего развития СНГ//http://www.cis.minsk.by/webnpa/text.aspx?RN=;

О Российско-казахстанских отношениях // http://www.mid.ru/nsrsng.nsf/6bc38aceada6e44b432569e700419ef5/291ba446ce868e0043256a630048a6e9?OpenDocument Назарбаев Н. Kazakhstani-Russian Relations. - Moscow, 1998.

Назарбаев Н. Kazakhstani-Russian Relations. - Moscow, 1998.

процессе формирования СНГ и становления внешней политики Казахстана.

Значительный вклад в разработку и исследование внешней политики и Республики Казахстан К. Токаева62.

Диссертантом были использованы источники, полученные в сети Интернет. Большую помощь в этой связи оказали официальные сайты Президента Казахстана, Правительства Казахстана, МИД Казахстана.

Информационно-насыщенной является и такая группа источников, как периодические издания, позволившие автору исследовать различные точки зрения российских, казахстанских и западных политиков, независимых экспертов и аналитиков по изучаемой проблематике. В работе использованы материалы как печатных, так и электронных СМИ. Среди них - материалы информационных агентств ИТАР-ТАСС, РИА «Новости», ХАБАР63. Были «Известия», «Казахстанская правда»64.

Научная новизна работы определяется тем, что данная диссертация является практически первым комплексным исследованием роли и места Республики Казахстан в региональных интеграционных процессах. Изучение проводилось в контексте изменений геополитической ситуации на пространстве СНГ. В научный оборот вводится широкий круг оригинальных источников, а также исследования казахстанских, российских, западных авторов. В работе также определены и систематизированы внутренние и внешние факторы, воздействующие на политику Казахстана в период с по 2010 год.

Токаев К. Преодоление. Дипломатические очерки. - Алматы, 2003; Под стягом независимости: очерки о внешней политике Казахстана. - Алматы, 1997.

Информационное агентство Reuters // http://ru.reuters.com; Информационное агентство РИА Новости // http://www.rian.ru; Информационное телеграфное агентство России // http://www.itar-tass.com; Информационное агенство ХАБАР// http://www.khabar.kz [Электронные ресурсы] - http://www.ng.ru/; http://www.kommersant.ru; http://www.rg.ru., http://www.kazpravda.kz Научная новизна авторского подхода заключается, на наш взгляд, и в том, что участие Казахстана в интеграционных процессах на постсоветском пространстве рассматривается с учетом национальных интересов Казахстана, а также влияния политики Астаны на развитие региональных связей на пространстве СНГ.

Практическая значимость диссертации определяется тем, что содержащийся в ней фактический материал и выводы могут быть использованы в дальнейших научных разработках, посвященных интеграционным процессам на постсоветском пространстве и внешней политике Казахстана. Материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе в высших учебных заведениях, в частности, при разработке учебных пособий и курсов по СНГ, истории современной внешней политики Казахстана. Выводы и практические рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут найти применение при разработке политики РФ в отношении Республики Казахстана и государств Центральной Азии.

Апробация результатов диссертационного исследования.

Основные положения и выводы работы обсуждены и одобрены на кафедре теории и истории международных отношений Российского университета дружбы народов. Результаты исследования нашли отражение в научных публикациях автора, в том числе, в Вестнике РУДН (серия «Международные отношения»), который входит в перечень научных изданий, рекомендованных ВАК России. Также результаты исследования обсуждались на международных конференциях, проводившихся в РУДН и других российских вузах, а также в университетах Казахстана.

Структура диссертации соответствует ее целям и задачам. Работа состоит из введения, четырех глав, заключения и списка источников и литературы.

Во введении обосновывается актуальность избранной темы и ее новизна, сформулированы цели и задачи исследования, раскрывается его практическая значимость, дана характеристика источниковой и историографической базы, определены хронологические рамки исследования.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

В первой главе «Становление внешней политики Республики Казахстан» рассматривается влияние исторических, геополитических и экономических факторов на формирование и эволюцию внешней политики Казахстана после обретения независимости. Диссертантом анализируются последствия распада Советского Союза для Казахстана. Становление детерминировано особенностями внутриполитического развития республики и происходило в условиях глубинной трансформации всей системы международных отношений, предопределившей соперничество мировых держав на постсоветском пространстве. Геополитические последствия распада СССР привели к тому, что на месте бывшей сверхдержавы появились новые регионы, такие, как Кавказ, Центральная Азия, Каспийский регион, которые стали объектом столкновения интересов ведущих мировых держав, среди которых Россия, США, страны ЕС, Китай и др.

Для государств Центральной Евразии, в том числе, для Казахстана, существенное значение имело оформление центрально-азиатской стратегии США в рамках проекта «Большой Центральной Азии».

Автор диссертации отмечает, что одним из факторов, определяющих внешнюю политику Казахстана, является географический фактор, и это обширная территория государства в самом центре Евразии. Решение проблемы «советского ядерного наследства» в Казахстане в начале 90-х многовекторного внешнеполитического курса. Вместе с тем, Астана отдает приоритет отношениям с Россией. Наряду с этим, выстраивание и развитие дипломатических, политических, экономических отношений с Китаем, своим ближайшим соседом, является важнейшим направлением внешней политики Казахстана. Диссертант полагает, что отношения с США и европейскими государствами в значительной степени определяются экономическим фактором - зависимостью Казахстана от иностранных инвестиций, необходимостью развития торгово-экономических связей и выхода на мировые рынки. За годы суверенного развития республика заняла лидирующие позиции в Центральной Азии, в этой связи сотрудничество со странами региона является одним из внешнеполитических приоритетов ввиду исторической, этнической общности, а также в силу необходимости обеспечения национальной безопасности и предотвращения и противостояния угрозам на региональном уровне.

В работе исследована политико-правовая база внешней политики Казахстана, проведен анализ основополагающих внешнеполитических документов, определяющих курс страны в регионе и на международной арене, среди которых - Концепция национальной безопасности Республики Казахстан, Концепция внешней политики Республики Казахстан и др.

Астана исходит из того, что сотрудничество в интеграционных структурах должно базироваться на взаимовыгодной и равноправной основе без навязывания и давления со стороны более сильных партнеров, во благо национальным интересам стран-участниц, а также политической и экономической стабильности на пространстве СНГ.

Участие Казахстана в интеграционных процессах на постсоветском пространстве способствовало более эффективной нейтрализации вызовов и угроз в сфере национальной и региональной безопасности, развитию взаимовыгодных торгово-экономических связей, и поддержанию баланса сил в условиях усиливающегося соперничества между ведущими мировыми державами.

Содружества Независимых Государств»

специфические черты постсоветской интеграции, осмысливаются последствия создания СНГ, а также изучается роль и место Казахстана в данном объединении. Диссертант обращает внимание на уникальность модели интеграционных процессов на пространстве СНГ, изучает причины и предпосылки возникновения альтернативной интеграции, предполагающей создание объединений без участия России. Важно отметить, что Президент Казахстана Н.Назарбаев был сторонником сохранения СССР в обновленном формате. А после подписания Беловежских соглашений Казахстан инициировал проведение встречи глав центрально-азиатских государств в Ашхабаде, а затем и глав государств-участников СНГ в Алма-Ате в декабре 1991 года, по итогам, которых была подписана Алма-Атинская Декларация, что свидетельствовало о стратегической важности для Казахстана участия в интеграционных структурах постсоветского пространства.

неиспользованный потенциал СНГ, Президент Казахстана в июне 1994 года внес предложение о формировании Евразийского Союза Государств (ЕАС).

«Евразийская идея» в дальнейшем займет значительное место в политике Астаны. Суть инициативы состояла в обновлении деятельности СНГ с помощью евразийской интеграции, которая затем получила развитие в рамках ЕврАзЭС.

политической и социально-экономической стабильности, стремлением государств-участников СНГ к приданию устойчивости сложившимся базисным контурам рыночного хозяйства; вместе с тем начинается работа по реформированию СНГ. Появление альтернативных интеграционных объединений на постсоветском пространстве свидетельствовало о наличии среди государственных элит различных подходов к будущему Содружества.

Что касается Казахстана, то он оставался в числе последовательных сторонников тесной интеграции на постсоветском пространстве и принял самое активное участие в поиске и разработке планов и программ обновления СНГ.

С 2005 года СНГ вступает на путь обновления, была принята Концепция дальнейшего развития Содружества, согласно которой приоритетными направлениями взаимодействия его членов стало экономическое сотрудничество на основе принципа разноуровневой и разноскоростной интеграции, развитие сотрудничества в гуманитарной области, включая сферы образования, здравоохранения, науки и культуры, определение статуса русского языка как средства межнационального общения. Россия, Казахстан и Белоруссия выступают наиболее активными сторонниками и локомотивом интеграционных процессов, в то время, как остальные его участники не проявляют особой заинтересованность в укреплении и совершенствовании многостороннего сотрудничества.

В заключении главы диссертант делает вывод о том, что Казахстану принадлежит важная роль в сохранении и реформировании Содружества.

Именно, активное участие Астаны в Содружестве позволило стране выйти из кризиса и добиться внушительных успехов во внешней политике. Казахстан, являясь признанным лидером в Центральной Азии, успешно реализует интеграционный потенциал региона.

В третьей главе диссертации «Роль Казахстана в военнопредпринят политическом сотрудничестве на пространстве СНГ»

анализ военно-политического взаимодействия Казахстана с партнерами по СНГ в формате СВМДА, ОДКБ, ШОС. В главе рассматриваются новые вызовы и угрозы, возникшие в конце XX века и связанные с терроризмом, экстремизмом, обострением ситуации в Афганистане, что обусловило необходимость политической консолидации государств СНГ для решения проблем безопасности. Стало очевидной необходимость создания и функционирования новых разноформатных объединений на постсоветском пространстве.

Автор изучает факторы, предопределившие политическое лидерство Казахстана в Центральной Азии, а также инициативы Астаны по совершенствованию интеграции в регионе. Президент Республики Казахстан Назарбаев Н.А. в 1992 г. выдвинул идею создания Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), в деятельности которого в перспективе просматривались контуры создания единой системы азиатской безопасности. Совещание нацелено на ее достижение путем осуществления мер по укреплению доверия в пяти областях, включая военно-политическую, борьбу с новыми вызовами и угрозами, в том числе, терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, транснациональной преступностью, торговлей людьми, а также экономическую и гуманитарное сферы и окружающую среду. Автор делает вывод, что сотрудничество в рамках СВМДА не было реализовано в полной мере.

Диссертант отмечает, что, если военно-политическое сотрудничество в рамках СНГ было в основном направлено на урегулирование внутренних конфликтов, то целями ОДКБ, основы которой были заложены еще в г., стало отражение внешних угроз. Для Казахстана активное участие в ОДКБ является гарантом обеспечения национальной безопасности. ОДКБ является структурой, в которой доминирует Россия, в этой связи отношения в рамках Организации, равно как и результаты его деятельности, в значительной степени определяются уровнем взаимодействия государств с Россией и евроатлантическими структурами. Казахстан, несомненно, придерживается пророссийской позиции и вносит существенный вклад в развитие данной организации, при этом проявляя определенную сдержанность.

Казахстан - активный участник и Шанхайской Организации Сотрудничества. Формат ШОС предоставляет Казахстану уникальную возможность реализации интеграционных проектов в военно-политической, экономической и других сферах совместно с государствами СНГ и Китаем.

Астане удалось решить важнейшие задачи, среди которых, прежде всего, обеспечение национальной безопасности, укрепление доверия между странами СНГ и Китаем. Впоследствии деятельность организации диверсифицировалась и охватила не только политическую и экономическую сферы, но и культурно-гуманитарное сотрудничество.

Диссертант делает вывод, что для Казахстана стратегически важно поддерживать баланс в военно-политической и оборонной областях между ОДКБ и ШОС, а если более точно сказать, между Россией и Китаем.

В четвертой главе «Сотрудничество Казахстана со странами СНГ в экономической и гуманитарной областях» анализируется участие Казахстана в экономической интеграции. Концептуально Казахстан закрепил приоритет развития экономических связей в целях выхода на мировые рынки и построения конкурентоспособной экономики. В этом контексте востребованной оказалась «евразийская идея», в основе которой - принцип равноправного взаимовыгодного сотрудничества и развития тесных торговоэкономических связей между Европой и Азией. Практической реализацией евразийской идеи Президента Казахстана Н.Назарбаева стала евразийская интеграция в формате ЕврАзЭС. Длительное время деятельность этого объединения была малоэффективной, но совместными усилиями России, Казахстана, Белоруссии по реализации экономической интеграции в 2010 г.

на базе именно данной структуры обрел реальные очертания долгожданный Таможенного союз.

Диверсификация деятельности ШОС и углубление экономического сотрудничества позволили более полноценно реализовывать потенциал стран – участников СНГ в сотрудничестве с Китаем. Наибольшую ценность для Казахстана представляет развитие сотрудничества в сферах энергетики и коммуникаций.

Во второй части главы диссертант рассматривает подходы Казахстана к сотрудничеству в гуманитарной области. Автор фиксирует снижение уровня образования и культуры, обострение межнациональных отношений на постсоветском пространстве. В настоящее время Казахстан уделяет большое внимание сотрудничеству в сфере образования, которое регламентируется Соглашением о Совете по гуманитарному сотрудничеству государствучастников СНГ. Реализуются разнообразные проекты в образовательной сфере, проводятся мероприятия гуманитарного характера в рамках двусторонних соглашений.

Большое место в политике Астаны занимает межцивилизационный, межконфессиональный диалог между Востоком и Западом, практической реализацией которого стал Съезд Мировых религий, организованный сотрудничества в рамках СНГ невозможно переоценить.

В заключении подведены итоги проделанной работы, содержатся основные выводы и обобщения.

Как отмечают эксперты, внешняя политика Казахстана отличается самостоятельностью, хотя и не имеет глобальных амбиций. В его внешнеполитической стратегии все более заметную роль играет участие в работе многосторонних структур на глобальном и региональном уровнях, что придает ей больший прагматизм и маневренность в условиях глобализации.

усиливающийся интерес ведущих стран мира к Центрально-Азиатскому региону. Астана активно использует многосторонние региональные интеграционные объединения для реализации и защиты своих национальных интересов.

Автор исследования пришел к выводу, что активное участие Казахстана в интеграционных процессах на постсоветском пространстве стало жизненно необходимым условием для политической стабильности, экономического процветания и повышения конкурентоспособности, для обеспечения национальной безопасности страны. При этом большую роль в становлении интеграционной политики сыграл Президент Республики Казахстан Н. Назарбаев. Как отмечал казахстанский политолог Шайхутдинов М., «важнейшей чертой Н.Назарбаева как государственного деятеля является его умение мыслить на много ходов вперёд, интуитивно улавливать и учитывать в практической политике основные мегатренды международной жизни. Этот дар, сочетающийся с жёсткостью и прагматизмом, резко выделяет Н.Назарбаева из большой плеяды политиков постсоветской эпохи, которые в начале 90-х годов XX века ещё питали некоторые иллюзии относительно возможности успешного плавания в одиночку по бурным морям глобальной эпохи»65.

Астана всегда активно участвовала в региональных структурах.

Сбалансированный и прагматичный подход Республики Казахстан к подкрепляемый практическими действиями как на уровне интеграционных объединений, так и в двусторонних отношениях с государствами участниками Содружества, обеспечили ей лидирующие позиции в СНГ, особенно в Центральной Азии. Казахстан выступает за укрепление и развитие потенциала Содружества, видит в нем платформу для развития пространстве.

В ходе исследования установлено, что Центральная Азия является для политическом, экономическом, энергетическом отношениях, но вместе с тем Шайхудинов М. О внешней политике Республике Казахстан.// http://inap.kz/analitycs/politics/o-vneshnejpolitike-kazaxstana/ и источником вызовов и угроз. Принимая во внимание историческую и культурно-цивилизационную общность населения центрально-азиатских стран, значительный экономический и политический потенциал, Казахстан выступает в роли лидера, инициирует и участвует в интеграционных процессах в регионе, которые нацелены на преодоление экономической отсталости постсоветских стран, построение транспортнокоммуникационных и хозяйственных связей, создание конкурентоспособной региональной экономики, выход на мировые рынки.

Осознавая, что достичь поставленные цели возможно совместными усилиями в рамках региональных объединений и в тесном сотрудничестве с постсоветскими государствами, Казахстан последовательно выступает с инициативами развития и совершенствования таких объединений, как Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Евразийский союз, Единое экономическое пространство, Союз центрально-азиатских государств, Содружество Независимых Государств, Шанхайская Организация Сотрудничества, Организация договора о коллективной безопасности, Таможенный Союз.

Для Казахстана актуальной является активизация деятельности Организации Договора о коллективной безопасности в укреплении военного сотрудничества, для предотвращения таких угроз, как религиозный экстремизм, организованная преступность, незаконная миграция, торговля людьми. Отметим, что основной площадкой деятельности ОДКБ является Центральная Азия, на лидерство в которой претендует Казахстан. Астана также проявляет активность в рамках Шанхайской Организацией Сотрудничества, однако, для нее стратегически важно поддерживать баланс в военно-политической и оборонной сфере между ОДКБ и ШОС, а если более точно сказать, между Россией и Китаем. Для Казахстана актуальной остается проблема этнического сепаратизма в Китае, связанная с межэтническим конфликтом в Сяньзане-Уйгурском автономном округе (СУАР) КНР.

Обострение данной проблемы в Китае может значительно повлиять на ситуацию в Казахстане и привести к этническим противоречиям между казахами и уйгурами.

В ШОС фактически лидируют Россия и Китай, и во многом от уровня их взаимодействия зависит будущее не только организации, но и стабильности на постсоветском пространстве. В этом контексте положение Казахстана весьма уязвимо, однако обеспечение национальной безопасности возможно лишь в сотрудничестве с региональными державами – Пекином и Москвой.

Диссертант перишел к выводу, что инициатива Казахстана по проведению Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА) безопасности и стабильности в Азии. Данный форум, во многом благодаря усилиям Астаны, стал перспективной международной структурой. Однако, на сегодняшний день, по нашему мнению, потенциал данной интеграции не реализован в полной мере, и Казахстану как инициатору Совещания необходимо сделать его деятельность более результативной.

Установлено, что важнейшим приоритетом Казахстана является экономическая интеграция, ключевое звено для всего комплекса связей в рамках СНГ. Она призвана способствовать решению социальноэкономических проблем, развитию взаимовыгодных торгово-экономических связей и, в конечном счете, реализации стратегической задачи – созданию Казахстаном конкурентоспособной экономики. Развитие региональной интеграции является важным этапом для выхода Астаны на мировые рынки.

Для Казахстана одним из наиболее эффективных механизмов региональной экономические связи на двусторонней и многосторонней основе. Участвуя в экономической интеграции в рамках ЕврАзЭС и ШОС, Астана добилась стабильного экономического роста. ЕврАзЭС для Казахстана это не просто практическая реализация евразийской интеграции, это уникальная возможность совместно с Россией выйти на европейский рынок, и углубить сотрудничество с Западом. В свою очередь, ШОС – это азиатский вектор сотрудничества, прежде всего, с Китаем и странами Центральной Азии. При этом следует отметить и то, что Астана заинтересована в некотором сдерживании экономического сотрудничества в рамках ШОС, так как существует опасность усиления зависимости Казахстана от Китая, что в дальнейшем может существенно повлиять на баланс сил в регионе.

Выявлена большая роль Казахстана в развитии сотрудничества в гуманитарной сфере, в частности, в области образования, культуры. Реализуя евразийскую идею, Астана является связующим звеном между Западом (Россией) и Востоком (Азией).

Казахстан выступает активным сторонником многосторонней интеграции на постсоветском пространстве. Он отдает приоритет отношениям с Россией, однако, при этом нельзя исключать тот факт, что в будущем ситуация может измениться и Казахстан может стать участником альтернативных объединений. Как нам кажется, для Астаны все-таки является более перспективным продолжение курса, в основе которого развитие интеграционных процессов в тесном сотрудничестве с Россией, что будет способствовать укреплению позиций Астаны в региональной и мировой политике и, в свою очередь, благоприятно повлияет на эволюцию постсоветской интеграции.

А) Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК:

Фаизова Р.С. К вопросу председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 г.

// Вестник РУДН. Серия «Международные отношения» - 2011. - № 1. - С.35п.л.) Фаизова Р.С. Инициатива Казахстана по созданию безъядерной зоны в Центральной Азии // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата» - 2011. - № 2. (0,3 п.л.) Фаизова Р.С.. Идея Евразийства в политике Республики Казахстан:

теория и практика // МИР (Модернизация. Инновации. Развитие). - 2011. - № 2. (0,3п.л.) Б) Публикации в прочих изданиях:

Фаизова Р.С. Многовекторность внешней политики РК //Диалог цивилизаций: Восток – Запад. Проблемы межкультурной коммуникации.

Материалы пятой межвузовской конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. – М.: Изд-во РУДН, 2005. – С. 86 – 88. (0,3 п.л.) Фаизова Р.С. Столкновение интересов государств в Каспийском регионе // Современные проблемы международных отношений и мировой политики. Материалы первой межвузовской конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. – М.: Изд-во РУДН, 2005. – С. 110 – 112. (0, п.л.) Фаизова Р.С. Страны СНГ и Китай: сотрудничество в формате ШОС // Диалог цивилизаций: Восток – Запад. Россия в современном мире.

Материалы X межвузовской конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. – М.: РУДН, 2010. - С. 311 - 319. (0,4 п.л.) Фаизова Р.С. Роль Казахстана в интеграционных процессах на постсоветском пространстве.// Современные проблемы международных отношений и мировой политики. Материалы пятой межвузовской конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. – М.: Изд-во РУДН, 2010. - С. 205-214. (0,4 п.л.) Фаизова Р.С. Инициатива Астаны по созданию системы безопасности в Центральной Азии. (В рамках Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии – СВМДА) // V Фестиваль науки в Москве 8-10 октября 2010.

Сборник научных статей студентов, аспирантов и молодых ученых факультета гуманитарных и социальных наук. - М.: Изд-во РУДН, 2010. - C.

175-181. (0,3 п.л.) Роль Республики Казахстана в интеграционных процессах на В диссертационной работе исследуется роль Республики Казахстан в интеграционных процессах на постсоветском пространстве в период 1991 – гг. Автор рассматривает политику Астаны, нацеленную на развитие многостороннего сотрудничества в рамках таких организаций, как Содружество Независимых Государств, Организация Договора о коллективной безопасности, Шанхайская Организация Сотрудничества, Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Особое внимание уделяется инициативам Казахстана в области интеграции на пространстве СНГ, а также наиболее перспективным сферам сотрудничества – экономической, военно-политической, гуманитарной.

Role of the Republic of Kazakhstan in the Integration Process in the PostSoviet Area (1991 - 2010) The PhD thesis considers Kazakhstan’s role in integration processes in the postsoviet area from 1991 till 2010. The author focuses on Kazakhstan’s foreign policy aimed at promoting multilateral cooperation within such organizations as Commonwealth of Independent States, Treaty Organization of Common Security, Shanghai Organization of Cooperation and others. The particular attention is given to initiatives of Kazakhstan in the field of integration in the CIS, and to the most perspective spheres of cooperation – economic, military, political, humanitarian as well.