На правах рукописи

Чекулаев Евгений Павлович

МЕХАНИЗМ И ТЕХНОЛОГИИ ИНФОРМАЦИОННОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО

ПОЛИТИЧЕСКОГО ПРОЦЕССА

Специальность 23.00.02 - Политические институты, процессы и технологии

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук

Нижний Новгород 2011 2

Работа выполнена на кафедре прикладной политологии ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского»

Научный руководитель: доктор политических наук, профессор Балуев Дмитрий Геннадьевич

Официальные оппоненты: доктор политических наук, профессор Гронская Наталья Эдуардовна кандидат политических наук Скудняков Роман Владимирович ГОУ ВПО Волго-Вятская академия

Ведущая организация:

государственной службы (г. Нижний Новгород)

Защита состоится «21» февраля 2011 г. в 13:00 на заседании диссертационного совета Д 212.166.10 при Нижегородском государственном университете им. Н.И. Лобачевского по адресу: 603005, г. Нижний Новгород, ул. Ульянова, д. 2, факультет международных отношений, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в Фундаментальной библиотеке ГОУ ВПО «Нижегородский государственный университет им. Н.И.

Лобачевского» по адресу: 603950, г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 23, корп. 1.

Автореферат разослан «24» сентября 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат исторических наук, доцент Семенов О.Ю.

I.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

.

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что значение информации в общественной жизни, во взаимодействии органов государственной власти, общества и отдельных граждан в политическом процессе является чрезвычайно высоким. На сегодняшний день тенденцией является рост влияния современных информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) на процессы общественного развития и их повсеместное проникновение. Происходит ускорение информационного обмена, увеличиваются объемы передаваемой информации, создаются информационные ресурсы, упрощающие процесс поиска и получения необходимой информации. В связи с этим на сегодняшний день активность органов государственной власти, проявляемая в информационной сфере, представляет особый интерес. Система мероприятий, проводимая государством в ходе осуществления информационного обеспечения политического процесса, влияет как на процесс принятия решений органами государственной власти, так и на общественное развитие в целом. Результаты проведения информационного обеспечения политического процесса на данный момент во многом определяют показатели эффективности осуществления государственного управления в целом.

Степень изученности темы. Исследуемая проблема имеет ряд аспектов, исследованию каждого из которых было посвящено множество работ.

Исследованиям роли информационных и коммуникационных технологий в общественном развитии и политическом процессе были посвящены работы основоположников теории постиндустриального и информационного общества таких, как: Д. Белл, Э. Гиденс, М. Кастельс, Г.М. Маклюэн, Д. Рисман, Д. Тапскотт, Э. Тоффлер, Ф. Уебстер и др.

Исследователями данного направления были сделаны выводы о взаимосвязи происходящих во второй половине ХХ века общественных изменений с технологическими достижениями, развитием информационнокоммуникационных технологий, был введен в оборот термин «информационное общество», сформирован категориальный аппарат. Среди отечественных представителей данного направления следует отметить Р.Ф.

Абдеева, Т.П. Воронину, В.Л. Иноземцева, И.С. Мелюхина, Н.Н. Моисеева, А.С. Панарина, А.И. Ракитова и М.Ю. Тихонова. В их работах были исследованы изменения в общественном развитии в информационной сфере, происходящие на рубеже XX-XXI веков.

Проблемы информационной войны и безопасности исследуются К.А.

Кирсановым, В.А. Лисичкиным, О.А. Колобовым, Д.Г. Балуевым, И.Л.

Морозовым, А.В. Малявиной, И.Н. Панариным, Н.В. Поповым, Г.Г.

Почепцовым, С.П. Расторгуевым, и Л.А. Шелепиным. Значительная часть исследователей данного направления уделяют основное внимание изучению военно-политических аспектов информационной безопасности (И.Н.

Панарин, О.А. Колобов). Подход к информационной безопасности как к многоуровневой системе представлен в исследованиях Д.Г. Балуева.

Исследованию роли информации в общественном развитии посвящены работы В.П. Конецкой, В.Д. Попова, Л.Н. Федотовой, И.И. Юзвишина. В результате проведенных авторами исследований были сделаны выводы о значительном влиянии информационных процессов, массовой коммуникации на общественные отношения.

Определению значения информации в государственном управлении в политическом процессе посвящены работы таких авторов, как: Г.В.

Атаманчук, Т.П. Воронина, Ю.А. Нисневич, Г.Л. Смолян, Е.П. Тавокин, Д.С.

Черешкин. В данном комплексе работ разрабатывается понятие «информационная политика», определяются подходы к её практической реализации в России.

Роль современных технологий, сети Интернет в политике стала предметом исследования в работах М.Г. Анохина, Д.Н. Пескова, С.Г.

Туронок, в результате которых авторами были сделаны выводы о высоком потенциале применения Интернет-технологий в политическом процессе.

В определении роли массовой коммуникации в политическом процессе автор опирался на работы таких исследователей, как М.С. Вершинин, Е.Г.

Дьякова, И.И. Засурский, Л.М. Землянова, В.П. Терин. Данные авторы в своих работах сходятся в оценках важности коммуникационных процессов и их влияния на политический процесс. В то же время делаются акценты на отдельных сторонах информационного обмена таких, как: конструирование коммуникационных продуктов (Е.Г. Дьякова), роль СМК и сети Интернет в управлении кризисами (В.П. Терин), влияние Интернета на развитие демократических институтов (М.С. Вершинин).

Среди отечественных исследований проблемы информационного воздействия в политике советского периода (Б.А. Грушин, П.В. Поздняков, М.И. Скуленко) преобладал критический подход как к буржуазной пропаганде. Из современных исследований проблемы пропаганды интерес представляют работы Э. Аронсона, Э. Пратканиса, Л. Войтасика, и Т.

Траверс-Хили. Авторами разбирается механизм осуществления пропагандистской деятельности, специфические методы и приёмы.

Работы В.М. Горохова, А.Д. Кривоносое, B.C. Комаровского, М.А.

Шишкиной посвящены исследованию маркетингового подхода к политике и информационной сфере. В работах данной группы исследователей делается попытка комплексного исследования связей с общественностью (М.А.

Шишкина), выделяются разновидности используемых в данной сфере текстов (А.Д. Кривоносое) и определяется роль PR-коммуникаций в деятельности органов государственного управления (В.М. Горохов, B.C.

Комаровский).

Следует отметить, что существующие исследования роли информации в общественном развитии, информационных технологий в политическом процессе, а также работы, посвященные изучению проблем информационной войны и безопасности, средств массовой коммуникации (СМК) и пропаганды не позволили придти к единой точке зрения на содержание информационного обеспечения политического процесса в России. В большинстве работ под информационным обеспечением политического процесса понимается лишь организационно-технологическая основа его осуществления, либо его содержание определяется слишком широко и неконкретно. В свою очередь, данное исследование является попыткой заполнить данный пробел. В работе используется комплексный подход к данной проблеме, определяется её значение в процессе государственного управления. В ходе исследования выявляются основные характеристики, составляющие информационного обеспечения политического процесса, направления, технологии и методы его осуществления, а также определяются специфические черты современной российской политики в информационной сфере. В работе определяются основные тенденции в развитии информационного обеспечения политического процесса, оценивается степень его эффективности.

Эмпирическую базу диссертационного исследования составляют:

1. Федеральные законы РФ, Постановления и Распоряжения Правительства, иные нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность в информационной сфере общественной жизни;

2. Стенограммы «прямых линий президента РФ», тексты публикаций на информационных ресурсах органов государственной власти, публикации, размещенные в блоге президента РФ, посвященные информационному обеспечению политического процесса;

3. Данные опросов общественного мнения по проблемам роли СМК в политическом процессе, проведенные ВЦИОМ, ФОМ.

Объектом управления в России. Система мероприятий, предпринимаемых органами государственной власти в информационной сфере общественной жизни, обеспечение деятельности органов государственной власти, а также информационное воздействие органов власти на общество выступают в качестве предмета исследования.

Хронологические рамки исследования включают в себя период с 2002 по 2010 гг., который стал определяющим в выборе направлений дальнейшего развития информационного обеспечения политического процесса в России и охватывает временной промежуток от принятия Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 гг.)», заложившей основы для формирования нормативно-правовой базы государственной политики в сфере информационного обеспечения, до настоящего времени.

Цель диссертационной работы заключается в выявлении механизма и технологий информационного обеспечения политического процесса в современной России, его роли в системе государственного управления.

В соответствии с целью исследования были поставлены следующие задачи:

- определить содержание понятия «информационное обеспечение политического процесса», характерные черты и основные подходы к его осуществлению;

осуществление, происходящий переход к информационному обществу и складывание единого информационного пространства, роли изменений, протекающих в российском обществе;

- проанализировать содержание, методы проведения, основные этапы и направления информационного обеспечения органов государственной власти;

информационного обеспечения политического процесса в России;

- выявить основные методы и формы информационного воздействия информационного обеспечения политического процесса, общество и отдельных граждан.

Теоретико-методологическая основа диссертации. В основу работы положен метод системного анализа, который позволил представить процесс государственного управления в России в качестве системы, вычленить элементы данной системы, определить механизмы и уровни их взаимодействия, факторы, влияющие на политический процесс. Системный анализ также позволил выявить и проследить в динамике процессы и явления, ставшие определяющими в развитии информационного обеспечения политического процесса.

Структурно-функциональный подход дал возможность исследовать структуры федеральных органов власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации в рамках системы органов государственной власти и процесс взаимодействия различных структурных подразделений в ходе осуществления информационного обеспечения.

Также автор использует общенаучные (анализ, синтез, дедукция, индукция) и исторические методы (принцип историзма и принцип научной объективности).

Научная новизна исследования заключается в том, что система информационного взаимодействия и обмена в политическом процессе рассматривается автором в качестве управляемого процесса. Управление информационного обеспечения политического процесса.

В ходе исследования анализируются основные формы и методы взаимодействия субъектов информационного обеспечения политического процесса, а также определяются тенденции их развития, оценивается эффективность их распространения и применения.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Авторское определение информационного обеспечения политического процесса, согласно которому оно представляет собой систему, включающую в себя единые цели, стратегию и методологические основы политики государства в сфере оказания информационных услуг населению, общественным организациям и объединениям на основе системы информационного взаимодействия, информационного обеспечения системы органов власти и местного самоуправления, взаимодействия со СМК, а также информационного воздействия государственной власти на общество и отдельных граждан.

2. Несмотря на то, что перед органами государственной власти в России на федеральном и региональном уровне поставлена цель создания системы «электронного правительства», активно разрабатываются и принимаются нормативно-правовые акты и программные документы информатизация деятельности органов государственной власти носит поверхностный и локальный характер и не преобразует сложившиеся практики государственного управления.

3. С целью перехода от оказания государственных услуг в традиционной форме к интерактивному взаимодействию в ходе предоставления информации и оказания услуг населению, тесно взаимосвязанному с результатами информатизации деятельности органов государственной власти в целом, основной упор на данный момент сделан на процесс формирования технологической инфраструктуры, в то время как вопрос обучения государственных служащих и граждан навыкам оказания и получения услуг в электронной форме, как правило, остается без внимания.

4. Проводимые мероприятия по повышению информационной открытости органов государственной власти в ходе информационного обеспечения политического процесса в России на сегодняшний день ограничиваются формальным подходом к опубликованию информации общего характера и нормативно-правовых документов, не учитывая пользователя.

5. Одним из важных направлений информационного обеспечения политического процесса в России является деятельность по взаимодействию со средствами массовой коммуникации (СМК), Интернет-сообществами. При этом в деятельность традиционных СМК, в особенности телевидения, привносится эффект «интерактивности»

благодаря демонстрации общения президента и рядовых граждан страны без посредников, возможности для граждан обратиться с вопросом к руководству страны, прямому эфиру из различных регионов страны во время «прямых линий».

6. В процессе воздействия со стороны государственной власти на общество в ходе осуществления государственного управления ключевую роль играет оказание информационного воздействия (в форме связей с общественностью и политической рекламы).

Теоретическая ценность работы выражается в расширении знаний о содержании понятия «информационное обеспечение политического процесса», основных направлениях, методах и технологиях его осуществления. Результаты проведенного исследования и полученные выводы могут быть использованы в процессе дальнейшего изучения проблемы информационного обеспечения российского политического процесса на современном этапе, а также в других отраслях научного знания.

Также положения диссертационной работы могут стать основой для проведения специальных курсов в педагогическом процессе, для написания монографий и учебных пособий.

Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные выводы позволяют на их основе выработать практические рекомендации по проведению государственной политики в информационной сфере.

Апробация работы. Диссертация была обсуждена и одобрена на заседании кафедры прикладной политологии Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского. Теоретические положения, предложения и рекомендации, содержащиеся в диссертации, излагались автором на всероссийских, региональных и межвузовских конференциях.

Результаты проведенного исследования изложены в 8 публикациях, из которых опубликована в издании, входящем в список рекомендованных к публикации ВАК. Общий объём материалов, опубликованных по теме диссертации составляет 2,5 п.л.

Структура диссертации соответствует цели и задачам исследования и включает в себя введение, три главы и заключение, список использованных источников и литературы. Каждая глава подразделена на тематические параграфы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ.

Во Введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, анализируется степень её изученности, определяются объект и предмет, цель и задачи, хронологические рамки исследования, характеризуется теоретико-методологическая основа и эмпирическая база работы, раскрывается научная новизна работы, оценивается теоретическая и практическая значимость работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводятся сведения об апробации положений и структуре работы.

В первой главе «Роль информационного обеспечения политического процесса в ходе осуществления государственного управления» определяется содержание понятия «информационное обеспечение», оценивается его значение в политическом процессе, выявляется специфика.

В первом параграфе первой главы «Терминологические аспекты информационного обеспечения политического процесса» анализируются основные подходы к определению понятия «информационное обеспечение».

Рассматриваются существующие точки зрения на информационное обеспечение политического процесса, формулируется определение информационного обеспечения, определяется роль информационного обеспечения в период осуществления социально-экономических и политических изменений в российском обществе, необходимость установления открытых и доверительных отношений между государственной властью и обществом, общественной поддержки.

Роль информационного обеспечения политического процесса и его значение особенно возрастает в период осуществления социальноэкономических и политических трансформаций в обществе. Взаимодействие с обществом со стороны представителей государственной власти, доведение полной и достоверной информации о целях и задачах проводимых реформ, обеспечение массовой поддержки со стороны общества, мониторинг настроений, преобладающих в обществе является необходимым элементом в системе мероприятий по проведению политических и социальноэкономических изменений. При этом задача заключается том, чтобы заручиться общественной поддержкой, донести до общества идею о необходимости реформ, целесообразности их продолжения и достижения их общественно значимой цели, не дав возможности использовать временные трудности антиреформаторскими силами в своих политических целях.

Использование и развитие поддержки проводимых реформ со стороны общества для накопления реформаторского потенциала достигается путем установления открытых и доверительных отношений между государственной властью и обществом. Игнорирование информационного взаимодействия с обществом, отсутствие ощущения сопричастности к реформам, представляет угрозу отчуждения общества от проводимых реформ и самой власти, которое может вылиться в том числе в активное противостояние общества власти.

информационного обеспечения политического процесса» посвящен выявлению нормативно-правовых, организационно-технологических, экономических и социальных составляющих процесса осуществления информационного обеспечения.

Говоря о реализации информационного обеспечения, необходимо пространства государства. Основными направлениями при таком подходе информационно-коммуникационной инфраструктуры, научно-технического и производственного комплекса информационного сектора в экономике, информационного образования и просвещения, подготовки и переподготовки профессиональных кадров для информационной сферы. Только при условии комплексной работы в каждом из данных направлений возможно создать и проводить интеграцию страны в мировое информационное пространство.

В третьем параграфе первой главы «Специфика информационного обеспечения политического процесса в условиях социально-экономических преобразований» устанавливается степень влияния процессов построения открытого информационного общества в России и формирования единого происходит функциональное взаимодействие между обществом как объектом регулирования и системой органов государственной власти.

Информационное пространство государства, в котором осуществляется информационное взаимодействие (информационные процессы), включает в себя, прежде всего, взаимосвязанные информационные сферы гражданского общества, государственной власти и местного самоуправления. Основными функциональными задачами информационного обеспечения политического процесса являются обеспечение процесса оказания информационных услуг населению и общественным организациям и объединениям на основе системы массового информационного взаимодействия, информационное обеспечение системы органов власти и местного самоуправления, а также налаживание информационного взаимодействия между гражданским обществом и государственной властью, местным самоуправлением. Во взаимодействии общества и власти можно выделить два основных информационных потока: информационный поток, содержащий информацию о текущем состоянии общества и представляющий собой специальным образом организованный и структурированный процесс получения обратной связи между обществом и властью, а также информационный поток, способствующий осуществлению прямых регулирующих воздействий власти на общество, представленный в форме документированной законодательной и иной нормативной правовой информации.

В соответствии с положениями Конституции РФ, государственная власть должна включать трансграничный информационный поток в состав потока прямых регулирующих воздействий власти на общество в форме законодательных и иных нормативных правовых актов. Кроме этого, в ходе реализации государственной информационной политики требуется соблюдение дополнительных правил и ограничений, обеспечивающих защиту информационного пространства государства от внешних и внутренних угроз, то есть информационную безопасность государства.

информационного обеспечения российского политического процесса в 2000-е гг.» посвящена определению основных направлений информационного обеспечения российского политического процесса на современном этапе, технологий его реализации.

В первом параграфе второй главы «Технологии информационного обеспечения деятельности системы органов государственной власти»

информационное обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления рассматривается как одна из основных задач, обеспечения. Отмечается важность органов государственной власти как источника значимой для общества информации, одной из важнейших задач информационного законодательства. В процессе взаимодействия между государственной властью и обществом в качестве ключевого направления выделяется информационное взаимодействие, выражающееся в постановке цели административной реформы как построение системы органов власти, населению.

Информационное обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления является одним из наиболее важных направлений, по которым осуществляется информационное обеспечение политического процесса. Таким образом, государственная власть выступает не только в качестве субъекта, но и как один из объектов информационного воздействия и управления.

В технологическом отношении процесс государственного управления проходит в виде сбора, обработки и передачи информации, которая и обеспечивает функционирование всей государственной власти в целом, а также её отдельных структур. По этой причине своевременное обеспечение прогнозной информацией является одним из наиболее важных условий для эффективность принимаемых решений.

благодаря двум основным источникам: внешний, поступающий от общества в процессе его развития, а также внутренний, который формируется в рамках самой системы органов государственной власти в ходе осуществления государственного управления.

технологий при решении задачи информационного обеспечения работы органов государственной власти создается как механизм эффективного использования государственных информационных ресурсов самими государственными структурами, так и совершенствуется система предоставления информации и оказания услуг населению.

В то же время применение современных информационных технологий в процессе сбора, анализа, хранения и распространения данных значительно повышает требования к степени защиты информационной базы и комплекса программных средств от попыток несанкционированного доступа и хищения служебной информации.

Эффективность действия государственного механизма зависит от совершенства информационных средств осуществления его функций, по этой причине необходимо обеспечить законодательное регулирование в сфере получения, использования, хранения и распространения информации в государственных структурах, а также широкое внедрение в их работу современных информационных технологий с целью повышения эффективности государственного управления.

реализации концепции «Электронного правительства» посвящен рассмотрению процессов внедрения современных информационных технологий, методов повышения эффективности органов государственной власти благодаря совершенстованию процессов сбора, хранения и обработки информации, автоматизации анализа массивов данных, а также созданию возможности оперативного доступа к распределенным информационным ресурсам со стороны государственных служащих и граждан.

Вопрос информатизации органов государственной власти занимает важное место в процессе проведения административной реформы, перехода к модели «сервисного государства», а также необходимости организации системы оказания «государственных услуг». Был принят ряд документов с целью создания нормативно-правовой основы для развития электронного правительства в России, однако, процесс формирования правовой базы электронного правительства находится по-прежнему в стадии становления, а принятые документы в большинстве своем заложили лишь общие принципы.

В данном направлении по-прежнему необходимыми являются развитие законодательства, обеспечивающего использование электронной подписи, создание законодательной основы применения информационных систем органов государственной власти при проведении закупок продукции для государственных нужд, закрепить порядок определения и учета авторских прав (в том числе на программное обеспечение), регламентирование процессов использования систем электронного документооборота, процессов информационной безопасности, информационного взаимодействия органов государственной власти с обществом и отдельными гражданами.

Препятствием на пути информационной интеграции государственных структур является недостаточное внимание со стороны федеральных органов власти при проектировании информационных систем к возможностям последующей интерграции. В результате, даже при высоком уровне внутриведомственного информационного развития, информационный обмен полуавтоматизированно (путем пересылки данных по электронной почте), а иногда просто в бумажной форме.

правительства» на сегодняшний день демонстрируют поверхностность и локальный характер информатизации деятельности органов государственной власти и не затрагивают преобразование сложившихся практик государственного управления.

информационной открытости органов государственной власти и создания системы оказания государственных услуг» определяется важность обеспечения информационной открытости органов государственной власти, а также выявляются новые формы и методы оказания государственных услуг.

государственной власти достигается путем создания информационных ресурсов, а также обеспечения свободного доступа к ним, в том числе значительная часть органов государственной власти уже представлены в сети Интернет. Однако, зачастую порталы органов государственной власти отличаются узкой информационной направленностью. Интегрированные же информационные ресурсы, которые позволяют удовлетворить потребности пользователей в информации комплексно, встречаются крайне редко.

взаимодействие граждан и организаций с органами власти, за счет государственные органы и получаемых из них, а также экономит время и сокращает количество посещений.

На законодательном уровне утверждена необходимость проведения мероприятий, которые дают возможность для упрощения процедуры и административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с получением государственных услуг, а также внедрения единых стандартов обслуживания граждан. Немаловажным направлением является создание специализированных центров телефонного оказания услуг населению и интернет-сайтов на основе единых требований, перевод в электронную форму оказание таких услуг, как подачи заявок на получение документов, выплат, оплаты услуг через Интернет. Однако на сегодняшний день при информационного ресурса для пользователя, а проводимые мероприятия зачастую сводятся к формальному опубликованию информации общего характера и нормативно-правовых документов.

На протяжении времени, начиная с момента принятия концепций и программ по сегодняшний день, проводимым практическим мероприятиям в сфере внедрения и развития современных информационных технологий не хватает системности и интенсивности. Основной упор на данный момент сделан на процесс формирования технологической инфраструктуры, в то время как вопрос обучения государственных служащих и граждан навыкам оказания и получения услуг в электронной форме, как правило, остается без внимания.

В четвертом параграфе второй главы «Особенности взаимодействия политических субъектов со СМК в ходе осуществления информационного обеспечения политического процесса» выявляется значение привнесения информационного освещения политического процесса, как прямые линии и Интернет-блог.

Такая форма информационного взаимодействия как «прямые линии президента» имеет ряд функциональных особенностей. Подобные формы взаимодействия предоставляют руководству страны возможности в менее сформулированные политическим руководством страны, а также методы и средства решения поставленных задач. Апелляция к общему прошлому, к достижениям соотечественников и преемственности поколений используются в информационных сообщениях для объединения граждан государства. Обработка вопросов, полученных от граждан страны, позволяет провести анализ и определить основные общественно значимые проблемы, информационного взаимодействия выполняет функцию поддержания имиджа президента в роли эффективного политического лидера.

Демонстрация разрешения проблем рядовых граждан занимает в этом процессе отдельное место, способствует формированию положительного отношения к личности президента.

Новой формой в процессе освещения событий политического процесса в России стало использование такой формы общения в информационной сети Интернет как блог. Если ранее возможности глобальной сети зачастую использовались по аналогии с традиционными СМК лишь для публикации информационных сообщений, то возможность общения «без посредников» с президентом приковывает многих представителей общественности к данному ресурсу. Интернет-блог дает возможность диалогичности общения, без посредников в лице СМК, политических партий и экспертов. Внимание к активному использованию новых современных каналов и форм обмена информационного взаимодействия государства и общества.

Таким образом, одним из важных направлений информационного обеспечения политического процесса в России является деятельность по взаимодействию со средствами массовой коммуникации (СМК), Интернетсообществами. При этом в деятельность традиционных СМК, в особенности телевидения, привносится эффект «интерактивности» благодаря созданию впечатления общения президента страны и рядовых граждан страны без посредников, возможности для граждан обратиться с вопросом к руководству страны, прямому эфиру из различных регионов страны во время «прямых линий».

В третьей главе «Роль информационного воздействия в контексте реализации информационного обеспечения политического процесса в современной России» выявляется специфика взаимодействия участников политического процесса в ходе информационного обеспечения, определяется роль информационного воздействия в проводимых мероприятиях.

В первом параграфе третьей главы «Направления взаимодействия осуществлением информационного обеспечения» характеризуются предполагаемые Заказчики информационного обеспечения политического процесса, система их взаимоотношений друг с другом, преследуемые цели и способы их достижения, используемые для этого каналы.

В масштабах страны в качестве основного Заказчика выступает, как правило, система органов государственной власти в целом. В политической сфере общественной жизни Заказчик информационного воздействия преследует цели «прихода к власти, ее реализации и ее сохранения (удержания)». Зачастую Заказчиков может быть несколько, при этом они, как правило, находятся в соперничестве друг с другом. Альтернативные заказчики могут использовать как существующие информационные потоки в своих интересах, так и создавать новые.

Средством достижения целей, поставленных Заказчиком, является оказание воздействия на информационные потоки. Одним из основных каналов информационного воздействия являются СМК. Существует две основных точки зрения на роль СМК в политическом процессе и систему взаимодействия между политическим субъектом (актором), СМК и аудиторией: теория «существенного влияния» и «маркетинговый» подход.

Процесс формирования информационных потоков в последнее время значительно изменился: благодаря контролю со стороны государства большая часть центральных СМК стали схожи между собой в своем подходе к подаче информации о политической сфере общественной жизни, что позволило проводить единую линию в воздействии на общественное сознание, устранив, таким образом, резкое различие общественных настроений и объединив большую часть общества. В сложившейся ситуации немногочисленными оставшимися каналами, либо искать возможности их замещения, более активного использования Интернет-ресурсов.

Во втором параграфе третьей главы «Специфика методов и форм информационного воздействия на общество, применяемых со стороны государства» выявляются регулирующие и координирующие воздействия со стороны органов государственной власти, которые играют важную роль в оказании влияния на общество.

Связи с общественностью и политическая реклама, являющиеся методами информационного воздействия маркетингового типа, - широко используются в рамках проводимого информационного обеспечения политического процесса.

На сегодняшний день в России обозначилась тенденция к более широкому применению методов связей с общественностью со стороны органов государственной власти в процессе освещения их деятельности.

Тенденция к расширению сферы применения маркетингового подхода к политике и политической коммуникации приводит исследователей данной проблемы к выводу, что этот процесс свидетельствует о происходящем переходе к “убеждающим” методам управления.

Процессы коммуникации между органами государственной власти и обществом испытывают влияние со стороны изменений, происходящих в системе государственного управления и информационного обеспечения политического процесса в России. В связи с этим в используемых каналах информационного воздействия также происходят трансформации (создание официальных сайтов органов государственной власти, проведение Интернетконференций и др.).

В третьем параграфе третьей главы «Роль методов информационного воздействия общества на власть в политическом процессе» определяются возможности и средства открытого выражения коллективного и личного отношения граждан к принятию решений и действиям власти, важные для мониторинга отношения со стороны общественных структур и граждан к происходящим событиям, в том числе в таких формах как общественное мнение, его публичное выражение, а также заявления и обращения, поступаемые от граждан.

является основой защиты прав и свобод человека на законодательном уровне, происходящим событиям политического процесса обеспечивают возможность гражданам воздействовать на государственную власть. Целью функционирования лоббистских организаций является учёт и закрепление в принимаемых органами государственной власти нормативно-правовых актах и политических решениях интересов определенных профессиональных, корпоративных, общественных и иных частных групп и организаций.

Кроме этого, эффективным механизмом воздействия общества на власть является формирование и публичное выражение общественного мнения. Деятельность органов власти нуждается в общественной поддержке, а плодотворное взаимодействие и разрешение противоречий может быть достигнуто в процессе совместной работы государственной власти и общественно-политических структур.

Основные выводы, полученные автором в результате проделанной работы, представлены в Заключении.

Влияние развития современных информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) имеет существенное воздействие на политический процесс.

политического процесса являются формирование и развитие единой системы в сфере информационного законодательства, информационных ресурсов, информационно-коммуникационной инфраструктуры, научно-технического и производственного комплекса информационного сектора в экономике, информационного образования и просвещения, подготовки и переподготовки профессиональных кадров для информационной сферы.

Информационное обеспечение системы органов государственной власти включает в себя систему последовательно проводимых мероприятий по повышению эффективности деятельности органов государственной власти благодаря совершенстованию процессов сбора и обработки информации, автоматизации анализа массивов данных, а также созданию возможности оперативного доступа к распределенным информационным ресурсам со стороны государственных служащих.

Одними из важных направлений информационного обеспечения политического процесса является повышение степени информационной государственных услуг, деятельность по взаимодействию со средствами массовой коммуникации (СМК), Интернет-сообществами.

На сегодняшний день в масштабах страны в качестве основного Заказчика информационного обеспечения политического процесса выступает, как правило, система органов государственной власти.

довольствоваться немногочисленными оставшимися каналами, либо искать возможности их замещения, более активного использования Интернетресурсов.

политического процесса законодательные и нормативные правовые акты, связи с общественностью, политическая реклама применяются с целью оказания информационного воздействия со стороны государственной власти на общество. Кроме этого, с целью повышения эффективности деятельности системы органов государственной власти необходимо своевременно информировать граждан о принимаемых решениях и объяснять, решение каких задач они преследуют.

политического процесса необходимо применять системный подход, который заключается в объединении совокупности проводимых мероприятий в единую систему, поддерживающую процесс формирования единого информационного пространства России.

публикациях:

I. В изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

информационной политике РФ в 2000-е гг. / Е.П. Чекулаев // Вестник МГОУ. Серия «История и политические науки». 2010. № 3. С. 147- (0,3 п.л.).

II. В других изданиях:

1. Чекулаев, Е.П. Использование ИКТ в информационной политике органов власти: новые тенденции / Е.П. Чекулаев // Вестник Пермского университета. Серия «Политология». 2010. № 2. (0,5 п.л.).

2. Чекулаев, Е.П. Информационное воздействие на сознание как средство формирования гражданской позиции молодежи / Е.П. Чекулаев // Политическое образование и гражданская позиция молодого поколения России: Материалы всероссийской научно-практической конференции (27 - 29 марта 2009 г.). Казань: Казан. (Приволжский) фед. ун-т, 2010.

С. 128-134 (0,4 п.л.).

3. Чекулаев, Е.П. Роль радио как средства информационного воздействия на сознание (на примере Великой Отечественной войны) / Е.П.

Чекулаев // Актуальные вопросы истории: материалы межвузовской научной конференции. 20 мая 2009 г. Н. Новгород: НКИ, 2009. С. 218п.л.).

4. Чекулаев, Е.П. Значение информационного воздействия на сознание в процессе освещения политического процесса в России / Е.П. Чекулаев // Россия в современном мире. М.: ИНИОН РАН, 2009. т.7 (0,3 п.л.).

5. Чекулаев, Е.П. Основные направления информационного воздействия на общественное сознание российской молодежи в политическом процессе / Е.П. Чекулаев // Молодежь и будущая Россия. Материалы Третьей всероссийской научно-практической конференции. Сб. науч.

тр. ИНИОН РАН. Редкол.: Пивоваров Ю.С. (отв. ред.) и др. М., 2008. С.

140-143 (0,3 п.л.).

6. Чекулаев, Е.П. Роль информационного воздействия на сознание в Инновационная деятельность преподавателя: школа кураторства.

Материалы всероссийской летней школы-конференции. Казань, 2008.

С. 246-254 (0,4 п.л.).

7. Чекулаев, Е.П. Политическое манипулирование общественным Гуманитарные науки. 21-25.10.07. Информационное издание. Н.

Новгород, 2007. С. 33-34 (0,1 п.л.).